發揮監督手段

❶ 對金融機構監管的手段有哪些

金融危機給全球經濟帶來重大沖擊，而資產評估具有「去資產泡沫化」和「穩定器」的作用。資產評估還是金融監管的「預警」和「標尺」，是有效進行金融監管的重要手段。
其次還有一下幾點：
金融監管的手段
不同國家，不同時期的監管手段是不同的。如市場體制健全的國家，主要採用法律手段，而市場體制不發達的國家，更多地是使用行政手段。總的看，目前金融監管使用的手段主要有：
（一）法律手段
法律手段即國家通過立法和執法，將金融市場運行中的各種行為納入法制軌道，金融活動中的各參與主體按法律要求規范其行為。運用法律手段進行金融監管，具有強制力和約束性，各金融機構必須依法行事，否則將受到法律制裁。因此各國監管當局無不大力地使用法律手段，即使是在一些不發達的發展中國家，也都積極完善立法，使金融監管擁有相當的力度。法律手段發揮監管作用，必須樹立金融法律的權威性和有效性，立法要超前，且執法要嚴格。例如，運用法律手段管理證券市場，就是要通過立法和執法抑制和消除欺詐、壟斷、操縱、內幕交易和惡性投機現象等維護證券市場的良好運行秩序，保護投資者的利益。
（二）技術手段
監管當局實施金融監管必須採用先進的技術手段，如運用電子計算機和先進的通訊系統實現全系統聯網。這樣監管當局不僅可以加快和提高收集、處理信息資料及客觀評價監管對象的經營狀況的速度和能力，而且可以擴大監管的覆蓋面，提高監管頻率，及時發現問題和隱患，快速反饋監控結果，遏制金融業的不穩定性和風險性。運用電子計算機進行監管，實際上是將監管當局監管的內容量化成各項監測指標，通過資料的整理、分析和對比，最後以監控指標的形式反映金融業的業務經營活動狀況判斷風險程度。
（三）行政手段
行政手段指政府監管當局採用計劃、政策、制度、辦法等進行直接的行政干預和管理。運用行政手段實施金融監管，具有見效快、針對性強的特點。特別是當金融機構或金融活動出現波動時，行政手段甚至是不可替代的。但行政手段只能是一種輔助性的手段。從監管的發展方向看，各國都在實現非行政化，逐步放棄用行政命令的方式來管理金融業，而更多地用法律手段、經濟手段。因行政手段和市場規律在一定程度上是抵觸的，雖收效迅速，但震動大，副作用多，缺乏持續性和穩定性。但完全摒棄行政手段也是不現實的。即使是市場經濟高度發達的國家，在特殊時期仍然需要它。
（四）經濟手段
經濟手段指監管當局以監管金融活動和金融機構為主要目的，採用間接調控方式影響金融活動和參與主體的行為。金融監管的經濟手段很多，如在對商業銀行進行監管時，最後貸款人手段和存款保險制度等就是非常典型的經濟手段。在證券市場監管中，金融信貸手段和稅收政策都是重要的經濟手段。

