推進紀檢監察組織三化建設
㈠ 如何落實企業紀檢監察"三轉"工作
紀檢監察機構進一步轉變職能,轉變方式,轉變作風,全面履行黨章賦予的執紀監督職責,是落實十八大和十八屆三中全會中央提出的新要求。現階段,我國正處於改革發展的戰略機遇期和各種矛盾的集中凸顯期。面對新形勢,如何科學推進紀檢監察機構轉職能、轉方式、轉作風成為提高紀檢監察機關的履職能力的關鍵。如何順利在國有企業中實現「三轉」也成為國企紀檢監察幹部需要深入研究的課題。
一、結合國企特徵,接地氣地理解「三轉」
中紀委提出的三轉是面向全國紀檢監察機關的,如何將「三轉」真正落地,就要切實結合國企自身的特點,結合本企業黨風廉政建設工作的特點,焦點,風險點,不能照本宣科,教條地推進本單位「三轉」工作的開展,否則就失去了「三轉」的真正意義。因此要接地氣地認識「三轉」。
一要聚焦主業,強化職能發揮。要通過對外收縮戰線、對內優化重組的方式,集中力量突擊主業。按照「明確要求、牽頭負責、直接相關」的處理原則,全面梳理、精減紀委監察部門牽
收集線索、信訪初核、查辦案件的工作量非常小,有的小單位甚至幾年都無線索可查,紀委、紀檢監察部門查辦案件職責幾乎沒有實現。轉變職能後,實現「再監督、再檢查」後,「沒有必要參加的不參加」、「不該管的交出去」,原來參與主業中的「陣地」要退出來,是否降低了紀委在圍繞單位中心工作中發揮的作用,使紀檢監察工作邊緣化?
2、環境顧慮:一起「轉」才是真的「轉」。「三轉」的根本是轉職能,但僅有紀委「轉」是不夠的,要其他相關部門一起「轉」,才能真正實現職能的轉變,各司其職,發揮其他職能部門的自我監督作用和紀委的再監督作用。長期以來形成的工作習慣不是短時間就能轉變的,如何帶動相關部門一起實現「轉職能」,也是開展「轉職能」的難點問題。
3、風險顧慮:紀委實現「再監督、再檢查」的職能,退出「過程監督」的環節,其他部門自我監督若跟不上,「過程風險」將如何防範,要成為重點考慮的問題。
4、能力顧慮:「三轉」就是改「種別人的地」為「種自己的田」,但是大多數企業中的紀檢監察幹部的工作經驗都是師傅帶或者自己在實踐工作中摸索,或者延續以往的工作經驗,要開展「監督的在監督,檢查的再檢查」,對紀檢監察人員的崗位職責和業務能力都有了更高的要求,但目前很多單位紀檢監察隊伍能力參差不齊,因此對實現「三轉」效果有所影響。同時聚焦查案主業之後,很多同志認為,紀檢監察崗位的「天花板」效應更為明顯,紀檢監察幹部職業通道更窄,更難吸引能力強、素質高的人才從事紀檢監察工作,也為隊伍建設提出難題。
三、找准「關鍵點」,推進「三轉」順利實現
國有企業紀檢監察機構進行「三轉」,要結合自身特點,在找準定位、創新方式、強化作風上下功夫,這樣才能紮根企業的土壤中,做到守土有責,守土盡責。
1、准確定位,為落實「三轉」夯實基礎
紀檢監察機構在「三轉」中,應著力轉變越位、錯位的職責范疇,在轉變職能中強化職能。要找准職能地位,強化主業意識,突出工作重點,分清責任任務,發揮好「監督的再監督,檢查的再檢查」作用,認真落實各級黨組織黨風廉政建設的主體責任和各級紀委的監督責任,釐清各職能部門工作邊界,堅決把不該管的工作交還給主責部門,把該管的事管住、關好,避免出現「既當運動員又當裁判員」、「種了別人的田,荒了自己的地」的情況的發生,在實際工作中切實做到「四個改變」。
一是改變原來成立或參加議事協調機構,參與業務部門業務檢查等工作的習慣,運用廉政約談匯報、提出監察建議等方式,履行監察職責,開展監察業務。
二是改變過去沖鋒在前,牽頭主抓的工作思路。堅持「誰主管、誰負責」,把監督工作的重心轉移到對相關職能部門依法履行職責,承擔監管職能的監督上來,把監察力量從復雜的具體檢查事務中解脫出來。
