效能監察實施方案

❶ 如何利用大數據做好紀檢工作方案

抓好黨風廉政建設和反腐敗工作離不開紀檢監察工作，這是歷史賦予紀檢監察人員義不容辭的責任。隨著人們生活方式，價值取向的變化，各種思想觀念相互碰撞，矛盾斗爭錯綜復雜，使得黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著許多新問題、新情況。因此也對紀檢監察工作提出了更高的要求，尤其對行政執法的稅務部門來說，紀檢監察工作主要是服務於帶好隊，收好稅，執好法,服好務。如何大膽解放思想、提高素質、調整思路，做好稅務紀檢監察工作，已成為擺在我們紀檢監察幹部面前需要思考和理清的問題。
一、樹立全局觀念和大局意識，緊扣稅收主線，把促進稅收中心工作作為考慮和處理問題的出發點和歸宿點
（一）服從服務於稅收中心，找准切入點，把監督工作滲入稅收業務之中，對稅收征管過程中的重要環節進行監督檢查。紀檢監察還可參與稅收執法檢查、內部財務檢查、基建工程招投標、大型辦公設備購置和工程招投標等活動，從中發現違紀問題和制度上的漏洞，以及時採取有效措施糾錯堵漏。
（二）正確處理好三個關系。一是處理好與當地紀檢監察機關的關系。對當地紀檢監察機關布置的工作任務，要認真貫徹落實，凡本局的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處等都要及時向紀檢監察機關報告。二是處理好與局黨組的關系。始終堅持黨組的領導，要與黨組保持高度一致，心往一處想，勁往一處使。做到五個主動：主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排，及時提交局黨組討論研究，爭取支持；主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門黨風廉政建設情況，針對問題，積極諫言獻策，為局黨組當好參謀助手；主動幫助協調解決在工作中出現的矛盾和問題，為黨組分憂解難；主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數，拓寬工作局面；主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關各部門的關系。要堅持在局黨組的領導下，分工負責、各司其職。需要紀檢監察部門牽頭的，勇挑重擔，當好主角。需要配合的工作，積極當好配角。
（三）注意工作方法。稅務紀檢監察部門肩負著黨風廉政建設和反腐敗斗爭艱巨而繁重的任務，要使工作有特色、出成效，必須集中力量把行風建設、領導幹部廉潔自律和查處違法違紀案件三項工作抓緊抓好，在查辦案件、處理人時，注意工作方法，綜合考慮政治影響和經濟效果，趨利避害，不憑主觀願望辦事，注意原則性和靈活性相結合，對那些情節嚴重、影響惡劣的人和事，必須堅決查處，毫不留情；而對於一時失足，犯一般性錯誤，尚能挽救解脫的幹部應給予機會，要以理服人，以情感人、以制度管理人並貫穿日常工作中。二、加強廉政制度建設，建立反腐倡廉長效機制
制度具有規范和導向作用，具有懲治和預防腐敗的雙重功能，是懲治和預防的有機統一。要把制度建設貫穿於反腐倡廉工作的各個環節，體現到各個方面，用制度規范權力運行、約束幹部行為，做到權力運行到哪裡，制度約束就延伸到哪裡。在完善制度上，特別要健全對重點部門、重點人員、重點崗位、重點工作環節的制度建設，不斷地完善管理辦法。
（一）進一步深化黨風廉政建設責任制。建立和落實責任制，必須把職能部門主導作用與紀檢監察組織協調作用結合起來，調動各部門積極性和主動性，形成反腐敗斗爭的整體合力。
（二）規范權力運行，實施陽光工程，加大稅收管理，巡查和內部審計力度，推行政務公開，按照公開、公平、公正的原則，公開稅收政策法規、公開崗位責職、公開辦稅程序、公開服務標准、公開納稅定額、公開違章處罰、拓寬社會監督、群眾監督、輿論監督渠道，建立健全權力制衡機制。
（三）落實責任，加強考核檢查、嚴格責任追究。積極開展行政效能監察，通過行政效能監察，以解決行政不作為為重點，認真解決好對上級安排部署的各項工作敷衍拖拉、效率低下、落實不到位、工作不力的問題；認真解決好好大喜功、做表面文章、弄虛作假、搞虛假政績的問題；認真解決好乾多干少一個樣、干好乾壞一個樣、乾和不幹一個樣的問題；認真解決好不依法行政、亂作為、工作推諉扯皮的問題。三、加強兩權監督工作，優化權力運行機制
要綜合運用多種監督形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
（一）建立兩權監督工作責任制。將兩權監督的內容細化，按照科室工作職責分解到各工作崗位，建立權責一致的兩權監督運行機制，將兩權監督融合滲透在兩權實施的全過程中，與兩權的實施相互結合、同步運行。各職能部門針對分管的業務工作,在行使兩權的同時，制定出兩權監督的具體意見，進一步完善制度，嚴格檢查和監督，真正做到權力運行到哪裡，對權力的規范、監督、制約就延伸到哪裡，確保兩權監督貫穿稅務工作全過程。
（二）加強對八小時以外的監督。要把監督從八小時以內拓展到八小時之外，從工作圈延伸到生活圈、社交圈，進一步優化八小時之外監督方式，積極開展家庭助廉、群眾評廉活動，形成紀檢監察部門監督、群眾評議、納稅人反饋、家庭助廉相結合的監督網路，加大群眾對幹部的監督力度，使幹部少犯或不犯錯誤。
（三）充分發揮特邀監察員和社會各界的監督作用。繼續採取召開座談會、走訪納稅戶、發放問卷調查等方式，廣泛徵求社會各界的意見和建議，充分發揮他們的監督作用，不斷改進工作質量。
四、強化稅收執法監察工作，將執法監察制度化、規范化、系統化
稅收執法監察是加強監督管理，保障依法行政的重要手段，是防範和及時發現稅收執法過程中經濟違紀違法問題的有效途徑。
（一）紀檢監察部門提前介入，直接參與稅收執法檢查，把監督觸角延伸到稅收執法的全過程中，及時發現稅收執法過程中的不規范行為和苗頭性、傾向性問題，掌握稅務人員違法違紀案件線索的第一手材料，把腐敗問題解決在萌芽狀態，改變事後監督的被動局面，增強紀檢監察工作的前瞻性。
（二）紀檢監察部門與有關業務部門密切配合，通過對征、管、查各環節和稅收法律、法規、涉稅文件執行情況的監督檢查，拓寬和挖掘監督工作的廣度和深度，實現紀檢監察工作與稅收業務工作的有機結合，克服紀檢監察部門由於分工原因對稅收業務的熟悉程度不高之不足。
（三）通過執法監察，找准管理上、制度上的薄弱環節，針對問題研究分析原因，提出切實有效的解決辦法和改進措施，逐步建立一套既切合實際又行之有效的監督制約機制。五、加強紀檢監察幹部隊伍自身建設，不斷提高工作水平
為了適應新形勢的需要，稅務紀檢監察幹部要增強責任感和緊迫感，從以下四個方面加強自身建設。
（一）認真學習，刻苦鑽研，增強理論功底，提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力；要主動介入各項稅收業務活動，增強感性認識和實踐經驗，使自己成為既是紀檢監察業務的專家，又是熟悉稅收業務的能手，只有充分熟悉稅收業務才能使監督工作有針對性而不盲目，有前瞻性而不短視。
（二）求真務實，做有工作實績的幹部。紀檢監察不能被動完成上級交辦任務，而應結合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少。
（三）嚴於律己，做廉政勤政的幹部。紀檢監察工作由於其自身的特殊性，因此，紀檢監察幹部必須嚴格要求自己，規范言行，注意維護和塑造紀檢監察幹部形象，充分發揮表率作用，展示紀檢監察幹部風采。
（四）要做到三勤。即：腦勤、腿勤、手勤。腦勤即勤於思考，善於從平時的工作中總結、發現和提煉具有規律性的東西，不就事論事；腿勤即勤下基層科室，多作調查研究，不做蜻蜓點水式的幹部；手勤即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗，在實際工作中進行實踐。

