四監察工作
「黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面,但絕不是全部,不能把全面從嚴治黨等同於反腐敗」、「要運用好監督執紀的『四種形態』。黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數」。
可以說,圍繞「四種形態」監督執紀,把紀律和規矩挺在前面,是紀檢監察工作「三轉」的又一次深化,為監督執紀工作避免「只見樹木、不見森林」指明了方向。
如何在紀律審查過程中貫徹落實執紀監督要運用「四種形態」的新要求,如何落實執行好新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》?每一名紀檢監察工作者都應在工作思路和工作方式上進一步轉變,努力適應紀律審查新要求。
重視紀律審查前的初查工作
新形勢、新要求下,紀律審查工作對線索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精細化、專業化。紀律審查各環節工作都必須轉變。
案件線索運用的做法需要轉變。「四種形態」的運用,體現紀律審查要更多立足抓早抓小,要求我們必須及時處置各類問題線索,縮短初核的時間、時限。同時,加強線索運用的意識還要繼續保持,因為這既是紀律審查人員的一項基本功,也有利於協調相關部門共同做好反腐敗工作。
初查的范圍、重點需要調整。以往線索初查的重點是涉及受賄、貪污等與職務有關的重大違反廉潔紀律的違紀違法線索。隨著「四種形態」的提出,以及圍繞新修訂的兩項法規,就要求我們將違反六大紀律的線索問題處於同等重要位置,甚至在某種程度上要將違反政治紀律、組織紀律等線索置於更加突出的位置,初查預案製作中的初查方向、涉案性質等內容都需要調整。
初查的方式、手段需要調整。對於可能涉嫌違法的線索,主要還是移送給檢察、公安等偵查機關去實施初查。紀檢監察機關主要進行一些材料、資料、證據的書面審查,而不再單獨或以紀律為主地進行一些帶有秘密調查性質的初查。這就意味著,新時期的初查工作,一般性調查談話、取證將會大量使用,即使對於一些相對問題較復雜的當事人也會採取「走讀式」的談話。
善於運用談話函詢取得突破
在貫徹執行新修訂的「兩項法規」和適應「四種形態」、把紀律和規矩挺在前面的要求下,紀律審查工作的調查談話,也面臨著重大的調整。
對違紀當事人的詢問談話特別是重要口供突破方向上,受賄、貪污問題不應再作為紀律審查主攻目標,最多隻是基礎,要全面搜集各種違紀的事實。特別是在已拿下重大違紀事實後,不能在數額大小上戀戰,更要騰出精力來重點攻取違犯其他組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等問題。
要善於運用函詢這一手段。函詢既是線索處置的方式之一,也是線索調查的重要手段。函詢是具有鮮明紀律審查特色的調查手段,妥善運用可以及時處置、了結一些信訪件,但對於被函詢人來說,函詢就像雙刃劍。這是因為,一方面使用函詢體現了組織對黨員幹部的信任和尊重;另一方面,如果函詢對象不如實作出說明,將觸犯新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第六十七條第二款,構成新的違紀錯誤,同樣受到紀律處分。因此,紀檢監察機關在選擇函詢方式時,首先要立足於掌握一定的證據基礎之上。
要更加依規依紀重視程序。重程序是講政治的具體表現,這就要求紀律審查人員既要重視成文的規定,也要重視不成文的規矩。這就要求在紀律審查程序環節上需要正確把握,更需要取得分管領導和上級紀委的支持和支撐,比如在調查處理問題線索過程中要特別強調請示報告,這既是紀律審查的工作程序,更是紀律審查人員的政治規矩。下級紀檢監察部門、具體辦案人員要在線索上報、初查立案等環節上必須嚴格執行及時向上級紀委和主管、分管領導報告、請示制度。
做好紀律審查後半篇文章
運用好監督執紀「四種形態」,要求紀律審查工作更加註重政治、法紀、社會等綜合效果,更要經得起歷史、條規、輿論的檢驗,要認真做好每一次審查的後半篇文章。
把「一案雙查」擺在更加重要的位置。開展紀律審查,不但要審查本案、原案,還要注意其背後是否有失職瀆職或其他需要承擔領導責任、「一崗雙責」的人,要樹立追責審查的意識。
