行政效益監察
（一）以科學發展觀為統領，不斷加強對行政效能監察工作的領導
1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發展觀統領行政效能監察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。
2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監察工作深入人心，應採取多種形式進行宣傳發動。一是召開全局幹部職工動員大會，對開展行政效能監察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上幹部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監察工作的動員部署，組織廣大幹部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。製作「開展行政效能監察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政」等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大幹部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監察工作。
3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，並主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩步推進，並組織有關人員前往先進地區參觀學習。
（二）以開展行政效能監察為契機，不斷完善各項規章制度
1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，制定出本部門行政效能監察工作實施辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監察工作奠定了堅實基礎。
2、修改完善制度，規范行政行為。在開展效能監察工作中，把規章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規章制度進行修改和梳理，編印管理規定手冊。主要包括黨組議事規則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發至幹部職工手中，便於大家學習和遵守執行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標准、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規范。
3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規范行政執法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關於實施黨風廉政建設責任制的規定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業務工作，又推動反腐倡廉建設。
（三）以加強機關作風建設為重點，不斷創新行政效能監察的方式方法
在開展行政效能監察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創新監察形式，不斷加強機關作風建設。
1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監察辦公室內設效能監察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，並及時將辦理結果答復投訴人。
2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，並將督查情況以簡報形式印發各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監督和促進作用。
3、發揮監督員作用，加大監督力度。從市直各有關部門、企事業單位聘請20名社會監督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發揮監督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監督員座談會，聽取監督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監察工作發揮積極作用。