❷ 加強黨員作風建設開展哪些活動方案

（一）要立足實際、深刻教育，夯實幹部作風建設的前沿陣地。
學習是幹部作風建設的前提，教育是作風建設的基礎，作風建設必須首先立足於學習教育，從根本上實現幹部作風建設的「常青」，培養幹部們「能」為群眾幹事，「肯」為群眾幹事的綜合能力。為此，一方面，要突出重點對象，狠抓學習培訓。在班子成員、中層幹部、預備黨員、入黨積極分子、後備幹部等各支隊伍中，針對教育對象分層次、分類別、分專題進行培訓教育。通過開設多形式的業務學習培訓班，舉辦內容豐富意義深遠的報告會，不斷提高幹部團隊意識和業務能力，並充分發揮幹部們的帶頭模範作用，帶領所在部門人員加強學習，使整個團隊的綜合素質、工作能力得到全面提升，不斷增強服務群眾的能力。另一方面，要突出教育主題，狠抓思想建設。機關作風的好壞，幹部思想領域的凈化是關鍵。要根據單位實際，圍繞中心工作，適時搭建載體，強化幹部的思想建設。如，我局近年來先後開展的以「強廉政樹正氣、強作風樹形象」、「創廉政交通、樹行業新風」、「爭做勤廉表率、對接大橋時代」等主題教育活動，每次主題活動都以「和風細雨」的方式，緊密結合當前工作，通過走進法紀教育基地接受警示教育，走進革命教育基地重溫革命先烈光輝事跡，挖掘系統內先進人物的典型事例，組織中層以上幹部「廉內助」座談，與結對社區、部隊舉辦知識競賽等多種形式，使每一個主題活動都盛載著強烈的吸引力和滲透力，讓幹部們的政治思想在潛移默化中得到升華。
（二）要立足崗位、深入一線，拓展幹部作風建設的多種渠道。
作風建設重在解決問題。機關作風好不好，群眾看得最清楚；作風建設抓得實不實，群眾感受最直接。各單位要把人民群眾利益放在首位，督促幹部職工經常深入基層，以重行、重做為工作著力點，經常性地幫助群眾解決實際困難，努力做到領導在一線指揮、幹部在一線工作，情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實,真正把上級部門的各項任務目標和措施落實到基層，落實到群眾。為找准基層群眾的民生問題及制約和影響定海區交通發展的主要問題，我局於今年4月份起在系統內全面開展了以「『一把手』聽民聲」、「班子領導看民生」、「全體幹部寫呼聲」為主要形式的「走進基層破難題」專項活動，局班子成員帶領科室相關人員深入基層站所進行蹲點調研，對其間收集到意見建議及群眾各類訴求局領導現場進行答復，並在蹲點調研一結束就召開會議進行專題研究，明確職能科室進行督查，確保各類問題解決及時、落實到位。同時，局班子成員跟蹤督辦交通重點工程項目，通過職能分工、明確責任，與跟蹤督查對象建立長效機制，親臨一線現場辦公，逐個排摸每項工作推進中存在的問題，研究解決方案，做好重點項目建設生產要素保障工作，扎實推進落實區委區政府及市交通委年度重點工作。此外，還以「千局萬站優化服務環境」、「治懶治散」、深化「進企業、謀發展、促轉型」等為抓手，深入海運企業，共同商討企業聚資融資、運營等方面的熱點難點問題；組建「共建聯心先鋒隊」深入社區，為社區建設做好事、辦實事，讓群眾親眼看到、親身體會到了機關幹部作風的真正轉變。
（三）要立足考核、深推工作，激活幹部作風建設的內在源泉。
要把機關作風建設作為幹部業績考核的依據之一。各單位要以今年至上而下開展的「創先爭優」和「深化作風建設年」活動為契機，把幹部的選拔和使用與之緊密結合，精心設計考核辦法，變抽象要求為具體指標，對作風正派、務實清廉、講求實效的幹部予以表彰、獎勵和使用；對那些工作拖沓、屢教不改，群眾印象差、基層意見多的幹部，要及時予以整頓，不斷教育幹部、純潔隊伍。同時，積極探索並充分發揮廣大人民群眾對幹部使用的把關、監督作用，把群眾的評價、基層的評議以及服務對象的評判作為選擇、考核幹部的重要依據，不斷增強廣大機關幹部立黨為公、執政為民的親民意識。各單位可以今年區紀委提出的「大眾評機關」為載體，適當地拓展評議領域，評議對象，由對部門進行評議，延伸到服務單位對各部門（科室）、普通職工對部門（科室）幹部、普通群眾對服務窗口等等進行評議。但在評議中我們不能僅僅止於中間過程，必須使評價結果得到正確、合理的運用，要不偏不倚，使考核結果運用到幹部的實際利益上來，直接與他們的職務升降、工資獎金待遇及交流培訓等相掛鉤，做到褒有章、貶有據，使為民辦事的部門和幹部在評議中脫穎而出，激活幹部們執政為民、服務發展的內在動力，推動工作的全面開展。
（四）要立足監督、深化制度，構建幹部作風建設的約束機制。
強化監督，加強制度建設，是推進幹部作風建設的重要保障。一方面，要加強黨內監督，堅持和完善上級對下級、下級對上級、組織對個人的多方監督，提高監督的透明度和約束力。近年來，我區全面推行領導幹部重大事項報告制度，我局領導班子成員將個人報告情況在公告欄進行公示，主動接受全體幹部職工監督，充分發揮了領導幹部自學接受群眾監督的帶頭作用。另一方面，要加大明查暗訪力度，採取機關紀檢幹部與行風監督員相結合進行暗訪、專門人員與臨時抽調人員相結合進行暗訪，建立長效的明查暗訪制度，使機關人員在潛意識中始終保持一種「警惕」狀態。紀檢監察部門要充分發揮職能作用，圍繞中心工作和有關機關作風建設的要求，在各部門、窗口開展效能監察，並對工作和作風建設中的漏洞或薄弱環節，提出加強和改進意見。同時，要加大各類投訴渠道對各部門的效能監督，在一定范圍內採取適當方式向社會公布監督結果，增強監督的公開性和透明性，全方位建立起組織、群眾、黨外等聯合監督體系，實現「廣泛接受群眾監督，自覺接受群眾意見，及時改進群眾評價」的目標，使機關作風建設呈現出一片新氣象。

❸ 求企業采購成本的降低效能監察立項表和采購成本的降低效能監察實施方案

×××公司（廠）×××效能監察項目立項表

項目編號：

單位：（蓋章）年月日

項目名稱

立項時間計劃完成時間

項目負責人參與部門及人數

效能監察

工作方案（包括：監察依據、監察目的、監察內容、組織領導與人員分工、工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求等）

監察部門

意見

負責人簽名：（部門印章）

年月日

項目所在

單位意見

單位領導簽名：（單位印章）

年月日

填表人：審核人：聯系電話：

×××公司（廠）×××效能監察項目實施方案

一、監察依據

二、監察目的

三、監察內容

四、組織領導與人員分工

五、工作方法

六、工作步驟及時間安排

七、工作要求

❹ 紀委行政效能監察立項依據、監察內容目的、實施計劃、方案，怎麼寫

9 監察機關如何發揮職能作用，會同建設、規劃主管部門抓好城鄉規劃效能監察工作，講四點意見：

一、進一步提高思想認識，增強抓好城鄉規劃效能監察的自覺性和政治責任感

行政效能監察是《行政監察法》賦予監察機關的重要任務，是行政監察工作的重要組成部分。中央紀委、監察部對行政效能監察工作高度重視，今年下發的《中共中央紀委監察部關於加強和改進行政監察工作的意見》、《監察部關於2005年執法監察工作的安排》等文件，都對這項工作作出了部署、提出了要求。監察部還於今年9月在廣東召開了行政效能監察工作聯系點座談會，總結交流情況，研究探討加強行政效能監察工作的思路和辦法。近年來的實踐證明，開展行政效能監察，有利於推進依法行政，建設法治政府；有利於改善行政管理，維護群眾利益；有利於關口前移，從源頭上預防和治理腐敗。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和行政管理體制改革的不斷深化，行政效能監察將發揮越來越重要的作用。