紀律審查的文書、文稿上有所變化。一方面,調查報告、立案報告等,特別是涉刑案件的文書,敘述違犯紀律事實部分要放在違法事實部分前面,更要有一定量的篇幅,以區別於司法機關的偵查終結和起訴書。另一方面,對外宣傳、發布的文稿上,除了對構成違紀、給予紀律處分的事實作敘述外,其他一些違反有關紀律、規矩規定的行為,如進行串供、對抗組織調查等行為雖不一定給予黨紀處分,但也可以作出敘述。
在紀律審查的成果運用上也有所變化。對於典型案件的剖析,不但要從傳統的思想上、制度上進行剖析,更要從「兩個責任」、「一崗雙責」的落實和不守規矩等方面去剖析。
Ⅱ 紀檢和監察有什麼區別
紀檢是黨的機構,監察是國家的機構,是政府的組成部門。紀檢部門負責查處黨內的違紀事件,視情節輕重予以不同的處理。而監察部門是以政府的角度給予查處和行政處分的。對於黨員幹部,違法和犯罪後不但要予以黨紀處風,還要給予政紀處理。
在體制上,紀檢、監察部門實行兩塊牌子、一套人馬的管理體制。 各級行政監察機關的主要任務根據《中華人民共和國行政監察法》的規定,行政監察是行政監察機關依法對監察對象履行職責方面貫徹執行國家法律法規決定命令中的問題的監督檢查及違法失職行為的查處。
行政監察工作的目的是:維護黨和政府的權威,保證政令暢通,促進監察對象正確履行職責,依法辦事,廉潔奉公,恪盡職守,勤政高效地為人民服務。
行政監察工作的主要任務是:一是檢查監察對象遵守和執行國家法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題並提出意見和建議;二是依法界定監察對象的行政行為是否正確;三是依法糾正錯誤的行政行為;四是依法追究有關人員的紀律責任。
行政監察工作的基本原則:
(1)監察權相對獨立原則。《行政監察法》規定:「監察機關依法行使職權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。
」首先,獨立意味著依法獨立行使監察權,監察機關是在法定職權范圍內獨立監察,監察的依據是國家的法律、法規、規章。監察機關可以拒絕沒有法律根據的任何干涉。
其次,監察機關是行政系統中的專門執行監察職能的機關,專門性決定了它的獨立性,其他行政機關是其監視、督察、糾舉、誡勉活動的對象,無權對其活動加以干涉。各種社會團體和個人雖然對監察機關的工作進行監督,監督的目的在於使監察工作更好地獨立行使監察權,這與干涉監察機關的工作是兩回事。
再次,監察機關是國家行政機關的一部分,它當然要接受同級政府和上級監察機關的領導。正因為如此,所以我們說監察機關獨立行使監察權具有相對的性質,但領導也不至於可以干涉監察機關的具體工作。這種領導主要表現為:
①方針、政策的領導;
②通過法定程序和方式對監察業務進行指導。但不能對監察工作包辦代替、不能搞非法干擾。
(2)實事求是、重證據、重調查研究的原則。《行政監察法》第4條規定:「監察工作必須堅持實事求是,重證據、重調查研究,在適用法律和行政紀律上人人平等。」這是保證行政監察辦案質量所必須貫徹的原則,也是對監察工作人員的工作態度、工作作風、思想品質和業務水平提出的要求。辦案要正確,必須有確鑿的證據。證據的取得靠的是辦案人員深入細微的調查、研究,這就要求辦案人員具有實事求是的態度,不主觀臆斷、不貪贓枉法的品德修養和高度的業務能力。
(3)在適用法律和政紀上人人平等的原則。這也是《行政監察法》第4條明確規定的監察工作的基本原則。這一原則的實質是反對特權,在法律和政紀面前,不管是行政機關首長也好,還是一般公務員也好,都有平等遵紀守法的義務,不允許有任何特權,只有要違法違紀監察機關必須平等地加以追究。
(4)教育和懲罰相結合。監督檢查與改進工作相結合的原則。 《行政監察法》第5條規定:「監察工作應當實行懲處與教育相結合、監督檢查與改進工作相結合。」這就是說監督檢查也好、懲處違法違紀人員也好都不是行政監察的目的,而只是一種手段,檢查、監督、懲處的目的是教育、挽救違紀違法者,教育大家。以減少行政管理工作中的違法違紀現象,從而改進工作。
(5)專門工作和依靠群眾相結合的原則。行政監察是由專門機關進行的專門工作,但是要做好這項工作也必須依靠群眾,走群眾路線。所以《行政監察法》第6條規定:「監察工作應當依靠群眾。」這是因為我們是人民當家作主的社會主義國家,人民有權對國家管理工作提出批評建議,有權對公務人員的違法失職行為進行檢舉、控告和申訴,也有權對行政監察機關的工作進行監督。而政府的管理工作是在群眾中進行的,專門的監察人員只有深入群眾、調查研究、依靠群眾的幫助,才能搞清事實真像,才能正確地做好監察工作。