（四）以轉變工作方式為切入點，促進業務工作科學發展
在開展行政效能監察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業務工作效率高、成效大。
1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優質服務，不斷提高服務意識。
2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監察後，廣大幹部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。
3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業務的「綠色通道」，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。
⑵ 行政效能監察存在問題
1.行政監察---行政監察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關所任命的其他人員（統稱監察對象）的行政行為進行的監督檢查及違法失職行為的查處。 2.效能監察的概念。"效能"這個詞的原意是指事物所蘊藏的有利的作用。把這兩個詞合成為"效能監察"一個詞，"效能"在這里涵義就小多了。它實際指的是行政管理的效能，即行政管理活動這一事物所蘊藏的有利的作用。 3.行政管理效能監察是行政監察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關任命的其他人員行政管理中依法行政履行職責的能力、效率、效果、效益問題的監督檢查，及對行政管理工作中違法失職行為的查處。 參考資料： http://www.bjsupervision.gov.cn/gzyj/list.asp?id=1082&columnid=158&columnlayer=00580158
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⑶ 如何做好新形勢下的行政效能監察工作
一、擴大監察視野，選准監察重點 一是圍繞政府中心任務實施效能監察。要堅持從政府工作全局出發，正確把握政府效能監察工作的發展方向，想政府所想，急政府所急，緊緊圍繞政府的中心任務確定工作重點，特別要貼緊經濟發展任務。要結合政府重大決策、決議和決定，進行有針對性地效能監察，及時處理和糾正行政違紀行為和阻礙政府決策、決定、決議執行的行為，特別是糾正和處理阻礙和干擾經濟發展的錯誤行為，為加快經濟發展、優化發展環境，提高行政效率，保證政府各項任務的順利完成。二是突出重點行業、重點部門和重點項目實施效能監察。要對專項資金、行政審批和建設領域等管錢、管物等重點部門、重點環節進行行政效能監察；對項目審批、指標審批、人事審批的部門以及事權、財權、人權的運作，重點進行行政效能監察；對直接影響當地經濟發展的管理部門進行行政效能監察。三是群眾反映強烈的問題作為進行效能監察的重點。解決群眾反映強烈的問題，是紀檢、監察機關實踐「三個代表」重要思想，維護人民群眾的根本利益的具體體現。所以，要充分發揮行政效能投訴中心的作用，專門受理群眾行政效能問題的投訴，及時處理群眾反映的問題，對群眾反映強烈的部門或服務項目作為重點行政效能監察對象，確保群眾滿意，密切黨群干群關系。 二、改進監察方法，拓寬監督渠道 任何工作都得講究方法，科學靈活的方法，能達到事半功倍的效果。所以，要使行政效能監察工作卓有成效，就必須在實踐中不斷改進監察方法。首先，要善於將行政效能監察工作有機地融入到其他相關工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關作風建設相結合。因為機關作風建設和行政效能監察兩者的要求相似，目標也相同。所以，可以將兩者結合起來，用行政效能監察的手段，參與對政府部門機關作風的監督，督促政府部門及其公務員改進作風，糾正和處理在社會服務中暴露出來的問題，使機關工作制度、工作紀律得到很好落實。可以與深化行政審批制度改革，加快規范化服務型政府建設相結合。充分利用行政效能監察手段，推動行政審批制度改革，簡化辦事程序，積極推行政務公開、加快電子政務建設，完善政府績效評估體系。實行「一站式」、「一窗式」、「辦證服務大廳」等高效快捷的辦公服務。應該與源頭治理工作結合起來。許多行政部門不作為、亂作為，政令不通、效率低下等部門，經常出現糾而復發，一個關鍵原因，就是效能監察工作與源頭治理工作結合不緊，治理的高度、廣度和深度不夠。