管行業管監管

❶ "有專門的安全生產主管部門的行業和領域的安全監督管理問題"如何理解

根據《中華人民共和國安全生產法》的規定，我國安全生產監督體制分為國家安監總局為國家安全生產綜合監管部門，對中央企業、各地方安監部門進行安全監管，而作為交通、鐵路、電力、消防、城鄉建設等系統的安全管理部門則要對本行業的安全生產行使具體的監管責任，承擔相應的責任。
每年定期將本行業安全生產狀況、事故統計情況向國家安監總局通報，國家安監總局代表國家安委會辦公室每年定期向社會發布安全生產或事故通報，對重特大事故的處理進行責任追究，實行問責。
這就是綜合監管與行業監管相結合，國家與地方分級管理，實行屬地化管理。
而各地安監部門代表綜合監管部門對各地的行業安管部門進行綜合管理和指導。

❷ 安全生產三個必管,三個監管

安全生產監督管理局「三個必須」實施意見就是「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營單位必須管安全」。

❸ 如何強化行業監督管理，形成行業合力

措施：
1、綜治牽頭，形成行業監管工作合力。由縣級綜治部門牽頭，定期召開由公安、工商、郵政企業（局）、交通等相關管理部門的聯席會議，查找行業管理中出現或存在的各類管理漏洞，依照法律法規，結合實際，制訂區域內的行業管理措施，提高准入門檻，確保做到各司其職、各負其責。形成資源共享、信息互通、緊密配合，齊抓共管的工作合力。
2、宣傳培訓，提高企業主法律意識。公安、郵政、交通等部門要強化對業主的法律知識宣傳與培訓，提高業主對物流犯罪危害的認識；讓業主知法、懂法、守法、合法經營，提高物流行業識別和預防犯罪的能力；要同各物流企業負責人鑒定責任狀，明確責任，做到誠信經營、依法經營。同時落實從業人員崗前培訓，推行持證上崗機制，提高從業人員的素質。
3、加強管控，最大限度擠壓犯罪空間。公安機關既要將物流寄遞企業列為治安重點單位進行管理，協助企業建立「人防、物防、技防和意識防」等措施的同時，更要通過行業內安排的信息員，及時發現和掌控收寄件人的動態信息，通過信息化手段，准確查處和打擊物流寄遞業的違法犯罪行為，凈化行業治安環境，擠壓違法犯罪空間。
4、部門聯動，定期開展專項治安檢查。公安、工商、郵政企業 （局）、交通等部門要建立常態的監督檢查機制，採取抽樣檢查、開包驗查、案件倒查等形式及時發現和糾正違法違規行為。特別是公安機關，要發揮治安管理主力軍作用，將物流寄遞業納入重點單位進行監管，督促落實各類安全防範措施，對因防範不到位導致危害人身、財產安全的案事件，嚴格按照法律法規，從嚴、從重處罰。
5、成立協會，提高行業自律履責能力。公安、工商、郵政等部門要在縣綜治部門統一協調下，積極為物流寄遞業抬建自我管理平台，按照自願原則成立行業協會，力爭通過協會組織，及時通報發生在行業內的治安狀況和經營者、從業人員現實表現，及時聽取協會組織對治安管理工作的意見、建議，逐步形成公安機關依法監管，協會組織負責日常管理和行業經營者自律的工作新格局。

❹ 什麼是行業主管部門

行業主管部門即行業協會，是介於政府、企業之間，商品生產者與經營者之間，並為其服務、咨詢、溝通、監督、公正、自律、協調的社會中介組織。行業協會是一種民間性組織，它不屬於政府的管理機構系列，而是政府與企業的橋梁和紐帶。它不具有立法、司法和行政等法律權。

政府行政主管部門就是主管某個方面的政府部門，是指一個單位的上級（政府）管理機構。比如教育的行政主管部門就是教育局，土地的行政主管部門就是國土資源局。

上級主管部門指一個單位的上級（政府）管理機構。如衛生局是醫院、衛生防疫站等事業單位的上級主管部門；教育局是各類學校的上級主管部門。

拓展資料：

主管單位從法律名詞上直譯為主要管理部門，針對現階段而言比自己所在部門高一級的有直接管理權的單位（部門）。例如：某公司有保衛部，保衛部的主管單位就是：黨委（直接主管）。

主管單位的職責如下：

根據國務院《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第五條、第二十條規定，市、縣（區）人民政府的有關部門、人民政府授權的組織是有關行業、業務范圍內民辦非企業單位的業務主管單位，履行下列監督管理職責：

（一）負責民辦非企業單位成立、變更、注銷登記前的審查；

（二）監督、指導民辦非企業單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，按照章程開展活動；

（三）負責民辦非企業單位年度檢查的初審；

（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處民辦非企業單位的違法行為；

（五）會同有關機關指導民辦非企業單位的清算事宜及善後工作。

行政主管部門 網路

❺ 管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全.這是出自哪裡

管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全這是出自《中華人民共和國國家安全法》。

根據《中華人民共和國國家安全法》附則中的10大重點內容第3點重要內容，該內容為：

落實「三個必須」，確立安全生產監管執法部門地位。按照安全生產管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求。

