節能技術監督導則

A. 火力發電廠節能減排手冊的圖書目錄

前言 第一章 節能減排政策解讀
第一節 我國節能政策綜述
第二節 我國減排政策綜述
第二章 節能標准解讀
第一節 《火力發電企業能源計量器具配備和管理要求》解讀
第二節 《節能技術監督導則》解讀
第三節 《常規燃煤發電機組單位產品能源消耗限額》解讀
第三章 節能法規解讀
第一節 《中華人民共和國節 約能源法》解讀
第二節 《中華人民共和國清潔生產促進法》解讀
第三節 《中華人民共和國可再生能源法》解讀
第四章 火力發電廠對標管理
第一節 對標管理的定義
第二節 標桿管理的類型
第三節 標桿管理的特徵與要素
第四節 對標管理的指標體系
第五節 對標管理的實施步驟
第六節 對標管理的誤區
第五章 節能改造技術
第一節 干渣風冷技術
第二節 等離子點火技術
第三節 汽動給水泵代替電動給水泵的改造技術
第四節 國產引進型300MW汽輪機組系統優化改造
第五節 凝汽機組的供熱改造
第六節 火力發電廠輔機選擇調速系統時應注意的問題 第六章 二氧化硫污染與治理現狀
第一節 燃煤造成的環境污染
第二節 火力發電廠脫硫技術概況
第三節 火力發電廠脫硫工藝分類
第七章 火電廠濕法煙氣脫硫工藝
第一節 石灰石一石膏法
第二節 海水脫硫法
第三節 氧化鎂煙氣脫硫除塵技術
第四節 WFGD運行控制技術
第八章 半干法脫硫工藝
第一節 旋轉噴霧半干法煙氣脫硫技術
第二節 爐內噴鈣尾部增濕活化法
第三節 新型一體化工藝
第九章 干法脫硫工藝
第一節 荷電乾式吸收劑噴射法煙氣脫硫技術
第二節 電子束法脫硫脫硝
第三節 活性炭(焦)吸附煙氣脫硫技術
第十章 循環流化床脫硫技術
第一節 循環流化床鍋爐
第二節 循環流化床鍋爐的主要設備與系統
第三節 循環流化床鍋爐爐內脫硫
第四節 循環流化床鍋爐的運行調整
第五節 RCFB煙氣循環流化床法 第十一章 氮氧化物的控制技術概述
第一節 氮氧化物的生成機理
第二節 火電廠氮氧化物的控制技術
第十二章 煙氣脫硝技術
第一節 選擇性催化還原煙氣脫硝技術
第二節 選擇性非催化還原煙氣脫硝技術
第三節 其他方法進行煙氣脫硝技術
第四節 SCR煙氣脫硝技術的應用
第五節 SNCR煙氣脫硝技術的應用
第六節 常見催化劑的應用
第十三章 煙氣脫硫技術分析
第一節 初投資成本分析
第二節 運行成本分析
第三節 各種脫硫脫硝技術的特點
第四節 對脫硫、脫硝工程的幾點建議 第十四章 鍋爐補給水的預處理
第一節 混凝澄清處理
第二節 水的過濾處理
第三節 水的殺菌和除氯
第十五章 水的化學除鹽
第一節 離子交換水處理
第二節 電滲析水處理
第三節 反滲透水處理裝置
第四節 影響反滲透水處理系統性能的因素
第五節 反滲透水處理裝置的清洗
第十六章 火力發電廠廢水處理
第一節 火電廠廢水特點與處理方式
第二節 廢水零排放技術
第三節 生活污水的處理與回收
第四節 煙氣脫硫廢水的處理與回收
第十七章 海水淡化技術
第一節 反滲透海水淡化裝置設計導則
第二節 海水淡化預處理
第三節 海水淡化技術經濟比較 第十八章 清潔生產概論
第一節 清潔生產的定義
第二節 清潔生產的意義
第三節 清潔生產的目的與內容
第四節 清潔生產效益
第五節 清潔生產的指標體系
第十九章 清潔生產的審核
第一節 清潔生產的審核思路
第二節 清潔生產的審核程序
第三節 清潔生產的審核准備
第四節 清潔生產的預審核
第五節 清潔生產的審核
第六節 方案的產生和篩選
第七節 實施方案的確定
第八節 清潔生產方案的實施
第九節 持續清潔生產
第十節 清潔生產審核報告的編寫
第十一節 清潔生產審核的管理
第十二節 清潔生產評價
第十三節 火電廠實施清潔生產的主要途徑
第十四節 清潔生產與環境管理體系
第十五節 節能減排的主要工作與措施
第十六節 鍋爐污染物排放量的計算
第二十章 循環經濟
第一節 發展循環經濟的意義
第二節 發展循環經濟的原則與措施
第三節 循環經濟實施方案編制大綱 第二十一章 除塵基本原理與特性
第一節 除塵器的分類與特點
第二節 提高電除塵器除塵效率的措施
第三節 電除塵器的維護與檢修
第二十二章 除塵器改造技術
第一節 電除塵器增容改造
第二節 電除塵器改成袋式除塵器
第三節 電袋復合式除塵器 第二十三章 粉煤灰的綜合利用
第一節 粉煤灰的特性
第二節 粉煤灰的綜合利用
第二十四章 脫硫副產品的綜合利用
第一節 脫硫副產品的特性
第二節 脫硫副產品的綜合利用
參考文獻
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B. 企業能源審計過程中常用的節能標准有哪些

企 業 能 源 審 計 一、能源審計的定義 按照《企業能源審計技術通則》國家標准（/T17166-1997）的定義：能源審計是審計單位依據國家有關的節能法規和標准，對企業和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行檢驗、核查和分析評價。 能源審計是一種能源科學管理和服務的方法，是為政府節能主管部門及用能企業提供一種有效的評價方法與模式，其主要內容是按照審計類別的不同對用能單位能源使用的效率、消耗水平和能源利用效果的客觀考察。 能源審計是一種專業性的審計活動，具有監管、公正與服務的職能。是對企業用能狀況進行考察與審核的管理手段，通過審計可以了解企業能源消費的過程和及能源利用的效率、存在的問題，從而幫助企業尋找節能技術改造方向，確定節能方案，加強能源管理，降低生產成本，最終提高產品市場競爭力。同時，通過能源審計可以幫助政府節能主管部門加強對企業用能的監督與管理。能源審計的結果也是企業制訂節能規劃、編制企業能源審計報告的基礎依據。 二、能源審計國內外發展情況 上世紀70年代的能源危機,引發了西方國家對節能的重視，在嚴峻的能源形勢與沉重的能源費用負擔面前，出現了『要把能源像管理鈔票一樣管理起來的認識，對能源使用的合理性要進行審計的思想』。在這種背景下，西方國家提出了「能源審計」的概念和方法。以英國和日本為代表的國家，由於其自身的地理特點及資源情況，在提高能源的利用效率和節能方面開展了大量的工作，並取得了明顯的成效。英國利用能源審計調查行業和企業能源利用狀況，為政府制定能源政策提供技術依據，80年代初英國工商部就在能源大臣的領導下，實施了全國范圍能源審計並總結匯總了全國11個行業的能源利用狀況報告，為指導600多項國家補助節能項目安排，提供可靠的依據。日本對企業開展了節能診斷，通過國家節能中心派出專家，免費對企業的用能設備進行節能診斷，促進企業的能源利用效率的提高起到了顯著的作用，此種方法在日本己持續開展了二十多年。挪威把節能與環保工作結合起來，開展了能源環境審計。