城管工作下一步的工作及建議
Ⅰ 城管思考與建議
第一呢,先說城管人員來源的問題.國情決定了這個職能部門建立和存在的必要。我這總自負千年古國禮儀之邦的人很是臉紅,因為這也許是中國又一大「特色」。切入正題,城管人員選拔錄用和管理監督呢,全國各地的發展可能良莠不齊,有些地方,是要過五關斬六將,才能以極低的比例被錄取.難度系數甚至趕超國家公務員考試。也還有些地方的人員錄取途徑,是禁不起推敲的.這導致了城管大隊伍中魚龍混雜。不過我要聲明,我所見的所知道的,和網上大家笑罵的很不一樣.他們中的絕大多數是禁得起考驗的.文明公正,吃苦耐勞,廉潔奉公,無私奉獻.而不幸看到令人發指的城管的同志們,請一定要相信,隨著政府的關注,社會的進步和工作的需要,那些「李鬼」,日子總不會太長久的。
第二呢,說到社會印象分的問題.堅持唯物主義的我們提倡看事情要客觀公正,對吧?那麼我們分析一下 你所說的「城管的醜陋比其他部門露骨和直接」,你沒發現這個比較本身就有問題嗎?也就是說,是不公平的比較。 先說工作環境吧。城管執法的地方往往是人流聚集,群眾較多,而工商,法院等等部門, 他們的執法工作,往往是在小范圍小區域,工廠啊商店啊民居啊,等等,其過程,我們不會人人得見,也不會每天都看見(反正我是一次都沒親眼見過)。這不公平的兩者一比較,結果很明顯,輿論絕對是不利於城管的。接著說執法對象,城管面對的執法對象是處於社會底層的最辛苦的勞動人民.他們有著更多的生存壓力,也就更能博得我們的同情。而其他執法單位,他們的執法對象大多是違法犯罪的人,是損害其他人正當權益的人 ,也就得不到人們的同情。這么比較吧,結果還是很明顯,自然是城管容易得罪群眾。人們總說城管是土匪流氓?我們必須正視城管隊伍的不足,也承認其中存在敗類蛀蟲, 蠻橫粗暴的,易怒手癢的,為虎作倀的,猥瑣貪小的,濫竽充數的,欺軟怕硬的,……。他們不顧人民利益的惡劣行徑是為我們不齒的,是該受到批判和懲罰的。但我們也該把眼光放大些,哪個隊伍沒敗類?林子大了什麼鳥沒有啊?不能因為這少數的敗類而抹黑否決整個隊伍吧?!警察也有喝醉了開槍打死無辜市民的,難道我們不給警察發槍了 ?老師也有猥褻摧殘自己學生的,難道我們不讓孩子上學了 ?一竿子打翻一船人,顯失公平!在我看來人們對城管深惡痛絕,是有更深更復雜的原因的。執法過程中本來很正常的行為,被傳播成了城管打人,本來只是城管隊員無意地或者是沖動時的小動作,被改編成了血腥限制級。城管和商販的矛盾被有意無意地放大了N倍。大家只盯著城管打人事件,咬牙切齒,滿腹同情。有誰關心被商販圍攻卻絲毫不還手,導致滿身是傷甚至肋骨折斷的城管隊員?他們也有爹媽疼愛,妻兒依賴。就算是十惡不赦的罪犯也有起碼的人身權益的。 我無意也沒必要為那些城管敗類作辯護,他們被指責是罪有應得的。我想問:有多少人能拍著良心,很負責地說自己是絲毫不受外界影響地去評價城管,絕沒戴有色眼鏡?心狠手辣的城管「前輩」留下的惡劣影響,難道就一輩子像烙印像刺青像胎記一般撕扯不掉了?得出結論是,城管的社會印象分的高低,不僅是受城管隊伍本身素質的影響,也和作為評價人的我們的素質有關的。