三是改變過去參與一般性業務的做法,向履職監督轉變,採取問題導向,聚焦腐敗問題、作風問題、紀律問題,集中精力開展監督檢查,防止將監督主體錯位為執行主體。
四是改變過去事前、事中、事後全程參與的做法,把事前、事中的職責交還給業務主管部門,把職能回歸到問責、問廉、問效上來,對職能部門監管不到位,工作失職以及違紀違規問題進行查處,執好紀、問好責、把好關。
㈡ 如何進一步加強基層紀檢監察組織建設
加強基層紀檢監察組織建設,是深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證。要用發展的思路和改革的辦法,深化體制機制改革,進一步加強基層紀檢監察組織建設,為抓好反腐倡廉工作,保證和促進中央的各項戰略決策真正落實到基層提供堅實的組織保證。對此,筆者結合北京市的工作實際,提出以下幾個方面的工作建議: 進一步完善區縣政府部門和直屬單位紀檢監察機構設置 當前,一些區縣的重要政府部門和直屬單位,既沒有紀檢監察機構,也沒有紀檢監察幹部,權力運行處於缺乏日常監督的狀況。監督既是一種約束,也是對幹部的關心、愛護和保護。加強監督是規范權力運行的前提和保障。 一是統一思想認識。在區縣政府部門和直屬單位中,決策權和執行權的運行機制相對完善,黨組織和行政領導班子履行決策權,有關分管領導和職能部門履行執行權,但是監督權往往沒有落到實處,或者處於從屬地位。建立健全監督機構,加強預防教育和監督檢查,有利於及時糾正決策失誤,提高決策質量和水平,也有利於規范權力行使,確保依法行政。 二是明確設置標准。通過深入調研,摸清紀檢監察機構的設置情況,查找監督的薄弱環節,提出設置紀檢監察機構的具體標准。重點是在沒有設置紀檢監察機構的區縣政府部門和直屬單位中,審批許可權相對集中、人財物等管理許可權較大、內設機構及下屬單位人員較多的部門,設置派駐紀檢監察機構。 三是抓好組織實施。根據當前區縣機構編制普遍緊張的實際,加強與組織、編制等部門的溝通協商,認真匯報設置的依據和理由,爭取重視和支持。 積極推進區縣紀檢監察派駐機構統一管理工作 在推進區縣紀檢監察派駐機構統一管理工作中,應做到「三個切實加強」: 一是切實加強對派駐機構的領導和管理。做到派駐機構工作直接對紀檢監察機關負責,幹部工作由紀檢機關直接管理,行政後勤由紀檢監察機關統一管理。為了便於監督,統一管理後派駐紀檢組長可繼續擔任駐在部門黨組成員,派駐監察機構負責人可以參加駐在部門有關會議;作為黨組成員,派駐紀檢組長個人應該接受黨組的領導,但不參加業務分工,紀檢監察工作直接對紀檢監察機關負責。 二是切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監督。應把駐在部門領導班子及其成員特別是主要領導幹部作為監督的重點對象,突出監督的重點內容,對領導班子及其成員遵守和維護黨的政治紀律,貫徹執行民主集中制,選拔任用幹部,落實重要情況通報和報告等黨內監督制度以及貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況實施監督。 三是切實加強駐在部門及所屬系統的反腐倡廉工作。要進一步明確駐在部門黨政領導班子對本部門及所屬系統黨風廉政建設負有全面領導責任。派駐機構應充分發揮組織協調作用,對於駐在部門及系統反腐倡廉工作中存在的重要問題和薄弱環節,可以開展調查研究,及時總結經驗,提出改進或加強的意見建議,適時向領導班子通報,齊心協力抓好反腐倡廉工作。 探索完善鄉鎮街道紀檢監察領導體制和工作機制 目前,大多數鄉鎮街道紀(工)委書記長期在一個地區任職,紀(工)委委員大多數是兼職,承擔了很多其他工作;紀(工)委編制較少,人員力量分散。