零售監察

A. 國美在線的價格監察員

2014年11月7日，國美在線董事長牟貴先在微博上宣布，公開招募名價格監察員，監督國美在線提出的「貴就賠」服務。所謂「貴就賠」服務，是用戶如果在國美在線上購買的自營商品比京東當天的同款商品價格高，國美在線將賠用戶300元。
國美在線招募價格監察員，意味著其在與京東的死磕戰中再度加碼。如果說以前的「貴就賠」是一種給予用戶的權利，那麼價格監察員的推出將使這項服務變得主動化、透明化。價格監察員作為一種第三方監督，顯示出國美在線在價格上不是玩噱頭，而是玩真的。
同時，這也是一種更互聯網的做法，不僅能夠發動用戶（價格監察員）參與到服務的實施中，而且每一個價格監察員也是宣傳員，他們將利用自己的社會化媒體陣地對「貴就賠」服務進行傳播。101個價格監察員，就等於101個國美在線低價的宣傳員。
2014年的雙十一，國美在線的戰略非常明確，那就是死磕京東。10月21日，國美在線針對京東的「真正低」口號，提出「真」戰「雙11」口號，喊出真品質、真低價、真服務三大承諾；10月28日，國美在線內部舉行誓師大會，升級「貴就賠」服務，約戰京東。繼高管集體叫陣京東，國美在線各業務掌門人也加入了「喊話京東」的行列，並攜所屬業務的爆款商品從售價及各品類優惠力度與京東搭擂台「大比價」。
在一系列招數中，「貴就賠」服務堪稱國美在線與京東挑起價格大戰的尖刀部隊，也是其拋出的最大殺手鐧。一方面，雖然用戶綜合體驗越來越受到關注，但是在電商大促中用戶最關注的還是價格，同時價格最直觀，也最能吸引用戶關注。所以每一次大促都是價格戰。
另一方面，價格也是零售企業綜合實力的直接反應，比拼價格看似簡單，實際上卻是企業綜合實力的對決。所以，「貴就賠」看似是國美在線和京東在比價格，實際上國美在線對京東叫板的是供應鏈實力。
值得注意的是，國美在線不是一個人在戰斗，其背後依託的是整個國美集團供應鏈能力。據了解，國美在線與集團共享采購平台，還推出C2B反向定製等一系列新型采購模式，在采購環節所取得的價格優勢最終都會反映到商品價格上，所以價格反映的是供應鏈實力，貴就賠其實是國美與京東在供應鏈上的比拼。
價格戰曾經是京東的看家本領，在當年與當當、蘇寧等電商的PK中，京東就是用價格戰武器屢屢得手。2014年京東上市後，業績增長壓力加大，發展步伐明顯趨於穩健。國美在線則以其人之道治其人之身，採用「貴就賠」的直觀方式挑起價格戰，既吸引了眼球，又顯示了自己的供應鏈能力，可謂一舉兩得。
說起價格監察員，我想起當年815中劉強東提出的價格情報員，那時候劉強東主動挑起和蘇寧的價格戰，曾經提出一個想法，在每一個蘇寧線下店派駐價格情報員，以進行比價，顯示京東的低價。雖然後來這個想法沒有真正實施，但是在當時賺足了眼球，顯示了京東的低價形象，也給了蘇寧以極大的壓力。
此次國美在線公開招募價格監察員，有異曲同工之妙。價格監察員的工作就是比價，等於用人肉進行比價，將會把京東和國美在線的價格透明地呈現在人們面前。此舉不僅能顯示國美在線低價的決心和信心，而且也是一種非常好的營銷手段，一種新的職業又要誕生了。
雙十一歷來是天貓的主場，各大電商紛紛借勢，要將雙十一變成整個行業的節日。京東的戰略是死磕天貓，先後發起了廣告大戰、商標大戰，挑釁天貓。國美在線則是死磕京東，也是無所不用其極，除了「貴就賠」服務升級之外也是採用海報、廣告等多種方式，並與京東展開家電主場角逐，甚至在內部誓師大會上提出「不能連京東都不如」的口號。