一、規定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中的重大問題。

二、明確各級政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關「行業、領域」的安全生產工作實施監督管理。

三、明確各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為行政執法部門，依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行法律、法規、國家標准或者行業標準的情況進行監督檢查。

拓展資料

新《安全生產法》的10大重點內容：

1、以人為本，堅持安全發展。新法明確提出安全生產工作應當以人為本，將堅持安全發展寫入了總則，對於堅守紅線意識、進一步加強安全生產工作、實現安全生產形勢根本性好轉的奮斗目標具有重要意義。

2、建立完善安全生產方針和工作機制。將安全生產工作方針完善為「安全第一、預防為主、綜合治理」，進一步明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現安全生產的根本途徑。

3、落實「三個必須」，確立安全生產監管執法部門地位。

4、強化鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責。

5、明確生產經營單位安全生產管理機構、人員的設置、配備標准和工作職責。

6、明確了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者的權利義務。

7、建立事故隱患排查治理制度。

8、推進安全生產標准化建設。

9、推行注冊安全工程師制度。

10、推進安全生產責任保險。

以上資料來自於新華網-中華人民共和國國家安全法中華人民共和國國家安全法

❻ 如何落實管行業必須管安全 管業務必須管安全

其實這裡面的關鍵點抄在於職責的劃分。特別是安全部門和主管部門的責任明確。
對企業而言，安全部門是監管部門，不負責具體工作的實施，只負責公司層面的管理和對各部門的指導。在過去，只要是涉及安全的都往安全部門推。（我遇到的極端情況是，網路信息安全都有人動心思讓安全部門去管）。
比如，對一個生產企業而言，車間作為一個部門，那它必須在組織實施生產的全過程中，必須對它所涉及的工序進行嚴格的安全管理，主體責任在這個車間部門。如果發生安全事故，那這個車間負主管責任，安全部門僅負監管責任。安全上所涉及的風險識別、控制措施落實、記錄填寫、檔案管理、應急預案中的現場處置方案及演練全是這個部門的事而非安全部門。
所以個人認為，管行業必須管安全、管業務必須管安全首要應該明確主管和監管這種管理思維，然後重在劃分責任，不能讓各個部門和安全部門推諉扯皮。這個首要問題解決了，其他的都好辦。重中之重是要讓領導決策層來推進責任劃分。

❼ 執法機構與行業監管的區別有什麼依據

安全生產工作實行屬地管理，本轄區、本單位、本部門的主要負責人是安全生產工版作的第一責任人，權本著誰主管誰負責的原則，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓。

堅持安全生產「屬地管理」原則的同時，如下三方面的配套措施也要加強：
一是「條」與「塊」之間要有一個明確的責任劃分，「屬地管理」屬於「塊」的范疇，那麼主管部門、行業部門應承擔什麼責任？是否可以這樣劃分：主管部門、行業部門承擔安全生產「日常管理責任」，當地政府安全生產監督管理部門承擔「監督責任」。
二是要對不同的企業進行分級分類。即什麼樣的企業、什麼樣的工程、什麼樣的設施「屬地」到哪一級，不要除總部（總公司）一幢辦公大樓以外的所有分公司、子公司及其所屬單位統統往下「屬地」，結果哪一級都是「二傳手」，反而造成責任不明。
三是要把相應的監管手段適當下放。比如安全設施「三同時」的審查監督、承包承租單位的資質審查、安全生產制度落實等情況督查考核等等的許可權和手段可以下放給當地有關部門和安全生產監督管理部門，使責任和手段基本配套。只有這樣，才能上下一致、左右協調地開展安全生產監督管理工作，形成科學的責任體系，真正發揮安全生產「屬地管理」應有的功效。

