安全監管賦

① 什麼是安全監督體系

直接對企業安全第一責任人和安全主管領導負責，要監督、檢查安全保證體系在執行生產任務的全過程中，嚴格遵守各種規章制度的規定，落實了安全技術措施和反事故技術措施。

以石油工業安全生產監督體系為例，是指國家安全生產監察體系下的監管石油行業（包括輸油管線)的子系統。

石油行業是中國基礎產業和重要的能源產業，其原料和產品及其生產和儲運過程，具有易燃、易爆、有毒等特點，安全生產意義重大。強有力的監察與監督是安全生產法規得以落實，生產安全得以保障的基本手段。

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國際石油工業通行國家的第三方監察與行業內部監督相結合的安全生產監督體制。中國石油行業的安全生產監督體制也逐步與國際接軌，企業已建立和推行了安全總監制，實行國家、行業、公司和現場的四級監督體系。

國家一級的安全監察是國家授權行政部門負責制定有關安全生產法規，對企業執行法規的情況進行監督、糾正和懲誡。二、三、四級監督屬於行業和企業的內部監督，它運用上級行政賦予的職權,對企業內有關生產安全的問題進行事先、事後的檢査、監督，具有一定的權威性和強制性，同時也要協助企業抓好安全管理工作。

② 安全監管的安全監管的原則

以監管的范圍分，可分為一般監管和專門監管；按監管的時間分，可分為事前、事中、事後監督和全程監管。科學的監管要遵循以下幾大原則： 這一原則包括事故公開、事故調查程序公開、事故原因公開、整改措施公開、處理結果公開(以下簡稱「五公開」)。實施這一原則，意義是多方面的。一是把安全監管工作置於社會監督之下，增加了監管工作的透明度，有利於提高監管人員執法的公正性、公平性。二是有利於提高監管工作的效率與准確度。監管工作實施公開原則，為廣大民眾提供了廣闊的參與空間，使廣大民眾的知情權得以發揮積極作用，這樣必將減少漏洞和失誤，提高事故調查的效率，降低監察成本。三是使安全與經濟效益真正結合在一起，有利於安全在運營中「第一」的地位的真正確立。
實行公開原則，及時向社會公布事故發生情況，等於把各運營者的安全業績昭告於天下，使安全與運營者的形象和聲譽緊密聯系在一起。而隨著市場競爭機制的形成和不斷發育，運營者的形象、聲譽對其營銷效益的影響，將更為直接。「安全第一」將因賦予了巨大的實實在在的經濟內涵而真正成為各運營者自覺的理念和行為。四是公開事故原因和整改措施，有利於加強社會對鐵路運營者的安全監督。此外，實行公開原則，有利於提高社會與公民的安全意識。實行公開原則，需要解放思想，轉變觀念，走出認識誤區，主要是走出所謂「正面宣傳」的誤區。安全監管實行「五公開」，表明國家對人民高度信任，對安全高度重視和解決安全問題的堅強決心，不僅對國家形象絲毫無損，而且有利於樹立國家求真務實、民主開放和對人民、對社會高度負責的形象，是最好的正面宣傳。 專業監管的重要性，是由各生產專業「隔行如隔山所決定的」，不懂專業的人去抓安全，搞安全檢查，只能是熱熱鬧鬧地走過場，即使是問題在眼皮底下大行其道也不能發現。重專業原則主要體現在三個方面：
第一，使權利與責任真正統一起來，要把人、勞、財、計、辦等綜合部門納入安全考核范圍。
第二，制定的規章制度一定要符合現場運行實際。專業部門抓安全難以落到實處，大致有三條原因：
一是出台的專業規章制度質量不高，與生產現場的實際情況不一致；
二是規章制度有些超前，這是必要的，職工一時理解不了，接受不了，是可以理解的，這就需要做工作，工作做到家了，規章制度就落實了，安全就有了保障；
三是對新出台的規章制度和行為標准，要組織及時學習，開展學標、對標、達標活動，這不光是職教部門的事，更是專業部門的事。
第三，安全監管要深入到規章制度與機制的形成過程中。規章制度既是血淚教訓的總結，也是集體的智慧，更是安全的源頭。因此，安全監管要特別注意指導生產的規章制度是否與生產安全需要相匹配，並對生產安全起到保障作用。 這不僅是從人事利害關系來考慮監管的有效性，更主要是從認識論角度(當局者迷)考慮監管的有效性。遵循這一原則，要注意處理好以下權力關系問題：
一是必須權力對權力，即管理主體必須具有一定的行政權力。否則，沒有權力的監管主體總是難以有效地監管有權的監管客體；
二是必須是大權力對小權力，這樣才能保證監管的高效性。一般而言，小權力監管大權力和平權監管，沒有大權監管小權力那樣具有權威和卓有成效；
三是運用大權力監管小權力必須特別注意監管的公正性。 監管是一種及時反饋。有效的反饋的本質則要求真實、准確、全面、及時。因此，
監管主體思想、認識要端正；
監管的標准必須是客觀的；
對問題要進行客觀周密的調查研究和分析，弄清因果關系，為糾正提供科學依據；
實事求是做出監管結論和對人的管理水平的評價。 這一原則的理論基礎是中央提出的構建節約型社會發展集約型經濟的基本要求所決定的。任何行為和活動，都必須遵循這一原則，安全監管也不例外。這是因為，安全監管要服務於經濟建設，也就是服務於經濟發展，離開了對經濟的服務，安全監管也就成了失去皮的「毛」。