城鄉規劃是帶有戰略性、綜合性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。做好城鄉規劃工作，關繫到城鄉建設健康和可持續發展，關繫到廣大人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設事業中佔有重要地位。在全國范圍內開展城鄉規劃效能監察工作，對於解決當前城鄉規劃領域存在的突出問題，進一步健全城鄉規劃監督管理制度，提高依法實施城鄉規劃的水平和能力，有很強的針對性和必要性。抓好城鄉規劃效能監察，是行政監察工作緊貼部門業務、為經濟建設服務的具體體現，是推動行政監察工作與城鄉規劃工作的重要舉措。各級監察機關要從黨和國家工作全局的高度，從加強和改進行政監察工作的高度，充分認識做好城鄉規劃效能監察工作的重要意義，增強工作的自覺性和政治責任感，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

二、加強協作，大力支持、配合建設、規劃部門開展工作

城鄉規劃效能監察是以城鄉規劃工作為特定內容的專項效能監察，專業性、業務性、政策性都很強，不僅涉及各級建設、規劃主管部門及其工作人員，也涉及各級政府及其領導，工作難度很大。各級監察機關要與建設、規劃主管部門相互支持和配合，充分發揮各自的職能優勢，以保證城鄉規劃效能監察取得實效。

各級監察機關主要應從協調配合、監督檢查的角度推動城鄉規劃效能監察。要從本地區的實際情況出發，建立健全城鄉規劃效能監察的溝通協調、協作配合機制，形成開展城鄉規劃效能監察的合力，有計劃、有步驟地開展工作。要擺正位置，及時與建設、規劃主管部門交流溝通情況，密切配合。既要積極參與，更要充分發揮業務主管部門和派駐監察機構的作用，絕不能越俎代庖，包辦代替。各級派駐建設、規劃主管部門的監察機構要充分發揮自身優勢，集中力量會同駐在部門承擔起城鄉規劃效能監察的日常工作。

各級監察機關對建設、規劃主管部門移送的違法違紀案件，要組織力量，認真調查核實。對於具體的城鄉規劃業務方面的問題，要依靠建設、規劃主管部門先從專業角度核實並提出初步意見， 們再依法開展責任追究工作。當前，各級監察機關的工作任務都很繁重，要注意加強工作統籌，合理調配力量，領導小組辦公室工作人員是否集中辦公要視工作的需要，不要搞一刀切；要注意把城鄉規劃效能監察與對貫徹執行《行政許可法》情況的監督檢查、堅決糾正損害群眾利益的突出問題等工作有機結合起來，努力提高工作的綜合效益。

三、突出工作重點，切實發揮監察機關的職能作用

行政效能監察的著眼點歸納起來就是兩個，一是看是不是依法行政，二是看是不是有效率。開展城鄉規劃效能監察，監察機關要圍繞這兩個著眼點，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院116號令）、《國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）等法律、法規和規范性文件，緊貼城鄉規劃業務工作，從群眾關心的熱點入手，圍繞城鄉規劃行政管理和改革的難點、重點以及薄弱環節，突出工作重點，認真履行職責，充分發揮職能作用，著重抓好以下三個方面工作：

一是要加強監督檢查。監督檢查權是《行政監察法》賦予監察機關的一項重要職權。監察機關要圍繞《建設部、監察部關於開展城鄉規劃效能監察的通知》部署的四個方面主要內容和汪光燾部長提出的四個重點，會同建設、規劃主管部門扎扎實實搞好對照檢查。監督檢查中，要對當前城鄉規劃工作存在的問題進行梳理，有針對性地開展監督檢查，尤其是要加大對重點地區、重點項目、重點人員、重點環節的監督檢查力度，確保監督工作的有效性；要督促地方各級政府和建設、規劃主管部門、有關單位及其領導切實履行職責，並注意加強跟蹤檢查，確保檢查發現的問題整改到位。

二是要嚴肅查處違紀違法案件。嚴肅查處城鄉規劃領域中的違紀違法案件，嚴格責任追究，堅決維護行政紀律，是監察機關的重要職責，是推進城鄉規劃效能監察的重要手段，是城鄉規劃效能監察取得實效的重要保證。各級監察機關要通過監督檢查和受理群眾舉報等多種渠道發現和掌握案件線索，加大查辦案件的力度，及時糾正違紀違法行為，發揮震懾和警示作用，著力解決城鄉規劃領域中有令不行、有禁不止和弄虛作假、欺上瞞下等問題，著力解決群眾關注的不履行或不正確履行職責、工作效率低下、服務質量差等問題。重點是要查處那些為搞「形象工程」、「政績工程」，不落實科學發展觀，不顧實際，不遵守法定許可權和程序，隨意改變城鄉規劃的行為；查處那些損害群眾利益，甚至引發群體性事件、影響社會穩定的行為；查處那些以權謀私、搞權錢交易的腐敗行為。不僅要嚴肅追究直接責任人的責任，還要追究當地政府和職能部門領導人的責任；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。

三是要建立健全長效機制。監察機關要圍繞改善行政管理、提高行政效能，通過監督檢查和查辦案件，會同建設、規劃主管部門認真查找城鄉規劃監管工作中存在的問題和薄弱環節，督促有關部門完善有關制度，規范管理，改進工作，建立健全城鄉規劃監管工作的長效機制，鞏固效能監察的成果。

四、注重學習探索，不斷提高工作水平

城鄉規劃效能監察，無論對監察機關，還是對建設、規劃主管部門都是一項新課題，工作中肯定會遇到許多新情況、新問題，需要一個熟悉情況、探索提高的過程。監察機關參加城鄉規劃效能監察的同志要注意加強學習，不僅要深入學習掌握效能監察的業務知識，也要認真學習掌握城鄉規劃有關的法律法規和政策規定，不斷提高理論政策水平，依法依規實施監察；要注意學習借鑒有關效能監察和政府機關效能建設的實踐經驗，加強調查研究和理論思考，研究探索城鄉規劃效能監察工作的特點、規律，不斷創新效能監察的方式方法，提高效能監察水平，為今後開展專項效能監察工作探索路子，為不斷深化行政效能監察工作積累經驗。

抓好城鄉規劃效能監察意義重大。各級監察機關要以對黨和人民高度負責的精神，扎實工作，務求實效，為建設為民、務實、清廉的政府，為保障城鄉建設的健康和可持續發展作出新的貢獻

