㈠ 完善污染物排放許可制，實行什麼污染物排放總量控制制度
完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。
十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若乾重大問題，作出《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》：
改革生態環境保護管理體制。建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。
㈡ 如何建立完善的生態環境監測體系
1、建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管內和行政執法容。
2、針對當前監測與監管結合不緊密、對追究各級政府和企業相關生態環境保護責任支撐不足的問題，要充分利用生態環境監測結果考核問責地方政府環保責任落實情況，依託重點排污單位污染源監測建立監測與執法相結合的快速響應體系，實現監測與監管有效聯動。
3、進一步明確國家各部委在生態環境監測網路中的職責和任務，以及國家和地方的監測事權劃分具體落實方式及時間節點。
在明晰監測事權方面，除了要明確劃分各級政府環境監測事權，還要明確劃分政府和企業環境監測事權。
4、開展環境監測標准化建設，規范監測機構的單位屬性、職能定位、編制管理和經費保障。
㈢ 誰污染環境，誰破壞生態誰付費原則
建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。
（51）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約集約使用制度。
健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。
（52）劃定生態保護紅線。堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制。建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。
探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。
（53）實行資源有償使用制度和生態補償制度。加快自然資源及其產品價格改革。堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。穩定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調整嚴重污染和地下水嚴重超采區耕地用途，有序實現耕地、河湖休養生息。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地價格。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。
（54）改革生態環境保護管理體制。建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。
㈣ 十八大第14部分加快生態文明制度建設的四方面內容
建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。
一是要優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。
二是要全面促進資源節約。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
三是要加大自然生態系統和環境保護力度。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
四是要加強生態文明制度建設。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。
我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。
㈤ 18屆三中全會關於環境環保方面的政策是
建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。
（51）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約集約使用制度。
健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。
（52）劃定生態保護紅線。堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制。建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。
探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。