因此，要將治本工作寓於行政效能監察工作之中，不斷加大標本兼治力度，提高行政效能監察的效果。其次，要逐步建立一整套科學的效能監察工作運行機制。一是獨立機制，使監察部門在對重大事項進行監察時能主動提前介入，相對獨立地行使權力、查處問題；二是參與機制，在開展工作時吸收有專家參與，彌補監察人員對某些監察項目專業知識的欠缺；三是公開機制，對被監察對象及其監察項目，通過適當途徑向社會公開；四是投訴機制，設立行政效能監察投訴中心，受理社會各界投訴。 拓寬監督渠道，充分依靠和發揮社會監督作用，也是加大行政效能監察力度，提高監察效果的有效舉措。因為，人民群眾是勤政廉政建設的主體和根本力量，所以要十分重視發揮民群眾的監督作用，將行政效能監察與社會監督緊密結合起來不斷拓寬監督渠道，增強對行政機關及公務員監督的有效性。一是發揮政務公開的作用。全面推行政務公開，加強對政務 公開的監督，做到政務公開常公開、真公開、全公開，保證人民群眾依法行使知情權、參與權和監督權。二是發揮特邀監察員的作用。聘請一批政治素質好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會影響力的民主黨派成員、無黨派人士來擔任特邀監察員，通過參與監察機關組織的各項專項核查、執法監察，糾正部門和行業不正之風等工作，對監察對象履行職責情況和監察機關執紀執法情況進行雙重監督。三是發揮行風評議的作用。全面開展行風評議活動，評議的內容要不斷擴展，不僅要評議服務質量、辦事效率，而且要評議執法水平、廉政狀況。重點評議群眾關心的經費開支和使用、物資采購、幹部任用以及安排就業等內容。對「窗口」行為，重點評議其辦事程序是否簡單快捷、公開透明，服務承諾是否兌現，工作人員的服務態度、工作能力和辦事效率如何等。對執法部門，重點評議執法人員是否廉潔自律，依法行政，秉公辦事等。 三、完善監察制度，建強監察隊伍 行政效能監察是一項政策性非常強的工作，必須建立一系列規章制度來進行規范，而且在制度建設上不斷創新。首先要對行政機關從事行政管理活動的質量要求等做出規定，為行政效能監察提供可操作的標准。如公務員行為規范守則，從總體上明確本機關公務員應該履行的義務，應遵守的紀律以及相對應的法律責任和行政責任；崗位責任制，按照職務、類別的分類，把公務員的職務、權力、責任和利益聯系在一起；還有服務承諾制、目標責任制度、政務公開制度、責任追究制度等。其次，監察機關要建立健全行政效能監察制度，如效能監察工作獎懲辦法，效能監察工作成果核定辦法，效能投訴程序規則，失職瀆職行為責任追究辦法等，使行政效能監察工作制度化、規范化，為開展行政效能監察提供法規依據。 開展行政效能監察工作不僅要有制度保證，而且要有人才保證。因為，好的制度靠人去完善，靠人去監督執行。所以，要提高行政效能的監察水平，必須建設一支高素質的監察隊伍。首先要更新思想觀念，增強依法監察意識。監察幹部要進行經常性的思想教育，加強對《行政監察法》的學習，消除對監察工作法律性質的模糊認識，消除將監察工作簡單等同於執紀的錯誤觀念，消除習慣憑經驗辦事而忽視法定程序的錯誤行為。強化監察執法和依法監察意識，嚴格按照監察許可權加強對監察對象的監督核查。其次，要改進工作作風，提高工作效率。監察幹部本身要不斷加強作風建設，切實改進工作作風，努力提高工作效率和效果，只有這樣，才能更好地開展行政效能監察工作。要強化培訓，提高業務能力，組織監察幹部進行定期培訓，不斷拓寬監察幹部的知識面，改善知識結構，做到不僅熟悉政治、法律法規，而且懂經濟、懂管理，並能掌握和運用現代新科技手段，開展行政效能監察工作。在培訓方法上可以採取到上級業務部門跟班學習或到有關大專院校進修來提高監察幹部的能力素質。在監察幹部的管理上，要建立優勝劣汰制度，讓難以勝任本職工作的監察幹部退出監察隊伍。
⑷ 行政效能監察的地位
行政效能監察是行政監察機關的一項重要職能，行政監察機關工作面臨的新形勢要求我們在政府管理工作中對行政效能監察工作確定位置，即解決定位問題。我們在實踐中認為：行政效能監察工作具有以下地位。
（一）優勢地位。行政效能監察的本質特徵決定了效能監察在行政監察中的優勢地位。行政效能監察的本質屬性是管理監督，這個本質特徵決定了行政監察機關，必須准確抓住「改進行政管理，提高行政效能」這一根本宗旨開展工作。
（二）重要地位。對行政行為低效能的監督補救決定了行政效能監察在行政管理中的重要地位。建國以來，中國為提高行政效能，實行了多次行政機構改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構改革不是政府行政行為管理的結果，而是政府機構提出的自我完善措施，其結果得不到有力地推動和鞏固。而行政效能監察正是通過監督檢查，形成一種制約力，促進轉變政府職能，改善行政管理，達到提高行政效能的目的。