❷ 公民監督政府的最有效手段

民主政治是責任政治，責任政治下的政府自然應該是責任政府。責任政府建設最為核心的環節就是努力構建完善的政府問責制。由於我國政府問責制起步較晚，在實踐中還存在諸多的問題。主要表現在政府責任缺乏明確界定，政府權力缺乏剛性約束，對政府官員失責違規行為缺乏有效追懲，異體問責功能虛置等。針對這些問題，我國問責制的建設必須在制度設計上實現突破和強化，實現問責主體的多元化和協調化，這才是問責制的本質所在。一、加強政府責任立法，明確政府責任著名的公共管理學家法約爾指出：「責任是權力的孿生物，是權力的當然結果和必要補充，凡權力行使的地方就有責任。」(H.法約爾：《工業管理和一般管理》，中國社會科學出版社，1982年版，第24頁)如果享有權力而不承擔相應的責任，必然意味著公共權力的無限膨脹與擴張，最終必然威脅民眾權力的實現。因此，必須對政府的權力加以控制，使得政府的權力與責任相配套，享有多大的權力就應該承擔多大的責任。這首先就要求對政府所承擔的責任加以明細化，制定統一的《政府責任法》，將政府因其職能與義務而承擔的責任加以統一整合。這里需要強調的是：首先，《政府責任法》的內容必須具有可操作性，而不是具體原則的規定，不僅包括對政府責任從總體上的明示與失責的追懲，更重要的是對各級政府、政府部門之間以及部門首長與非首長領導之間的責任都應該做出具有可操作性的規定。其次，建立專門的機構負責監督《政府責任法》的實施。具體來說，可以在最高國家權力機關設立專門的政府責任監督機構，全權負責監督《政府問責法》的實施，黨要帶頭執行憲法和法律，支持國家權力機關依法開展監督工作，從而確保責任監督和追懲的力度。二、首長負責制與責任追究的「紐倫堡」原則雙管齊下首長負責制與責任追究的「紐倫堡」原則雙管齊下是解決集體行動的困境的有效措施。理論界對於首長負責制的論述頗多，這里需要強調的是對於抽象行政行為的責任追究問題，絕不能以「集體決議」的名義而推卸行政首長應負的責任，由於抽象行政行為在我國的不可訴性和效力的普遍持續性，因而對社會與公民產生的影響更為廣大，所以更應該加強對其監督，讓行政首長承擔更多的責任，一旦該行政行為造成侵權或違法，行政首長即要承擔主要責任，從而增強行政首長的責任感和抽象行政行為實施的謹慎度。所謂責任追究的「紐倫堡」原則，即是被告遵照其政府或某一長官之命而行動的事實，不能使其免除責任。(張國慶：《行政管理學概論》，北京大學出版社，2000年版，第549頁)這也就是說，雖然首長是決策的最終決定者，但決策的參與者和決策的執行者並不能擺脫決策失誤與錯誤執行的責任。這樣必然能增強行政首長以外人員對於決策實施的謹慎度和對於首長決策的制衡性，同時也有助於錯誤決策的及時糾正和對於行政首長獨斷專行的遏制。要使「紐倫堡」原則得以有效貫徹，還必須有配套制度的保證，這就是堅持道德提倡的揭發機制，即對於具有道德良心和正義感而違背組織政策去堅持倫理標準的組織成員的保護。三、完善政務公開，克服信息不對稱克服信息不對稱的根本措施就是完善政務公開制度，提高政府信息透明化水平。建設政務公開必須有一套完善的制度措施作保障。