（53）實行資源有償使用制度和生態補償制度。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。穩定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調整嚴重污染和地下水嚴重超采區耕地用途，有序實現耕地、河湖休養生息。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地價格。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。
（54）改革生態環境保護管理體制。建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。
㈥ （3分）建設生態文明，必須建立完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任
我國應走可持續發展之路。（1分）要求我們樹立一種新的觀念——生態文明內觀，保持人與自容然 的和諧發展，能夠認識自己對自然、社會和子孫後代的責任。（2分）
㈦ 需要建立什麼樣的環境資源管理體制
1 在經濟和社會發展的指導思想和理念上，應以科學發展觀為指導，切實轉變領導幹部對待發展的思想認識
1978年12月召開的十一屆三中全會，提出了以經濟建設為中心的戰略決策。1992年鄧小平同志南巡講話時，為使中國不陷於意識形態的爭論而影響經濟發展，為推動我國抓住歷史機遇促進經濟社會發展，提出「發展才是硬道理」的深刻論斷。強調以經濟建設為中心和發展是硬道理，是由改革開放後中國社會的主要矛盾決定的，符合歷史發展的要求。但在實際工作中，以經濟建設為中心和發展是硬道理竟成為一些領導幹部片面追求經濟增長而忽視資源環境的理由和托辭，對這種錯誤現象必須予以糾正。應以科學發展觀為指導，引導和教育廣大領導幹部，使其將「以經濟建設為中心」的內涵延伸理解為「以經濟建設為中心，經濟建設以提升效益為中心」，將「發展是硬道理」的內涵延伸理解為「可持續發展是硬道理」、「發展是硬道理，可持續發展是硬道理的道理」。讓廣大領導幹部意識到，中國必須走出一條適合中國國情和經濟發展規律的可持續發展道路。
2 倡導建立適合中國國情的發展理念和合理消費模式
中國選擇什麼樣的發展模式，將對自身和世界都會產生極其重大的影響。從中長期發展戰略來看，我國要實現2020年建成全面小康社會，以及到本世紀中葉實現工業化和現代化達到中等發達國家的發展水平，並且在那時候還要留給子孫後代發展的空間和餘地，必須找到一條符合可持續發展的經濟社會發展之路。從近期發展戰略來看，要實現「十一五」規劃提出的到2010年人均GDP比2000年翻一番，而單位能源消耗比「十五」期末降低20%的經濟發展目標，必須要從高投入高消耗難以為繼的擴張轉向更多依靠科技進步和自主創新，走資源節約型和環境友好型發展的可持續發展的道路。
我國是正在發展中的大國，必須在現代化的發展過程中倡導科學的發展理念和合理的消費模式，在發展理念上不能依據發達國家的消費水平來判斷我國的現代化與否，在消費模式上不能以發達國家的消費模式來衡量我國的消費水平。由於我國人口眾多，如果人均消費水平要達到發達國家的消費水平，不僅我國自身的資源環境支撐不起，全世界的資源承載和環境容量也難以支撐。根據我國人口眾多、人均資源佔有量相對不足、資源環境相對脆弱的基本國情，我國的現代化發展道路應致力於考慮以下方面：消除貧困，縮小貧富差距，控制人口數量增長，提高人口素質，建設節約型社會包括發展循環經濟、保護資源環境、發展交通等領域的公共服務、適度節制消費。
3 轉變政府職能，加強和改善宏觀調控，促進經濟結構調整和增長方式轉變，加強資源環境破壞與污染的源頭控制
轉變政府職能，實現從經濟建設型政府向公共服務型政府的轉變，改變政府直接參與和主導經濟發展的狀況，使政府致力於為經濟發展提供良好的外部環境。政府應主要通過制度建設和市場化手段來加強和改善宏觀調控，通過產業發展政策、財政稅收政策、投融資政策、法規標准體系等的政策導向予以引導，既建立激勵機制又建立約束機制，減少經濟運行活動中的資源消耗和環境污染。
遵循市場經濟規律，加強和改善宏觀調控，促進經濟結構的優化和增長方式的轉變。加強政策扶持和市場監管，通過制定相應的產業政策和財稅、投資政策，大力推動產業結構的優化升級，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的先進製造業、高新技術產業和服務業，推動環保產業發展。科學制定能源發展規劃，改善以煤為主的能源結構，大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等可再生能源和清潔能源，擴大其在能源構成中的比重，積極發展核電，有序開發水能，提高能源利用效率。通過政策導向和市場調節，大力發展循環經濟，進一步調動企業和地方對發展循環經濟的積極性，通過激勵和限制性政策的並行使用，使企業在發展循環經濟中獲得利益，推動循環經濟工作的開展。可以對發展循環經濟的企業和產品減免稅收和給予優惠貸款，政府采購優先考慮循環經濟的綠色產品，鼓勵企業發展循環經濟，限制企業大量消耗和浪費資源。現階段在不放鬆「末端治理」工作的同時，應通過採取上述措施等，加強引導與控制，將防治資源環境破壞與污染的工作重點逐步從「末端治理」轉到「源頭控制」，改變破壞和污染事件發生後「頭疼醫頭腳痛治腳」的局面，變末端跟蹤與治理的「被動」為源頭預防與控制的「主動」。