❺ 如何圍繞中心工作落實重點工作事項的監督檢查和效能監察

為整頓公司工作作風，提高工作效率，樹立嚴明、勤政、廉潔、務實、高效的公司形象，進一步加強公司行政效能建設，為公司提供優良的發展環境，現結合公司實際，制定本方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞公司中心工作，著力轉變工作作風，促進公司工作人員廉潔從政，提高服務水平和辦事效率。
二、工作目標：
（一）總體目標。
為增強公司行政力、公信力和執行力，建立辦事高效、運轉協調、行為規范、依法行政、清正廉潔的管理體系。
（二）具體目標任務。保證政令暢通，促進各項工作落實到位；工作人員廉潔勤政，行為逐步規范，效率顯著提高。
三、效能監察對象 公司所屬部門領導幹部及其工作人員。
四、效能監察內容
（一）監察廉政勤政、工作紀律情況。對公司職工執行廉潔自律各項規定情況進行監察，重點監察工作時間串崗閑聊、上網聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。
（二）監察落實公司決策情況。對公司重大決策的貫徹落實情況進行監察，是否存在有令不行、有禁不止的瀆職行為。
（三）監察履行職能情況。對各部門履行職責進行監察。重點監察各單位工作等是否及時，程序是否規范。
（四）監察公司財務支出和專項資金及大額度資金使用情況。對公司資金使用情況進行監察，重點監察日常經費開支，是否存在公款大吃大喝，揮霍公款，巧立名目，弄虛作假，加大成本的情況；對重點專項資金及大額度資金是否按規定要求使用。 （五）監察制度執行情況。對責任制和各項制度的執行情況進行監察，重點監察政務是否公開，包括政策公開、收費公開、程序公開等；是否嚴格執行工程招投標等各項制度；探索並推行提高工作效率的新制度新辦法，並嚴格按照制度執行。
（六）監察決策情況。對重大事項按規定程序決策和實行「陽光政務」的情況進行監察，重點監察重大規劃、重點經濟建設項目、民生事業項目、突發事件應急處理和重大決策部署等集體決策行為是否做到民主、公開、公正；是否存在主觀盲目武斷、暗箱操作、當斷不斷貽誤時機和因私損公造成重大損失的失職行為。
五、方法與步驟
（一）各單位按照效能監察內容和范圍，結合實際，制定實施方案進行動員部署，全面啟動效能監察工作。
（二）各單位要按照效能監察實施方案的檢查內容認真進行自查自糾。

（三）公司紀委組織有關人員對開展各單位進行集中監察，採取現場聽、看、查的方式進行，確定全年效能監察優秀、合格、不合格單位，在公司進行通報。
六、組織領導
為加強對效能監察工作的組織領導，現成立公司效能監察領導小組。
七、幾點要求
（一）提高認識，加強組織領導。各單位要充分認識實施效能監察的重要性，切實加強對效能監察工作的領導，建立工作機構；要把效能監察納入管理日程，及時向公司紀委報送工作情況。
（二）認真組織學習，明確工作要求。各單位要組織人員認真學習，使公司職工熟悉效能監察工作的內容和要求，確保公司管理工作依法、廉潔、高效地運作。

❻ 效能監察實施方案

效能監察實施方案
為整頓公司工作作風，提高工作效率，樹立嚴明、勤政、廉潔、務實、高效的公司形象，進一步加強公司行政效能建設，為公司提供優良的發展環境，現結合公司實際，制定本方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞公司中心工作，著力轉變工作作風，促進公司工作人員廉潔從政，提高服務水平和辦事效率。
二、工作目標：
（一）總體目標。
為增強公司行政力、公信力和執行力，建立辦事高效、運轉協調、行為規范、依法行政、清正廉潔的管理體系。
（二）具體目標任務。保證政令暢通，促進各項工作落實到位；工作人員廉潔勤政，行為逐步規范，效率顯著提高。
三、效能監察對象 公司所屬部門領導幹部及其工作人員。
四、效能監察內容
（一）監察廉政勤政、工作紀律情況。對公司職工執行廉潔自律各項規定情況進行監察，重點監察工作時間串崗閑聊、上網聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。
（二）監察落實公司決策情況。對公司重大決策的貫徹落實情況進行監察，是否存在有令不行、有禁不止的瀆職行為。
（三）監察履行職能情況。對各部門履行職責進行監察。重點監察各單位工作等是否及時，程序是否規范。
（四）監察公司財務支出和專項資金及大額度資金使用情況。對公司資金使用情況進行監察，重點監察日常經費開支，是否存在公款大吃大喝，揮霍公款，巧立名目，弄虛作假，加大成本的情況；對重點專項資金及大額度資金是否按規定要求使用。 （五）監察制度執行情況。對責任制和各項制度的執行情況進行監察，重點監察政務是否公開，包括政策公開、收費公開、程序公開等；是否嚴格執行工程招投標等各項制度；探索並推行提高工作效率的新制度新辦法，並嚴格按照制度執行。
（六）監察決策情況。對重大事項按規定程序決策和實行「陽光政務」的情況進行監察，重點監察重大規劃、重點經濟建設項目、民生事業項目、突發事件應急處理和重大決策部署等集體決策行為是否做到民主、公開、公正；是否存在主觀盲目武斷、暗箱操作、當斷不斷貽誤時機和因私損公造成重大損失的失職行為。
五、方法與步驟
（一）各單位按照效能監察內容和范圍，結合實際，制定實施方案進行動員部署，全面啟動效能監察工作。
（二）各單位要按照效能監察實施方案的檢查內容認真進行自查自糾。

（三）公司紀委組織有關人員對開展各單位進行集中監察，採取現場聽、看、查的方式進行，確定全年效能監察優秀、合格、不合格單位，在公司進行通報。
六、組織領導
為加強對效能監察工作的組織領導，現成立公司效能監察領導小組。
七、幾點要求
（一）提高認識，加強組織領導。各單位要充分認識實施效能監察的重要性，切實加強對效能監察工作的領導，建立工作機構；要把效能監察納入管理日程，及時向公司紀委報送工作情況。
（二）認真組織學習，明確工作要求。各單位要組織人員認真學習，使公司職工熟悉效能監察工作的內容和要求，確保公司管理工作依法、廉潔、高效地運作。