（三）現實地位。對行政行為低效率的監督檢查決定了行政效能監察的重要現實地位。2011年，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的幹部廉潔方面沒有問題，但工作不負責任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監察機關通過開展效能監察，對那些因失職瀆職造成嚴重經濟損失的單位和個人，實行責任追究。從而促進監察對象轉變觀念，不斷增強責任心，改進工作作風，提高工作效率。
（四）發展地位。政府管理功能創新機制的要求決定了效能監察的未來發展地位。當前，市場經濟既是法治經濟，也是效能經濟。在客觀上要求政府適應經濟的發展，管理職能需要創新。而效能監察工作的深化正是推動政府管理職能創新的有效機制。
⑸ 什麼是行政監督效率
行政監督有狹義和廣義之分。狹義的行政監督是指行政機關內部上下級之間，以及專設的行政監察、審計機關對行政機關及其公務人員的監督。廣義的行政監督泛指執政黨、國家權利機關、司法機關和人民群眾等多種社會力量對國家行政機關及其公務人員的監督。
行政監督在行政管理中具有預防、補救和改進的作用。強化行政監督的意義在於：完善憲政體制；制約行政權利；遏制腐敗現象；落實民主行政；提高行政效率。
一、執政黨的監督
黨對國家行政管理工作的領導和監督的方式有五個方面：一是通過制定正確的路線、方針、政策來實現黨對國家行政管理工作的領導和監督；二是通過黨的各級組織對各級政府及其部門具體實施黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令的過程實行監督；三是通過推薦優秀黨員幹部擔任政府重要職務來實現黨對政府工作的領導和監督；四是通過宣傳教育和思想政治工作等手段來實現黨對政府公職人員的領導和監督；五是通過黨的各級紀律檢查委員會審查和處理黨員領導幹部違反黨紀政紀的行為實行監督。
二、國家權利機關的監督
我國權利機關監督政府的方式和內容主要有以下九個方面：聽取和審議政府工作報告；審查和批准國民經濟計劃和財政預算、決算；審查政府的法規、決定和命令；質詢和詢問；視察和檢查；提出建議、批評和意見；受理申訴和檢舉；罷黜職務。
三、司法監督
司法監督包括：人民檢察院的監督、審判機關的監督兩類。檢察院對國家行政機關和國家公務人員實行監督的范圍是：法紀檢查；經濟檢查；偵查監督。審判機關監督的方式和種類有：通過憲法訴訟進行的監督；通過行政訴訟進行的監督；通過國家賠償訴訟進行的監督；通過刑事訴訟進行的監督。
四、行政機關的內部監督
監察機關為行使監察職能，履行下列職責：檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；
受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；法律、行政法規規定的由監察機關履行的其他職責。
審計機關主要從經濟角度對國家行政機關進行監督。
五、公民監督
公民對行政機關及其工作人員的監督，主要包括：批評和建議；控告；檢舉和舉報；申訴；信訪。
六、社會輿論監督
輿論監督的主要形式有：新聞輿論監督；公眾輿論監督
⑹ 如何通過績效考評深化行政效能監察工作
行政效能監察室指監察機關以提高行政效能為目的，對國家行政機關及其公務員在行政管理活動中的行為、能力、運轉狀態、效率、效果、效益等方面的監督檢查活動。搞好行政效能監察，充分發揮其監督作用、保證作用、預防作用、調節作用、反饋作用，對於轉變政府職能，打造服務性政府，提高行政效率，構建和諧社會等都起著十分重要的作用。 開展行政效能監察工作，必須搞好績效考評。如何通過績效考評，深化行政效能監察工作呢?我們認真組織專門人員，集中時間和力量，經過充分深入的調查研究，認為： 一、 提高對績效考評工作重要性的認識 績效考評是對政府安排的中心工作或重點工作完成情況的考核驗收評定，即效能監察成果評審工作，它既是效能監察工作的重要組成部分，又是反映效能監察目標實現程度和實際效果的重要工作。搞好績效考評，確保成果客觀、真實、准確、可靠、有利促進效能監察成果的轉化，也有利於進一步調動搞好效能監察工作的積極性和主動性。二是維護了效能監察工作的權威性和嚴肅性，提升了紀檢監察部門的地位。效能監察的實際成果，使各級領導幹部切實體會到紀檢監察部門在為經濟服務方面有著其他部門不可替代的作用，為紀檢監察部門更好地發揮組織協調作用創造了條件。