西方工業國家由於生產手段先進、管理現代化，用能設備自控化程度較高，其能源審計特點是：充分利用信息化技術，通過網路等先進的通訊手段對企業的相關資料進行「後台式」的審計。 在中國，早在1982—1985年原國家經委就組織了企業能源審計試點工作。同時，亞太經社會（ESCAP）、聯合國開發計劃署（UNDP）、歐盟（EC）等國際組織在我國舉辦過企業能源審計的培訓班。1989年，我國向亞行（ADB）申請的「工業節能」技術援助項目，對造紙、紡織、化工、煉油、水泥五個行業的相關企業進行了企業能源審計並初步建立了一套定量的企業能源審計方法，隨後來行貸款項目擴展到鋼鐵、有色、交通行業，先後有三十多個企業進行過能源審計工作。1996年國有技術監督局發布了三項有關企業能源審計的國家標准，1997年頒布了《企業能源審計技術通則》國家標准（GB/T17166-1997），這是目前國內唯一的能源審計專項標准，是開展能源審計工作的技術依據。2000年6月原國家經貿委資源司會同國能源基金會組織了不同形式的企業能源審計研究與試點，並開展了相關方法和理論的研究。 2006年9月7日，國家發改委等五部委聯合印發《千家企業節能行動實施方案》的通知，通知明確要求「各企業要按照《企業能源審計技術通則》國家標准（GB/T 17166-1997）的要求，開展能源審計，完成審計報告；通過能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能措施。在此基礎上，編制企業節能規劃，並認真加以實施。」隨後，國家發改委辦公廳下發了《企業能源審計報告審核指南》，對能源審計所必須涵蓋的主要內容和審核流程進行了明確的規定，從而規范了審計工作的開展。 根據通知要求，全國1008家年耗標准煤18萬噸以上的企業從2006年10月起相續開展了企業能源審計工作，2007年5月起，國家發改委環資司委託有關單位，對千家企業能源審計報告進行了評議和匯總分析，通過審計，使企業清晰，系統地認識到自身用能的現狀。通過對企業主要能耗指標與國際、國內行業先進水平、平均水平的對比，使企業看到了差距、明確了節能方向、分析了節能潛力，對企業今後節能工作的開展具有重要的指導作用，推動了企業節能工作的深入發展，落實了節能技改項目，增強了企業完成節能目標的信心。這種政府與企業共同參與的模式是建設節約型的和諧社會的具體體現。 開展千家企業節能行動，突出抓好高耗能行業中高耗能企業的節能工作，強化政府對重點耗能企業節能的監督管理，促進企業加快節能技術改造，加強節能管理，提高能源利用效率，對提高企業經濟效益，緩解經濟社會發展面臨的能源和環境約束，確保實現「十一五」規劃目標和全面建設小康社會目標，具有十分重要的意義。開展企業能源審計和編制節能規劃是「千家企業節能行動」的一項重要內容，也是千家企業節能行動的基礎和保證。 在千家企業能源審計的帶動下，各級地方節能主管部門將企業能源審計的范圍逐步擴展到了20000多家重點用能單位，目前，全國范圍內的企業能源審計工作己經大規模地開展了。 三、企業能源審計類型 企業能源審計的分類依據不同目標有多種分法，通常根據審計的范圍與指標不同，可以分為初步能源審計和詳細能源審計，針對我國現在開展的企業能源審計大致分為如下三種類型： 1、政府監管能源審計 國家或地方節能主管部門對重點用能單位的能源使用情況進行監管，年開展的企業能源審計。 國家或地方節能主待字閨中門發布需要進行能源審計的企業名單，規定審計內容與期限，進行能源審計；同時也可以對企業的主要用工藝及重點用能設備進行專項能源審計。政府通過能源審計對用能大戶實行監管，使之合理使用能源，節能能源，保護環境，以保持經濟的持續發展。 2、企業自主能源審計 企業自願依據國家節能法規和國家能源管理標准所開展的企業能源審計活動。 企業為了取得國家節能政策的優惠或取得國際組織（金融機構）的貸款，自願進行能源審計，評估節能成果，接受監查。 企業實行科學用能管理，節約能源，降低成本，增加經濟效益，提高自身的競爭能力。 企業節約能源，減少排放，保護環境，提高企業的社會形象。 3、受委託的能源審計 隨著能源審計活動的擴展，目前，在國內己形成了一個很大的市場。在千家企業能源審計工作中，有近一半的審計工作是由第三方審計機構完成的，其總體質量較高。由規范的第三方機構開展此項工作，可以保證審計方案、採用數據，審計結果，更為科學化，更加真實可信，提出的建議先進性強，更加全面。目前，我國能源審計工作對許多行政主管部門和企業來講還是個新的概念，對這種管理方法的理解和運用還有一個學習，實踐的過程，一些地方節能主管部門己關注到這個問題，相續制定了一些地主性的管理辦法，通過公開選聘，專家評議的方式，對第三方審計機構進行規范。北京、遼寧、山東、西安等地己開展了此項工作，並取得了良好的效果。 四、能源審計的法律及技術依據 法律法規： 1．《中華人民共和國節約能源法》 2．《重點用能單位節能管理辦法》 3．地方節能主管部門的相關管理辦法 技術標准： 1．《企業能源審計技術通則》（GB/T17166－1997） 2．《節能監測技術通則》（GB/T15316） 3．《設備熱效率計算通則》（GB/T2588－1981） 4．《綜合能耗計算通則》（GB/T2589－1990） 5．《企業能耗計量與測試導則》（GB/T6422－1986） 6．《企業節能量計算方法》（GB/T13234－1991） 7．《工業企業能源管理導則》（GB/T15587－1995） 8．《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB/T17167－2006） 9．《評價企業合理用熱技術導則》（GB/T3486－1993） 10．《評價企業合理用電技術導則》（GB/T3485－1993） 11．《評價企業合理用水技術導則》（GB/T7119－1993） 12．《企業能量平衡統計方法》（GB/T16614－1996） 13．《企業能量平衡表編制方法》（GB/T16615－1996） 14．《企業能源網路圖繪制方法》（GB/T16616－1996） 相關行業技術標准 五、企業能源審計的內容 （一）調查了解企業概況： 1、企業名稱、地址、隸屬關系、性質、經濟規模與構成、企業生產活動的歷史，發展和現狀，在地區或和行業中的地位。 2、企業主要生產線、生產能力、主要產品及其產量。 3、企業能源供應及消耗概況，能否滿足當前生產和發展的要求。 4、企業近年來實施了哪些節能措施項目、節約效果與經濟效益如何。 5、能源管理機構及人員狀況。節能負責人與聯系方式。 6、企業能源管理制度、、能源使用規定、耗能設備運行檢修管理制度、能源使用考核制度、對節能措施的檢查制度，各種崗位責任制度及執行情況。 