危險源監督

㈠ 關於開展重大危險源監督管理工作的指導意見的內容

安監管協調字[2004]56號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門，各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處，中央管理有關企業：
《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》下發後，各地認真貫徹落實，陸續開展了重大危險源普查登記和監控工作。為了加強管理，統一標准，規范運行，現對開展重大危險源監督管理工作提出如下指導意見。
一、意義和依據
以「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹《安全生產法》，堅持「安全第一，預防為主」的方針，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，堅持「關口前移」、「重心下移」，堅持「科技興安」，努力實現安全生產工作從被動防範向源頭管理轉變，遏制和減少重、特大事故的發生。
《安全生產法》第三十三條規定：「生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，並制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當採取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理部門和有關部門備案。」《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號）要求「搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省（區、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控工作」。
二、目標和任務
重大危險源的監督管理是一項系統工程，需要合理設計，統籌規劃。首先是要開展重大危險源的普查登記；其次是開展重大危險源的檢測評估；第三是對重大危險源實施監控防範；第四是對有缺陷和存在事故隱患的危險源實施治理；第五是通過對重大危險源的監控管理，既要促使企業強化內部管理，落實實施，自主保安，又要針對各地實際，有的放矢，便於政府統一領導，科學決策，依法實施監控和安全生產行政執法，以實現重大危險源監督管理工作的科學化、制度化、和規范化。
主要任務：
1.開展重大危險源普查登記，摸清底數，掌握大危險源的數量、狀況和分布情況，建立重大危險源資料庫和定期報告制度；
2.開展重大危險源安全評估，對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數、危險物質進行定期檢測，建立重大危險源評估監控的日常管理體系；
3.建立國家、省（區、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控信息管理網路系統，實現對重大危險源的動態監控、有效監控；
4.對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，督促生產經營單位加大投入，採取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產。
5.建立和完善有關重大危險源監控和存在事故隱患的危險源治理的法規和政策，探索建立長效機制。
三、重大危險源申報登記的范圍
重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等於或超過臨界量的單元（包括場所和設施）。根據國家標准《重大危險源辨識》（GB18218-2000）和《安全生產法》的規定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的范圍如下：
1．貯罐區（貯罐）；
2．庫區（庫）；
3．生產場所；
4．壓力管道；
5．鍋爐；
6．壓力容器；
7．煤礦（井工開采）；
8．金屬非金屬地下礦山；
9．尾礦庫。
具體申報登記范圍詳見附件1。
四、重大危險源的登記與評估
1． 生產經營單位應當按照《安全生產法》、《重大危險源辨識》（GB18218—2000）和申報登記范圍的要求對本單位的重大危險源進行登記建檔，並填寫《重大危險源申報表》（見附件2）報當地安全監管部門（或煤礦安全監察機構）。
2． 生產經營單位應當每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估，並出具安全評估報告。安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委託具備安全評價資格的評價機構進行。安全評估報告應包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應級救援措施和評估結論等。安全評估報告應報當地安全監管部門（或煤礦安全監察機構）。
3． 重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大變化，或者國家有關法規、標准發生變化時，生產經營單位應當對重大危險源重新進行安全評估，並將有關情況報當地安全監管部門（或煤礦安全監察機構）。
五、重大危險源監督管理的要求
1.各級安全監管部門、煤礦安全監察機構要進一步提高對重大危險源監督
管理工作重要性的認識，自覺從踐行「三個代表」和執政為民的高度，加強對重大危險源普查、評估、監控、治理工作的組織領導和監督檢查，切實防範重、特大事故，保障人民群眾生命財產安全和社會經濟的全面、協調、可持續發展；要把強化重大危險源監督管理工作作為安全生產監督檢查和考核的一項重要內容，布置好，落實好。
2.各級安全監管部門、煤礦安全監察機構應當成立重大危險源監督管理工
作領導小組和技術指導小組，統一領導、協調和指導轄區內重大危險源的監督管理工作。
3.各級安全監管部門、煤礦安全監察機構應當進一步加大監督檢查和行政
執法的力度，督促轄區內存在重大危險源的生產經營單位認真落實國家有關重大危險源監督管理的規定和要求，全面開展重大危險源普查登記和監控管理工作。檢查中發現生產經營單位對重大危險源未登記建檔，或者未經行評估、監控及未制定應急預案的，要依據《安全生產法》第85條的規定嚴肅查處。對因重大危險源管理監控不到位、整改不及時而導致重、特大事故的，要依法嚴肅追究生產經營單位主要負責人和相關人員的責任。
4.各級安全監管部門、煤礦安全監察機構監督檢查中發現重大危險源存在
事故隱患的，應當責令生產經營單位立即整改；在整改前或整改中無法保證安全的，應當責令生產經營單位從危險區域內撤出作業人員，暫時停產、停業或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，並採取切實有效的防範、監控措施。
5.各級安全監管部門、煤礦安全監察機構要加強重大危險源申報登記的宣
傳和培訓工作，按照國家局組織編寫的《重大危險源申報登記與管理》（試行）教材做好培訓工作，指導生產經營單位做好重大危險源的申報登記和管理工作。
6.為規范重大危險源的監督管理，各地區應統一按照國家局組織開發的重
大危險源信息管理系統軟體，建立本地區重大危險源資料庫，並根據重大危險源的分布和危險等級，有針對性的做好日常監督工作，採取措施，切實防範重、特大事故的發生，確保安全生產形勢的穩定好轉。