首先就是制訂系統的具有可操作性的《政務公開法》，對政府哪些信息必須公開作出明確的規定，並同時制定相應的違法懲戒措施。同時，注意政務公開的實效性，避免「公開的是群眾不需要的或眾所周知的，群眾需要的是不公開的」這樣的現象。從而有效地保障公民的知情權和參與權，同時也能使公民對政府的監督真正落到實處。實行政務公開，除了將相關的法律依據以及行為過程和處理結果公諸於眾以外，還必須對政府掌握的大量信息資源公開化，這樣才能使公眾對政府的行為作出有理有據的科學判斷。同時，也能使政府在公眾的監督下更加審慎行事，提高政府決策的科學化水平。如果政府行政不公開、不透明，就會嚴重阻礙政府的責任承擔和責任追究。只有真正實現政務公開，使得政府行政透明化，才能最終走出信息不對稱的困境，從而真正實現人民群眾對政府行為的有效監督與追懲。四、充分發揮人大的異體監督與問責功能要實現「同體問責」向「異體問責」的發展，首要任務就是充分發揮人大的監督問責功能。筆者認為要充分發揮人大的監督問責功能應做到以下三點：第一，正確處理好黨的領導和人大監督的關系。黨要帶頭執行憲法和法律，支持人大及其常委會依法開展監督工作。第二，提高人大代表的專業化和專職化水平。人大機關要拓寬招才、引才渠道，配好配強機關幹部，特別是要注意引進審計、經濟、法律和科教等專門人才，充實力量，提高人大機關的專業化水平。同時，要進一步改善人大代表和常委會組成人員的年齡結構、知識結構，在逐步實現常委會組成人員比較年輕化的同時，逐步實現常委會委員的專職化，使常委會委員把主要精力放在人大工作上。第三，提高人大監督的法制化水平。要加強監督立法和健全監督機構，使人大監督更加規范化和制度化，如可以設置監督委員會負責日常的監督工作，為人大監督機制的高效運行提供組織保證。要進一步完善人大的監督手段，使質詢、罷免、撤職、調查、審議和批准等監督方式更加規范化。五、充分發揮新聞輿論和人民群眾對政府的監督與問責功能新聞輿論是強化政府問責，增強政府回應力的重要措施。在現代社會，新聞媒體具有強大的信息傳播和影響力，能夠給政府官員施加非常的精神壓力，增強政府及其官員對社會的回應度。國外學者這樣評價媒體的監督力量，「非政府組織對公共部門的監督，其中一種確保政府及其人員公共責任的力量就是媒體」。媒體能夠以一種高度藝術性的形式來報道政府官員以及公務員的活動，對政府的規劃及實施進行調查，抓住那些不負責任的行為進行曝光，新聞媒體的輿論監督已然成為一種不可替代的強大的監督力量。目前，當務之急就是給新聞媒體的監督以制度保障，做到有法可依，有法必依，真正保障新聞媒體監督的獨立性和有效性，充分發揮新聞媒體監督政府責任行政的功能。馬克思主義認為，只有人民群眾實現了權力的監督，才是真正有效的制約，離開了人民群眾的監督來談所謂制約的問題，是永遠都無法找到權力制約的有效途徑的。馬克思和恩格斯認為人民群眾掌握監督權是實現人民群眾當家作主的根本保證之一。只有人民群眾真正了解政府決策和行動的全過程，才能真正實現對政府的強有力監督。我國的政府問責制建設必須通過多種渠道發揮人民群眾參政議政和監督政府的作用。

