監督的方法

⑴ 如何加強和改進監督工作的方式方法

地方人大的監督權,是憲法和法律賦予的、體現人民當家作主的重要職權。依法行使好人大監督權,是加強和改進人大工作的重要內容。沈陽市人大常委會堅持以「三個代表」重要思想和黨的十六大精神為指導,以憲法和法律為依據,以保證改革發展穩定和維護人民群眾利益為出發點,以推進政府依法行政和「兩院」公正司法為重點,在
把握監督規律、改進監督方式、增強監督實效等方面,進行了一些實踐和探索。
推進政府執政為民、依法行政,推進「兩院」司法為民、公正司法,是地方人大監督工作的重點內容。我們從本市改革發展穩定和人民群眾切身利益需要出發,堅持依法履職、突出重點,注意改進監督方式方法,增強了監督工作的針對性和實效性。
一是發揮人大法律監督的優勢,加強公共權力運行的監督。兩年來,針對非典防治、土地使用和耕地保護、經濟結構調整、科技教育發展、環境保護及社會穩定等重大事項,先後對傳染病防治法、土地承包法、科技進步法、中小企業促進法和固體廢棄物污染防治法等16件法律法規的貫徹實施情況,進行了深入的檢查和視察,督促有關方面認真、妥善地解決存在的問題。例如,在農村土地承包法的執法檢查中,我們發現一些地區為了擴大經濟發展空間,在徵佔農村耕地方面有不規范行為,對農村土地承包法和有關政策的貫徹落實帶來一些影響,使失去土地的農民收入和生活難以保障。對此,我們一方面督促政府採取措施加以制止和糾正。另一方面,立足於落實執政為民和推進依法行政,建立健全保證農民土地及合法權益不受侵害的長效機制,促進政府加快解決「三農」問題。
二是以推行部門預算管理和保證法定支出增長為重點,加強對財政預算的監督。去年年初,從工業、農業、文化、城建和公檢法等幾大方面,選擇了20個單位和部門,推行部門預算管理試點。在審查部門預算時,堅持把預算內、預算外支出和預算外收入使用,全部納入監督范圍,對公用、專項和人員3項經費進行把關,確保部門預算合法、合理。對農業、科技和教育經費的支出,堅持嚴格依法辦事,抓住制定預算、執行預算、批准預算幾個關鍵環節,嚴格進行審查監督,保證法定支出穩定增長。2003年與2002年相比,我市農業、科技、教育3項法定支出分別增長15.7%、16%和17.1%;2004年的預算安排,農業、科技、教育的法定支出比2003年分別增長15.6%、15.3%和16.7%。為了保持社會穩定,加快振興老工業基地,針對沈陽市離退休人員多、下崗職工多的特點,把確保社會保障投入增長作為預算監督的一項重要內容,採取了有力措施,取得較好效果。2003年決算和2004年預算與2002年相比,我市社會保障投入平均遞增17.9%。對預算監督方式也進行了改進,在加強人民代表大會和常委會對預算審查監督的基礎上,更加重視和發揮人大財經委員會和政府審計部門的職能作用,特別是對審計中發現的問題,督促有關方面認真整改,並將整改結果向常委會報告。
三是圍繞依法行政和公正司法,切實加強工作監督。市人大常委會把積極受理人大代表和人民群眾的信訪案件,作為加強監督工作的有效措施,作為密切聯系群眾的重要途徑。2003年以來,接待人民群眾來信來訪達1.35萬人次,我們堅持熱情接訪,細致梳理,認真交辦轉辦,加強督辦,使群眾反映的一些問題得到妥善處理。如對涉法上訪案件,交司法機關辦理291件,司法機關認真進行復查審理,糾正了處理不妥、裁決不公的案件。同時,注意啟動司法機關內部監督機制,注重發揮檢察機關法律監督的職能作用。在認真總結經驗的基礎上,規范人大監督司法案件的規則和程序,進一步強化個案監督。去年上半年,從154件申訴、控告案件中,篩選了6件典型案例實施監督,主任會議逐一認真分析研究,有針對性地提出處理意見,使公民的合法權益得到維護。
四是認真開展述職評議,加強對人大選舉和任命人員的履職監督。從本屆人大開始,市政府副市長、市法院院長和市檢察院檢察長,每年要向市人大常委會提交書面述職報告。年終組織常委會組成人員和市人大代表,對所有的市管市政府組成人員和「兩院」副職領導幹部進行民主測評。對市政府組成人員和「兩院」副職領導幹部,每年選擇部分同志進行述職評議。2004年,經過常委會組成人員的民主推薦和表決,決定對公安、經貿、農發、衛生等4個局的局長進行述職評議。民主測評和評議的結果,作為市委考核任用幹部的重要依據。同時,對人大依法任命的法官和檢察官加大監督力度。對「兩院」提交給人大常委會任命的人員,人大常委會人事代表選舉工委參與考核。另外,建立法官、檢察官「文書檔案」,考核其審理案件的總量、錯案率及群眾涉法信訪案件發生率等情況,作為人大常委會依法評議和任免的重要依據。採取這些措施,促進了「一府兩院」提高依法行政和公正司法水平,進一步完善了幹部管理任用機制。
五是體現人民群眾的利益和願望,加強對代表議案、建議的督辦落實。我們把督促代表議案、建議辦理,作為監督「一府兩院」工作的重要內容,有針對性地採取督辦措施。對代表議案的辦理,常委會設立審議和督辦程序,堅持一抓到底,確保代表議案的辦理質量和效率。例如,我市城內的細河,多年來流入工業廢水和生活污水,危害城市環境和市民健康,群眾反映十分強烈,以往幾屆人大代表都提出治理細河的議案。2003年換屆以後,我們抓住這一連續提了十幾年的代表議案不放,常委會和主任會議多次進行審議和討論,連續組織視察和檢查,督促政府加大工作力度和資金投入,終於使細河得到徹底治理和改造。2004年上半年,我們又以貫徹落實中央1號文件精神為統領,以解決「三農」問題、增加農民收入為核心,採取多項有力措施,對沈陽北部大開發、加快小城鎮建設、蒲河治理改造和農田排灌設施改造等4件涉農代表議案加大督辦落實力度,均取得明顯成效。對代表建議、批評和意見的辦理,常委會則針對不同情況,向承辦部門提出嚴格要求,並以辦復率必達百分之百和提高辦結率、代表滿意率為目標,實行督辦協調、檢查通報、評比表彰等制度和措施,推進代表建議的辦理落實。2003年,我市人大代表在人民代表大會開會期間和閉會期間,共提出建議、批評和意見1156件,其中屬於本級職權范圍、應當辦理的987件,到年底不僅辦復率達到百分之百,而且已經解決和基本解決的達985件。作者為沈陽市人大常委會主任