4 完善管理體制和機制，積極、穩妥地探索管理機構的調整改革
推進資源環境管理工作的體制和運行機制改革，降低管理成本，提高管理效率。應在國務院統一領導下，加強各資源環境相關管理部門間的協調配合，統籌協調我國內陸和海洋自然資源的開發和保護，生態環境的保護和建設，自然災害的監測預報與防災，統籌負責資源環境保護工作的政策制定和監督管理。必要時對涉及全局性工作的資源環境保護的主要管理部門予以行政級別升級，實行部門垂直管理，甚至考慮整合調整部門間的職能和機構設置，提高我國資源環境保護工作的管理效能。通過相關政策的制定，打破不同部門對監測數據的壟斷，促進監測數據和信息共享，促使政務公開和決策的科學化。
5 健全資源節約環境保護的政策和法律法規體系建設
資源環境工作的市場化監管、行政審批、行政許可、責任追究、行政復議、政務公開等一系列權力運行和監督都應納入法制化和規范化操作的軌道，應加強資源環境方面的法規體系和標准體系以及科學民主決策制度的建設工作。嚴格執行已頒布的有關法律法規，加強執法監督檢查，同時研究和建立新的法律法規體系，如研究和實施生態補償制度。研究和建立資源節約和環境保護相關決策的咨詢、聽證、會審和聯席會議等制度，加強資源環境工作科學決策和民主決策的制度化保障。完善資源環境事故的應急監控和預警體系，科學制定重大資源環境污染突發事件和敏感區域的應急預案。探索和完善綠色GDP核算和評估體系。
6 加強和完善市場化調控手段
資源環境問題是典型的「市場失效」的表現，但「市場失效」的產物並不意味著不能用市場的手段和方法來處理和對待，相反地，經濟方法和市場調節手段可以在資源環境保護工作中發揮重要作用。在資源環境保護工作中，既要發揮政府的主導作用，又要發揮市場在資源保護和污染治理中的基礎性作用。比如，強化和完善投融資體制，建立健全政府、企業、社會多元化投融資機制；在監管體制上可以考慮建立專業的市場化監督檢查機構，由公司化運作的環境監督機構監督環境污染，訴訟污染企事業和污染集體等污染責任人，依法提起訴訟，勝訴後從污染責任人處取得監督公司的發展贏利；制訂充分體現資源稀缺性、環境成本和供求關系的資源價格體系，將環境外部性成本納入資源及其產品價格；繼續深化排污許可證制度和排污產權交易的改革，通過市場化交易保護企業減排污染物的努力並使之直接在市場交易中受益；研究建立生態補償和環境污染補償制度，使受益區域和受益人群對受損區域和受損人群予以市場化的利益補償。
㈧ 2014黨員作業本答案
《2014年黨員讀本》作業本參考答案
一、開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景
（一）填充題
1．決定性階段
2．全面深化改革
3．決定性成果的時間表
4．經濟、政治、文化、社會、生態文明
5．改革開放
6．必由之路
7．總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實
8．封閉僵化的老路，改旗易幟的邪路
9．一是制度，二是組織，三是能力
10．堅持改革開放
（二）判斷題
1．× 2. √ 3. √
（三 ）簡答題1
1、P7——8兩點
2、P18
3、P120
二、深刻理解全面深化改革的總目標
(一)填充題
1、推進國家治理體系和治理能力現代化
2、制度和制度執行
3、多元交互共治
4、簡政放權
5、治他觀
6、經濟社會發展水平
7、強化制度建設
8、國家核心力
9、主體意識和自覺意識
10、以求真務實的作風「拼」出新成果上
（二）判斷題
1、√ 2、√ 3、×
（三）簡答題
1、P15——17四點
2、P18——19三點
3、P19——21六點
三、讓市場在資源配置中起決定性作用
(一)填充題
1、基礎性作用
2、市場決定資源配置
3、在堅持社會主義基本制度
4、政府與市場
5、市場機制
6、創造環境
7、遵循和貫徹價值規律
8、蓬勃生機和發展活力
9、價格、競爭和供求
10、商品和勞務供給與需求的矛盾運動
（二）判斷題
1、√ 2、√ 3、×
（三）簡答題
1、P26——28四點
2、P25第六行起
3、P30——31
四、中國特色社會主義的重要支柱
填空題
1：多種所有制經濟共同發展
2：同樣不可侵犯
3：合法利益
4：混合所有制經濟
5：政企分開、政資分開、特許經營、政府監管
6：產權界定、流轉、保護
7：歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢
8：經濟持續健康發展
9：放大功能，保值增值，提高競爭力
10：民營經濟發達是
判斷題
對 錯 錯
解答題