7、企業主要生產工藝（或工序、生產線）簡介 （二）企業能源計量與統計情況: 1、企業用能系統及用能設備的能源計量儀表器具的配備情況、儀表的合格率、受檢率等。 2、企業購入能源計量情況。購入、外銷、庫存能源財務數字與計量數據的核查，確定企業在購入、外銷、庫存環節的損失。填寫概念能源平衡表。 3、企業能源轉換環節的能源平衡計算能源轉換單耗，確定企業的終端能源消費，構建企業能源轉換的投入產出平衡表，與計算投入產出系數。 4、企業能源分配使用計量情況。輸送與分配過程的能源計量情況；按車間或基層單位計算出能源計量率。自上而下終端消費數據與自下而上終端消費數據核對，確定企業內部輸送與分配過程的能源損失與公共部門能源消費的合計。 5、構建綜合能源平衡表，評價企業能源計量管理，計算相應指標。 6、填報國家統計部門要求的報表和能源審計要求報表，根據以上報表構件時數據的完善或缺失程度，評價企業能源統計制度與管理水平。多數情況下需要作出估計和間接取數。但是必須作出專門的說明。 （三）主要用能設備運行效率監測分析 1、本行專家進行現場勘察。確定需要重點監測的環節與設備。作出專家經驗判斷。 2、已有國家節能監測標準的用能設備的節能監測狀況，（節能監測國家標准規劃目錄：通則、供能質量、工業鍋爐、煤氣發生爐、火焰加熱爐、火焰熱處理爐、工業電熱設備、工業熱處理電爐、泵類機組及液體輸送系統、空壓機組與壓風系統、熱力輸送系統、供配電系統、製冷與空調系統、空氣分離設備、內燃機拖動設備、電動加工與電動工藝設備、電解電鍍生產設備、電焊設備、用汽設備、活塞式單級製冷機組及其功能系統、風機機組與管網系統、蒸汽加熱設備） 3、已經有地方節能監測標準的用能設備的檢測狀況，（地方中心與企業負責收集資料） 4、節能檢測標准化規劃中的行業專用耗能設備與耗能工藝，按照相應的安裝、運行、檢修、出廠試驗獲得的能源利用效率狀況 5、與相應標准、規范、定額的差距分析 （四）企業能耗指標計算 （一）企業能源供銷狀況 （二）企業能源消耗情況 ①企業能源購銷及庫存變化數據； ②企業凈能源消費量； ③各種能源折算系數； ④企業內部能源轉換的投入產出數據； ⑤產品生產系統能源消耗及產出數據； ⑥輔助生產系統能源消耗數據； ⑦各種能源損耗數據。 （五）重點工藝能耗指標計算與單位產品能耗指標計算分析 1、企業審計期內生產的主要產品名稱、單位、產量，輔助生產用能及能源損耗分攤到產品能耗中的分攤辦法。 2、企業產品種類劃分 3、不同產品種類劃分情況下的產品能耗量的劃分辦法。 4、根據企業產品種類劃分情況，將多種產品折為單一產品或者車間代表產品計量值的方法，折算系數以及折算依據；多種產品折成標准產品產量的方法、折算系數及折算依據。 （六）產值能耗指標與能源成本指標計算分析 1、企業審計期內各種購入能源的價值、能源總費用及其構成。 2、產品的單位能源成本，企業全部產品的能源總費用。 3、企業審計期內的總產值、增加值、利潤。單位總產值綜合能耗與單位工業增加值能耗。 4、產品構成變化對產品能源成本的影響。 （七）節能效果與考核指標計算分析 1、企業能源審計期內或能源審計其上一年度實施的節能措施介紹 2、上述節能措施包括： 改進能源管理；改進生產組織；調整生產能力運行方式等 調整產品結構；增加產品附加價值；承攬工業性加工； 改進生產過程原料、燃料、材料品質，能源結構； （八）影響能源消耗變化的因素分析 生產能力變化的影響；產品結構變化；環境標准變化；能源供應形勢與價格的變化；氣候因素的影響（採暖與空調用能變化）； （九）節能技術改進項目的經濟效益評價 企業能源審計期內或能源審計期上一年度實施的需要進行了固定資產投資、或技術改造投資的節能項目描述；節能措施介紹，節能資金利用情況及其經濟效益。 （十）對企業合理用能的意見與建議 1、從合理調整能源結構方面的建議， 2、合理調整產品結構 3、合理調正生產工藝流程，工藝技術裝備 4、熱能的合理利用與預熱預冷的回收利用 5、合理利用電能，充分利用國家峰谷電價差政策， 6、外購能源和耗能工質的合理性評估，與自產的效果比較。 六、企業能源審計的方法 企業能源審計的基本方法是調查研究和分析比較，主要是運用現場檢查、數據審核、案例調查以及盤存查帳等手段，必要的測試。同時，審計單位與被審計方保持密切的交流與溝通是開展好審計工作的基礎條件。具體能源審計的依據如下： 1．對企業能源管理的審計按照GB/T 15587的有關規定進行。 2．對企業用能概況及能源流程的審計按照GB/T16616的有關規定進行。 3．企業能源計量及統計狀況的審計按照GB/T6422、GB/T16614和GB/T17167的有關規定進行。 4．對用能設備運行次序的計算分析按照GB/T2588的有關規定計算。 5．對企業能源消費指標的計算分析按照GB/T16615的有關規定進行。 6．對產品綜合能源消耗和產值指標的計算分析按照GB/T2589的有關規定進行。 7．對能源成本指標的計算分析按相關規定進行。 七、企業能源審計的步驟 1．前期准備 成立審計領導小組和工作小組，明確人員分工，明確能源審計工作的目標與具體內容，編制審計任務建議書。審計工作小組人員由參與審計單位和企業共同組成，並實施小組人員具體分工負責。 2．現場初步調查 通過集團管理機構相關部門的介紹，初步了解企業能源管理系統、能源計量系統、能源購銷系統、能源轉換輸送和利用系統、主要生產系統的基本情況。 3．編制審計技術方案 根據考察的情況，編寫審計技術方案，方案包括劃分系統確定調查數據的種類，制定設備和裝置的測試方案。 4．收集有關數據和資料 對審計企業相關人員進行集中培訓，分配數據收集工作，主要收集能源管理資料、能源統計表、各分系統和主要耗能設備的數據資料、生產數據資料、技改項目等有關數據資料。 5．現場調查分析 通過對集團具有代表性的企業的檢查、盤點、查賬等方法、手段核算分析收集的各種數據，必要時與企業共同重新核對。 6．現場測試 根據需要選擇必要的企業及相關設備和裝置進行現場測試。 7．系統分析評價 依據調查核實後的數據資料，經過整理計算得出各種能耗性能指標，並對照有關標准和規定進行分析評價，並指出企業能源利用水平與先進水平的差距和造成的原因，提出可行的改造措施。 8．編寫能源審計報告 依據調查核實後的數據資料，經過整理計算得出各種能耗性能指標，並對照有關標准和規定進行分析評價，指出企業能源利用水平與先進水平的差距和造成的原因，得出能源審計結論，提出可行的改進措施和建議。 八、企業能源審計報告的編寫 能源審計報告分摘要和正文兩部分。 摘要放在正文之前，字數在2000字以內，簡要說明企業能源審計任務和內容、企業能源消費結構（審計期內）、各種能耗指標、能源成本與能源利用效果評價、節能技改項目的財務與經濟評價、存在的問題及節能潛力分析、審計結論與建議。 