三是增強了工作部門的責任意識，調動了工作積極性，成果評審、績效考評為各工作部門展示工作成果搭起展台，是對部門工作的一次公開檢驗。特別是依據評審結果落實獎懲規定，對部門領導及工作人員思想觸動很大。四是促進了隊伍管理，加強了黨風廉政建設，績效考評促使有關單位部門在完善制度、規范管理、 講求工作實效上下工夫，隊伍管理趨向制度化、規范化，業務管理中也壓縮了違紀違法的空隙，只有提高了對此項工作重要性的認識，才能增強搞好工作的信心。 二、加強學習，提高行政效能監察幹部整體素質 行政效能監察工作室一項政策性、專業性、理論性和實踐性都很強的系統工程。隨著形勢的發展和反腐斗爭的深化，監察戰線面臨著許多新情況、新問題，特別是效能監察這一項工作，在我們當地開展時間短、業務培訓少、工作人員素質參差不齊，因此，熟悉和掌握黨和國家的方針、政策、法律、法規以及相關的管理知識和業務技能，是從事效能監察工作人員必須具備的基本素質和首要條件。要按照「政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良」的要求，努力建設一支政治業務素質過硬的紀檢監察幹部隊伍。不但要學習貫徹黨中央、國務院、中紀委、監察部等一系列關於效能監察的法律、法規、方針、政策，更要的是還要學習經濟、金融、法律、科技、管理等現代科學知識，學習相關的理論和專業知識，獲得新知識，掌握新技能，成為一專多能的復合型人才，能夠在績效考評中發揮作用要在工作實踐中日積月累地勤學，腳踏實地地苦練，培養敏銳的洞察力，高強的分析判斷能力，敏捷的創新應變能力，依法監察、嚴格執紀、廉法奉公、恪盡職守，善於總結和進行理性思考。按照上級紀檢監察機關的整體部署，結合本地實際，認真搞好績效考評，不斷深化行政效能監察工作。 三、 建立績效考評機制，實行責任追究 嚴格考評是抓好效能監察工作的重要措施，效能監察的成果需要科學評價。我縣111 效能監察聯動中心自2003 年成立以來，按照上級的要求和縣政 府的工作部署，開展了諸如秸稈禁燒、通道綠化、金銀花種植、公路建設等幾十項工作的效能監察。對政府的中心工作，進行效能監察前，都要結合實際業務部門共同嚴格科學地制定考核辦法，採用一定的標准和方法，堅持實事求是，科學評估。加強監察部門、業務部門和各有關單位的配合，充分發揮監察部門組織協調、監督檢查作用和業務管理部門的專業特長，做到優勢互補，形成合力。要認真評定，作為以後提拔任用幹部的重要依據。對反映機關及工作人員發生效能低下、政令不暢、作風拖拉等不良行政行為以及在效能監察過程中發現和揭露出來的不良問題，要進行實事求是的分析，及時有效地解決處理。該協調地認真協調，該立案的要立案調查，分清應承擔的責任，依法履行行政職責，實行嚴格的責任追究，對責任追究要提高認識，制定明確的崗位職責，追究責任要落實到人。按照黨中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》要求，建立對失職瀆職人員追究責任制，監察機關通過對違法違紀者進行責任追究來維護黨紀國法的嚴肅性。對那些不接受監督，違反黨紀國法的黨員幹部，不管涉及到誰，不論職務大小，地位高低，都要敢於查處，即打「蒼蠅」又打「老虎」，嚴格追究違法違紀者的責任，查處那些敷衍塞責，不按制度辦事，搞有令不行，有禁不止而造成嚴重後果的責任人。通過嚴格的責任追究，以儆效尤，使接受監督，遵紀守法逐漸成為廣大幹部的自覺行動。如在公路環境治理效能監察中，發現個別鄉鎮，對此項工作認識不夠，工作不積極，行動遲緩。效能監察組通過突擊暗訪檢查，檢查結果排列名次，對完成任務好的鄉鎮進行通報表揚，對完成差的鄉鎮在電視台進行公開曝光，從而調動了各鄉鎮工作的積極性，沿路拆遷工作行動迅速，措施得力，最後在全市統一組織的檢查驗收時取得了全市第二名 的好成績，效能監察工作也收到了領導的充分肯定。
⑺ 請問，企業紀委開展效能監察工作有什麼事項
1.行政監察---行政監察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關所任命的其他人員（統稱監察對象）的行政行為進行的監督檢查及違法失職行為的查處。
2.效能監察的概念。"效能"這個詞的原意是指事物所蘊藏的有利的作用。把這兩個詞合成為"效能監察"一個詞，"效能"在這里涵義就小多了。它實際指的是行政管理的效能，即行政管理活動這一事物所蘊藏的有利的作用。
3.行政管理效能監察是行政監察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關任命的其他人員行政管理中依法行政履行職責的能力、效率、效果、效益問題的監督檢查，及對行政管理工作中違法失職行為的查處。
⑻ 什麼是行政監察什麼是效能監察什麼是行政效能監察