1：混合所有制經濟，是指財產權分屬於不同性質所有者的經濟形式。從宏觀層面來講，混合所有制經濟是指一個國家或地區所有制結構的多樣性，即在所有制結構中，既有國有、集體等公有制經濟，也有個體、私營、外資等非公有制經濟，還包括不同形式的合資、合作經濟；從微觀層面來講，混合所有制經濟是指不同所有制性質的投資主體共同出資組建的企業。我們通常所講的混合所有制經濟，主要是從微觀層面來講的，是指作為微觀經濟主體的一種組織形式。具體來說，我國的混合所有制經濟主要是從國有企業改革中催生和發展起來的。國有企業改革的重點之一是企業產權制度改革，而股份制是現代企業產權制度的主要形式。在國有企業改革過程中，通過引進國內民間資本和外資，促進了企業產權結構多元化，在產權結構多元化即股份制改造的基礎上，建立起現代企業制度。需要指出的是，股份制是混合所有制的表現形式，但並不是所有的股份制企業都是混合所有制經濟，相同性質的所有制經濟成分共同參股組成的股份制企業並不是混合所有制經濟，只有不同性質的所有制經濟成分共同參股形成的股份制企業才是混合所有制經濟。
2：以完善公司法人制度為基礎，以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求，以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，通過完善現代企業制度，進一步提高國有企業發展質量，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。
3：（一）大力提升產業發展層次。（二）大力提升企業創新成果轉化能力。（三）大力提升產品質量和品牌建設水平。（四）大力提升企業綠色低碳製造水平。（五）大力提升企業經營管理水平。（六）大力提升體制機制活力。（七）大力提升人才對企業發展的保障支撐能力。
五、加快完善現代市場體系
填空題
1：統一開放，競爭有序
2：本質要求
3：要素自由流動，平等交換
4：公平競爭
5：公平開放透明
6：高度靈敏性和靈活性
7：合理，有效，靈敏的
8：網路型自然壟斷環節
9：要素市場分割
10：確立，審核，認可制定和實行
判斷題
對 對 錯
簡單題
1：完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網路型自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督。完善農產品價格形成機制，注重發揮市場形成價格作用。這指明了今後價格改革的方向，是深化經濟體制改革、加快完善現代市場體系的一項重要任務。
2：第一，市場監管的功能和目的，要求實行統一監管。
第二，我國市場建設和市場監管機制存在的問題，要求實行統一的市場監管。
第三，落實《決定》精神，採取有效措施推進市場監管體系改革，實行統一的市場監管。
3：徵信是評價信用的工具，是指通過對法人、非法人等企事業單位或自然人的歷史信用記錄，以及構成其資質、品質的各要素、狀態、行為等綜合信息進行測算、分析、研究，藉以判斷其當前信用狀態，判斷其是否具有履行信用責任能力所進行的評價估算活動。
加強徵信體系建設是社會信用體系建設的核心。市場經濟
是信用經濟。建設信用經濟的本質是健全社會信用體系，而社會信用體系建設的核心則是徵信體系建設。
六、健全城鄉發展一體化體制機制
一、填充題
1、城鄉二元結構
2、以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體
3、2億多
4、適度規模經營
5、農民合作社、供銷合作社、信用合作社
6、集體經濟股權
7、村集體經濟組織合股發
8、所有權、承包權、經營權
9、建設農村生產活動基礎設施
10、村莊建設管護機制
二、判斷題
1、√ 2、× 3、×
三、簡答題
1、 P58 第2點
2、 P60 「要面向未來城市化加快發展的……」（到段落最後）
3、 P64 第4點
七、深化行政體制改革
一、填充題
1、行政審批服務中心
2、其他經濟強縣
3、突破口
4、市場化程度
5、各類公共服務提供
6、服務到位、監管到位
7、化解社會矛盾
8、提高行政效能
9、「授予有據、行使有規、監督有效」
10、「優化機構設置、職能配置、工作流程」
二、判斷題
1、√ 2、× 3、√
三、簡答題
1、加強公共服務、加強市場監管、加強社會管理、加強環境保護等職責。
2、 P74-75 熱點提問三
3、 P76 延伸學習第1點
八、深化法治浙江建設 提高依法治理能力
一、填充題：
1、治理能力現代化
2、國家治理
3、私權的保障
4、私人物權
5、有效監督和制約
6、事後監管
7、錯位和缺位
8、2006
9、座談、聽證評估、公布法律草案
10、97.35%
二、判斷題：
1、對；2、錯；3、對
三、簡答題
1、答：（1）依法防治：國家制定各種環境要素的污染防治法；
（2）強化污染防治管理：設有國家、省、市地、縣級行政管理體系；
（3）制定污染防治的多項基本原則；
（4）制定污染防治的多項制度；2、答：（1）完善法律法規，加強制度建設
（2）推進政務公開，增加權力透明
（3）權責統一，違法必究
（4）健全監督體系，依法制約權力
3、答：所謂的法無授權不可為，指國家公權力的行使必須經過法律授權。它是針對國家公權力的行使，現已成為法治國家通行的法律原則。作為一個公民，他不但可以大膽地運用自己的權力(法無禁止即自由)，還可以勇敢地監督政府(法無授權即禁止)。對政府而言，不但要謹慎運用手中每一份權力(法無授權即禁止)，還必須尊重公民每一份權利(法無禁止即自由)。