正文詳細編寫，除上述內容詳細說明外還需要增加企業概況（包括企業的主要工藝特點，企業在國內同行業的地位），企業的能源管理體系、企業用能分析（能源流程、能源實物量平衡表、能源統計和計量情況、能源價格等。） 正文的主要內容： 1．審計事項說明：包括審計目的、依據、審計期、審計范圍和內容。 2．企業基本情況：包括企業的簡況、主要產品、生產工藝概況及用能系統的概況。 3．企業能源管理系統：包括企業的能源管理機構的現狀、設置、職責、方針目標以及企業的能源管理狀況。 4．企業能源利用狀況分析：包括企業的能源消費狀況、能源流向、能源平衡表、能源消耗指標的核算以及各系統能源成本的核算。 5．企業節能潛力分析和建議：包括企業的節能潛力的分析、節能管理、技術改造方案匯總以及主要節能項目分析與建議。 6．環境保護和資源綜合利用狀況：包括企業的環保管理體系、廢棄物的排放分析以及廢棄物的綜合利用狀況。 7．審計結論及建議：依據審計結果提出審計結論，內容包括對審計結果的評價、合理建議和參考意見。 九、企業能源審計在國內的發展 通過千家企業能源審計工作及後續重點用能企業審計工作的開展，使能源審計這一科學的管理方法在國內用能企業得到了普及，與國內原有的能源管理方法得到了一定的的結合，通過對千家企業能源審計報告的匯總分析，目前國內存在著具有代表性的三種審計思路： （一）、以設備的監測為主要依據，側重於對用能設備的效率和物流、能流、能源財務的追蹤和分析。 （二）、以企業能量平衡為基礎，計算分析企業的能量有效利用率，對能源流程中各環節的收入支出的平衡分析評價。 （三）、以企業能源的投入產出分析為主線，分析能源消耗的過程，研究評價 「產品或服務的單位產出的能源密度」指標（單位產品能耗指標）。其特點主要體現在： 1.企業能源審計首先要做「企業范圍的能源統計計量分析」，進一步能源審計才是對企業局部用能設備、用能系統、動力站房、空調與採暖系統 的能源診斷研究。目前開展的企業能源審計工作首先要求做好第一部分工作。 2.審計工作的技術核心，是對「研究對象的能源消費投入產出分析」，主要研究指標是國際通用的「產品或服務的單位產出的能源密度」。 3.研究對象的設定具有靈活性，可以根據審計目的確定邊界。 4.研究對象的能源審計成果具有可綜合性和可拆分性；審計范圍大到一個地區一個行業，小到一個裝置、設備。 5.能源審計的實施是採用管理者、專家、軟體結合的合作模式。第一步的統計計量分析可以使用簡單的「黑箱原理」，僅僅基於統計計量結果，這是管理者自己就能夠做到的。對「黑箱」內部研究分析，對統計計量結果的原因分析與判斷，對系統整體優化的分析，對用能合理性分析並尋求節能機會，都需要充分發揮行業專家和企業專家的作用。軟體愈加完善，專家所作的資料性工作越來越少。這些就是我們工作的基本構架，實現系統優化和整體效益的最大化。
6.模塊化的結構和投入產出分析，對於能源轉換企業，轉換單元能源投入的產出就是二次能源，可用能源效率作指標；對於能源使用單元這種投入的產出指標就是單耗。與國家統計制度一致，和國際接軌。
7．有利於計算機技術與專家實踐經驗的最佳結合。 總的來說，企業能源審計工作，通過千家企業的實踐及目前開展的相關工作，在中國得到了節能主管部門和用能企業的認可，結合中國能源消費的現狀，使這一方法具有了中國特色，更全面，實際地反映出中國用能企業能源消費的特點。通過有關學者的研究及更多企業的實際應用，結合高效信息化工具的運用，使中國的能源審計方法既具有中國特色同時也能更好地與國際接軌。在能效對標、能源管理體系建設等工作中都可以得到運用。

企業能源審計管理程序:1.政府節能行政主管部門按照對企業能源審計管理計劃或特殊需要，對具有企業能源審計資格的機構下達企業能源審計通知書。通知書應明確企業能源審計內容及要求。2.企業能源審計機構按照下達的企業能源審計通知書編制企業能源審計方案。企業能源審計方案應包括：審計負責人，審計小組成員，審計內容、進度與方法等項。3.企業能源審計方案報政府節能行政主管部門批准。4.審計方案批准後，在規定時間內由審計機構將企業能源審計通知書送達被審計單位，共同商定審計時間及進度。5.被審計單位應按通知書要求，做好審計准備工作，包括必要的數據和資料的准備。6.企業能源審計機構按通知書所規定的審計內容及要求進行企業能源審計。7.被審計單位不能提供審計所必需的數據，或提供數據被認定為不合理時，被審計單位必須提供測試數據。被審計單位應委託具有能源監測資格的單位進行測試，並提出測試報告。8.企業能源審計機構根據審計結果提出企業能源審計報告。9.企業能源審計機構需提供三份企業能源審計報告；一份報送政府節能行政主管部門，一份交被審計單位，一份留底。10.企業能源審計機構應該徵求被審計單位對能源審計結果的意見。11.被審計單位對能源審計結果如有不同意見，收到能源審計報告後，在規定時間向政府節能行政主管部門申訴．

C. 求 火電企業規范節能減排指導意見

關於規范火電企業
節能減排管理工作的指導意見

系統各火電單位：
總結以往節能減排工作，對照創建集團公司星級發電企業工作要求及國家、行業、集團和華電蒙能公司相關管理文件，結合區域火電企業生產實際，特就企業火電節能減排工作提出如下規范意見，要求各火電單位對照，在今後工作中認真貫徹執行。
一、節能基礎管理
（一）節能組織機構
1、成立由企業總經理任組長的節能領導小組，定期組織開展節能活動。
2、建立健全公司各職能部門參與的公司三級節能網路，明確各部室職責。
3、指定一個職能部門負責節能管理日常工作。
4、設置專職節能工程師崗位，落實節能責任，開展節能工作。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第4、5、8、9條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第7條；③《中華人民共和國節約能能源法》（主席令2007年第77號）第55條】
（二）節能制度
1、制定本單位的節能管理標准、工作標准、管理考核制度。
2、按節能獎懲制度要求進行獎懲。
3、建立節能目標責任制。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第73-76條；②《中華人民共和國節約能源法》（主席令2007年第77號）第54條；③中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第90條】
（三）節能規劃
1、根據企業能耗現狀和存在的主要問題，制定節能規劃並加以落實。
2、將影響能耗的主要問題列入整改規劃。