❸ 如何使群眾監督真正發揮作用

建立人民群眾監督機制 發揮人民群眾監督作用
反腐倡廉建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要組成部分，是深入學習實踐科學發展觀，提高黨的執政能力和執政水平的重要舉措，是建設社會主義和諧社會的必然要求。反腐倡廉建設離不開人民群眾的有效監督。充分發揮人民群眾監督作用，加快反腐倡廉建設步伐，必須從建立和完善人民群眾監督機制入手，建立一個長期有效的人民群眾監督機制。
建立人民群眾監督機制，發揮人民群眾監督作用，必須要解決好人民群眾的監督監督什麼，如何監督的問題。首先，人民群眾的監督是合理的監督，合法的監督，有效的監督。人民群眾合理的監督，就是監督要尊重客觀事實，要結合客觀實際，要合情合理，要公平公正。不能捏造事實，發泄私憤。人民群眾合法的監督，就是監督程序和監督手段要合乎法律要求，要在法律法規許可范圍內實施監督，要通過法律程序反映問題和解決問題。不能感情用事，胡監督，亂監督，甚至違法監督。人民群眾有效的監督，就是監督要有效果，要起到監督的作用，要達到預防腐敗行為，糾正不正之風，加快黨風廉政建設，實現社會風氣根本好轉的目的。監督不能只做做形式，搞搞過場，擺擺樣子。其次，人民群眾的監督就是讓人民群眾監督國家公職人員在公務活動中是不是存在亂用職權，違法亂紀，以權謀私的違法腐敗行為。人民群眾的監督作用好比是交通道口的電子眼，監督是全天候的，是公正的。誰在工作中以權謀私，假公濟私，優親厚友，違法亂紀，辦事不講原則，損害人民利益，弄虛作假，任人唯親，貪贓枉法，人民群眾看的清清楚楚。再次，國家公職人員的公務活動，應當自覺接受人民群眾的監督。尤其是涉及工作人員調動，行政審批事項，物資調配發放，幹部提拔使用等比較敏感的公務活動，更應自覺接受人民群眾監督。第四，要讓人民群眾敢於監督，敢於說話。讓人民群眾監督，就是讓人民群眾說真話，說實話，說公道話。讓人民群眾說話，給人民群眾說話的機會，就是自覺接受人民群眾監督。發揮人民群眾的監督作用，不是搞人民戰爭，不是搞階級斗爭，不是搞上綱上線，不是搞人人自危，而是要在公務活動中建立和完善人民群眾有效的監督制約機制，預防違法腐敗現象發生。
建立人民群眾監督機制，發揮人民群眾監督作用，加快反腐倡廉建設步伐，可以從下四個方面入手。
（一）實施陽光工程，進一步建立和完善公務活動自覺接受人民群眾監督的監督機制。
公務活動中實施陽光工程，就是在現行的政務公開、村務公務、政事公開、賬務公開的基礎上，再進一步提高辦事決策的透明度，讓公務活動和重大決策事項在人民群眾知曉的透明公開的陽光下進行，自覺接受人民群眾監督，並且使之更加完善更加制度化和規范化，形成一種長期有效的監督制約機制。公務活動實施陽光工程，自覺接受人民群眾監督，第一，公職人員要正確處理國家利益、集體利益、部門利益、個人利益等各種利益關系，要人民利益至上，不與民爭利。第二，國家公職人員的公務活動要敢於對人民群眾公開，自覺接受人民群眾的監督。第三，國家公職人員在公務活動中要「公」字當頭，辦事要公道，處事要公平，不任人唯親，不優親厚友。第四，堅持政務公開，政事公開，要形成一種制度，一種氣氛，一種慣例，一種規則，一種機制，不是大會小會講一講平時嘴上說一說就完事。在公務活動中實施陽光工程，說白了就是要進一步提高公務活動的透明度，提高人民群眾的知情度，自覺接受人民群眾監督。辦事公平不公平，「老百姓心裡有桿秤」。假如辦事不敢公開，不敢透明，不敢讓人民群眾知道，就是心裡有「鬼」，工作中有「貓膩」 那麼就是不敢接受人民群眾監督。如果辦事公正，自然就敢辦事公開，如果辦事敢公開，自然就會公平。如果辦事公正公開，社會就能公平正義。沒有完善的人民群眾監督制約機制，就不能從根本上杜絕腐敗現象發生。沒有社會的公平公正義，就沒有社會的和諧穩定。
（二）拓寬交流渠道，進一步建立和完善人民群眾民情民意合理表達機制。
接受人民群眾監督，就是讓人群眾站出來說話，允許人民群眾反映問題。拓寬交流渠道，就是拓寬人民群眾民情民意表達渠道和反映問題途徑，擴大與人民群眾交流對話窗口，自覺接受人民群眾監督。建立和完善人民群眾民情民意合理表達機制，就是在充分發揮現有的政府門戶網站和單位網頁的公眾留言板、領導信箱、社區論壇等網站，包括領導接待日，群眾聽證會，民主座談會，以及民政、信訪、紀檢部門受理群眾上訪案件等與人民群眾溝通交流窗口作用的基礎上，對與人民群眾交流溝通的制度進一步創新和完善，並成為一種長期有效的監督制約機制。讓人民群眾發表意見，接受人民群眾監督。拓寬人民群眾民情民意表達渠道，接受人民群眾監督，一是要拓寬人民群眾民情民意溝通表達的渠道，增加人民群眾發表意見的機會。二是要充分重視人民群眾的意見，對人民群眾反映強烈的問題，要狠抓落實，要實行問責制。三是要把人民群眾民情民意的合理表達方式制度化和常規化，並形成一種完善的制度和機制。拓寬交流渠道，就是擴大與人民群眾交流的窗口。接受人民群眾監督，就是傾聽人民群眾的聲音。拓寬人民群眾交流渠道，建立和完善人民群眾民情民意表達機制，自覺接受人民群眾監督，可以有效的預防腐敗，提高公信力，取信於人民。