❼ 企業權力運行主要環節備案實施方案

本著堅持注重預防、改革創新、公開透明、民主監督、務求實效原則，結合完善公司法人治理結構，以促進國有企業權力規范運行和正確行使、防範崗位職責風險為目標，積極探索完善監控國有企業權力運行的辦法和措施，逐步形成具有本企業特點的結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監控機制，提高企業權力運行績效，維護企業職工的合法權益，促進國有資產保值增值，推動企業又好又快發展。 一、明確推進步驟：進一步探索監控企業權力運行的有效辦法和措施，並進行認真總結和提高完善，二、建立健全三個機制。(一)建立科學民主的國有企業權力運行決策機制。建立健全企業領導班子議事規則和決策程序，特別是「三重一大」議事規則和決策程序。對於重大事項決策，在提出、調研論證、徵求意見、集體討論、投票表決、評價和責任追究等各個環節制定嚴密的規則和程序，並嚴格執行，既保證企業領導班子依法行使經營管理決策權，又防止濫用職權、主觀武斷、盲目決策，給企業和國家造成損失。(二)建立規范透明的國有企業權力運行執行機制。規范國有企業權力運行執行程序，特別是產權交易、資本運營、財務管理、物資采購、工程招投標、重要項目管理、產品銷售、人力資源管理等重要經營管理活動的程序，實現權力之間或權力運行不同環節之間既分工協作，又有效制約。把公開透明貫穿於執行的各個環節，實現動態公開，主動接受職工群眾監督。(三)建立防控有效的企業權力運行監督機制。充分發揮國有企業紀檢監察、監事會、審計等監督機構和職工民主監督的作用，整合監督資源，形成監督合力，提高監督效果。建立完善嚴格的監督制度，加大對重點領域和關鍵環節的監管力度。 三、重點開展四項工作。(一)開展企業權力風險防範管理工作。一是對企業權力進行全面清理。結合完善公司法人治理結構，對企業各項重要權力，包括股東會、董事會、經理層、監事會及各部門的權力，進行全面梳理，編制職權目錄，逐項註明行使依據和責任主體，形成內容詳盡、職責明確的「權力清單」。二是查找權力風險點。結合已往經驗教訓和社會評價，通過自己查找、徵求職工意見、集中研究評議等多種方式，找出企業每一項重要權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點。三是確定風險等級。依據權力風險點的風險程度，制定企業權力風險等級目錄。風險等級目錄要報企業黨委審定，在企業紀檢監察部門備案。四是提出權力風險防範措施。根據權力不同等級風險，分別制定相應預防措施。對權力過於集中的，進行合理分解和科學配置，優化權力運行流程，建立有效制衡機制；對制度缺失或不完善的，建立健全針對性和可操作性強的規章制度並狠抓落實；對傳統手段難以有效監控的，積極運用現代科技和管理手段，實行電子監控，減少人為操作。採取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、誡勉談話等多種形式，重點對風險等級高的權力進行預警，提高防範和自律意識。五是加強風險管理。針對不同等級的權力風險實行分級管理、分級負責。對高等級的風險，由企業主要領導直接管理。 (二)深化廠務公開工作。健全廠務公開領導體制和工作機制，規范廠務公開的內容、形式和程序。一是豐富廠務公開的內容。國有企業要把企業重大決策問題、企業生產經營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、企業領導班子建設和領導人員廉潔從業情況作為廠務公開的重點，只要不涉及國家法律規定的保密事項和企業的科技秘密、商業秘密，都要向廣大職工群眾公開。二是創新廠務公開的載體。廠務公開的主要載體是職工代表大會。要按照有關規定，認真落實職代會的各項職權，特別是要進一步完善職代會民主評議企業領導人員制度，企業經營管理的重大事項、涉及職工切身利益的重大事項提交職代會討論制度，企業業務招待費使用情況、企業領導人員廉潔自律情況等企業重要事項向職代會報告制度，由職代會選舉職工董事、職工監事制度等，提高職代會的質量和實效。要充分利用廠務公開欄、企業報刊、電子顯示屏、閉路電視、內部網路以及定期召開廠情通報會、黨政工聯席會議、職工民主議事會議等靈活多樣的形式，使廠務公開深入到企業的各個層面。在公開後要注意通過意見箱、接待日、職工座談會等形式，了解職工的反映，不斷改進工作。三是努力形成廠務公開民主管理的長效機制。切實加強對廠務公開工作的組織領導，建立和完善廠務公開工作標准和程序，健全監督考核制和責任追究制，促進廠務公開民主管理制度融入企業管理的體制、機制之中並切實發揮作用，推進廠務公開制度化、規范化、法制化建設。 (三)建立企業高風險權力運行主要環節記錄備案和責任追究制度。一是建立高風險權力運行主要環節記錄備案制度。按照高風險權力運行程序，由企業承辦具體事項的部門如實記載權力行使過程中各個主要環節情況，如「三重一大」決策票決情況、產權交易中的資產評估與掛牌公示情況、物資采購中采購渠道和采購方式的選擇情況、工程招投標中招標和評標程序的執行情況、產品銷售中發貨辦法和結算程序的執行情況、人力資源管理中公開招聘程序的執行情況等等，都要如實記錄，為跟蹤制度實施，掌握權力運行過程，檢查每項工作的完成情況作出客觀的記載，為後期發現問題、堵塞漏洞、完善制度奠定基礎，並為發生質疑實施責任倒查、發現問題進行追究提供書面憑證。二是定期分析考核。根據權力運行記錄、職工群眾反映和外部監督評價，定期對高風險權力運行情況進行分析考核，考核結果要向廣大職工群眾公開。針對分析考核中發現的問題，認真查找原因，制定改進措施，進一步優化權力運行程序，加強監控。三是責任追究。針對職工群眾反映舉報，實施責任倒查，強化問效問責，對在權力運行過程中出現的違紀違法問題嚴肅查處，依紀依法追究責任。 （四）抓好《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等制度規定的落實。一是落實廉潔從業有關規定。認真落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和國有企業領導人員廉潔自律的「七項要求」；按照幹部管理許可權，嚴肅查處國有企業領導人員違反廉潔從業有關規定的案件，並選擇典型予以公開曝光。二是督促企業領導班子認真落實黨風廉政建設責任制和各項黨內監督制度。加強對企業投資決策和重大經營管理事項的監督，規范決策程序和用權行為。三是落實企業領導人員薪酬管理有關規定。按照分級負責、分層管理的原則，協調企業監事會和人力資源管理、審計等部門，切實加強對國有企業領導人員薪酬分配的監督管理，努力構建規范、有效的監管體系，促進形成「強激勵、硬約束」的薪酬分配機制，防止國有企業負責人自定薪酬或以各種名義兼職取酬。對違反薪酬分配紀律的，嚴肅處理，追究領導人或當事人的責任，並給予相應的黨紀政紀處理。四是落實效能監察的有關規定。把效能監察作為企業紀檢監察工作和生產經營管理相結合的切入點，強化對企業經營管理重點領域和關鍵環節的效能監察，推進效能監察由事後監督向全程監督延伸、由單項監督向綜合監督延伸。通過效能監察實現企業管理和監督的結合，督促企業改善經營管理、健全管理制度，提高管理水平和工作效率。五是完善各項監督制度。圍繞企業人、財、物、事的經營決策，建立健全企業資金管理、財務管理、財務審計、經濟責任審計等制度，完善重點工程監控、招投標以及采購監管等制度，努力形成完備的國有企業權力運行監控制度體系。

❽ 蘭考中山北街棚戶改造補償安置方案

方案一：城市棚戶區改造方案

實施城市棚戶區改造是改善民生的一項重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求。為加快我區城市棚戶區改造步伐，改善人民群眾居住條件和城市環境，完善城市功能，提升城市品位，根據財綜〔2015〕46號《中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法》的通知和省政府辦公廳《關於加快推進城全省棚戶區改造實施意見》（青政辦〔2015〕194號）文件精神，依據棚戶區改造相關規定，結合我區2015年城市棚戶區改造任務及舊城區改造實際，特製定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，加快我區城市棚戶區改造步伐，著力改善城市低收人家庭的居住條件，同時把城市棚戶區改造與推動城市發展、土地資源整合、完善城市功能、提高城市綜合競爭力、改善城市生態環境和改善民生相結合，使樂都城市建設煥發新的生機與活力，推動經濟和諧發展。

二、基本原則

（一）政府主導，市場運作。區政府將城市棚戶區改造工程納入房地產重點工程，統籌組織安排，強化檢查指導。城市棚戶區改造實行市場化運作，將城市棚戶區改造與房地產綜合開發、保障性住房建設相結合，與城市總體規劃相結合，積極拓展融資渠道，多渠道籌措資金，吸引社會資金參與城市棚戶區改造。

（二）多方結合,綜合開發。棚戶區改造要與城市危舊房改造、城中村改造、城市建設用地挖潛結合起來,注重改善城市發展環境,提升城市形象品位,充分調動各方面積極性,鼓勵綜合開發。

（三）整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照「全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設」的方針,道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業等公共服務設施要同步規劃建設,同步交付使用。嚴格執行國家有關建設規范與標准，按照城市總體規劃的要求，將城市棚戶區改造成房屋質量優良、功能齊全、設施配套、環境優美的城市新型住宅小區。要嚴格執行拆遷法規，依法保護拆遷當事人的合法權益，嚴禁違法拆遷、野蠻拆遷，對被拆遷人進行妥善補償與安置。

三、工作目標及建設標准

（一）工作目標及改造范圍。

工作目標：根據上級下達任務，我區2015年需完成585戶城市棚戶區改造，今年全部開工建設。

改造范圍：西門口舊城區改造100戶、後花園舊城區改造xx0戶、東關舊城區改造130戶、農中路舊城區改造130戶、樂都工業園區85戶。如上述區域未按要求及時開工建設，可根據實際情況予以調整。