3、根據企業實際情況不斷完善規劃。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第7條、第41條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第7條】
（四）節能工作計劃
1、制定本單位年度、月度節能工作計劃，納入企業的年度、月度工作計劃。
2、將節能有關工作和指標分解到部門，並監督其執行情況。
3、每季度對計劃完成情況進行總結。
4、主要節能措施應按時完成。
【依據：①中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國電生[2007]374號）第7條；②《中華人民共和國節約能源法》（主席令2007年第77號）第24條】
（五）節能例會
1、建立節能例會制度，每月由公司總經理或主管生產的副總經理主持召開公司節能工作會議。
2、總結上月節能工作開展情況，分析存在的問題，提出改進建議或措施並落實。
3、形成由公司領導親自簽發的節能工作會議紀要並下發， 在全公司貫徹。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第7條、第41條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第7條】
（六）節能指標統計
1、建立健全節能指標統計台賬。
2、按要求向統計部門、節能管理機構和上級主管部門報送有關節能統計報表和資料。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第10條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第14條；③中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]第77號）第27條】
（七）小指標競賽
1、積極開展小指標競賽活動，小指標競賽指標要以可控為原則，以耗差分析為基礎，制定科學合理的小指標競賽考核辦法。應涵蓋主機主要能耗指標、重要數據壓紅線運行情況及輔助專業主要指標等。
2、按要求開展小指標競賽，做到及時、准確、公開。
3、按小指標競賽考核辦法進行獎勵分配，激勵員工做好節能工作的自覺性。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第77條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第13條】
（八）節能對標
1、按照集團公司、華電蒙能公司對標管理要求，充分應用中國電力設備管理協會節能指標評價體系軟體及集團公司生產營銷實時系統，對照檢查企業能耗指標狀況。
2、確定分機組對標目標。
3、主要能耗指標進行對標分析找差距。
4、制定具體的操作性強的、強化管理為主的整改措施。
【依據：中國華電生[2008]994號《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》第8條；②《中國華電集團公司節能管理辦法（試行）》（中國華電生[2007]374號）第11條；③華電內蒙古公司關於規范耗差分析方法的通知】
（九）節能合理化建議
1、每年至少開展一次技術創新創效和群眾性合理化建議活動。
2、採納的合理化建議列入節能工作計劃中安排實施。
3、節能降耗合理化建議獎勵分配至建議人。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第77條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第22條】
（十）節能宣傳
1、組織開展經常性的節能降耗宣傳活動，參加上級組織的節能宣傳活動。做到組織到位、形式新穎、效果顯著、宣傳廣泛。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第69條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第22條】
（十一）節能培訓
1、制定年度節能培訓計劃。
2、組織開展經常性的節能培訓活動。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第70、71條；②《中華人民共和國節約能源法》（主席令2007年第77號）第26條】
二、節能監督
（一）指標監督
1、機組主要能耗指標達不到設計值或先進值應進行原因分析並制定改進措施。重點控制：
1) 空預器漏風率不高於設計值
2) 高加投入率應大於95%
3) 飛灰可燃物應低於設計值
4) 真空嚴密性試驗應達到規定要求
5) 單機容量300MW以下、300MW及以上機組的生產補給水率應分別小於2.0%、1.5%
6) 不投油穩燃負荷率不高於【自然循環鍋爐：（1+調整系數）×50%；強制循環鍋爐：（1+調整系數）×40%；調整系數：CFB為0.1，無煙煤為0.1，煙煤、褐煤為-0.1】
7) 發電綜合水耗 單機容量≥300MW機組：循環冷卻機組應低於0.8m3/(S.GW)；直流冷卻機組應低於0.12 m3/(S.GW)；空冷機組應低於0.2 m3/(S.GW)。單機容量＜300MW機組：循環冷卻機組應低於0.95m3/(S.GW)；直流冷卻機組應低於0.2 m3/(S.GW)； 空冷機組應低於0.3 m3/(S.GW)
8) 設備利用小時達到當地同類型機組先進值
9) 全廠機組等效可用系數高於定額值
10) 供電煤耗、發電油耗、發電水耗、發電廠用電率低於定額值，努力實現在內蒙區域內到達同類型機組的先進值，在集團公司同類型機組中排名前列
11) 耗差對標在集團公司生產營銷實時系統耗差分析中累計耗差在集團公司同類型機組中排名前列
12) 發電廠用電率與綜合廠用電率差＜0.5%
13) 入廠、入爐煤熱值差低於0.63MJ/kg
14) 脫硫系統投運率≥95%
15) 二氧化硫排放績效完成年度計劃值
16) 電除塵平均效率≥99%
2、加強對主要經濟技術指標的監視，當主要參數出現異常時，要及時組織分析，制定整改措施。
3、及時發現並消除影響機組經濟運行的設備缺陷。
【依據：《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第5條；中國華電集團公司星級火力發電企業管理評價查評細則（2010版）】
（二）檢修中的節能監督
1、機組大（小）修前進行機組經濟性綜合分析，分析影響經濟指標的設備問題，確定節能重點監督項目。