⑵ 探索加強監督的途徑和方法，提高監督工作水平

提高有效監督的能力。派駐機構實行統一管理後，加強對駐在部門領導班子和領導幹部的監督，是第一位的、也是最重要的職責。一要明確監督重點。切實加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，確保中央和省重大決策部署在駐在部門及其系統得到有效落實。認真抓好對領導班子及其成員貫徹執行民主集中制、選拔任用幹部、貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導幹部報告個人有關事項等制度，促進權力正確行使。二要創新監督方法。積極探索加強監督的有效途徑，寓監督於部門業務工作之中，通過參與重要工作、參加重要會議、開展專項檢查等方式，及時發現和解決苗頭性問題，提高監督工作水平。近年來，一些派駐紀檢組、監察室在這方面做了有益的探索，比如，省交通廳紀檢組實行農村公路紀檢監察巡查制，省國資委紀委建立外派監事會、企業巡視組、派駐紀檢監察工作組「三位一體」的監督機制等一批創新做法，產生了積極的綜合效應。對這些好的經驗做法，我們要認真進行總結，在實踐中不斷完善，進一步予以推廣。三要確保監督實效。衡量派駐機構的監督能力和水平，最終要體現在「三個有效」上：即是否有效增強部門領導班子和領導成員監督和接受監督的自覺性；是否有效發揮駐在部門黨組在推進反腐倡廉建設中的領導作用；是否有效提高了駐在部門履行職責、依法行政和廉潔從政的水平。

⑶ 法律監督的方式有哪些

公民的監督－－我國公民享有監督權，包括對國家權力機關組成人員即人民代表的監督和對國家機關及其工作人員的監督。

人大的監督－－監督憲法和法律的實施，監督「一府兩院」工作的監督。

行政監督－－對行政機關及其行政人員的行政行為的監督。

檢察院監督－－對國家機關及其工作人員的違法行為實施監督。

法院監督－－監督行政機關依法行使行政職權。

政協監督－－對國家憲法、法律和法規實施，重大方針政策貫徹執行，國家機關及其工作人員的監督。

中國共產黨和各民主黨派的互相監督－－中國共產黨和各民主黨派在平等基礎上的互相監督。
此外，還有黨內監督、社會輿論監督ect。

輿論監督——是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，並促使其沿著法制和社會生活公共准則的方向運作的一種社會行為。

⑷ 憲法實施監督的方式有幾種

憲法實施監督的方式：

一、事前審查

事前審查又稱預防性審查或抽象的原則審查(abstract norm control)，一般是在法律和其他法規在制定完成後公布實施前，由專門的機關審查其合憲性，如果發現其違憲，可以立即修改、糾正，以避免在生效之後產生不良的後果。