第三,說管理方法的問題。很多人,當然也包括你,說小商販違章建築小廣告等等影響市容環境的,確實要管,但不能這么管。那麼我請問,換作你們在這個立場上,你們怎麼管?群眾不喜歡硬的,那咱就來軟的,該怎麼個溫柔法呢 ?喝茶聊天,促膝談心?曉之以理,動之以情?關心愛護,任打任罵?還有嗎?這些可行嗎?說到這里,相信大家都恍然大悟,原來,錯確實是錯了,但錯的不是執法的基層人員,是決策者和規劃者。打個比方,吹拉彈唱的一群都盡了力了,是指揮的那個有問題,合作出來的東西自然不會悅耳。基層的同志們----也就是馬路上那些人形的「吸塵器」,他們沒選擇的權利和餘地, 「上面」的嘴皮和法律的條文這么說,他們只能那麼做。他們何嘗不希望一團和氣?舉例吧,好多人(包括我),很想嘗試擺地攤,想體驗生活順帶賺點小錢,可以獲得一種全新的生活感受。也有人喜歡去逛地攤,好玩啊熱鬧啊豐富啊新奇啊方便啊便宜啊,總比打麻將健康吧,總比K歌劃算吧。群眾都有這個需要,可大家就是沒法實現那烏托邦式的不用擔心城管的地攤群啊。相似例子還有很多很多。大家都把責任不由分說地歸到城管頭上,城管不冤嗎?百姓的困難和需要,城管看得見,可他們說了不算;那些說了算的人呢,又聽不見想不到百姓的呼聲。城管很無奈很彷徨很猶豫很煎熬:那些爛七八糟的事,管還是不管呢?軟的還是硬的 呢 ?這真是個問題。
第四,而說到管理效果,確實不好,可以說更像個笑話鬧劇,「城管來了」,鳥獸散,前腳剛走,後腳就重新支攤。連貓貓都不用躲,確實滑稽,可是就像上面證明的,這也不是城管隊員能改變的,甚至讓市長省長出馬,我也敢斷定,他喝再多腦白金也解決不了。這是國情決定的,如果人人有安定的工作,誰還願意擺攤?如果人人都有店面,誰還願意在外受凍?如果店裡的東西都又好又便宜,誰還願意冒險買攤上的東西?……有頭發誰願意當禿子?套用周星馳電影《武狀元與蘇乞兒》中的結尾,皇帝要蘇燦解散丐幫,蘇燦回答丐幫人數多少不是由幫助決定的,如果有其他辦法,鬼才願意當乞丐呢。眼前的現實是殘酷的,縱使我們對政府的意見和建議如恆河沙數,沒人搭理你,照樣白搭。蝦兵蟹將的城管們,就這么被上面逼,被下面罵。照我看,他們手拿著讓普通工人羨慕的收入,身卻是在夾縫里生存。
我們看到城管隊伍需要改進加強的地方,也該肯定他們已經作出的努力。要平和地看待一個新興事物在探索完善階段的不穩定性,給他們信心,就一定能度過這個艱難的過程,不要動不動就指責辱罵取笑排斥,這於事無補,不是積極的行為。城管這個部門不會因為大家的幾個沒營養的帖子,而被趕出政府機構的名單。縱觀歷史上很多的發明和創新,不都是經歷了無數次失敗後,才最終成就了偉大嗎?包括我們熱愛的社會主義,也是無例可循,我們不照樣在勇敢地摸著石頭過河嗎?也有過猶豫挫敗混亂倒退,可我們還在堅持,不是嗎?所以我們與其在這里說那些沒建設性的話,還不如大家一起努力,達到我們都嚮往的和諧彼岸。哪天,我們每個人都自律了,不用他律時,我想城管隊員會很願意自動全體下崗的 。
Ⅱ 如何加強城管管理工作的幾點思考
群眾工作,歷來是我們黨高度重視的一項十分重要的工作。當前,在全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實踐活動中,面對城管執法整體形象尚需加強,社會對城管隊伍的評價還不高,在隊伍建設模式還有待完善的現狀,如何適應新形勢下的城管行政執法工作的需要,提高做好群眾工作的能力應從以下幾個方面著手:
