紀委對同級黨委監督
A. 基層紀委怎樣落實好同級監督責任
體制機制改革要有新突破。強化頂層設計,出台「兩個為主」、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化、程序化、制度化運行規范,推進體制機制改革創新。推進鎮街和派駐機構紀檢監察體制改革,制定明確的工作方案,實現鎮街紀委書記和派駐機構負責人專職專責。
監督同級黨委仍未理順。
對同級黨政領導班子成員進行監督的難題,主要存在三個障礙。
一是思想上有障礙。紀委書記(紀檢組長)作為黨委(黨組)班子成員,「一口鍋」里吃飯,監督主體在人、財、物方面依附於監督客體,一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導沒有剝離開來,過多地強調服從,而忽視了監督,「怕得罪人、怕丟選票」的思想坎難以逾越,不願、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長,在監督同級黨委(黨組)時,對發現的一些苗頭性、傾向性問題,向上級紀委報告,怕受到「愛打小報告」的指責;向班子成員本人指出又怕引起別人反感,思想顧慮壓力大。
二是制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求,但配套的監督制度不完善、未跟進,缺乏操作性強的實施細則,同級監督沒有抓手、缺乏依據。
三是實踐層面上有障礙。少數基層領導幹部在口頭上接受監督,思想和行為上卻規避監督,如少數基層部門,班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種「防備」心理,工作聯系少、思想交流少、生活交往少,形成一道無形的牆,產生少數派駐部門紀檢組長「邊緣化」、坐「冷板凳」現象,制約著基層同級監督職能作用發揮。
B. 如何搞好對同級黨委的監督
對同級黨委實施監督,是黨章規定的各級紀委的一項職能。對同級黨委監督應主要圍繞貫徹執行黨的路線、方針、政策和民主集中制情況,如何使用幹部,及領導幹部的思想作風、廉政勤政等方面進行。搞好對同級黨委的監督,要調動起黨委和紀委兩個積極性。黨委要提高認識,增強接受監督的自覺性,並主動解決紀委在實施監督過程中遇到的困難和問題,提供方便條件,創造良好的環境。紀委既要敢於監督,又要善於監督,更要注意監督的方式、方法。實現動機與效果的統一。在具體工作中,應注意兩個方面的問題——
正確處理好四個方面的關系
一是接受領導與實施監督的關系。要把接受領導與實施監督統一起來,使監督寓於接受領導之中。在具體工作中,及時向黨委請示工作,匯報黨風廉政建設情況,認真執行黨委的決議和指示,努力完成黨委交辦的各項任務。同時,如發現黨委班子成員工作中存在什麼問題和不足,就及時打招呼、提建議,幫助加以解決。對與黨委認識不一致而又應該堅持的監督意見,要講清利害關系,爭取黨委的採納。對黨委成員的「出格」行為,要認真負責地提出批評,及時加以規勸,規勸無效的,要盡快向上級黨委、紀委報告。不能不盡職責,不敢監督。更不能隨風倒,人雲亦雲。
二是當好參謀與實施監督的關系。在實踐中,要努力做到把實施監督與當好參謀結合起來,使監督體現在參謀建議之中。要注意分析本地區、本部門有哪些苗頭性、傾向性、政策性問題,廣大幹部群眾意見最大、反映最強烈、急需要解決的問題是什麼,黨委在工作中有哪些失察,存在哪些偏差,要針對這些問題搞好調查研究,掌握真實情況,敢於「進諫」,提出參考意見,供黨委決策。
三是參與決策與實施監督的關系。要力求把實施監督貫穿於參與黨委決策之中,使參與決策的過程成為監督的過程。在決策之前,主動向黨委領導反映情況,提供有關信息,提出意見、建議;在黨委召開書記辦公會、常委會對重大決策進行醞釀、研究時,積極參與討論,充分發表意見,綜合分析研究各方面的情況,保證決策的正確性、科學性,不當事後「諸葛」;在黨委作出決策付諸實施過程中,要深入實際,深入基層,進行調查研究,廣泛聽取群眾意見,協助黨委不斷完善決策,確保決策的貫徹執行。
四是支持黨委工作與實施監督的關系。要把大力支持同級黨委的工作,保證黨委的決議貫徹落實好,作為實施監督的一個重要環節來抓,經常對黨委領導成員和基層黨組織執行黨委決議的情況,進行督促檢查,發現問題,及時糾正,嚴肅黨的紀律,使黨內監督真正落到實處。
解決好三個方面的問題
參加書記辦公會,確保在高層次監督。黨委的書記辦公會研究的初步意見,對形成黨委決議有著重要作用。紀委書記參加黨委的書記辦公會,不僅能使紀委書記在高層次有更多發表意見或建議的機會,也能使黨委主要負責同志可以更充分地聽取紀委的意見,掌握全面情況,豐富個人頭腦,便於黨委常委會統一認識,形成決議,從而使紀委的監督更主動、更有效。特別是在重大問題或比較敏感的問題上更是如此。如在書記辦公會上研究幹部的任用時,紀委書記根據平時掌握的情況,可以提出相同或不同的意見,黨委主要負責同志就會慎重考慮,全面分析,認真對待。這樣,對防止任用幹部的失誤會起到重要作用。從實行紀委書記參加黨委書記辦公會的地方的實際效果來看,確實很好。這應成為一項制度,長期堅持下去,確保紀委能夠在高層次上實施監督,發揮更大的監督作用。