（二）建設標准。

棚戶區改造按照國家建築節能的有關規定,建設節能型住宅。充分考慮棚戶區居民的購買能力和意願,原則上棚戶區改造戶型面積控制在90平方米以內。

（三）建設實施單位。

西門口舊城區改造由樂都祥泰房地產開發有限責任公司組織實施，後花園舊城區改造由樂都國民房地產開發有限責任公司組織實施，東關舊城區改造由樂都區凱麗房地產開發有限責任公司組織實施，農中路舊城區改造由青海世翔房地產開發有限公司組織實施，樂都工業園區85戶由樂都裝備製造園投資建設有限公司組織實施。

四、政策措施

列入城市棚戶區改造計劃的項目享受以下優惠政策，城市棚戶區改造的優惠政策只限定用於城市棚戶區改造安置的面積部分。

（一）資金籌措政策。堅持多渠道籌措資金的原則，積極爭取國家、省的政策和資金支持，開辟政府、開發企業和個人多元化籌資渠道，解決改造資金不足問題。

（二）土地政策。區政府將城市棚戶區改造項目優先列入土地供應計劃和房地產開發建設計劃。

（三）優惠政策。依據青政辦〔2015〕48號文精神，城市棚戶區改造的安置房建設項目，免收行政事業性收費和政府性基金，免除供電、供排水、供氣、供暖等工程增容費和開口費；依據財稅〔2015〕42號文精神並可享受國家相關稅收優惠政策。

（四）拆遷安置政策。堅持貨幣安置與實物安置相結合的原則，按照城市總體規劃要求，實行就地、就近自願選擇，多元安置，充分考慮並妥善解決城市棚戶區低收入住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。城市棚戶區改造上級補助資金用於拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設。

五、組織實施

(一)加強領導，強化責任。樂都區城鎮保障性安居工程領導小組全權負責，全面落實城市棚戶區改造的工作部署和相關政策。區發改、財政、國土、住建、規劃、審計、房產等有關部門和有關房地產開發公司要切實增強大局意識、責任意識，各司其職，各負其責，全面加快棚戶區改造進度。

(二)統一規劃，分步實施。根據城市總體規劃和片區規劃，棚戶區改造統一進行規劃，嚴格規劃設計，分步實施，設計既有地方特色又有現代氣息。

(三)規范資金管理。棚戶區改造專項補助資金在房產局設立專戶，專戶儲存、專賬核算、專款專用、財政監督，實行封閉運行。住戶自籌資金在監管賬戶中監管使用。

(四)完善檔案管理。改造工程建設檔案和住戶檔案按規范要求建檔。住戶檔案實行一戶一檔，建設檔案從項目計劃編制到竣工驗收備案要全面完整,做到專人負責、資料齊全、管理規范，確保信息全部歸檔，數據准確無誤。

(五)強化監督，提高效能。區監察、審計部門要對拆遷安置、土地出讓、項目建設全過程實施跟蹤監督，確保城市棚戶區改造工作的公開、公平、公正。區城鎮保障性安居工程領導小組要不定期組織人員對城市棚戶區改造的規劃、拆遷、建設、貨幣補償等情況進行督查，定期通報情況，督促項目高效、有序推進。

方案二：城市棚戶區改造方案

為進一步加快天義城區城中村及城市棚戶區改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市整體環境水平，特製定本方案。

一、指導思想

根據城市總體規劃，對基礎設施落後，影響城市發展的城中村和城市棚戶區整體改造。把改造工作與推動城市發展和轉型相結合，與土地資源整合利用相結合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結合，與改善城市生態環境、保障民生相結合，將天義城區建設成為經濟發展、環境優美、宜居宜業的新型城市，拉動縣域經濟又好又快發展。

二、工作原則

（一）集中力量，整體推進。動員全縣各級力量，形成強大合力，推進城中村及城市棚戶區改造工作。縣政府作為實施主體，制定統一方案，按照統一標准，負責整體推進。全縣黨政機關和各部門整體參與，抽調一批領導和幹部專門推進此項工作。由縣級領導負總責，牽頭單位、參加單位、所在地單位、業務部門、各鄉鎮（度假區）抽調負責領導和精幹工作人員，組織部選派後備幹部，分項目區組成城中村及城市棚戶區改造工作隊，專項推進城中村及城市棚戶區改造工作。

（二）統一規劃，綜合配套。堅持城市總體規劃指導，科學制定改造計劃，分階段、有步驟地推進，力爭到2015年對影響城市健康發展的主要地段改造基本完成，實現城市承載能力達到20萬人的規劃目標。城中村及城市棚戶區改造要編制具體規劃，細化實施步驟，突出改造重點，明確改造目標。改造的重點是涉及城市道路等基礎設施建設和嚴重影響城市發展的城中村及城市棚戶區。道路、給排水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施要同步建設。改造必須連片開發，做到改造一片、成型一片，將城中村及城市棚戶區改造成規劃超前、功能完備、設施配套、建築優良的城市社區。

（三）以人為本，妥善安置。堅持房屋徵收與被徵收戶安置同步進行，充分考慮群眾利益，和諧推進房屋徵收工作。認真執行國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《赤峰市房屋徵收與補償暫行規定》，依法開展房屋徵收，做到徵收方案公布，補償標准公開，安置結果公示。同時制定多種安置補償方案，群眾自主選擇安置方式，切實保護被徵收人的合法權益。

三、主要工作任務及步驟

（一）徵收工作任務。對天義城區13塊地段進行房屋徵收和改造，具體范圍包括：五間房社區整村改造一期933戶，金三角278戶（含市場內出租戶196戶）,華鑫小區二期450戶，濱河帶狀游園82戶，大明街77戶，大明街南側75戶，尤家窪71戶，八大公司家屬院70戶，縣醫院東66戶，職教中心南62戶，天義實驗小學操場35戶，熱水街西段16戶，友誼路南段15戶，合計2230戶。

（二）徵收工作完成時限。1、大明街、熱水街西段、友誼路南段等3片到2015年5月末前完成；
2、濱河帶狀游園、金三角、大明街南側、尤家窪、八大公司家屬院、縣醫院東、職教中心南、天義實驗小學操場等8片到2015年10月末前完成；3、五間房社區整村改造一期到2015年末完成，華鑫小區二期到2015年6月末完成。

（三）徵收工作步驟。

1、宣傳動員階段（2月10日至3月10日）

制定具有針對性和可操作性的實施方案，成立領導組織。召開全縣城中村及城市棚戶區改造工作動員會議，安排部署各項工作任務。抽調人員組成片區工作隊，通過各種新聞媒體和深入片區進行宣傳發動。

2、學習培訓階段（3月11日至3月18日）

聘請上級業務部門領導和有關專家，對各片區工作隊人員進行房屋徵收法律、法規和政策的集中培訓，掌握房屋徵收工作的流程和工作方法。

3、房屋徵收階段（3月19日至各片區規定徵收完成時限）

各片區工作隊根據實施方案要求，進入所包項目區開展徵收工作，並根據各項目區的時限要求，按時完成徵收工作任務。

方案三：城市棚戶區改造方案

為加快推進我區城市棚戶區改造，努力把城市棚戶區改造工程建設成為惠及百姓的民心工程，特製訂本實施方案。

一、指導思想及基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實十八屆三中全會、市委四屆四次全會、區委十三屆四次全會精神，加快推進城市棚戶區改造步伐，切實改善城市居民特別是低收入住房困難群體的住房條件，提高城市土地節約集約利用水平，提升城市形象，努力把城市棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城市社區。

（二）基本原則

1.統籌規劃，分步實施。統籌考慮經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃，結合基礎設施建設、社會事業發展等工作，編制城市棚戶區改造規劃，按照城市棚戶區改造工作目標，有重點、有步驟地推進各項工作。

2.政府主導，市場運作。充分發揮政府在城市棚戶區改造中組織引導和統籌協調作用，充分調動各方面參與城市棚戶區改造的積極性，注重發揮市場機制的作用，多渠道、多形式籌措城市棚戶區改造資金。

3.整體推進，配套建設。堅持以人為本、安置先行，按照「全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設」的方針，組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設施和商業、教育、醫療衛生等公共服務設施的配套建設。