B. 如何開展對煙草內管重點客戶的監管工作

一、抓好內部監管工作專賣管理人員素質是基礎。
基層專賣管理所是煙草專賣管理的前沿陣地，基層專賣人員的一言一行都直接影響煙草形象，因此內強素質、外樹形象相當重要。抓內部監管工作，先從基層專賣人員思想教育入手，按照企業文化建設要求，建立經常性的教育學習制度，大到黨的路線方針政策，小到日常行為規范，通過學習，促使員工自覺規范自己的行為，牢固樹立德法相濟，規范管理的專賣工作理念，自覺樹立廉政勤政的新形象；其次是加強業務培訓，通過培訓，讓專賣人員進一步熟悉國家法律法規和行業的各項規章制度，全面掌握專賣辦案的技巧和方法，熟知內部監管的職能和要求，努力提高執法能力和辦案水平。再次是規范執法，誠信執法，文明執法，牢固樹立勤政為民的新形象。專賣行政執法必須嚴格做到事實清楚，程序合法，依據正確，處理恰當。總之一句話，通過一系列的思想教育，使其樹立正確的人生觀和價值觀，保持良好的工作態度，確定健康的人生信條，真正做到圍繞中心，服務大局，維護好煙草行業的良好社會形象。
二、建立健全專賣管理所內部監管制度，是內管工作得以經常開展的重要保證。
建立健全內部監管制度，將內部監管責任制落實到管理所，使內管工作制度化、規范化、日常化、長效化，是強化基層專賣管理所建設的一項重要內容，是基層專賣管理所做好內部監管工作的根本保證。一是根據內管工作的要求，要逐步建立健全《內部專賣管理監督檢查制度》、《內部專賣管理監督報告制度》、《內部專賣管理監督案件查處制度》、《內部專賣管理監督案件移交制度》、《內部專賣管理監督同級監管制度》和《內部專賣管理監督教育培訓制度》,通過健全內部監管制度，進一步明確基層專賣管理所履行內部監管職能的職責和職權，使之有章可循，從而規范專賣管理內部監管行為。二是將內部監管工作納入基層專賣管理所的日常考核之中，簽訂責任狀，實行諸如百分制考核等形式進行監督檢查，督促專賣管理所認真履行內部監管職能，保證工作到位率。
三、將內部監管工作融入專賣管理所日常管理之中，確保工作見實效,是落實內管工作有效載體。
基層專賣管理所的建立為內管職能進一步深化搭建了一個有效平台，每位市場管理人員在走訪市場，進行市場巡查時，應牢記所肩負的內部監管職能。一是要充分發揮每天直接接觸客戶和面對市場的優勢，把內部專賣管理監督工作作為每天進行市場巡查的一項重要內容來抓。要了解客戶經理幫助零售客戶制定的「訂單計劃」情況；檢查片區零售戶是否做到百分之百入網銷售，是否百分之百落地銷售，是否向無證戶提供貨源等情況；檢查客戶經理和配送人員是否存在「人情煙」、「關系煙」，是否存在超限量供貨，是否存在串碼銷售，是否拆單分攤體外循環，送貨員是否按配送單送貨，是否存在一戶多碼現象等問題；調查了解內部員工是否存在以零售戶名義套購卷煙，是否存在配送人員回收倒賣卷煙等問題，通過一系列的有效監管，從而形成公平、公正的卷煙營銷秩序。同時有煙葉生產的轄區，要從煙葉的種植計劃、合同簽訂入手，對煙葉生產的全過程進行監管，確保煙葉收購部門嚴格執行國家有關部門下達的種植計劃，嚴格執行國家標准，對樣收購，不收人情煙、關系煙，有力維護煙葉生產秩序。二是要建立經營戶庫存台帳和經營戶條碼認證薄，並做好相關記載，真正做到對卷煙營銷的過程監控，使卷煙營銷實行「陽光」作業。特別是對集鎮月銷千條的大戶和部分五星級客戶的銷售要進行全程跟蹤檢查，發現問題及時上報處理，並做好記載。在監督過程中，注重監管流程化，突出痕跡化，管理精細化，運行規范化，真正做到抓內管，促規范，重實效，從而建立健康有序的市場營銷秩序。
四、強化效能監察，規范專賣管理人員自身行為，是強化內管工作的保障。
做好內部監管工作，除了思想政治教育、健全制度、管理經常化以外，還要從強化效能監察入手，為持續健康的實行內管工作提供組織保證。在加強內部監管過程中，專賣管理所要加強對各片區專賣管理員的有效監督管理，建立健全內部管理的長效機制。除健全制度外，最重要的是強化過程監督和事後監督。要適時監督專賣執法人員是否文明執法，依法辦事，是否按法定程序辦案，是否按規定對卷煙營銷、煙葉生產過程進行監督，是否遵守「六條」紀律，是否按法律法規要求辦理煙草零售許可證（在辦證過程中，我們嚴格實行「四級」審核制度，嚴格把關，先由各片區專管員按法規要求審核，符合規定則由各所實地查看簽署意見，報專賣辦復核後交分管局長審批辦證，不符合要求者在20天內下達不予辦證通知書，並說明情況和理由）等等，並把上述內容的考核與當前行業開展的「明示承諾」以及專賣人員的工作責任制考核和其待遇考核相結合，以行政、經濟等方式加以規范和控制，從而形成互相制約的監控體系，保證內部監管工作深入持久地開展，有力推動行業持續健康發展。