㈡ 《危險化學品重大危險源辨識》（2009）徹底取代《關於開展重大危險源監督管理工作的指導意見》，後者失效

安全監管總局關於宣布失效一批安全生產文件的通知

安監總辦〔2016〕13號
各省、自治區、直內轄市及新疆生產建容設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察局：
為貫徹落實黨中央、國務院關於加強法治政府建設和推進簡政放權、放管結合、優化服務的決策部署，加快職能轉變，維護安全生產監管監察領域文件的權威性、嚴肅性和統一性，國家安全監管總局對2005年以前印發的有關安全生產方面的部門文件進行了全面清理。經商有關部委和單位，決定對與現行法律法規規定精神不一致、已被新規定涵蓋或替代、調整對象已消失、工作任務已完成或適用期已過的159件安全生產文件宣布失效。凡宣布失效的安全生產文件，自本通知印發之日起一律停止執行，不再作為行政管理的依據。
附件：宣布失效的安全生產文件目錄
安全監管總局
2016年2月4日
此文已明確列出將《關於開展重大危險源監督管理工作的指導意見》廢止失效！

㈢ 安全監督管理部門應建立重大危險源什麼管理體系

安全監督管理部門應建立重大危險源分級監督管理體系。

一、重大危險源分級監督管理體系

1、重大危險源分級監督管理

（1）重大危險源分級是對重大危險源進行科學監控和管理的基礎。

（2）重大危險源分級監督管理就是對重大危險源需要按照分級進行監督管理。

（3）重大危險源的安全監督管理實行屬地監管與分級管理相結合的原則。

2、重大危險源分級監督管理體系

（1）重大危險源監管包括危險源實時信息(視頻信息和運行參數、環境參數信息)的集中監測，對企業在重大危險源的管理情況進行實時監控，對重大危險源的異常情況進行實時分析與預警，起到「預防為主」的作用，並為行政執法提供基礎信息;應急救援機制是當事故發生時，提供各級領導、救援專家等進行戰時指揮、調度的「神經樞紐」。

（2）重大危險源監控系統是獨立於生產設施的安全監控專用系統, 是重大危險源安全監測預警系統的現場功能執行設施，屬於區域固定危險源安全監測預警現場信號的匯集、控制和轉發的接入平台系統。

二、重大危險源

1、重大危險源是指長期或者臨時生產、搬運、使用、或者存儲危險物品，且危險物品的數量等於或者超過臨界量的生產裝置、設施或場所。

2、重大危險源分為化學品重大危險源和非化學品重大危險源。

3、按照重大危險源的種類和能量在意外狀態下可能發生事故的最嚴重後果，重大危險源分為四級，可能造成特別重大事故的為一級重大危險源；可能造成特大事故的為二級重大危險源；可能造成重大事故的為三級重大危險源；可能造成一般事故的為四級重大危險源。

三、安全監督管理部門

1、安監局全稱即為安全生產監督管理局。安監局是政府的職能部門，列入直屬機構序列。主管安全生產和相關的政策法規工作。安監局具有行政權和執法權。

2、安全監督管理部門的職能

(1)承擔國務院安全生產委員會辦公室的日常工作。

具體職責是:研究提出安全生產重大方針政策和重要措施的建議;監督檢查、指導協調國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府的安全生產工作;組織國務院安全生產大檢查和專項督查;參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作;負責組織國務院特別重大事故調查處理和辦理結案工作;組織協調特別重大事故應急救援工作;指導協調全國安全生產行政執法工作;承辦國務院安委會召開的會議和重要活動，督促、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實情況;承辦國務院安委會交辦的其它事項。