③ 《安全生產法》賦予從業人員哪些權力和義務

從業人員的安全生產權利義務

生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在採取可能的應急措施後撤離作業場所。

生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者採取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。

從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。

工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，並要求追究有關人員的責任。生產經營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規定的從業人員的權利，並應當履行本法規定的從業人員的義務。

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《中華人民共和國安全生產法》是為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本法。

由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議於2002年6月29日通過公布，自2002年11月1日起施行。

2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國安全生產法》的決定，自2014年12月1日起施行。

生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）組織制定並實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（六）組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

參考資料《安全生產法》_網路

④ 負責安全生產監督管理職責的部門有哪些

依據《國務院安全生產委員會關於印發《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工》的通知》安委〔2015〕5號
以下單位均有安全生產監管職責
（一）國家發展改革委。

（二）教育部。

（三）科技部。

（四）工業和信息化部。

（五）公安部。

,（六）監察部。

（七）司法部。

（八）財政部。

（九）人力資源社會保障部。

（十）國土資源部。

（十一）環境保護部。

（十二）住房城鄉建設部。

（十三）交通運輸部。

（十四）水利部。

（十五）農業部。

(十六)商務部。

（十七）文化部。

（十八）國家衛生計生委。

（十九）國務院國資委。

（二十）工商總局。

（二十一）質檢總局。

（二十二）新聞出版廣電總局。

（二十三）體育總局。

（二十四）國家林業局。

（二十五）國家旅遊局。

（二十六）國務院法制辦。

（二十七）中國氣象局。

（二十八）國家能源局。

（二十九）國家國防科工局。

（三十）國家海洋局。

（三十一）國家鐵路局。

（三十二）中國民航局。

（三十三）國家郵政局。

（三十四）全國總工會。

（三十五）安全監管總局。

（三十六）國家煤礦安監局。

（三十七）中國鐵路總公司。
中央宣傳部、中央編辦、共青團中央、全國婦聯和總參謀部應急辦、武警總部依照有關規定履行相關安全生產工作職責，為安全生產工作提供支持和保障。其他負有安全生產工作職責的國務院有關部門及其管理的國家局，按照國務院批準的部門「三定」規定和《安全生產法》及其他有關法律、行政法規、規范性文件賦予的職責，負責本行業領域或本部門、本系統的安全生產監督管理工作。

⑤ 安全管理評估指標體系中的賦分值是什麼意思

我用2007做的,過程如下：
1、選擇數據區域，然後點擊插入數據透視表，點確定後工作表內會多容出一張數據透視表，下圖是透視圖的一部分：

2、將每個分數的次數統計出來，方法是將透視表右邊的分數標簽拖到「行標簽"框和數值框，因為把「分數」標簽剛拖進「數值框的時候顯示的是求和，要把求和改成計數，點擊數值框分數右邊的下拉箭頭，在彈出的快捷菜單中選擇值欄位設置，然後計數點確定，統計結果就出來了。