1.行政監察---行政監察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關所任命的內其他人員（統稱監察對象容）的行政行為進行的監督檢查及違法失職行為的查處。
2.效能監察的概念。"效能"這個詞的原意是指事物所蘊藏的有利的作用。把這兩個詞合成為"效能監察"一個詞，"效能"在這里涵義就小多了。它實際指的是行政管理的效能，即行政管理活動這一事物所蘊藏的有利的作用。
3.行政管理效能監察是行政監察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關任命的其他人員行政管理中依法行政履行職責的能力、效率、效果、效益問題的監督檢查，及對行政管理工作中違法失職行為的查處。
⑼ 如何做好行政監察工作
一、做好國稅紀檢監察工作，堅定不移地懲治權力腐敗
紀檢監察部門要按照上級關於黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，採取有效措施和手段，創造性地開展工作，使國稅幹部築嚴防腐拒變的思想防線，增強反腐敗和抵制不正之風的免疫力。為此，要重點監督掌握一定權力的部門和人員，在行使「兩權」的過程中是否嚴格依法，秉公執法，是否廉潔執法守法；是否存在吃拿卡要，以權謀私，徇私舞弊，貪贓賣法；是否有欺壓群眾、侵犯納稅人合法權益的行為。要嚴格以國家法律、法規、規章制度為依據，查處個別越軌者，促進國稅幹部正確執行國家稅收政策，模範遵守黨章，防止和減少違法違紀的發生，樹立國稅幹部公正、高效、文明、廉潔的良好形象。同時，對國稅機關存在的違法違紀的人和事，要敢於揭短亮醜，堅決嚴查重處。要發現一起，查處一起；發現一人，處理一人，絕不姑息遷就。不能寄希望於問題不暴露，而是要做到防患於未然，發現問題要及時採取措施，亡羊補牢，猶未為晚。並且還要加大對國稅幹部的廉政教育力度。鶴壁市鶴山區國家稅務局通過開展「廉潔興稅」教育月活動，進一步增強國稅幹部紀律觀念和廉潔從政意識，努力營造廉潔興稅氛圍。通過組織開展「上好一堂廉政課、組織一場專題討論會、觀看一部警示教育電教片」為內容的「三個一」活動，強化全體幹部職工的「廉潔興稅」意識。通過組織學習《小故事、大道理》等教育專輯，促使大家在看書學習中，啟迪思想，陶冶情操，增強依法行政和廉潔治稅的能力。
二、加強政治思想建設，不斷提高國稅依法行政能力
加強政治思想建設是搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作和治本之策。政治思想提高了，黨員幹部特別是領導幹部的思想作風端正了，才能真正構築起拒腐防變的思想道德防線。在加強政治思想建設方面，要進一步完善教育制度，健全教育機制，創新教育方法，增強教育的針對性和實效性。要研究教育規律，注重貼近時代、貼近生活、貼近實際、貼近群眾。在教育內容上，要把反腐倡廉教育與社會公德、職業道德、家庭美德、法制教育和保持共產黨員先進性、社會主義榮辱觀教育結合起來；在教育形式上，要把傳統方法與現代手段、思想灌輸與啟發式教育、理論教育與形象化教育、樹立正面典型與剖析反面案例結合起來。要大力加強廉政文化建設，在全系統形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。反腐倡廉教育必須以領導幹部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到「立黨為公、執政為民」為目標，堅持對領導幹部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。各種教育都要做到靈活多樣、豐富多彩，黨員幹部和群眾易於接受、樂於參加，從而增強反腐倡廉教育的吸引力、感召力和滲透力，使受教育者能夠入耳入腦入心。
三、加強廉政制度建設，建立反腐倡廉長效機制
制度具有規范和導向作用，具有懲治和預防腐敗的雙重功能，是懲治和預防的有機統一。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。在制度建設上，要注重提高制度建設的質量和水平。要把制度建設貫穿於反腐倡廉工作的各個環節，體現到各個方面，用制度規范權力運行、約束幹部行為，做到權力運行到哪裡，制度約束就延伸到哪裡。在完善制度上，特別要健全對重點部門、重點人員、重點崗位、重點工作環節的制度建設，不斷地完善管理辦法。要加快工作節奏，對那些已經看準的事，已經成熟的管理辦法，要盡快出台；對已經過時的要及時廢止，有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細化的要盡快制訂實施細則，努力實現制度建設的與時俱進。