二、改造范圍及工作進度安排

（一）改造范圍

根據《南川區城市棚戶區（危舊房）改造規劃》，20xx年重點實施城西片區、硫磺大院片區等12個項目，涉及徵收面積20萬平方米。其中：城區項目7個，徵收面積17.5萬平方米；鄉鎮項目5個，徵收面積2.5萬平方米。

（二）工作進度安排

1.20xx年1月—3月：啟動調查摸底、徵收協議簽訂等前期工作。其中，賢婆院片區、老武裝部片區、南平鎮興南大道片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等6個項目，啟動調查摸底工作；城西片區、河濱片區、九鼎山片區、氣象局片區等4個項目啟動徵收協議簽訂工作，硫磺大院片區、南平鎮下場口片區等2個項目按計劃推進徵收工作。

2.20xx年4月—6月：啟動徵收協議簽訂、按計劃推進徵收工作。其中，老武裝部片區、南平鎮興南大道片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等5個項目啟動徵收協議簽訂工作，城西片區、河濱片區、硫磺大院片區、氣象局片區、南平鎮下場口片區等5個項目按計劃推進徵收工作。

3.20xx年7月—9月：加快推進徵收工作，部分項目全面完成徵收任務。其中，河濱片區、硫磺大院片區、氣象局片區、南平鎮下場口片區和興南大道片區等5個項目全面完成徵收工作，城西片區完成20xx年徵收任務，九鼎山片區、老武裝部片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等5個項目按計劃推進徵收工作。

4.20xx年10月—12月：全面完成20xx年徵收任務，部分項目安置還房開工建設。其中，九鼎山片區安置還房主體工程完成，城西片區、硫磺大院片區、氣象局片區等3個項目安置還房開工建設，河濱片區、南平鎮下場口片區和興南大道片區等3個項目掛牌出讓，老武裝部片區全面完成徵收工作，賢婆院片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等4個項目完成20xx年徵收任務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。由區委常委、區政府副區長潘曉成總牽頭，區城鄉建委具體牽頭，負責目標制定、責任考核等日常工作，各責任單位具體實施，區發改委、區國土房管局等相關部門配合完成該項工作。

（二）明確單位職責。區城鄉建委負責城市棚戶區改造的指導、協調和監督；負責制定城市棚戶區改造的年度計劃；負責根據年度計劃，擬定具體實施方案、任務分解和進度安排，並嚴格按計劃開展督促檢查工作。區發改委負責城市棚戶區改造項目審批立項工作。區財政局負責落實城市棚戶區改造財政補貼資金，爭取國家、市級資金支持。區國土房管局負責根據城市棚戶區改造規劃，預留城市棚戶區改造年度土地利用計劃指標，提供異地安置住宅建設地塊，確保土地供給；負責做好土地出讓金收繳工作；負責辦理城市棚戶區改造項目土地手續。區規劃局負責根據城市總體規劃，編制擬改造片區和異地安置住宅地塊的控制性詳細規劃及規劃設計條件，規劃相應的回遷安置和商業開發用地，審批城市棚戶區改造中新建小區規劃方案，對城市棚戶區改造范圍內的違法建設行為進行查處。區土地和房屋徵收中心負責統籌城市棚戶區改造項目土地、房屋徵收工作；負責做好徵收土地報件工作；負責指導組織征地拆遷及司法強拆工作；負責統籌城市棚戶區安置還房建設和管理工作。區審計局負責城市棚戶區改造政府投入資金使用的監督審計工作。涉及鄉鎮（街道）負責城市棚戶區改造項目征地拆遷補償工作；負責做好信訪維穩工作。責任單位負責城市棚戶區改造項目的具體實施工作，按計劃進度推進。

（三）加強建設監管。嚴格執行工程監理、安全質量責任制和項目投標制。嚴格工程質量管理，堅決杜絕「豆腐渣」工程。項目竣工後，由建設主管部門牽頭，依法組織相關部門聯合驗收，合格後方可交付使用。加大審計和稽查工作力度，區政府有關部門要對城市棚戶區改造工程進度、工程質量、資金籌集和安排使用等情況進行監督檢查，對年度計劃執行情況進行檢查驗收，對未按期完成目標任務的責任單位，追究有關人員責任。

（四）加強督促檢查。建立棚戶區改造月進度報送和通報制度，各項目責任單位於每月25日將當月進展情況包括項目完成情況、形象進度、存在問題等報區城鄉建委，區城鄉建委收集匯總後於30日前對當月進展情況進行通報。開展效能監察，由區監察局牽頭，區政府督查室、區城鄉建委參加，組成效能監察組，每季度對棚戶區改造情況進行專項效能監察，並通報情況，督促解決相關問題，確保有力推進棚戶區改造。

方案四：城市棚戶區改造方案

我區現有棚戶區佔地面積70萬平方米，其中建築面積25萬平方米，共10片、5700戶、1.7萬人。為在四年內完成25萬平方米棚戶區改造任務，改善和提高困難家庭的居住水平和生活環境，根據市政府關於城市棚戶區改造實施方案，結合我區實際，特製定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實「三個代表」重要思想和黨的十七大精神，以提高居民居住水平、改善城市面貌、增加城市空間、促進經濟社會全面發展為目標，按照科學發展觀要求，緊緊抓住國家和省市扶持棚戶區改造的良好機遇，堅持以人為本，統籌兼顧，精心組織，配套建設，把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房保障體系建設的重要內容，高標准地完成棚戶區改造任務，加快我區「山水旅遊名城」建設步伐。

二、基本原則

（一）堅持政府組織為主，市場化運作為輔的原則。通過政府直接組織實施，將棚戶區改造與安居工程、廉租房建設相結合，降低改造成本，統籌使用土地，發揮土地效能，保護棚戶區居民利益，減輕拆遷阻力，保證回遷居民住上放心房、滿意房。同時，充分利用土地、規劃、財稅等政策，調動具備資質的開發建築企業參與棚戶區改造。

（二）堅持統一領導，區企聯動的原則。棚戶區改造工作由區棚戶區改造工作領導小組實行統一領導。統一確定棚戶區改造實施方案、改造規劃，統一制定棚戶區改造拆遷安置政策、設計標准，統一組織工程建設招投標，統一調度棚戶區改造資金，統一協調安排配套工程建設。同時，鼓勵並支持華安兩大公司及北疆集團公司共同參與棚戶區改造工作。

（三）堅持急需改造、區域優先的原則。本著量力而行、盡力而為、先易後難的原則，從碾北公路、繁榮路、中興街、華興街沿路進行梯次開發，逐步拓展至鐵道南區域。

（四）堅持以人為本，利民惠民的原則。房屋拆遷實行拆一還一，採取實物安置與貨幣補償兩種方式，對被拆遷戶合理補償安置。

（五）堅持依法運作，確保穩定的原則。正確處理推進棚戶區改造與維護社會穩定的關系，既要按時限完成棚戶區改造任務，又要考慮居民經濟承受能力。堅持依法行政，妥善處理和化解棚戶區改造工作中出現的各種矛盾和問題，維護群眾的合法權益，保證社會和諧穩定。

（六）堅持多渠道籌措資金的原則。發揮自力更生精神，積極爭取國家和省市政府政策和資金支持，開辟政府、開發企業和個人多元化籌資渠道，解決改造資金不足問題。

三、城市棚戶區界定

棚戶區是指城市建成區范圍內1萬平方米以上集中連片、平房密度相對較大、建設使用年限久、結構簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大，以及環境衛生臟亂差的區域。

四、工作目標

計劃四年內完成25萬平方米的棚戶區改造任務。

五、建設標准

通過棚戶區改造，建設一批生態、節能、集約用地型回遷安置住宅小區。建設標准為：交通便利、公共基礎設施完善、軟硬覆蓋率達到100%;工程質量合格率100%,優良品率不低於40%;建築節能達到國家規定標准，設計戶型的建築面積分別為40、50、60、70平方米。