1、轉變理念,牢記「為人民管理城市」。 城市的主體是市民,城市管理的根本目的是為每個市民創造更加優美的城市環境。工作中,我們要牢固樹立城市是人民的,城市資源和公共服務應由全民共享的理念,樹立城市管理要貼近市民、服務市民、惠及市民的理念,使城市管理符合最廣大人民的根本利益,順應人民群眾的生活需求。城市首要的是一種服務,就是為市民服務,而不是一種景觀,市容的美觀只有在方便人們生活的尺度內才是可取的,只有二者有機統一才能相互促進、共同提高。要變單純執法為「執法+管理+服務」三位一體。單純的執法、管理往往只注重了執法效果而忽視了社會效果。工作中,我們要牢記城管執法就是服務、城管執法就要服務、城管執法必須服務的宗旨,堅持「既要城市形象,又要執法形象」、「剛性管理,柔性執法」的執法理念。
2、群管群治,請群眾參與城市管理。城市管理件件關系百姓,事事關系民生,要拓寬社情民意表達渠道,搭建多種形式的與市民溝通的平台,喚起全社會對城市管理工作的重視、理解和支持。一是要搭建與市民群眾交流的平台,適時組建城管志願者隊伍,開展城管志願者活動。二是對城市管理中重大制度和政策的實施,要廣泛聽取群眾意見,提高社會參與度。三是建立群眾意見征詢制度,定期深入管理對象等征詢意見建議,讓群眾知曉城管執法的職能范圍和法律法規,應當遵守什麼樣的規定,什麼樣的行為將受到處罰,對群眾不滿意的事列表建檔、逐一排查解決。
3、優化隊伍,填補隊伍素質「短板」。隊伍整體素質不高是制約城管執法的最大短板。城管執法隊伍成分復雜,有公務員、事業人員,不少地方聘用協管員佔了多數。特別是聘用的協管人員普遍文化素質低,自律意識不強,隊容風紀和組織紀律性不好,往往被社會各界詬病。協管人員業務素質低,沒有掌握應知應會的城市管理法律法規和執法辦案技能,面對城市管理違法行為無從下手,不能履行懲戒、教育職責,難以樹立執法權威。要根全面實施相對集中行政處罰權工作的實際需要,把不斷提升城管隊伍素質、培育現代化城管隊伍、提高城管執法能力,放在隊伍建設更加突出的位置來抓。要嚴把城管隊員進門關,在統一招錄城管執法人員時,對高素質的專業性人才給予優先考慮,努力引進一批學歷層次高、業務技能強的優秀人才,優化城管隊伍知識結構。
4、為民無限,把工作做到群眾的心坎上。現代城市管理的綜合性,決定了城管執法的集中性。城市的小商販問題,不僅僅是市場監管方面的問題,它牽涉就業、附近農村經濟發展階段及發展模式、市場准入門檻、商業服務布局、供求關系以及居民生活習慣等諸多方面,牽一發而動全身。要著力解決群眾關心的事,為群眾辦實事。因此,無論是城管執法的立法標准,還是城管執法更為細化的規則等,都應當是「官」和「民」共同意志的反映,而不是「官方」強加給廣大市民的標准。例如,對的「馬路市場」整治問題,不能只講秩序,也要講方便居民生活。要開辟適當臨時市場和建立必要基礎設施,如「地方特色一條街」、季節性農副產品臨時銷售點和在次要街巷設季節性市場,著力解決弱勢群體之需、群眾關注之切問題。最大限度地密切執法者與市民的關系,充分贏得群眾理解和支持,把矛盾化解於執法過程、解決在萌芽狀態。
5、外塑形象,注意培育城管執法文化。一是加強宣傳。城市管理件件關系百姓,事事關系民生,因此,要深化城管部門宣傳工作,及時報道城管工作動態,反映城管的真實工作情況。二要培育獨特的城管執法文化。要加強城管人職業榮譽感、認同感和歸屬感的培育,把城市管理作為一項可以為之無私奉獻、不懈奮斗的光榮事業。三是抓隊容風紀,全力打造新城管、新面貌、新形象。
Ⅲ 作為一名協管員,你對更好開展城市管理工作有什麼意見和建議
首先我把城市協管員這份工作看作是我實現自身價值的平台,遭遇突發事件時,首先應當冷靜應對,細致分析