2、制定機組大（小）修節能監督項目計劃，包括常規節能監督項目和修前診斷確定的節能監督或改造或檢查項目。
3、對機組大（小）修節能監督項目進行過程監督管理及總結。
4、節能監督項目應按計劃完成。
5、大修後鍋爐效率未達到目標值應分析原因並制定整改措施。
6、大修後汽輪機熱耗未達到目標值應分析原因並制定整改措施。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第38條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第42—49條】
（三）節能技術改造
1、對能耗設備進行效率試驗，確定節能改造項目，改造前要進行節技術可行性研究，制定設計方案。
2、節能項目改造後應有驗收報告。
3、節能技術改造後應進行後評估。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第41—58條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第7條】
（四）熱力系統嚴密性
1、建立熱力系統查漏制度，每月至少查漏一次，及時組織消除，降低機組不明泄漏率和補水率。
2、暫不具備消除條件的漏點應及時制定並執行有效措施。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第35條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第70條】
（五）熱力系統保溫
1、保持熱力設備、管道及閥門的保溫完好，保溫效果的檢測要列入新機移交生產及大修竣工驗收。
2、當年沒有大修任務的設備也必須檢測一次。（即每年定期進行一次全面保溫普查）
3、超溫點應列入整改計劃。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第36條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第43條】
（六）水平衡測試
1、每三至五年進行一次全廠水平衡測試，並建立測試檔案。建議分夏季和冬季兩個季節工況進行。
2、按規定編寫完整水平衡測試報告。
3、根據測試結果，制定公司節水改造方案、措施。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第63條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第68條】
三、熱力試驗
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第20、35、38條；②中國華電集團公司節能管理辦法（試行）（中國華電生[2007]374號）第80—84條】
（一）熱力試驗管理
1、建立健全熱力試驗組織體系。
2、規范制定熱力試驗管理制度。
3、制定年度試驗工作計劃。
4、按規定配備必要的試驗儀器，並定期檢定。
（二）機組大修前後試驗
1、機組大修前、後必須進行熱效率試驗和各種特殊項目的試驗，為設備檢修、改進和後評估提供依據。
2、機組大修前、後熱效率試驗報告齊全。
（三）定期試驗項目
1、定期進行空預器漏風率試驗。空預器漏風率超過標准1個百分點時應進行分析並制定整改措施。
2、定期進行真空嚴密性試驗。真空嚴密性值達400Pa以上時應進行分析並制定整改措施。
（四）專項試驗
當運行參數出現異常時應及時組織相關試驗，分析確定原因並制定整改措施。
四、經濟運行
（一）耗差評價
1、充分應用集團公司耗差對標平台，查找差距，積極改進。
2、在上級公司的統一部署下，積極開發應用廠級計算機在線監測系統及耗差分析軟體，指導運行優化操作。
【依據：①《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第12條；②《中國華電集團公司節能管理辦法（試行）》（中國華電生[2007]374號）第36條】
（二）經濟調度措施
1、根據各台機組的電價、煤價和能耗指標測算每台機組發電單位邊際貢獻，制定全廠經濟調度合理方案。
2、以降低全廠機組能耗為目標，優化機組運行方式，制定全廠經濟調度方案，並嚴格執行。
【依據：中國華電生[2008]994號《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》第150條】
（三）機組優化啟停
制定機組優化啟停措施，優化主、輔機啟停方式，並嚴格執行。
【依據：《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第17、18、31—33、53—59、76、77條】
（四） 定滑壓運行
1、開展調峰運行機組定滑壓運行經濟性比對試驗，確定合理的定滑壓運行方式。
2、根據試驗結果制定並執行定滑壓經濟運行措施。
【依據：《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第133條】
（五）主要輔機系統優化
1、進行循環水泵經濟運行試驗，根據試驗結果制定循環水泵經濟運行規定並嚴格執行。
2、優化脫硫系統主要設備的運行方式，制定脫硫系統優化運行措施並嚴格執行。
3、制定其他輔機、系統優化運行方式（引風機、送風機、一次風機、凝結水泵、磨煤機、除塵系統、除灰系統、輸煤系統等）並嚴格執行。
【依據：①《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第31—41、42—52、62、53—129條；②《中國華電集團公司節能管理辦法（試行）》（中國華電生[2007]374號）第61—65條】
（六）優化吹灰
優化鍋爐、空預器吹灰方式，制定鍋爐、空預器優化吹灰規定並嚴格執行。
【依據：《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第28條】
（七）燃燒優化
1、開展鍋爐燃燒優化、制粉系統優化等調整試驗，制定針對常用煤種的優化運行方案。
2、當煤種有效大變化時，根據煤種變化情況進行調整試驗，制定相應的優化運行方案。
3、煤種復雜的發電企業，應根據煤質情況和不同工況下的鍋爐穩燃試驗，制定不同負荷、不同煤種的摻配摻燒方案，並嚴格執行。
【依據：①《火力發電企業節約能源規定（試行）》（能源節能[1991]98號）第40條；②《中國華電集團公司節能管理辦法（試行）》（中國華電生[2007]374號）第77、83條；③《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第205條 】