當前，尤其要抓好三項制度的落實：一是進一步落實和深化領導幹部廉潔自律工作。要下猛葯治理向領導幹部送錢、跑官要官、打著領導幹部旗號辦私事、參與賭博等「四股歪風」。二是進一步深化黨風廉政建設責任制。建立和落實責任制，必須把職能部門主導作用與紀檢監察組織協調作用結合起來，調動各部門積極性和主動性，形成反腐敗斗爭的整體合力。三是進一步落實好巡視檢查和廉政談話制度。要認真落實巡視檢查和廉政談話制度，完善廉政談話情況報告、情況反饋、跟蹤監督、檔案管理制度，形成任前談話、定期談話、信訪談話、誡勉談話相銜接，集體談話和個別談話相結合的廉政談話機制，確保取得良好的效果。
四、加強「兩權」監督工作，優化權力運行機制
要綜合運用多種監督形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。在強化監督上，要充分發揮紀檢檢查和行政監察兩項職能，重點加強對管人、管錢、管物的領導幹部的監督以及行政執法權力相對集中的重要崗位和重要環節的監督。一是建立「兩權」監督工作責任制。將「兩權」監督的所有內容一一細化，按照科室工作職責分解到各職能部門，建立權責一致的「兩權」監督運行機制，將「兩權」監督融合滲透在「兩權」實施的全過程中，與「兩權」的實施相互結合、同步運行。各職能部門針對分管的業務工作,在行使「兩權」的同時，制定出「兩權」監督的具體意見，進一步完善制度，嚴格檢查和監督，真正做到權力運行到哪裡，對權力的規范、監督、制約就延伸到哪裡，確保「兩權」監督貫穿稅務工作全過程。二是積極開展行政效能監察。要通過行政效能監察，以解決行政不作為為重點，認真解決好對上級安排部署的各項工作敷衍拖拉、效率低下、落實不到位、工作不力的問題；認真解決好好大喜功、做表面文章、弄虛作假、搞虛假政績的問題；認真解決好乾多干少一個樣、干好乾壞一個樣、乾和不幹一個樣的問題；認真解決好不依法行政、亂作為、工作推諉扯皮的問題。三是加強對八小時以外的監督。要把監督從「八小時」以內拓展到「八小時」之外，從「工作圈」延伸到「生活圈」、「社交圈」，進一步優化「八小時」之外監督方式，積極開展家庭助廉、群眾評廉活動，形成紀檢監察部門監督、群眾評議、納稅人反饋、家庭助廉相結合的監督網路，加大群眾對幹部的監督力度，使國稅幹部少犯或不犯錯誤。四是充分發揮特邀監察員和社會各界的監督作用。繼續採取召開座談會、走訪納稅戶、發放問卷調查等方式，廣泛徵求社會各界的意見和建議，充分發揮他們的監督作用，不斷改進工作質量。
五、重視和做好信訪工作，保障國稅事業健康快速發展
要落實一把手批閱督辦群眾來信制度、署名來信調查結果回復制度、群眾來信來訪形勢分析制度和信訪情況定期通報制度。對應由本級處理的信訪舉報，要認真調查，實事求是地做出處理，實現越級信訪、重復信訪數量明顯下降，年度信訪查結率達到95%以上，實名舉報查結和反饋率達到100%。要重視越級信訪、重復信訪和老信訪處理，提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權益，嚴肅查處打擊報復舉報人和誣告陷害他人的行為。要在系統內繼續開展爭創「零舉報」先進單位活動，各單位要積極排查信訪源，分析信訪原因，及時化解有關矛盾，消除不穩定因素，努力爭創「零舉報」先進單位。要建立《信訪工作責任制》，按照誰主管誰負責的原則，層層落實信訪工作責任，嚴格責任考核和責任追究，對因工作不力造成的越級上訪、集體上訪，將嚴肅追究有關人員的責任。要充分發揮「信訪工作指導小組」的指導作用，切實提高各單位的信訪工作質量。
六、加強紀檢監察幹部隊伍自身建設，不斷提高工作水平
紀檢監察部門在黨風廉政建設和反腐敗工作中起著重要的組織協調作用，紀檢監察幹部隊伍素質的高與低、紀檢監察職能作用發揮的好與差，將直接影響到本單位黨風廉政建設工作的質量。因此，各級紀檢監察部門要按照胡錦濤總書記提出的「加強學習、增強素質，堅持原則、秉公執紀，嚴於律己、以身作則」的總體要求，不斷加強隊伍自身建設，把思想作風建設擺在作風建設的第一位，解放思想，實事求是，開拓創新，不斷探索新的工作機制和方法，使紀檢監察工作更好地適應新形勢的發展需要。要加強紀檢監察幹部的業務培訓，著力提高保障和促進稅收工作順利開展的能力、組織協調的能力、有效監督的能力、查辦案件的能力、糾風和行政監察的能力、依法執紀的能力、抵禦腐蝕的能力，切實履行好紀檢監察工作的基本職能。紀檢監察幹部必須做「三個代表」重要思想的堅定實踐者和保持共產黨員先進性的表率，為促進經濟社會協調發展和構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。