Ⅳ 如何做好新形勢下城管工作
城市的發展建設離不開城市管理工作,在某種程度上,一支高素質的文明城管隊伍是一支現代化城市的發展標志,很難想像一個沒有城管的現代化城市會是何種模樣。因此,如何把握時代特徵,與時俱進開展好城管工作,正成為城市發展迫切需要研究並解決的課題。
街頭無證攤販和亂設攤是近年來城市管理的難點和熱點的話題,也是影響市容市貌造成城市臟亂差的主要源頭,具有隨意性、流動性、靈活性、危害性、反復性的特徵,筆者認為要根治這一現象需要多方面的共同努力,比較可做的方法是:疏導為主,治理為輔,二者並舉,規范到位,堅持長抓不懈。一方面政府要抓好再就業工程,健全完善社會保障機制,建設若干個集貿市場和經營服務場所;另一方面要實行集權管理,建立監督機制和「收罰繳」分離機制,實行利益脫鉤,保障執法的公平性、合法性。
除了管理好街頭無證攤販這外,筆者建議城管工作還要納入社區建設性管理中,社區是城市的細胞,社區管理是城市管理的基礎,要注意結對共建文明社區,可以是重點社區與多個文明行業、文明單位結對共建,也可以是一般社區與單個文明行業、文明單位結對共建。在共建過程中,必須動員全社會方方面面,每個成員,發揚齊心協力,團結拼搏的精神,堅定信心,真抓實干,把結對共建文明社區的各項措施落到實處。在管理機制上是否可以進行創新,實行城管執法支隊與公安城管警察支隊聯合執法的動作模式,全力配合綜合執法支隊執法,一旦發生阻撓執法案件時,公安幹警能迅速趕到現場及時處理,保障城管執法的權威性。當然,作為一支專職性的城管行政執法隊伍,必須不斷提高執法素質,切實履行城管職責,要加強學習和實踐,樹立嶄新的城管隊伍形象,要做好以下四個方面:
首先,要探索城市管理行政執法的基本原則,為執法管理提供理論指導。堅持市容繁榮並重,疏與堵相結合;堅持標本兼治,突擊整治與長效管理相結合;堅持以人為本,教育與處罰相結合。其次,要提高現場執法技巧,堅持文明執法,維護和樹立城管的良好形象。執法時必須堅持「四個文明」,語言文明、行為文明、儀表文明、執法文明。執法要有理有節,做到「六先一後」,即:敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實在先、說服教育在先、講清處罰依據在先,處罰決定在後。對我行我素的違章者既要心平氣和耐心教育,又要用法律的威嚴與公正性使其受到約束和震懾。再次,要加強業務學習,常於思考總結,不斷改進執法方式,推出管好市容的新舉措,城管工作沒有現成的模式照搬照抄,需要在不斷的實踐和思考中改進,要勇於開拓嘗試,針對不同的對象,不同的時期和不同的情況,不斷積累經驗,提高解決熱點、難點問題的能力。最後,要加強和完善城管監督體系,把城管工作納入社會監督范圍,做到自我監督與社會監督相結合,行政監督與司法監督相結合,開通群眾舉報熱線,設立舉報信箱,對舉報者要鼓勵和保護,對違法隊員要追究相應的責任。城市管理是直接為創造優良發展環境服務的政府綜合施政行為,實行市容市貌,環境保護,公安治安秩序等方面的多項行政處罰權,違法違規現象時有發生,需要在平時的城管工作中不斷總結經驗教訓,嚴格依照《行政處罰法》來依法辦事,對違章人員的查處依程序進行,嚴厲打擊阻撓行政執法的「釘子戶」,依法維護廣大市民、法人的合法權益,相信只要大家群策群力,全心全意,互相配合,一定會把城市管理工作推進到一個新的階段。