五、節能評價
【依據：①《中國華電集團公司火力發電企業經濟運行指導意見》（中國華電生[2008]994號）第14條；②《中國華電集團公司節能管理辦法（試行）》（中國華電生[2007]374號）第85-88條】
（一）節能自查評
1、根據公司節能組織機構，建立健全節能評價組織體系。
2、按照華電集團公司《火力發電廠節能評價工作管理規定》和《火力發電廠節能評價體系》中的評價標准，結合本公司實際，制定並發布本公司的節能評價自查評實施細則。
3、將年度節能評價列入公司年度節能工作計劃並有效開展。企業應通過節能評價工作，了解節能現狀，發現節能潛力，認真落實整改項目，實現閉環管理，不斷提升節能管理水平，縮小與先進能耗指標的差距。節能自查評每年進行一次，並於9月底前完成。
（二）節能評價報告
1、在組織完成自查評或專家查評後，應在企業內部逐級開展分析研究，並按要求編制查評報告。
2、總結上年度查評整改完成情況；對查評發現的問題，企業各級人員明確分管范圍內存在的問題及原因，編制整改計劃和整改措施，落實責任部門和整改期限；並進行節能潛力對比分析。
3、節能評價報告應做為公司下一年度檢修技改的決策依據有具體體現。
4、評價報告在三季度以正式文件報送華電蒙能公司。
（三）節能評價整改情況
1、認真落實整改項目，實現閉環管理，列入年度整改計劃的項目整改完成率100%，效果達到可研要求；管理問題整改率應達100％。
2、技改降耗項目實施後達預期目標。
3、整改完成情況進行總結。
六、污染物控制
（一）環保監督管理
1、掌握所執行法律、法規、規定、政策、制度、標準是現行有效的。
2、建立健全環保技術監督網，明確責任，做好污染防治、節能減排及環境監測工作。
3、制定本企業環境保護長期規劃、年度工作計劃，明確企業長期及年度工作目標，措施得當，可操作性強。
4、制定環境污染事故應急預案，針對本企業可能出現的環境污染事故，制定詳細有效的應急反應機制和措施。
5、制定廢油回收處理管理制度，明確廠內廢油回收及處理程序，嚴禁廢油外泄，污染環境。
6、制定廢舊物資回收處理管理制度，明確廢舊物資的全過程管理程序，避免廢舊物資形成垃圾或迴流試用。
7、制定「固廢」排放的相關制度，規定粉煤灰及脫硫石膏的綜合利用及處置措施。
8、制定「危廢」排放的相關制度，明確本單位「危廢」范圍，制定危險化學葯品等廢棄處理措施。
9、制定貯灰場使用、維護規章制度和防止二次污染措施。
10、制定貯煤場使用、維護規章制度和防止二次污染措施。
11、制定環境監測質量保證制度，明確監測人員職責、資質、試驗室、儀器及環境條件、檢測組織及技術措施、測試審核程序等，保證監測數據科學合理、正確有效。
12、定期開展環境監測工作，監測項目及周期符合有關規定，監測數據科學合理、正確有效，各種報告報表、計劃總結、環境監測數據等上線及時。
13、應建立健全環境監測資料，建議涵蓋：①環境保護統計報表；②污染防治設施設計及技術改進資料；③污染調查等技術檔案、環境監測及評價資料、污染指標考核資料；④本單位污染事故記錄材料；⑤廢水、廢氣、廢渣排放系統圖；⑥廢水、廢氣、廢渣及雜訊監測點布置圖；⑦全廠水平衡圖。
【依據：①國家突發環境事件應急預案；②HJ477-2009污染源在線自動監控（監測）數據採集傳輸儀技術要求；③DL/T 414-2004企業環境監測技術規范；④DL/T1050—2007電力環境保護技術監督導則；⑤HJ/ T298—2007危險廢物鑒別技術規范；⑥GB18599—2001一般工業固體廢物貯存、處置污染控制標准：⑦中華人民共和國固體廢物污染環境防治法】
（二）廢氣排放
1、加強除塵設施（備）運行維護，制定並及時修訂除塵設施（備）運行規程、檢修規程。確保除塵設備投用率達到100%，除塵效率不小於設計值或調整值，煙塵排放濃度符合標准。
2、加強脫硫設施運行維修，制定並及時修訂脫硫設施（備）運行規程、檢修規程，制定煙氣排放連續監測裝置（CEMS）維護管理制度，保證CEMS正常運行，並實現數據聯網傳送。脫硫投用率不小於95%，脫硫效率不小於設計值或調整值，二氧化硫和氮氧化物排放符合標准。
【依據：①GB13223-2003企業大氣污染排放標准；②GB16297-1996大氣污染物綜合排放標准；③HJ/T75企業煙氣排放連續監測技術規范；④HJ/T55-2000大氣污染物無組織排放監測技術導則；⑤DL/T414-2004企業環境監測技術規范】
（三）廢水排放及廢油處理
1、加強污水排放治理，通過實行閉式循環、廢水回收、污水處理及廢油處理等措施，使外排水指標滿足國家和地方排放標準的要求，灰水回收利用率達到100%。
【依據：①GB8978-1996污水綜合排放；②中華人民共和國水污染防治法；③DL/T 997-2006企業石灰石-石膏去濕法脫硫廢水水質控制指標】
（四）固體廢棄物排放
1、提高灰渣及脫硫產品石膏的綜合利率，積極開展粉煤灰綜合利用。粉煤灰綜合利用有規劃和措施，利用率不低於60%。
【依據：①GB18599—2001一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標准；②《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》】
（五）雜訊排放
1、加強廠界雜訊治理，保證廠界雜訊達標排放，定期測量晝間、夜間廠界雜訊，廠界雜訊排放符合標准。
【依據：①GB 12348-2008工業企業廠界環境雜訊排放標准；②GB 3096-2008聲環境質量標准】
七、爭創行業和集團公司燃煤發電標桿機組
1、積極參加全國火電機組能效對標及競賽並獲獎。
2、不斷提升機組性能指標和裝備水平，爭創具有行業代表性、示範性的發電機組。總體滿足「安全可靠、指標一流、裝備先進、規范整潔」的要求，爭創同類型標桿機組。
安全可靠：機組可靠性高，調峰能力強，有長周期連續安全穩定運行記錄。
指標一流：機組供電煤耗、廠用電率（可比）等經濟技術指標集團領先、行業先進，利用小時超過「三同」小時。
裝備先進：機組機電設備、儀器儀表、控制系統等設備先進，技術含量高，一定程度上代表所屬領域的科技發展水平並得到良好的應用和體現。
規范整潔：生產現場管理規范，文明生產水平高，具有良好的機組形象。
3、年度強迫停運次數不超過兩次（或集團公司規定的次數）且累計強迫停運時間不超過D級檢修下限。
4、可靠性、供電煤耗優於集團公司和電力行業優秀值（指標排名30％以內），同時，全廠該類型所有機組可靠性、供電煤耗均要達到集團公司和電力行業平均水平。
5、利用小時達到集團公司或本區域同類型機組平均水平。
【依據：《關於選樹集團公司燃煤發電標桿機組的通知》（中國華電生[2010]1012號）】