這種方法最早見於二戰後的1947年義大利憲法，後為各個採取憲法法院司法審查制的國家包括法國所接受。

例如，法國在有關的組織法、議會兩院的規章等規范性文件頒布實施之前，均提交憲法委員會審查其是否合憲，若判定違憲，則不能公布施行。

二、事後審查

事後審查是指法律已經生效並已開始執行、因對它的合憲性產生懷疑而進行的審查。分為二種形式：第一種，在法律公布後由政府或一定數目的議員提出，由法院就法律的合憲性進行裁決。

例如，義大利憲法法院在法律公布實施後的一定時期內，可根據法定人員的請求，就該法律的合憲性問題進行審查，如判定其違憲，該法律即告失效。

又如，德國聯邦憲法法院經聯邦政府、州政府或聯邦議院1/3議員的請求，可就法律是否符合憲法進行裁決。實行憲法法院監督憲法實施的國家一般均有這種規定，而在普通法院司法審查的國家中沒有這種方式。

第二種是憲法控訴(constitutional complaint)，任何公民個人只要認為某一法律侵犯了憲法規定的公民權利，不管是否發生了具體的侵權行為，也不管是否涉及自己的利益，都可以向憲法法院起訴；如果法律被宣布為違憲，亦將失去效力。這種方式主要在德國實行，但成功的例子相對很少。

三、附帶性審查

附帶性審查是在普通司法機關在審理普通民事、刑事、經濟或行政案件時，如認為爭議的問題涉及到認定法律或某一行政行為是否合憲的問題，法院有義務對此作出一定的裁決。

又分為兩種方式：一種是美國式的「普通法院司法審查」，任何法院都有權闡明自己對憲法含義的看法，有權判定某一法律是否違憲。但州法院不能裁決聯邦法律是否違憲，下級法院不能推翻上級法院的憲法判決，全國最高法院的判決具有最高的判例效力。

另一種是歐洲式的「憲法法院司法審查」，即普通法院在審理案件時，如當事人提出他的憲法權利受到侵害或法院作出這樣的認定，那麼，法院就要中止案件的審理，將涉及案件交給憲法法院，由憲法法院對憲法問題作出裁決後，再由提出問題的普通法院作出案件的最後判決。

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中國憲法監督的內容

我國憲法監督的內容主要包括兩大方面：

1、 監督國家機關的法律、法規和法律性文件的合憲性。

2、監督國家機關及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業事業組織和全體公民的行為的合憲性。

類型

由於歷史的、現實的條件不同，不同國家的憲法監督機關各有不同。

主要有以下三種類型：

(1)由立法機關監督憲法的實施。這些國家由立法機關解釋法律，監督憲法的實施，審查法律、法規和行政措施是否違憲。

(2)由普通法院監督憲法的實施。這些國家由法院解釋憲法，審查法律是否違憲。

(3)由專門機構監督憲法的實施。這些國家設立專門機構，如憲法委員會、憲法法院等，履行解釋憲法、監督憲法實施的職責。憲法監督機構不同，監督方式也相應地有所不同。由立法機關監督憲法實施的，主要採取書面審查和規范審查的方式。

在這種體制下，立法機關可以自己主動審查，也可以應請求進行審查，主要是審查法律規范的內容。由司法機關監督憲法實施的，憲法監督方式與普通法院的訴訟方式相同，既是依請求的被動式審查，又是個案審查。

由專門機構監督憲法實施的，憲法委員會或者憲法法院的監督方式各有不同。法國的憲法委員會實行的是事前監督制;憲法法院的監督方式沒有統一的模式，有的實行事後監督制，有的實行事前監督制。

參考資料來源：網路 - 合憲性審查

⑸ 黨內監督的基本方式是（）。

黨內監督就是黨內不同層次，不同組織，不同人員自身和相互間以黨規黨法、黨的政策、國家法律為依據所進行的監督指導。

⑹ 信訪監督的主要方法有哪些

實施信訪監督主要有以下四種方式：
一是信訪談話。紀檢監察機關根據群眾反映的問題，與被反映人或有關組織負責人進行談話，督促其對群眾反映的問題當面作出實事求是的說明。
二是發信訪通知書或函詢。紀檢監察機關根據群眾反映的問題，向被反映人或組織發書面通知，要求其在規定時間內作出書面回復。函詢是中央紀委、中央組織部《關於對黨員領導幹部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》規定的一種監督方式。紀律檢查機關針對信訪舉報反映的黨員領導幹部政治思想、道德品質、廉政勤政、貫徹民主集中制、執行組織人事規定及工作作風等方面的問題，可以用書面形式對被反映的黨員領導幹部進行函詢。
三是建議召開專題民主生活會。紀檢監察機關針對信訪舉報中反映領導班子一定時期出現的苗頭性、傾向性問題，以及其他需要引起領導幹部重視的問題，建議有關單位黨組織召開專題民主生活會。
四是信訪情況通報。紀檢監察機關將一定時期群眾對黨員幹部思想、工作和生活作風以及廉潔自律等方面反映較為集中的問題，以及反映某部門、某單位較為突出的問題，綜合整理後上報有關領導，經同意後採取會議通報、書面通報等方式在一定范圍內講明情況，進行集體警示，並提出整改要求。