在目前領導體制和工作機制下,鄉鎮街道紀(工)委職能作用的發揮受到很大限制,必須採取深化體制機制改革,創新工作方式方法的途徑來解決問題。 一是強化職能作用。進一步突出鄉鎮街道紀(工)委的監督職能,加強對鄉鎮街道紀(工)委業務工作的領導和管理,督促鄉鎮街道紀(工)委全面發揮職能作用。 二是創新工作機制。結合鄉鎮街道紀(工)委面臨的突出問題,加強理論探索和實踐創新,改進工作方式方法,改革完善鄉鎮街道紀(工)委的工作機制。比如,針對案件查處、案件審理等薄弱環節,可以考慮採取由區縣紀委職能部門牽頭,出台配套制度,明確工作原則和具體操作程序,分片組建專項工作協作小組,實現異地辦案、交叉審理,以減少阻力、整合資源。 三是構建監督網路。要高度關注村級紀檢力量的配備問題,把區縣、鄉鎮、村級監督力量整合起來,切實做到區縣、鄉鎮、村級紀檢力量層層落實,基層黨風廉政建設層層有人抓,實現基層反腐倡廉工作重點下移、工作重心下移。 積極探索推進區縣巡視工作 開展巡視工作,對於加強對領導班子及其成員的監督,加強對幹部選拔任用、黨風廉政建設和幹部隊伍作風建設等方面情況的監督,具有十分重要的作用。 一是拓展巡視工作的領域和范圍。已經開展巡視工作的區縣,可以把巡視工作的領域從區縣直屬委辦局、鄉鎮街道,延伸到區縣直屬重點企事業單位。 二是結合實際探索建立巡視機構。在還沒有啟動巡視工作的區縣,可以堅持從實際出發,整合現有的幹部資源,採取抽調已到齡改任非領導職務但沒退休的同志參與巡視等有效辦法,先將這項工作開展起來,積累經驗,達到既推進工作、又發揮幹部作用的目的。 三是進一步完善巡視工作機制。及時總結巡視工作的經驗,掌握新形勢下巡視工作的特點和規律,不斷創新巡視工作的方式方法。特別是要在充分運用巡視成果上下工夫,採取多種巡視形式,逐步建立集中巡視與經常性監督相結合的長效工作機制。
㈢ 「三轉」的內涵是什麼,紀檢監察機關為什麼要推進「三轉」
「三轉」的內涵:主要是指轉職能、轉方式、轉作風,「三轉」的內涵版是豐富的,也是清權晰的,
推進「三轉」,也是加強紀檢監察機關自身建設的迫切要求,近年來,紀檢監察機關存在著定位不準、工作面過寬、職能泛化和主責淡化等問題,
現在,要把張開的十指收攏、攥緊,形成拳頭,把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來,這樣才能集中優勢兵力,形成更強的戰鬥力。
㈣ 如何發揮基層黨組織在三化建設中的作用
實行制度化管理,考核問責施壓力。在每年開展分類定級基礎上,將黨支部建內設納入各縣(市容)區、市直部門、開發區(園區)年度實績考核黨建指標,明確考核內容、賦分標准、分值佔比等,有效壓實工作責任。每年組織開展黨支部規范化建設示範黨組織、先進示範點等評選,選樹典型。
實行特色化融合,優化設置激活力。大力推行服務網格、組織網格、黨建網格建設,在龍港區採取「1+2+N」形式,構建區域化「黨建共同體」,融合優勢資源,開展精細化融合服務。探索推進各領域基層黨組織跨行業、跨地域、跨產業融合發展的「黨建聯建」模式,建立區域化、行動化等功能型黨小組。
實行規范化推進,統一標准聚合力。連續兩年實施規范組織生活「樹樣板」、強化組織建設「補短板」、加強非公黨建「擴覆蓋」3個專項行動,全市黨支部規范化建設不斷加強。
㈤ 什麼是黨建三化建設
黨組織弱化、虛化、邊緣化
黨的十九大報告中強調加強基層組織建設要「著力解回決一些基答層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題」。
全國組織部長會議也明確提出,以提升組織力為重點,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力基礎,「三化」問題精準指出了當前基層黨建的突出矛盾和薄弱環節。我們要強化問題導向,認真落實新時代黨的建設總要求,以破解「三化」問題為突破口。