二○一一年一月十八日

D. 重點用能單位節能管理辦法的內容

第一條為加強重點用能單位的節能管理，提高能源利用效率和經濟效益，保護環境，根據《中華人民共和國節約能源法》的規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱重點用能單位是指：
（一）年綜合能源消費量1萬噸標准煤以上（含1萬噸，下同）的用能單位；
（二）各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會（經濟委員會、計劃與經濟委員會，下同）指定的年綜合能源消費量5000噸標准煤以上（含5000噸，下同）、不足1萬噸標准煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人企業。
第三條重點用能單位應遵守《中華人民共和國節約能源法》及本辦法的規定，按照合理用能的原則，加強節能管理，推進技術進步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，減少環境污染。 第四條國家經濟貿易委員會負責全國重點用能單位節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內協助做好重點用能單位節能監督管理工作。各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會負責本行政區內重點用能單位節能監督管理工作。
第五條國家經濟貿易委員會會同國家統計局定期公布年綜合能源消費量1萬噸標准煤以上的重點用能單位名單，並定期發布年綜合能源消費量1萬噸標准煤以上的重點用能單位能源利用狀況公報。
第六條各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會會同同級統計部門，定期公布本行政區內年綜合能源消費量5000噸標准煤以上、不足1萬噸標准煤的重點用能單位名單，並報國家經濟貿易委員會備案；定期發布本行政區內年綜合能源消費量5000噸標准煤以上、不足1萬噸標准煤的重點用能單位能源利用狀況公報。
第七條各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會按照年綜合能源消費量制定重點用能單位分級管理方案並報國家經濟貿易委員會備案。
實施分級管理的主管經濟貿易委員會履行下列職責：
（一）組織對重點用能單位的固定資產投資工程項目可行性研究報告中的節能篇（章）提出評價意見；
（二）監督檢查重點用能單位的主要耗能設備和工藝系統能源利用狀況，委託具有檢驗測試資格的單位對重點用能單位進行節能的檢驗測試；
（三）會同同級質量技術監督管理部門檢查重點用能單位能源計量工作，會同同級統計管理部門檢查重點用能單位能源消費和能源利用狀況統計工作。
第八條國家經濟貿易委員會和省、自治區、直轄市經濟貿易委員會負責委託具有培訓條件的單位，對重點用能單位的能源管理人員進行節能培訓。 第九條重點用能單位應貫徹執行國家的節能法律、法規、方針、政策和標准。
第十條重點用能單位應接受主管經濟貿易委員會對其能源利用狀況的監督、檢查。
第十一條重點用能單位應建立健全節能管理制度，運用科學的管理方法和先進的技術手段，制定並組織實施本單位節能計劃和節能技術進步措施，合理有效地利用能源。
第十二條重點用能單位每年應安排一定數額資金用於節能科研開發、節能技術改造和節能宣傳與培訓。
第十三條重點用能單位應健全能源計量、監測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到《企業能源計量器具配備和管理導則》規定的國家標准。
第十四條重點用能單位應建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度。重點用能單位應指定專人負責能源統計，建立健全原始記錄和統計台帳。
重點用能單位應在每年1月底前向主管經濟貿易委員會報送上一年度的能源利用狀況報告。報告應包括能源購入、能源加工轉換與消費、單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節能措施和節能經濟效益分析、預測能源消費等。
第十五條重點用能單位應建立能源消耗成本管理制度。重點用能單位應根據國家經濟貿易委員會和省、自治區、直轄市經濟貿易委員會會同有關部門制定的單位產品能耗限額，制定先進、合理的企業單位產品能耗限額，實行能源消耗成本管理。
第十六條重點用能單位應建立有利於節約能源、降低消耗、提高經濟效益的節能工作責任制。明確節能工作崗位的任務和責任，通過崗位責任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實到人，納入經濟責任制。
第十七條重點用能單位應開展節能宣傳與培訓。主要耗能設備操作人員未經節能培訓不得上崗。
第十八條重點用能單位應設立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應熟悉國家有關節能法律、法規、方針、政策，具有節能知識、三年以上實際工作經驗和工程師以上（含工程師）職稱，並報主管經濟貿易委員會備案。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監督檢查。 第十九條各級人民政府對在節能管理和節能技術進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。
第二十條重點用能單位應制定節獎超罰辦法，安排一定的節能獎勵資金，對節能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵；對浪費能源的集體和個人給予懲罰。
第二十一條重點用能單位違反本辦法第十條規定，拒絕接受監督、檢查的；或違反本辦法第十四條規定，未建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度的；或違反本辦法第十八條規定，未設立能源管理崗位或所聘能源管理人員不符合要求的，由主管經濟貿易委員會以書面形式責令限期改正。逾期未改正的，對其及有關負責人給予通報批評。
第二十二條重點用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統計資料的，按《中華人民共和國統計法》的有關規定予以處罰。 第二十三條本辦法由國家經濟貿易委員會負責解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。