C. 國家煙草專賣局

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如果說企業的運營和發展是一輛賓士的列車，那麼內部監管就是列車的維護管理員，列車的每一個部件必須保持完好才能保證運行的安全，而這其中維護管理工作就顯得尤為重要。

通過加強內部管理監督來解決行業自身存在的問題，這是煙草企業走向成熟的標志。企業發展的風險主要來自於企業內部，如果我們對內部存在的問題不聞、不問、不查，勢必影響專賣制度的鞏固和完善，影響企業的長遠發展。為此煙草企業全面推進內部監管工作，就必須力求做到深入、持久、扎實。

一、用「兩個至上」的行業價值觀統一思想

以牢固樹立「國家利益至上、消費者利益至上」的共同價值觀，進一步提高廣大職工思想認識為目標，圍繞加強內部監管工作，深入開展政治學習和職業道德教育，進一步提高、統一員工的思想認識，自覺把加強內部監管作為履行行業價值觀的具體行動，促進內部監管工作順利開展。

二、建立、完善各項規章制度及組織構架

「工欲善其事，必先利其器」，相關規章制度的制定是保證監管工作是否能深入落實的關鍵所在，同時也明確了加強內部監管工作的目標——建立內部監管的長效機制，努力實現科學管理、民主管理和依法管理；明確監管工作的組織機構及職責分工，成立督察委員會，建立主要領導負總責、分管領導分工負責、各部門密切配合、齊抓共管的工作機制，明確監管工作實施步驟，推進了內部監管工作的順利實施。

三、健全監管機制，規范運作程序

健全監管機制是規范運作程序的基礎，也是民主集中制的具體體現。如成立薪酬委員會、預算委員會和投資委員會，堅持民主集中制，不斷完善和規范議事程序，各項預算和投資都經過各委員會的討論、備案，可以保證決策的公開和透明。各項重大的事項都是集體討論決定，便於決策出台更加科學、合理、合法。

四、發揮職能部門的作用，對內部進行有效監管

1、充分發揮督察部門的監督保障作用，加強重點部位、重點環節的有效監督。

督察部門應在督察委員會的授權下，對本部門、銷售管理部、專賣科、物流中心、財務科及所屬的其它相關部門制定督察實施方案及實施細則，同時要求各部門根據本部門的實際情況，制定相應的考評辦法。做到制度層層落實，便於各部門執行和考核，把督察工作真正落到實處。

內部監督檢查最重要的一步就是走出去，走到廣大卷煙零售戶中間去。通過對零售戶走訪和調查，能夠更進一步認識到，內部監管工作不僅是要規范內部，更要聯系外部，加強同零售戶之間感情上的溝通，促進培養優質服務意識，這是樹立和維護煙草行業對外形象的一項重要工作，同時也是調查民情、加強企業內部管理監督的必要手段。

2、充分發揮專賣部門的監督管理職能。

目前，專賣管理職能正從以傳統的外部治理為主、內部治理為輔向內外並重的方向轉變，特別是對內部生產經營活動全過程進行依法管理、依法監督，保證了企業自身良好的運作機制；對於在監管過程中發現的問題要絕不姑息，及時向領導和有關部門反映情況，維護煙草執法的權威和尊嚴，同時也會在社會上樹立良好的執法形象和企業形象。

3、加強財務監管和內部審計職能。

嚴格執行《會計法》，切實加強財務基礎工作，防止財務管理缺位、會計核算失真等因素給公司的運營造成負面影響；內部審計要求結合自身實際，創新性地做好行業內審工作，同時配合好相關部門做好外審工作。

4、重視紀檢監察的再監督。

以上部門的監管工作能夠有力地保證公司的正常運營，但它的前提就是各職能部門監管到位，而紀檢監察部門正是承擔了對這些監管部門再監督的重任，可以說，紀檢監察部門作用的有效發揮，是關系全局的重要的紀律保證。

5、重視外部監督，促進內部監管工作的順利進行。

外部監督雖然不在內部監管之列，但外部監督工作開展的好壞直接影響到內部監管工作的效果。如在做好監管工作的基礎上，積極配合地方政府的整頓辦、糾風辦等監管部門進行外部監督，更會促進內部監管工作的積極開展，同時也為企業樹立了良好的社會形象，優化外部的生存環境。