（三）打造和諧氛圍，進一步建立和完善人民群眾積極參與機制。
反腐倡廉建設離不開人民群眾的參與。建立和完善人民群眾積極參與機制，能極大提高人民群眾參與熱情，更好發揮人民群眾監督作用，有效遏制和預防腐敗現象發生。加快反腐倡廉建設，提高黨的執政能力，凈化社會空氣，是學習實踐科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要組成部分。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，「和諧社會人人共享，社會和諧人人有責」。建設社會主義和諧社會，就是要激發廣大人民群眾參與熱情，積極同各種違法腐敗現象和不正之風作斗爭，維護社會公平正義和社會和諧穩定。打造和諧社會氛圍，就是激發人民群眾積極參與熱情，伸張正義，營造和諧的社會環境。人民群眾積極參與，就是讓人民群眾積極參與社會管理，共同管理社會事務，推動社會和諧發展。建立和完善人民群眾積極參與機制，就是在現有的聽證制度、列席制度、旁聽制度、新聞發言制度、民主生活會制度的基礎上，不斷完善，不斷創新，形成一種有效的監督制約機制。建立和完善人民群眾積極參與機制，第一，要激發人民群眾參與熱情，調動人民群眾參與積極性，給人民群眾積極參與機會。第二，要提高人民群眾參與社會事務管理積極性，同各種違法腐敗行為作斗爭。第三，要充分聽取人民群眾意見，認真對待人民群眾關心的問題。第四，要讓人民群眾對重大決策事項通過旁聽、列席、討論、表決、聽證等參與管理手段，並使之經常化，制度話，規范化，形成一種有效的監督制約機制。參與就是管理，參與就是監督。人民群眾的眼睛是雪亮的。人民群眾積極參與社會管理的熱情高，監督腐敗現象的眼睛就多，腐敗分子就無處藏身，腐敗現象和不正之風就會被消滅在萌芽狀態。建立和完善人民群眾積極參與機制，可以防患於未然，使預防腐敗不留盲區不留死角，能有力加快反腐倡廉建設步伐，有利於社會和諧穩定。
（四）打防並舉，進一步建立和完善人民群眾檢舉揭發機制。
預防腐敗是反腐倡廉建設的一個方面。只防不打，腐敗就不會根絕。打擊不力，腐敗依然會滋生蔓延。反腐倡廉建設必須堅持兩手抓，一手抓預防，一手抓治理。防治結合，打防並舉。並且，打擊和處理的結果要向社會公開，要讓人民群眾知道，要接受人民群眾監督。否則，腐敗分子就會有空可鑽，有機可乘，可能寫個檢查，做個檢討，大化小，小化了，最終不了之。甚至有些腐敗分子背靠「大樹」好遮陰，出了問題易地做官，「帶病」上崗，「帶病」提拔，邊服刑邊「主事」，長期逍遙法外。治理不嚴，打擊不力，漏網之「魚」就會東山再起，繼續興風作浪。反腐倡廉建設要發揮人民群眾有效監督作用，就是要讓人民群眾積極檢舉揭發社會生活中的腐敗問題和不正之風，打擊邪惡，捍衛公平。建立和完善人民群眾檢舉揭發機制，就是要在現行的幹部任職公示制度、新聞發布會制度、重大事項公示制度的基礎上，進一步創新和完善，形成一種有效的監督制約機制。建立和完善人民群眾檢舉揭發機制，一是要依法保護檢舉揭發人的合法利益，防止打擊報復。二是要對違法腐敗問題的查處結果公布於眾，給人民群眾一個交代，接受人民群眾監督。三是要對人民群眾檢舉揭發出來的問題，嚴查嚴辦，一查到底。四是要實行責任追究制，對袒護、包庇、縱容違法犯罪的腐敗問題，既要追究行政責任也要追究法律責任，不能用行政手段取代法律手段。五是要在制度上和體制上不斷創新和完善，形成有效的一種監督制約機制。人民群眾對違法腐敗問題的檢舉揭發，就是人民群眾的有效監督。進一步建立和完善人民群眾檢舉揭發機制，充分發揮人民群眾監督作用，即使再狡猾的「狐狸」，也難逃過「獵人」的掌心。
反腐倡廉建設是一項長期而艱巨的政治任務。腐敗現象不除，社會難以和諧穩定。建立和完善人民群眾監督機制，充分發揮人民群眾有效監督作用，是加快懲治和預防腐敗體系建設的有效途徑。隨著社會的發展變化，違法腐敗的手段也在不斷發生變化，懲治和預防腐敗的方式方法也要隨著情況的變化不斷創新。