九、把權利關進制度的籠子里
一、填充題：
1、重大政治任務
2、警鍾長鳴
3、依然嚴峻復雜
4、資金資源密集的鄰域和部門
5、糾正「四風」
6、堅定道路自信、制度自信、不為任何風險所懼，不為任何干擾所感
7、預防腐敗體系
8、零容忍
9、有效防治腐敗的體制機制
10、主體責任
二、判斷題
1、對；2、錯；3、錯
三、簡答題
1、答：（1）從中央做起，率先垂範，以上帶下
（2）以作風建設為切入口，剎歪風，揚正氣
（3）「老虎」、「蒼蠅」一起打，依靠法治反腐敗
（4）強化黨內監督和群眾監督，促進權力規范運行
2、答：權力清單是指明晰每個單位，每個職位的權責，給權力規定邊界。推行權力清單制度，就是為了給行政權力打造一個制度的籠子，使之科學有效運行。權力清單制度的最大特點是：陽光行政。各級政府理出來的權力清單，將在政務網上接受陽光監督。
3、答：（1）堅持抓早抓小，防微杜漸
（2）本著對黨的事業負責，對幹部負責的態度，對黨員幹部身上的苗頭性問題要及時了解核實、誡勉談話，做到早發現、早提醒、早糾正、早查處，有病馬上治，防止小問題變成大問題。
（3）對腐敗分子發現一個就要堅決查處一個，構築起懲治和預防腐敗的「高壓線」與「防火牆」。
（4）各級黨組織把堅決遏制腐敗蔓延勢頭作為重要任務，切實加強對反腐敗工作的領導
（5）各級紀檢監察機關要履行好監督執紀的職責
（6）加大國際追逃追贓力度，堵住貪官外逃的「出路」，決不讓腐敗分子逍遙法外。
P19十、堅持中國特色社會主義文化發展道路
一、填空題
1.在綜合國力競爭中
2.贏得主動，佔得先機
3.精神的動力和智力的支持
4.天然一體
5.體制創新
6.企事業單位依法運營
7.要素交易市場
8.標准化、均等化
9.精神文化生活
10.健康向上
二、判斷題
1.（×）
2 . (√)
3. (×)
三、簡答題
1.堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益與經濟效益相統一，以激發全民族文化創造活力為中心環節，進一步深化文化體制改革。
2.一方面，要構建統一的現代文化市場體系。另一方面，要加強文化產品和要素市場建設。
3.促進基本公共文化服務標准化、均等化是構建公共文化服務體系的主攻方向。標准化就是要完善公共文化服務指標體系，像義務教育、基本醫療服務那樣，明確政府要提供什麼、提供多少文化服務。均等化就是要統籌文化設施和資源配置，基本公共文化服務做到全覆蓋、保基本，推進城鄉文化一體化發展。
P21十一、實現發展成果更多更公平惠及全體人民
一、填空題
1.加快社會事業改革
2.改善民生和社會公平正義
3.更好保障和改善民生
4.本質要求
5.攻堅戰、持久戰
6.收入分配秩序
7.初次分配領域
8.勞動、資本、土地、技術
9.效率和公平
10.均衡配置
二、判斷題
1.（√）
2.（√）
3.（√）
三、簡答題
1.推進社會事業改革創新的本質要求是公平正義。公平正義是社會事業的本質要求，更換死推進社會事業改革的主線。在社會轉型時期的發展過程中，在是實現社會的公平正義的實踐中，社會上有違公平正義的現象時有發生，我們還存在著不少的問題需要解決，對社會不公問題，尤其涉及群眾切身利益的教育、就業、醫療、社保、住房、收入這些與人民群眾的生活息息相關，感受最直接最深入的領域反映尤為強烈，是人民最關心最直接最現實的利益問題。
2.《決定》指出要堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，整合城鄉居民基本養老保險制度，將新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險整合為統一的城鄉居民基本養老保險制度，在制度上體現了城鄉居民的公平性，打破城鄉制度的二元差異。實現基礎養老金全國統籌，以高層次的社會統籌更充分地體現社會公平，更有效地利用社會保障資金造福人民。同時，推進機關事業單位養老保險制度改革，破除養老保險的「雙軌制」。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。晚上社會保險關系轉移接續政策，消除地區之間的社保制度的利益壁壘，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率，降低貧困人口特別是農村貧困人口及流動人口負擔，增強社會養老保險的普惠程度。
3.這是一種通俗說法，即指中等收入者佔多數，扶貧對象大幅減少，絕對貧困現象基本消除，低收入者和高收入者均佔少數，呈現類似橄欖「兩頭小中間大」的形態。
十二、推進美麗浙江建設
1、生態文明制度體系
2、歸屬清晰，權責明確，監管有效
3、地區生產總值考核
4、生態補償機制
5、環境監管和行政執法
6、可持續發展
7、空間准入、總量准入、項目准入
8、取水許可制度
9、排污權有償使用和交易
10、自然資源利用上線
判斷題：錯、對、對
簡答題
1、建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任、