加強內部管理監督，決不是權宜之計，它既是當前一項重要工作，又是一項長期任務，它將伴隨著專賣制度和煙草發展的全過程，它需要我們不斷地完善、提高和創新。在今後的工作中，要更進一步地加強企業內部監督管理工作，加強廉潔自律，懲治腐敗，端正行風，樹立良好的對外形象，順應改革發展的需要，發揚民主，確保實現「兩個維護」，才能使使企業沿著健康的軌道，安全、有序、和諧地向前發展。

D. 安監部門承擔幾項職責

安監局職能：

(一)承擔國務院安全生產委員會辦公室的日常工作。具體職責是:研究提出安全生產重大方針政策和重要措施的建議;監督檢查、指導協調國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府的安全生產工作;組織國務院安全生產大檢查和專項督查;參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作;負責組織國務院特別重大事故調查處理和辦理結案工作;組織協調特別重大事故應急救援工作;指導協調全國安全生產行政執法工作;承辦國務院安委會召開的會議和重要活動，督促、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實情況;承辦國務院安委會交辦的其他事項。

(二)綜合管理全國安全生產工作。組織起草安全生產方面的綜合性法律和行政法規，研究擬訂安全生產工作方針政策，制定發布工礦商貿行業及有關綜合性安全生產規章規程，研究擬訂工礦商貿安全生產標准，並組織實施。

(三)依法行使國家安全生產綜合監督管理職權，指導、協調和監督有關部門安全生產監督管理工作;制定全國安全生產發展規劃;定期分析和預測全國安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中的重大問題。

(四)依法行使國家煤礦安全監察職權。依法監察煤礦企業貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件、設備設施安全和作業場所職業衛生情況;對不具備安全生產條件的煤礦企業依法進行查處;組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收。對設在各地的煤礦安全監察局及煤礦安全監察辦事處進行管理。

(五)負責發布全國安全生產信息，綜合管理全國生產安全傷亡事故調度統計和安全生產行政執法分析工作;依法組織、協調重大、特大和特別重大事故的調查處理工作，並監督事故查處的落實情況;組織、指揮和協調安全生產應急救援工作。

(六)負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。

(七)指導、協調全國安全生產檢測檢驗工作;組織實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，並進行監督檢查。

(八)組織、指導全國安全生產宣傳教育工作，負責安全生產監督管理人員、煤礦安全監察人員的安全培訓、考核工作，依法組織、指導並監督特種作業人員(特種設備作業人員除外)的考核工作和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格考核工作;監督檢查生產經營單位安全培訓工作。

(九)負責監督管理中央管理的工礦商貿企業安全生產工作，依法監督工礦商貿企業貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全管理工作。

(十)依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;依法監督檢查生產經營單位作業場所職業衛生情況和重大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

(十一)擬訂安全生產科技規劃，組織、指導安全生產重大科學技術研究和技術示範工作。

(十二)組織實施注冊安全工程師執業資格制度，監督和指導注冊安全工程師執業資格考試和注冊工作。

(十三)組織開展與外國政府、國際組織及民間組織安全生產方面的國際交流與合作。

(十四)承辦國務院交辦的其他事項。

二、國家安監局的職責

「三定」規定明確了國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局承擔的職責，是依法行政，加強全國安全生產綜合監管和煤礦安全監察工作的重要依據。

各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要認真組織學習，按照監管、監察職責，找准在安全生產工作格局中的定位，進一步轉變職能、轉變觀念、轉變工作方式、轉變工作作風，樹立政治意識、大局意識、責任意識，努力開創安全生產工作新局面。

要以落實「三定」規定為契機，大力推動地方各級安全生產監管機構建設，進一步健全和完善安全監管體制，提高監督執法的權威性，在安全監管工作中全面履行政府職能。

煤礦安全作為安全監管、監察工作中的重中之重，要按照「國家監察、地方監管、企業負責」的原則，切實落實地方各級煤礦安全監管責任，健全煤礦安全監察工作機制，加大監察執法力度，努力改善煤礦安全狀況，促進全國安全生產形勢的穩定好轉。

(4)零售監察擴展閱讀：

安全生產行政強製程序中的安全生產行政強制分為七類：

1、是對有根據認為不符合保障安全生產的國家標准或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封；

2、是臨時查封易制毒化學品有關場所、扣押相關的證據材料和違法物品；

3、是查封違法生產、儲存、使用、經營危險化學品的場所，扣押違法生產、儲存、使用、經營的危險化學品以及用於違法生產、使用危險化學品的原材料、設備工具；

4、是通知有關部門、單位強制停止供電，停止供應民用爆炸物品；

5、是封存造成職業病危害事故或者可能導致職業病危害事故發生的材料和設備；

6、是法律、法規規定的其他安全生產行政強制。