❹ 監督什麼如何監督

監督可以這樣理解就好辦了，「監」的本意使用眼睛看；而「督」是做；合起來就是看著你做。在現場的監督就是這樣的工作。檢查完後，把看到的問題歸納一下，然將其轉交給現場人員，進行整改。監督工作是上級對下級的考核而採取的手段。就是看著你的舉動。我們也會常常聽到發揮群眾的監督作用和媒體的監督作用，也都是這個本意。一切監督都是離不開現場的，離開了現場就不可能做到監督了。所以要經常的深入現場，才能發揮出監督的實際作用。

❺ 影響紀委發揮監督作用的因素

二是權力運行機制的不完善增加了監督難度。從權力配備上看，黨政機關特別是主要領導權力過於集中，一些重要領域和要害部門的權力較大，而且權力運行具有很強的封閉性、業務性，外部監督難以及時覆蓋。從權力運行上看，制度約束剛性不強，有的制度不夠完善，或者制度執行不嚴，影響了監督的嚴密性和有效性。從權力監管上看，存在邊界模糊、職責不清的問題，同一事務多頭管理、管理「真空」的現象仍然存在，為紀委開展監督尤其是履職再監督造成影響。
三是社會環境的復雜性為監督帶來了挑戰。從發展階段看，「轉型期」腐敗問題和作風問題高發多發，特別是一些消極腐敗問題面臨糾而復生、查不勝查的困境，客觀上增加了紀委執紀監督的難度。從社會文化看，中國社會多年來延續形成的傳統思想和文化，比如說人情觀念、禮尚往來，在社會層面還比較普遍，社會監督意識還不強，這都對紀委執紀監督形成掣肘。從社會風氣看，一些領域潛規則、亞文化盛行，各類容忍腐敗、羨慕腐敗的腐朽觀念還有市場，存在對紀委加強執紀監督不理解、不支持的心理，在一定程度上消解了紀委執紀監督的正能量。
四是工作方式方法不足制約了監督成效。從目前工作開展情況看，監督方式單一、老套的問題依然存在，監督工作機制還不完善，針對性和實效性有待增強。同時，責任考核和責任追究是落實監督責任的重要方式，但考核方式比較單一、考核內容和指標設置不夠科學，存在責任認定難、追責力度不大、追責幹部之際偏低等問題。隨著轉職能、轉方式、轉作風的深入推進，如何在現有的執紀監督手段不多的前提下實現有效監督等等都還沒有形成有效機制，一些監督工作的「新舊對接」有可能形成監督空白。

❻ 行使監督權的主要途徑和形式有哪些

A、通過信訪舉報制度行使監督權。用寫信、電話、電子郵件或向有關人員當面指出的方式反映意見。
B、通過人大代表聯系群眾制度實行民主監督。可以將自己的意見和要求反映給人大代表形成人大代表的議案上傳到國家的權力機關。
C通過輿論監督制度行使監督權。可以依法在新聞媒體上公開發表意見。輿論監督透明度高，威力大，影響廣，時效快，監督方面發揮獨特的作用。
D、監督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動都是民主監督的好形式。