2、嚴格實行各種資源稅費制度，完善有利於資源節約和環境保護的資源價格形成機制和車船稅徵收機制。建立完善耕地保護補償機制，健全林業資源、濕地和土壤資源、海洋資源科學開發和保護管理機制。加快推行排污權有償使用和交易制度，積極開展碳排放權和林業碳匯交易試點，推進環境污染第三方治理。健全生態保護激勵約束機制，完善生態補償機制，提高生態補償標准，進一步健全生態環保財力轉移支付制度。
3、排污權交易是指在一定區域內，在污染排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環境的目的。主要就是建立合法的污染物排放權利，即排污權，並允許這種權利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制。
十三、五水共治惠民生
1、治污水、防洪水、排澇水、保洪水、抓節水
2、調整產業結構
3、全面深化改革
4、水環境
5、題中之意
6、生命共同體
7、黑河、臭河、垃圾河
8、強庫工程、固堤工程、擴排工程
9、開源、引調、提升方面
10、階梯式水價
判斷題：對、錯、對
簡答題
1、
（1）全面推進工業污水截污納管和達標排放
（2）全面推進城鎮生活污水截污納管和達標排放。
（3）全面推進農村生活污水治理
（4）積極推進重點流域和近海治理
2、時間表和線路圖
三年(2014-2016)要解決突出問題，明顯見效；
五年(2014-2018年)要基本解決問題，全面改觀；
七年(2014-2020年)要基本不出問題，實現質變。
主要抓好清三河、兩覆蓋、兩轉型。
3、
(1)規劃科學保障
(2)項目落實保障
(3)資金到位保障
(4)質量監理保障
(5)人才科技保障
(6)工作考核保障
(7)政策法規保障
（8）組織領導保障
十四、打造浙江經濟升級版
一、 填空題
1、 騰龍換鳥、機器換人；名企、名品、名家。
2、 經濟轉型升級
3、 能夠支撐未來發展
4、 利用先進裝備替代低端勞動力
5、 推進土地節約集約利用
6、 積極推進電子商務向各領域拓展
7、 企業、戰略、人才
8、 2004
9、 2|3
10、 高度重視和著力推進
二、 判斷題
1、√2、×3、√
三、簡答題
1、P139
2、P145 三點
3、P146六點
十五、「最美」唱響時代強音
一、 填空題
1、 風尚
2、 主流價值取向
3、 郭文標
4、 凝聚社會主流價值文化
5、 勇於奉獻的品格
6、 百德善為先
7、 核心價值
8、 旅行本職責任，完成職業使命
9、 不言之教
10、 精神文化品牌
二、 判斷題
1、√2、√3、√
三、簡答題
1、P147 三點
2、P148-150 五點
3、P150-152八點
十六、改革試點進行時
一、 填空題
1、 要素配置市場化綜合改革
2、 自我革命
3、 大解放
4、 敢闖敢試
5、 45%
6、 清權、減權、制權
7、 城鄉體制改革
8、 重點生態功能區示範區建設
9、 縣域科學發展
10、 框架協議
二、 判斷題
1、√2、×3、√
三、簡答題
1、P156-157三點
2、P158-159 三點
3、P163-164
㈨ 在《十八屆三中全會決定》中，生態文明建設綱要主要集中在什麼部分
《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》
十四、加快生態文明制度建設
建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。
（51）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約集約使用制度。
健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。
（52）劃定生態保護紅線。堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制。建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。
探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。
（53）實行資源有償使用制度和生態補償制度。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。穩定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調整嚴重污染和地下水嚴重超采區耕地用途，有序實現耕地、河湖休養生息。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地價格。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。
（54）改革生態環境保護管理體制。建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。
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