⑺ 有哪些公眾監督方式

（1）社會宣傳。根據整治實施進度，組織開展形式多樣的社會宣傳，形成良好的社會互動氛圍；（2）輿論監督。對誠信度高的企業，規范運作的建設施工單位和運輸企業通過新聞媒體、政府網站等予以表揚，對違法違規行為予以曝光，促進建設施工單位和運輸企業及時整改；（3）公眾參與。通過電話、網路等開展有獎舉報，對公眾舉報渣土運輸過程中的違規行為，如亂堆亂倒，進出工地車輛車容不潔、車況不良，以及建設參與方未委託符合條件的運輸單位承運渣土等，經查情況屬實的，給予一定的獎勵。

⑻ 監督執紀應把握的原則方法

編制和審查統計調查方案，應當遵循下列原則： （一）在已經批准實施的各種統計調查中能夠搜集到資料的，不得重復調查； （二）抽樣調查、重點調查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發全面統計調查表；一次性統計調查可以滿足需要的，不得進行經常性統計調查；按年統計調查可以滿足需要的，不得按季統計調查；按季統計調查可以滿足需要的，不得按月統計調查；月以下的進度統計調查必須從嚴控制； （三）編制新的統計調查方案，必須事先試點或者徵求有關地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調查效益； （四）統計調查需要的人員和經費應當有保證。

⑼ 其中什麼的監督是最經常公開廣泛的一種監督方式

新聞媒介的監督是最經常公開廣泛的一種監督方式。

新聞監督的主體的不同，新聞監督的表達方式也不同。傳統媒介是黨和政府的宣傳陣地，社會實踐中，新聞監督的主體還是傳統媒介，傳統媒介的新聞報道引導著社會的主流輿論導向。但是傳統媒介往往多受制於黨和政府的行政管理，對輿論監督的開展顧慮較多。

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注意事項：

要形成長效的新聞媒體監督機制。要想充分發揮媒體的監督作用，就要先建立健全監督機制。為了發揮媒體的監督工作，在這個網路時代下互動性極強，媒體工作者可以參與熱門話題討論與采訪，通過微博、微信進行積極的互動交流，實現與公眾的交流接觸。

要創造公正，和諧的輿論監督氛圍。在新聞中最重要的除了真是還有客觀，新聞媒體行業在報道社會問題的過程中, 不僅需要注意法律法規的規定內容，還必須遵循這一行業的基本規則。

⑽ 什麼是行政監督（檢查）它一般有哪些方法

答：行政監督（檢查）有時又稱行政調查，是指行政主體依法定職權，對相對方遵守法律、法規、規章，執行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監督的行政行為。 它一般有以下幾種方法：1. 檢查。檢查有很多形式，綜合檢查、專題檢查；全面檢查、抽樣檢查；定期檢查、臨時檢查；現場檢查、人身檢查等。如安全檢查、產品質量檢查、衛生檢查等。2.調閱審查。如對有關文件、證件、報表、帳冊等進行審查。3.調查。就調查種類而言，有一般調查、立案調查、聯合調查、專題調查、現場調查等。4.查驗。查驗是行政主體對相對方某種證件或物品進行檢查、核對，以確認相應證件、物品的真偽和從中發現相關的問題，以實現行政監督（檢查）的目的。5.檢驗。檢驗是行政主體或行政主體委託其他技術性機構對相對方的某種物品進行檢查、鑒別或化驗，以確定相應物品的成分、構成要素是否符合標准等。6.鑒定。鑒定是指行政主體或行政主體委託其他技術性機構對相對方的某種物品或材料、證件等進行鑒別、評定，以確定真偽、優劣，或確定其性質成分等。7.勘驗。勘驗是指行政主體或行政主體委託其他組織對行政相對方實施某種行為的場地進行實地查看，了解相應行為的現場情況，以確定有關個人、組織是否參與了相應行為以及參與者的責任情況。8.登記。登記是指行政主體要求相對方就某特定事項向其申報、說明，由行政主體記錄在冊的行為。9.統計。這是行政主體通過統計數據了解相對方情況的一種監督方法。統計監督的方法種類繁多、應用廣泛，如人口統計、勞務統計、物價統計、生產統計等。