❼ 如何發揮紀檢監察作用創新監督檢查方式 金碧雜談 金碧坊

中央紀委副書記陳文清做客中央紀委監察部網站，與網友就「深化改革、轉變職能、強化監督」話題進行在線交流，全面介紹了中央紀委監察部機關機構改革及職責調整有關情況。筆者就紀檢監察機關如何進一步轉變職能，轉方式，轉作風，進一步適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務，回應人民群眾的期盼，談幾點看法和建議。
一、以鳳慶縣紀委創新巡查方式為例
雲南省鳳慶縣結合實際，借鑒巡視工作形式，2012年以來，制定了《鳳慶縣黨風廉政建設巡查辦法（試行）》，建立了黨風廉政建設工作巡查制度。巡查組採取現場檢查、重點抽查、明察暗訪、隨機督查的方式，按季度深入74個責任制單位開展巡查工作。著眼於了解情況、發現問題、反映問題、糾正問題、解決問題，重點對各責任單位落實黨風廉政建設責任制、履行「一崗雙責」情況，抓黨員領導幹部日常學習教育、落實廉潔自律各項規定情況，懲治和預防腐敗體系建設的情況，執行民主集中制的情況、特別是「三重一大」事項民主決策情況，貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署的情況，幹部隊伍作風和機關行政效能建設的情況，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題和糾正損害群眾利益的不正之風情況，鄉鎮查辦自辦案件等情況進行巡查。同時把日常巡查情況作為年度黨風廉政建設責任制考核評價的重要內容，作為對各鄉鎮、各部門獎勵懲處、評先推優的重要依據，形成了以巡查為抓手的長效監督機制，成為加強黨內監督常態化的重要形式，使反腐敗工作關口不斷前移，在推進全縣黨風廉政建設和經濟社會又好又快發展過程中發揮了積極作用。
二、強化組織領導 明確工作任務
一要組建工作機構。要成立由縣紀委書記為組長，紀委監察局領導班子成員、各派出紀工委書記為成員的黨風廉政建設巡查工作領導小組，負責巡查工作的研究部署、組織協調工作，下設領導小組辦公室和五個巡查組，負責日常巡查工作及業務。
二要選配巡查人員。成立巡查組，巡查組責任領導由紀委常委、紀委班子領導擔任，巡查組組長分別由五個紀工委書記負責，副組長由紀工委副書記擔任，成員由紀委幹部擔任。這樣的人員組成，就確保了對被巡查單位領導班子及其成員黨風廉政建設工作，從日常工作情況到重點工作環節的全面了解，形成了紀檢監察全面監督的網路體系。
三要明確巡查對象。巡查工作的目的是了解情況、發現問題、反映問題、糾正問題、解決問題，就確定了巡查對象為各鄉鎮黨政領導班子及其成員，縣級機關領導班子及其成員。
四要科學確定方式。各巡查組要採取現場檢查、重點抽查、明察暗訪、隨機督查的方式，按照分工負責情況，深入鄉鎮、部門通過聽取匯報、座談了解、查閱痕跡等方式開展巡查工作，做到一季一督查、一季一報告（第二季度、第四季度巡查工作結合黨風廉政建設責任制半年檢查和年度考核一起開展）。同時參考了四方面的因素：哪些單位在貫徹落實黨的重大方針政策方面容易發生問題或存在漏洞；哪些單位在執行上級紀檢監察部門的工作指示方面還不夠堅決、徹底；哪些單位的信訪舉報反映較多、解決問題進展遲緩、力度不大；哪些單位黨風廉政日常工作未能結合實際、開展得還不夠活躍。綜合這些因素，在全面開展巡查的同時，確定重點巡查對象，集中力量解決問題。
五要規范巡查程序。要制定具體巡查工作方案，各巡查組根據巡查工作方案深入鄉鎮、部門開展巡查，將存在問題和工作薄弱環節向鄉鎮、部門進行反饋，限期整改。被巡查單位根據反饋意見研究制定整改措施，按照要求整改落實。巡查工作結束後，巡查組要及時梳理工作情況，形成書面巡查報告，將巡查情況的有關問題及意見建議，按季度限時報領導小組辦公室。領導小組每季度聽取一次巡查工作情況匯報。
六要確定年度巡查內容。巡查內容主要是九個方面：一是落實黨風廉政建設責任制，履行「一崗雙責」的情況；二是抓黨員領導幹部日常學習教育，落實廉潔自律各項規定情況；三是懲治和預防腐敗體系建設的情況；四是執行民主集中制的情況，特別是「三重一大」事項民主決策的情況；五是貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署的情況；六是幹部隊伍作風和機關行政效能建設的情況；七是解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題和糾正損害群眾利益的不正之風的情況；八是鄉鎮自辦案件情況；九是其他需要巡查的事項。