切實發揮各種監督機制的作用。紀委要認真處理黨內監督與其他職能監督、群眾監督的關系,把對黨委的監督建立在全面了解情況的基礎上。要經常與基層黨委、紀委的負責同志進行個別座談,聽取他們對上級黨委的意見和建議:定期與人大、政協、檢察院、法院、監察局等機關召開座談會、聯席會,到其他經濟監督部門了解情況,聽取反映;對黨委及成員定期進行黨風廉政民主測評;在機關、部門中設立監督箱,發揮群眾監督的作用。這樣擴大黨內外監督的渠道和作用,使紀委能夠從多方面、多層次比較全面地掌握情況,為有針對性地監督同級黨委提供可靠的依據,以深化監督的效果。
建立完善法規制度,促進依法監督。黨內監督法規制度的建立,不僅能夠增強領導幹部的自我約束能力,而且能夠避免監督工作中的隨意性和盲目性,促進黨內監督的規范化。這方面,需要做的工作還很多。民主集中制是實現黨內監督的基本依據和條件,但目前紀委對同級黨委貫徹民主集中制實施監督,不好操作,監督制約機制還比較乏力。應進一步建立和完善民主集中制的各項制度,以及實施的配套措施,以增強監督的針對性、有效性。要盡快制定黨內監督條例,完善紀委對同級黨委監督的各項法規制度,逐步實現紀委對同級黨委監督的法制化。
C. 中國共產黨的紀律檢查委員會有權對同級黨委進行監督嗎
現在紀委已經垂直管理了,可以監督調查同級黨委,
D. 紀委監督同級黨委人員的哪些方面
提問者採納
一是完善紀委全會工作制度。開展同級黨委委員向紀委全會專題述廉制回度。同級黨委及答其領導成員,特別是一把手要向同級紀委全會報告自身抓黨風廉政責任制的情況,自身廉潔自律情況,接受同級紀委的監督。
二是強化新雙重領導下的監督機制。根據《決定》制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的實施意見,落實「兩個責任」、「兩個為主」、「兩個覆蓋」等創新舉措,增強紀委監督能力。
三是建立紀委對黨委決策干預機制。黨委作出重要決策或出台重要政策,應事前與紀委通氣,紀委認為存在重大紀律或廉政風險時,可按程序提出修正意見建議,黨委應認真研究,如有必要,可暫緩表決。黨委擬提拔任用的幹部人選,組織部門在考察醞釀之初,應同步徵求紀委意見,紀委有確鑿證據認為不應提拔使用的可行使一票否決權。
E. 各級紀委對同級黨委和黨委委員進行監督的依據有哪些
各級紀委對同級黨委和黨委委員進行監督的依據是黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責和加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部履行職責、行使權力情況的監督。
《中國共產黨黨內監督條例》第二十六條規定 :「黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責」,要「加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部履行職責、行使權力情況的監督」。
這是從黨內基本法規的高度,確立了紀委的重要職責,對紀委監督同級黨委和黨委委員作出制度安排,是對黨章規定的具體化、制度化,為紀委更好履行監督責任提供了重要依據。
(5)紀委對同級黨委監督擴展閱讀
《中國共產黨章程》中規定:
第四十五條黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。上級黨的紀律檢查委員會加強對下級紀律檢查委員會的領導。
黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同。
黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國家機關全面派駐黨的紀律檢查組。紀律檢查組組長參加駐在部門黨的領導組織的有關會議。他們的工作必須受到該機關黨的領導組織的支持。
F. 紀委加強對同級黨委及其成員監督有哪些探索實踐,有哪些好的建議
一是完善紀來委全會工作制度。開自展同級黨委委員向紀委全會專題述廉制度。同級黨委及其領導成員,特別是一把手要向同級紀委全會報告自身抓黨風廉政責任制的情況,自身廉潔自律情況,接受同級紀委的監督。
二是強化新雙重領導下的監督機制。根據《決定》制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的實施意見,落實「兩個責任」、「兩個為主」、「兩個覆蓋」等創新舉措,增強紀委監督能力。
三是建立紀委對黨委決策干預機制。黨委作出重要決策或出台重要政策,應事前與紀委通氣,紀委認為存在重大紀律或廉政風險時,可按程序提出修正意見建議,黨委應認真研究,如有必要,可暫緩表決。黨委擬提拔任用的幹部人選,組織部門在考察醞釀之初,應同步徵求紀委意見,紀委有確鑿證據認為不應提拔使用的可行使一票否決權。