3、隨便點擊統計結果中的一個單元格，選擇功能區裡面 選項—工具—數據透視圖，在彈出的插入圖片對話框中選擇柱形圖中的第一個點確定，統計圖就做出來了。

⑥ 如何改革安全生產監管體制

一、深化安全生產監管體制改革，完善安全生產監管體系在我國經濟社會可持續發展中的重要性和緊迫性
改革開放以來，特別是我國經濟進入高速增長期之後，安全生產形勢日趨嚴峻，安全生產事故頻繁發生，國家安全生產監管體制面臨著巨大的壓力和挑戰，從而使得深化我國安全生產監管體制改革，完善安全生產監管體系的重要性和緊迫性日益突出。
1、 全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的現實需要
全面建設小康社會要求實現安全小康，必然是建立在保障勞動者生命安全與健康的基礎之上。我們現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康這一現實，要求我們必須深化我國安全生產監管體制改革，進一步完善我國安全生產監管體系，切實落實經濟發展安全先行，要安全的發展，而不要發展以後再回過頭來重視安全。
2、實施可持續發展戰略的客觀需要
增強可持續發展能力是全面建設小康社會的重要目標之一，也是實施可持續發展戰略的重要基礎。實施可持續發展戰略，就必須保證人力資源的可持續性，其中最重要的又是保證人的健康安全。因此，當前在生產建設中，必須深化我國安全生產監管體制改革，進一步完善我國安全生產監管體系，確保勞動者健康安全，才能為實施可持續發展戰略奠定堅實的人力資源基礎。
3、堅持以人為本促進人的全面發展的內在要求
經濟發展歸根到底是為人服務的，經濟發展的成果歸根到底是供人分享的。在以人為本、促進人的全面發展成為社會共識和進步的標志的新形勢下，針對近年來我國在經濟快速發展的同時，安全事故不斷上升的現象，我們必須從堅持以人為本促進人的全面發展的高度認識深化我國安全生產監管體制改革，進一步完善我國安全生產監管體系的極端重要性和緊迫性，以保護人的健康安全為根本目的，在推動經濟社會協調發展中促進人的全面自由的發展。
4、政府履行職能和企業生存發展的迫切需要
針對當前我國安全生產嚴峻而緊迫的形勢，政府要高效有力地履行職能，就必須進一步理順安全生產監管體制，完善安全生產監管體系，制定行之有效的安全生產法律法規和政策，採取有效措施，推動安全生產形勢的根本性好轉；在市場經濟條件下，企業要求得自身的持續穩定發展，就必須強化安全生產意識，承擔應有的社會責任。
二、當前我國安全生產監管體制和體系存在的問題
現行的安全生產監管體制是在2001年後逐步形成並定型的。這一體制體現了中央「強化綜合、淡化專業」的改革初衷，有利於實現政企分開，精簡政府機構，有利於逐步加強和改進政府安全生產監管工作，但由於缺乏在市場經濟條件下如何建立統一高效的監管體制的經驗，現行的體制仍存在諸多問題，已經直接影響了安全生產監管的有效性。
一是機構設置不規范。宏觀管理、行政執法和協調平衡三大職能相互混淆。二是監管主體權責不對稱。表現為權力分散、多頭監管，權力失衡，監管主體與客體之間的權力不對等，執法不嚴。三是監管技術保障體系不健全，對技術服務機構的認證與相關技術人員的考核體系不健全、安全科學技術體系和安全信息網路體系薄弱。四是資金投入機制缺乏。五是應急救援機制不完善。六是法律法規體系尚不完善。七是安全監管隊伍力量薄弱。八是事前監測預警體系不完備。九是安全文化建設落後。
三、深化安全生產監管體制改革，進一步完善我國安全生產監管體系的初步構想
1、目標模式
按照科學發展觀和五個統籌的要求，完善政府社會管理和公共服務職能，進一步調整各級機構設置，理順職能分工，強化權威性和執行力，加快形成權責明確、行為規范、運轉協調、公正透明、監督有效、保障有力的安全生產監管體制，建立較為完善的安全生產監管體系，努力實現全國安全生產狀況的根本好轉，為全面建設小康社會提供強有力的安全保障。
2、樹立安全發展觀
安全發展觀是指在發展過程中始終將安全置於發展的前提和基礎，堅持安全就是生產力，安全就是效益，實現有安全保障的發展的基本觀點。這種觀點的實質是實現經濟社會全面、協調、可持續發展。安全發展觀的提出是總結國內外在發展問題上的歷史經驗教訓，深刻分析我國經濟社會發展所處的歷史階段和面臨的現實問題，為實現經濟社會更快更好發展的必然選擇。
3、安全生產應成為我國的一項基本國策
第一，安全生產事關經濟社會發展全局。安全生產是國民經濟和社會持續健康發展的前提和基礎，切實解決好安全生產問題已經成為確保我國經濟社會持續發展的一項重要任務；第二，安全生產事關廣大人民的根本利益；第三，安全生產事關社會政治穩定；第四，安全生產是一個長期性戰略性的問題。安全生產必然是貫穿我國國民經濟和社會主義現代化建設全過程的長期性問題。總之，由於安全生產具有上述特點，我們建議將安全生產確立為一項基本國策，納入國家社會的總體發展規劃中，為安全生產的各個方面明確長期的政策與導向。
4、加快推進安全生產監管體制改革與創新
(1) 重新對安全生產監管職能進行統一系統整合，並將整合後的職能賦予一個獨立的統一機構。
隨著國家安全生產監督管理總局的成立，級別升格為正部級，我國安全生產監管職能分散、多主體並行、機構設置不規范的問題正逐步得到解決。下一步首要的是重新整合國務院相關機構以及原國家安全生產監管局內部的安全生產職能，調整理順各方面關系，實行「一個機構、一塊牌子」，統一履行全國安全生產監督監察和管理職能。
加快建立以國務院安委會為決策機構，以國家安全生產監督管理總局為執行和系統中樞的工作體系。大政方針由國務院安委會討論決策，國家安全生產監督管理總局總負責貫徹執行，撤消目前的國務院安全生產委員會辦公室的名義，徹底解決執行機構虛置化問題。
(2) 以提高執行力為目標，建立健全上下貫通、層次分明、事權一致的安全生產監管工作系統。
以國務院安委會為最高決策機構，以國家安全生產監督監察總局為系統中樞，以各級政府安全生產監督監察機構為縱向子系統，以相關部委和負有一定行政職能的全國性公司為橫向子系統，形成上下貫通、層次分明、事權一致的安全生產監管工作系統。