(2)綜合管理全國安全生產工作。組織起草安全生產方面的綜合性法律和行政法規，研究擬訂安全生產工作方針政策，制定發布工礦商貿行業及有關綜合性安全生產規章規程，研究擬訂工礦商貿安全生產標准，並組織實施。

(3)依法行使國家安全生產綜合監督管理職權，指導、協調和監督有關部門安全生產監督管理工作;制定全國安全生產發展規劃;定期分析和預測全國安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中的重大問題。

(4)依法行使國家煤礦安全監察職權。依法監察煤礦企業貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件、設備設施安全和作業場所職業衛生情況;對不具備安全生產條件的煤礦企業依法進行查處;組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收。對設在各地的煤礦安全監察局及煤礦安全監察辦事處進行管理。

(5)負責發布全國安全生產信息，綜合管理全國生產安全傷亡事故調度統計和安全生產行政執法分析工作;依法組織、協調重大、特大和特別重大事故的調查處理工作，並監督事故查處的落實情況;組織、指揮和協調安全生產應急救援工作。

(6)負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。

(7)指導、協調全國安全生產檢測檢驗工作;組織實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，並進行監督檢查。

(8)組織、指導全國安全生產宣傳教育工作，負責安全生產監督管理人員、煤礦安全監察人員的安全培訓、考核工作，依法組織、指導並監督特種作業人員(特種設備作業人員除外)的考核工作和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格考核工作;監督檢查生產經營單位安全培訓工作。

(9)負責監督管理中央管理的工礦商貿企業安全生產工作，依法監督工礦商貿企業貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全管理工作。

(10)依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;依法監督檢查生產經營單位作業場所職業衛生情況和重大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

(11)擬訂安全生產科技規劃，組織、指導安全生產重大科學技術研究和技術示範工作。

(12)組織實施注冊安全工程師執業資格制度，監督和指導注冊安全工程師執業資格考試和注冊工作。

(13)組織開展與外國政府、國際組織及民間組織安全生產方面的國際交流與合作。

(14)承辦國務院交辦的其它事項。

四、建立重大危險源分級監督管理體系的必要性

1、建立重大危險源分級監督管理體系能夠為領導和有關部門及時、直觀、形象地提供重大危險源信息，以及發生事故後搶險、救援信息，有利於有關領導及時、准確地決策，最大限度地減少發生重大事故的可能性及事故後造成的各項損失。

2、安全監督管理部門應建立重大危險源分級監督管理體系，建立重大危險源宏觀監控信息網路，實施重大危險源的宏觀監控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監控手段。

3、生產經營單位應對重大危險源建立實時的監控預警系統。通過各參數的變化趨勢對危險源安全狀況進行實時監控，在企業中特別要嚴密監視重大危險源的安全狀態向事故臨界狀態轉化的各種參數變化趨勢。

4、建立全國范圍內的重大危險源信息系統，進而建立企業負責、安全生產監督管理部門監督的重大危險源監控體系。

5、建立健全新建、改建企業重大危險源申報和分級制度，使重大危險源管理規范化、制度化。

㈣ 重大危險源監督管理信息系統

重大危險源監控管理辦法

第一條 為了加強對重大危險源的監督管理，預防事故發生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱重大危險源，是指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等於或者超過臨界量的生產裝置、設施或場所。

第三條 存在重大危險源的生產經營部門，其主要負責人全面負責本單位重大危險源的安全管理與監控工作。

㈤ 《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求對重

另外，樓抄上的說法有些不妥，暫行規定出台之後。希望對你有幫助，56號和125號文並不是不再執行、壓力管道，而是有關危險化學品重大危險源的監管將不再執行兩份文件的內容，這兩份文件還是繼續使用的，比如56號文中對壓力容器、鍋爐的重大危險源申報范圍辨識等在暫行規定頒布之後不久：國家安全監管總局解讀《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》你在網路搜索一下，安監局又出了一個解讀，里頭估計有你想要的相關內容

㈥ 《關於開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監關協字[2004]56號）是否失效了

危險化學品重大危險源辨識，依據GB18218-2009，其他方面的依據56號文