六、優惠政策

（一）土地政策

棚戶區改造安置房住宅和廉租住房建設用地實行行政劃撥，其中的商服用地實行有償出讓。

（二）稅費政策

安置房、廉租房建設項目行政事業性收費和政府性基金全免，即免收基礎設施配套費、人防工程結建費、牆改專項基金、消防設施建設費、城市佔道費、供熱配套費、二次供水整合費、高可靠性供電費、固體污染排放費、房屋登記費、抗震設防費等。

管理性事業收費減半收取，即環境評價費、工程安全監察費、工程質量監督費、拆遷管理費、工程造價管理費、產權交易費等。

由政府建設的棚戶區改造安置用房（含上套戶型增加面積而繳納的補差款）和廉租住房建設（不含商服）免收營業稅。以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造項目不征土地契稅；棚戶區居民因拆遷選擇貨幣補償重新購買的普通商品房價款未超出拆遷補償款的免徵契稅；購買二手房的免徵契稅。房地產開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不徵收營業稅、城市維護建設稅、教育費附加，經地稅部門審核後執行。鼓勵國有大型企業積極參與棚戶區改造，政府給予政策支持。

被拆遷人依據國家城鎮房屋拆遷有關管理規定標准取得的拆遷補償款，免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅。

棚戶區改造拆遷後的騰空用地通過出讓所獲出讓效益及棚戶區改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出讓所獲收益，用於支付棚戶區改造貸款和作為棚戶區安置房基礎設施和配套工程建設。

（三）拆遷政策

房屋安置。拆遷私產房屋對房屋所有人實行拆一還一。新安置房屋標准戶型的建築面積超過原被拆遷房屋建築面積部分，被拆遷人應按新安置房屋的本體價格交納增加面積款。

對符合居住條件的無證房屋，具有房屋所在地的獨立居民城市戶口，且實際在此居住，又無其它住處的，按照棚戶區改造拆遷補償相關規定，給予妥善安置。

（四）基礎設施建設政策

安置房建設項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目要求的，供電、熱力、供水、排水、燃氣、通信等部門應按規劃要求無償同步建設到該項目小區紅線，在施工中涉及破路、園林、綠化等管理性收費免交。對棚戶區改造涉及的道路、給水、排水、供電、供熱、燃氣等市政基礎設施建設，列入當年建設計劃，優先組織實施。

（五）公共用房配套政策

回遷安置小區要按規劃建設物業和居委會用房，在區房產主管部門指導下成立業主大會，由業主大會確定住宅小區物業管理方式，也可以採取社區自助式對小區實行物業管理。

（六）審批政策

棚戶區改造工作實施聯合辦公，實行「一站式」、「一條龍」集約化審批服務。相關部門要簡化辦事程序，縮短審批時限。

（七）其它政策

棚戶區改造項目（安置和出讓用地）在不突破國家剛性標準的前提下，可適度提高規劃容積率。

安置房建設可以項目作抵押，申請銀行項目貸款。個人可以申請公積金和銀行按揭貸款，不具備公積金和銀行按揭貸款條件的，可以申請小額貸款。區機關和事業單位人員可自願給予擔保。

從今年起在房地產開發項目中，推行按項目規劃面積2%建設廉租房制度，對符合廉租房補貼的家庭，通過租金補貼和實物配租等形式，實現應保盡保。

棚戶區改造工程安置房建設暫不執行牆改禁實政策。

七、工作措施

（一）充分調動各方面的積極性，多渠道籌措資金。一是積極向市裡爭取改造資金，同時可以向我區的大企業借款。二是與金融部門溝通，爭取一部分貸款。三是出售一部分現有土地，緩解資金不足問題。四是爭取開發商前期墊資。五是向有意回遷的居民收取增加部分的資金。六是吸引外來企業來我區建設安居房，招商企業墊付一部分資金。七是積極爭取上級政策支持。八是爭取華安公司和北疆集團公司的支持，籌借一部分資金。九是積極組織社會募捐，解決一部分資金。

（二）安排專項資金保證及時償付借款本息。一是騰空土地出讓收益及棚戶區改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出讓所獲收益；二是土地出讓地段的城市基礎設施配套費；三是財政其它收入。

（三）通盤考慮，高標准規劃。按照總體規劃和土地利用規劃，堅持「連片開發、分期建設」的原則，結合區情實際，高標准地編制好棚戶區改造專項規劃，做到棚戶區改造和回遷安置住宅小區建設與城市景觀相配套。

（四）依法運作，陽光操作。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、城市規劃、房屋拆遷、城市建設管理等方面的政策規定。堅持公平、公正、公開的原則，同時對棚戶區改造區域進行封閉凍結，停止新建、翻建、擴建及土地使用權變更、房屋交易、戶口遷移、轉戶和分戶等行為。

（五）強化監督檢查。建設項目實行項目法人責任制、工程招投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程質量。圍繞設計、施工、驗收等各個環節，紀檢監察等部門要實行全過程監督，對於權錢交易、假冒偽劣工程等問題，嚴格按法律法規和有關政紀規定予以查處。

（六）明確工作責任。區政府是棚戶區改造的責任主體，區棚戶區改造工作領導小組辦公室負責具體組織實施。經濟計劃局、財政局、審計局負責爭取國家及省市相關的政策和資金籌措、監管等工作。國土資源分局、規劃處負責土地供應、徵用轉用手續辦理、協調落實騰空土地出讓收益歸集、規劃審批等工作。建設環保行政執法局負責棚戶區改造計劃的制定和組織實施等工作。房產管理處負責棚戶區改造的調查摸底、拆遷工作。民政局及各街道辦事處要按照政策規定，嚴格城市低保管理。其它各相關部門根據各自職能積極支持棚戶區改造工作。

（七）認真做好拆遷工作。對拆遷居民要做好耐心細致的思想工作，使其充分認識棚戶區改造的重大意義，積極配合改造工作，在全區形成棚戶區改造的濃厚氛圍。同時，要加強信訪接待工作，維護好社會穩定。

八、組織領導

為加強對棚戶區改造工作的組織領導，區委、區政府成立碾子山區棚戶區改造工作領導小組，負責組織、指導、協調、督查棚戶區改造工作。
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❾ 制定降本增效方工作實施方案，目標任務

制定降本增效工作實施方案如下：
實施方案擬定了六個方面的重點工作即：
一是從業務發展入手，進一步優化業務結構，減少各個環節的相關成本。
二是是從各項內部處理環節入手，加強處理環節的優化調整，從管理上要效益。
三是落實「梯形排班法」「交叉作業法」「累計工時法」等先進的作業組織和管理方式，有效的提高單位時間的勞動效率，節約人工成本。
四是各項設備的維修管理，要制定更加科學的維護方案。
五是安全保衛費在確保各項安全保衛支出的基礎上，重點在保衛、消防器材上進行深度挖潛，合理配置。
六是合理安排辦公室主要辦公費用和各項業務材料費。
實施方案要求各職能部門圍繞降本增效的總體目標，結合本部門分管工作，制定出詳細的工作措施，努力營造全局圍內的良好環境。實施方案還要求基層黨組織要結合開展的主題實踐活動，增加降本增效、節能挖潛為主要內容，並在共青團組織中大力開展「節能降耗-我參與、我獻計、我行動」等活動。
紀檢監察部門要以效能監察做為核心，制定增收節支、降本增效的效能監察工作方案，以效能監察為手段，督促各項具體工作措施落到實處。
各級工會組織要結合開展「發展杯」、「創新杯」和「安康杯」勞動競賽，促生產、增效益、保安全，並深入開展「我為企業增收節支做貢獻」的主題活動。