❽ 紙管行業的主管部門和監管部門都是哪

一、紙管行業的主管部門和監管部門都是國家發展和改革委員會，主要負責產業政策的研究制定和產品應用的政府推動等。 行業自律管理機構是中國造紙協會及各地方協會，主要負責產業及市場研究、對會員企業的行業自律管理、協助各會員企業之間的信息交流。以及代表會員企業向政府部門提出產業發展意見與建議。 目前造紙行業管理已逐漸由以前的部門行政管理過渡到行業協會自律管理，行政管理職能不斷弱化，宏觀調控、行業指導和信息咨詢服務等職能不斷加強。
二、紙管原紙市場發展概況：
1、國際紙管原紙產品發展基本情況：
國外紙管原紙行業整體工業技術的智能化、自動化程度較高，採用的是現代化的工藝技術紙管原紙生產一般都採用專業化分工。有標准化、商品化的原料基地，有專業的輔助材料供應商，而且在開發設計上，國際紙管原紙巨頭資金投入大，設計的產品主要以高強度、外觀好的高檔產品為主。
目前，國際上領先的紙管原紙企業多集中在美國、荷蘭、芬蘭、日本等國，這些國家的紙管原紙企業在資金、技術、人才及經營網路上均競爭實力雄厚，規模較大。如美國實耐格公司是世界上最大的生產工業用和民用包裝材料的公司之一，具有100 多年生產歷史，在世界上35 個國家和地區擁有300 多處生產設施，芬蘭的斯道拉恩索森林工業公司是世界上目前最大的生產紙和紙板的公司之一。 在跨越五大洲四十多個國家都擁有工廠，擁有年產1,270 萬公噸的紙和紙板的生產能力，股票在赫爾辛基、斯德哥爾摩公開上市。
隨著紙管原紙下游如紡織、化纖、造紙等行業的生產線速度不斷提高，要求用紙管原紙製成的紙管應當能夠承受更大的張力，因此對紙管原紙的質量性能要求將會不斷提高，質量性能的高要求成為未來紙管原紙行業所面臨的最大挑戰之一。同時，隨著整個社會對節能環保等要求的提高，作為環保型產品的紙管具有回收性好、性價比高、低成本等優勢，紙管已逐漸在塑料薄膜、有色金屬等行業推廣使用，這不僅擴大了紙管的市場規模，同時也對紙管提出了各類特殊要求，紙管用途的增加成為紙管原紙行業發展的機會和挑戰。
2、中國紙管原紙發展基本情況：
上世紀70年代末，蘇州華盛造紙廠是國家紙管原紙定點生產廠，主要產品為生產棉紡工業錐形寶塔紙管的紙管原紙。當時其月產量為300多噸。80年代初期，化纖紙管在江西南豐長虹紡器廠研製成功，打開了紙管在其他領域的應用之門。90年代初期，紙管原紙行業得到了一定的發展。全國涌現一批初具規模的紙管原紙生產廠家,其中有蘇州華盛紙廠、蘇州紅葉紙廠、江蘇東台紙廠、陝西岐山紙廠、沈陽工業紙板廠、福建上杭紙廠、廣東番禺蓮花山紙廠等，當時全國紙管原紙年產量約10 萬噸。
上世紀末，國內只能生產一些低端紙管原紙產品，高端產品需要從國外進口。
隨著紙管應用市場的擴大，為了滿足對高級紙管原紙的需求，國內陸續從美國、日本、中國台灣、西班牙等國家或地區引進了先進技術，如1997 年中美合資上海實宏紙業有限公司率先在國內成功生產出高級紙管原紙，國內紙管原紙生產技術不斷提高，整個行業迅速完成了產業升級。
目前，雖然國內紙管原紙的生產廠家眾多，但除匯勝股份、山東世紀陽光紙業集團有限公司等幾家大型公司外，普遍規模偏小，技術水平較低，大部分國內紙管原紙廠家的產品質量與國內外先進企業相比仍存在一定差距。
從國內紙管原紙生產企業的分布來看，目前，國內紙管原紙生產企業有一定的區域集中度，主要集中在華東地區，其中大型企業多集中於山東，在接近下游市場的江蘇、浙江等地也有企業分布。山東的紙管原紙品種齊全，產地主要集中在濰坊、德州、臨沂、棗庄等地。濰坊、德州的產品以中高檔為主，臨沂、棗庄則以中低檔為主。

❾ 如何處理屬地管理和行業執法監管

安全生產工作實行屬地管理，本轄區、本單位、本部門的主要負責人是安全生產工作的第回一責任答人，本著誰主管誰負責的原則，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓。

堅持安全生產「屬地管理」原則的同時，如下三方面的配套措施也要加強：
一是「條」與「塊」之間要有一個明確的責任劃分，「屬地管理」屬於「塊」的范疇，那麼主管部門、行業部門應承擔什麼責任？是否可以這樣劃分：主管部門、行業部門承擔安全生產「日常管理責任」，當地政府安全生產監督管理部門承擔「監督責任」。
二是要對不同的企業進行分級分類。即什麼樣的企業、什麼樣的工程、什麼樣的設施「屬地」到哪一級，不要除總部（總公司）一幢辦公大樓以外的所有分公司、子公司及其所屬單位統統往下「屬地」，結果哪一級都是「二傳手」，反而造成責任不明。
三是要把相應的監管手段適當下放。比如安全設施「三同時」的審查監督、承包承租單位的資質審查、安全生產制度落實等情況督查考核等等的許可權和手段可以下放給當地有關部門和安全生產監督管理部門，使責任和手段基本配套。只有這樣，才能上下一致、左右協調地開展安全生產監督管理工作，形成科學的責任體系，真正發揮安全生產「屬地管理」應有的功效。

❿ 不同行業監管是統一化管理好還是各自管理好，請陳述理由及各自利弊。有什麼更好的模式嗎

如果你想做好的話，就統一化管理；如果你沒辦法做好的話就各自管理。
理由：統一化管理，需要一個完善的系統將各個行業的監管要求整合，而各自管理，則互不相干……