七要明確季度巡查重點。如2013年，第一季度重點巡查黨風廉政建設責任制、作風建設和黨務公開三項工作。第二季度重點巡查黨風廉政建設責任制、中央「八項規定」的執行情況。第三季度重點巡查「八項規定」執行情況、轉「四風」抓作風建設情況、黨風廉政建設幾項重點工作推進情況和查辦案件情況。第四季度重點巡查學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神情況；貫徹執行中央八項規定、省委實施辦法、市委縣委具體實施辦法情況；糾正「四風」主要做法及成效；落實《中共鳳慶縣紀委關於嚴禁公款送禮公款吃喝公車私用奢侈浪費堅決正風肅紀的通知》情況；各級黨政機關清理辦公用房情況。
八要嚴肅工作紀律。巡查組要嚴格按照工作方案確定的任務開展工作，廣泛聽取意見和建議，全面、客觀、真實地了解情況。巡查組成員要嚴守工作紀律，嚴格規范工作程序，遵守保密、廉潔自律等有關規定，切實做到一線工作不缺位、發現問題不迴避、涉密情況不外泄、食宿問題不攤派、工作作風不鬆懈、責任缺失不放過，從紀檢監察幹部自身做起，認真貫徹落實「八項規定」系列文件精神。
九要強化巡查結果運用。要將日常巡查情況作為年度黨風廉政建設責任制考核評價的重要內容，作為對各鄉鎮、各部門及領導幹部獎勵懲處、評先推優的重要依據。
三、扎實開展巡查 確保巡查效果
一要下發巡查通知，粘貼巡查公告。紀檢監察機關要在每季度的最後一個月的第一周下發開展季度巡查的通知，要求各責任單位認真做好自檢自查工作；為擴大群眾參與面，全面真實了解情況，巡查組進行巡查時粘貼巡查公告，告知巡查工作時間、內容、方式和巡查組人員名單、聯系方式等有關事項，鼓勵廣大人民群眾和幹部職工積極反映問題。
二要嚴把「三關」，找准存在的突出問題。巡查工作的關鍵是要准確了解被巡查單位領導幹部及領導班子的真實表現。巡查中，要重視把好「三關」：一是個別談話關。個別談話在機關中層以上幹部中進行，班子成員全部談話，根據情況個別談話的范圍還可擴大為機關全體幹部和基層單位主要負責人，具有比較廣泛的代表性。二是查閱資料關。巡查組根據巡查制度的規定，按照《勤政廉政巡查工作資料檢查表》，逐項對照查閱被巡查單位各項工作開展情況，給出客觀、公正的評價。三是深入現場查看關。結合縣委政府重大項目、重點工程建設，巡查組深入到現場查看項目建成情況、工程推進情況，查看相關痕跡台賬，對發現的問題及時進行反饋。
三要把好「三個環節」，嚴格督促整改。要通過把握「三個環節」確保督促整改的成效。一是提出巡查整改意見。巡查組根據巡查情況，通過對「三關」檢查了解情況的綜合分析研究，提出對被巡查單位的綜合意見，形成巡查工作報告報黨風室。二是巡查情況反饋。縣巡查工作領導小組對巡查意見進行綜合審定後，由巡查組在一周內向被巡查單位領導班子進行情況反饋。三是制定整改措施。被巡查單位領導班子及其成員對巡查組反饋的有關問題，制定措施及時整改。整改措施和整改的情況在一個月內報送縣巡查工作領導小組。掛鉤聯系的巡查組根據整改情況進行抽查，確保巡查工作取得實效。

❽ 其中什麼的監督是最經常公開廣泛的一種監督方式

新聞媒介的監督是最經常公開廣泛的一種監督方式。

新聞監督的主體的不同，新聞監督的表達方式也不同。傳統媒介是黨和政府的宣傳陣地，社會實踐中，新聞監督的主體還是傳統媒介，傳統媒介的新聞報道引導著社會的主流輿論導向。但是傳統媒介往往多受制於黨和政府的行政管理，對輿論監督的開展顧慮較多。

(8)發揮監督手段擴展閱讀：

注意事項：

要形成長效的新聞媒體監督機制。要想充分發揮媒體的監督作用，就要先建立健全監督機制。為了發揮媒體的監督工作，在這個網路時代下互動性極強，媒體工作者可以參與熱門話題討論與采訪，通過微博、微信進行積極的互動交流，實現與公眾的交流接觸。

要創造公正，和諧的輿論監督氛圍。在新聞中最重要的除了真是還有客觀，新聞媒體行業在報道社會問題的過程中, 不僅需要注意法律法規的規定內容，還必須遵循這一行業的基本規則。