(5)推進紀檢監察組織三化建設擴展閱讀:
基層黨組織的「三化」問題,究其根本是黨建責任落實「掉了鏈子」。
1、抓基層黨建必須抓責任制,抓責任制必須抓責任人,抓責任人必須抓第一責任人。
要引導各級黨組織書記「眼睛向下看」,築牢思想之基,植深責任之根,把抓好黨建作為最大政績,堅決扛起抓基層黨建的政治責任。
2、加強新時代基層黨建工作,必須緊緊牽住責任制「牛鼻子」。
堅持黨建報表和經濟報表、平安報表、生態報表一起抓,實行清單式管理、項目化推進,努力使各領域各區域基層黨建呈現百舸爭流、千帆競發之勢,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強基層基礎保障。
㈥ 黨建三化建設是哪三化
細化工作舉措,全面壓緊壓實黨建工作責任。強化資源整合,打造匯聚民心的活動版場所。權深化志願服務,建設富有朝氣的黨員隊伍。
組織實地考察,秉持因地制宜科學布局、因村施策的原則,致力於活動場所改造提升,高效合理整合黨的基層陣地資源,指導規劃黨群服務中心建設,在村部科學設置為民辦事代理站、綜治中心、村民理事會、退役軍人事務站等功能性服務室,著力打造集文明實踐、便民服務、文化引領等功能於一體的黨群服務中心。
(6)推進紀檢監察組織三化建設擴展閱讀:
注意事項:
在推進基層黨建三化建設中,要成立一個領導小組、制定一個實施方案、召開一個推進會、列支一筆專項經費、建立一批聯系點、打造一批示範點、總結報道一批典型經驗,做到既重形式,更重內容,既重硬體,更重軟體。
既重點上示範,更重面上推進,著力提升基層黨建三化建設水平。同時堅持以村、社區為重點,其他領域同步推進、全面覆蓋。在2020年年底前基本實現標准化、規范化,推進信息化取得實質性進展。
㈦ 如何進一步加強市直機關紀檢監察組織建設
加強紀檢監察機關自身建設是一個永恆的主題,是開展反腐倡廉建設最基礎的工作。近年來,我們把紀檢監察幹部隊伍建設,以優化幹部隊伍結構、提升整體業務素質、增強紀檢監察機關凝聚力和戰鬥力為目標,著力打造一支素質全面、作風過硬、業務精通、敢打硬仗的紀檢監察幹部隊伍,取得了明顯成效,為深入推進反腐倡廉建設奠定了堅實的組織基礎。
一 高度重視,把紀檢監察幹部隊伍建設擺在突出位置。牢固樹立「不抓隊伍是失職,抓不好隊伍是不稱職」的觀念。對紀檢監察機關自身建設進行調研,找准各級紀檢監察機關領導班子和幹部隊伍中存在的一些突出問題,同時結合實際,出台幹部輪崗交流、系統內互派掛職、跟班培訓、建立後備幹部庫等一列加強幹部隊伍建設的新舉措。
二 加強選拔交流,著力提高隊伍活力。全州各級紀委領導班子把優化幹部配置、建立合理的幹部隊伍梯次和營造團結競爭的機關氛圍作為幹部隊伍建設的重要目標,在各級黨委和組織部門的關心下,進一步加大幹部選拔任用力度。
三 加強崗位練兵和學習培訓,不斷提高紀檢監察幹部的業務素質和能力。圍繞提高幹部的業務能力和水平,深入開展崗位自學和崗位練兵活動,州紀委機關舉辦公文寫作、談話筆錄、計算機文字錄入三項業務技能比賽,建立了等級晉升制度,規定每四個月進行一次考核,逐步提高技能等級;加大培訓力度,選派幹部參加培訓。
四 扎實開展主題實踐活動,全面提升紀檢監察幹部素質。一是開展了建立聯系點、與基層黨支部結對幫扶活動,強化了宗旨意識。州紀委建立了常委聯系點制度,每個常委負責聯系部分簽訂黨風廉政建設責任書的單位,開展調研指導,推動工作落實。各縣(市)紀委也通過聯系點制度加強督促檢查和調查研究。二是開展了評先創優活動,推動了工作落實。三是開展社會調查活動,增強了自身建設的針對性。