(3)建立全國統一的安全生產監督監察員隊伍。
借鑒成熟市場經濟國家的經驗，安全生產監督監察員統一由國家任命，代表國家履行監督監察職責，並納入國家公務員及其行政級別序列進行管理。根據我國的實際，高級(司局級以上)監督監察員可由國家安全生產監督管理總局任命，中、低級(處級、科級和一般人員)由省級安全生產監督監察機構任命。
5、建立健全科學、合理、嚴密、完整的安全生產監管體系
國家對安全生產實施有效的監督管理，最根本的是要建立起切實有效的保障安全生產、維護勞動者安全的法律制度，以國家強制力保證實施。
一是建立健全監管的基本制度和措施。這些基本制度和措施包括：安全生產的市場准入制度、對特種作業人員實行資格認定和持證上崗的制度、對危險性較大的特種設備實行安全認證和使用許可，非經認證和許可不得使用的制度等等。
二是形成安全生產工作新格局。各級政府抓經濟工作必須抓安全，正確處理經濟發展與保證安全生產的關系，把保證生產安全放在首位。
三是建立安全生產長效機制。建立長效機制將平時的嚴格排查、有效監控，與專項整治有機結合，採取定期不定期的抽查，廣泛開展每年一次的「安全月」活動等形式。
四是切實落實安全生產責任制。生產經營單位必須依法建立健全安全生產責任制度。
五是建立健全安全生產監管執法機構建設體系。（1）國務院和地方各級政府，負責對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監管職責。（2）縣級以上地方各級人民政府中負責安全生產監管的部門，對安全生產工作實施綜合監管。（3）政府中的有關部門依照《安全生產法》和其他有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監管。（4）建立為安全生產提供服務的中介機構。
六是建立安全生產市場准入行政許可制度。在安全監管上，政府應制定行業准入和安全生產標准，並予以強制執行。
七是建立健全安全生產監管激勵和約束體系。政府要對在安全生產方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。同時，鑒於生產安全事故對國家和人民群眾的生命、財產安全造成的損失，對因人為原因造成的責任事故，必須依法追究責任者的法律責任，以示警戒和教育的作用。
八是建立健全安全生產監管分級體系。根據有關法律、行政法規和國務院的有關規定，安全生產監督管理部門是安全生產工作的綜合監督管理部門，對所有生產經營單位的安全生產實施綜合監督管理。（1）縣級以上地方各級人民政府在安全生產管理方面應全面履行其職責。（2）負有安全生產監管職責的部門必須依法履行審批、驗收等監管職責。（3）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構接受委託進行有關的安全評價、認證、檢測、檢驗。
九是建立健全風險應急救援體系。加快全國生產安全應急救援體系建設，盡快建立國家生產安全應急救援指揮中心,充分利用現有的應急救援資源，建立具有快速反映能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。加強區域性生產安全應急救援基地建設。搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省（區、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控工作，建立應急救援預案和生產安全預警機制。

⑦ 2016新《安全生產法》賦予安監部門哪些職權

《安全生產法》
第六十一條
安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的版部門依法開權展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標准或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權：
（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；
（二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；
（三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除後，經審查同意，方可恢復生產經營和使用；
（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標准或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，並依法作出處理決定。
監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

⑧ 安全生產監督管理 包括哪些方面

國家法律，地方法規賦予的職責，都是它要管的事情。太多了。先看看安全生產管理法就知道了。

⑨ 根據化學品管理工作需要國家法律賦予安全監督管理部門有哪些監督管理職責

1、檢查權。進抄入生襲產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；
2、限期整改權。對檢查中發現的安全生產違法行為，應當當場予以糾正或者要求限期改正；
3、建議權。對檢查中發現的依法應當給予行政處罰的行為，應當建議負有安全生產監督管理職責的部門依法作出行政處罰決定，負有安全生產監督管理職責的部門應當及時處理並答復；
4、報告權。對檢查中發現的事故隱患，應當責令排除；生產經營單位拒不改正的，應當報告負有安全生產監督管理職責的部門；
5、應急處置權。對檢查中發現的重大事故隱患，應當在責令排除的同時，採取必要的應急措施，並報告負有安全生產監督管理職責的部門。