行政監察的基本原則。
行政監察的基本原則,是指監察機關在履行各項職責過程中必須遵守的基本准則。《行政監察法》第3條至第6條,明確規定了行政監察的基本原則,這些原則體現了依法治國和加強社會主義法制建設的要求,是我國行政監察實踐經驗的科學概括,反映了做好監察工作必須遵循的帶規律性的要求。
一、行政監察機關依法行使職權,不受其他行政部門、社會團體和個人干涉的原則。
監察機關依法行使職權,不受其他行政部門、社會團體和個人干涉的原則,有以下三點基本含義:
(一)依法監察。監察機關是維護社會主義法制和促進法制建設的機關,它的一項重要職責就是檢查和糾正違法違紀行為,保證法律、法規、政策、政令的貫徹實施。這樣的法律地位,要求監察機關和監察人員,自身必須具有很強的法制觀念和紀律觀念,嚴格依據國家法律、法規和政策進行活動,堅持以事實為依據,以法律、法規、政紀為准繩,妥善處理問題,做到依法監察。
(二)自主行使監察權。行政監察機關是依法行使監察職權的主體。按照責權一致的原則,它依法擁有自主行使監察職權的權力。這是使監察機關正確履行職責、提高工作質量和效率的法律保障。
(三)監察機關依法行使職權不受其他部門、社會團體和個人的干涉。所謂干涉,是指其他行政部門、社會團體和個人利用職權、地位、影響,採取種種不正當手段,非法干預、影響監察活動的行為。監察機關和監察人員為了秉公執法,就必須堅決排除各種干擾,做到依法獨立行使監察權。
二、實事求是,重證據、重調查研究的原則。
實事求是,重證據、重調查研究的原則,體現了黨的「一切從實際出發,理論聯系實際,在實踐中檢驗真理和發展真理」 的思想路線的精神,也貫徹了「以事實為依據,以法律為准繩」的社會主義法制原則的精神。貫徹實施這一項原則,對於搞好各項監察工作,具有十分重要的作用。這一原則的基本內容有三點:
(一)堅持實事求是。堅持實事求是,就是要尊重客觀實際,一切從實際出發。監察機關和監察工作人員應自覺貫徹實事求是的原則,根據實際情況決定工作方針、做出工作部署、進行工作指導、解決各方面的問題。要堅持調查研究,詳細掌握材料,對錯綜復雜的實際情況進行深入分析,總結和借鑒歷史的和現實的經驗教訓,研究探索做好各項監察工作的規律,提高監察工作的質量和水平;防止和克服在工作中的主觀性、片面性、表面性和盲目性。
(二)重證據。重證據,就是注重事實、重證據,就要充分收集和掌握證據,使政紀案件的處理建立在尊重客觀事實的基礎上,確保案件質量。
(三)重調查研究。調查研究是堅持實事求是的基本環節,是了解真實情況的基本途徑和方法、監察機關在開展的各項監察工作中,都必須經過艱苦細致的調查研究,全面、客觀地了解情況,再加以去偽存真、由表及裡的分析研究,才能對監察事項的性質做出正確的判斷,才能為做出監察決定和提出監察建議提供符合客觀實際的依據。
三、在適用法律和行政紀律上人人平等的原則。
在適用法律和行政紀律上人人平等的原則,是指監察機關在查處違反行政紀律案件等工作中,在適用法律和行政紀律上,對任何監察對象都要一律平等,不允許任何人有超越法律、法規和行政紀律的特權。這體現了我國憲法關於公民在法律面前人人平等和任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權的社會主義法制原則。我國憲法和《行政監察法》之所以要規定這一重要法制原則,旨在堅持平等,反對特權,保護所有公民的合法權益,維護法律的尊嚴。
堅持和實行這一原則,在行政監察工作中的要求是:
(一)任何監察對象的合法權益都平等地受法律保護;
(二)任何監察對象都必須履行法定義務,遵守法律和行政紀律,不允許有超越法律和行政紀律的特權;
(三)一切違反法律和行政紀律的行為都必須受到追究,任何監察對象都不能例外。
四、教育與懲處相結合的原則。
教育與懲處相結合的原則,是監察機關在查處違反政紀案件等工作中必須遵循的一項基本原則。行政監察機關是政府維護政紀的專門機構,通過嚴肅懲處違紀者,可以給監察對象以正確的導向,使違紀者及其他人員認識到政紀是必須遵守的,違反了就要受到懲處,從而增強遵紀守法的自覺性,並遏制和防範違反政紀行為的發生。這對於維護行政機關的正常工作秩序,保證政令暢通,嚴格行政管理,提高行政效能,推動廉政勤政建設,都具有重要促進作用。
另一方面,懲前毖後是我們黨的一貫方針,因此監察機關應堅持懲處與教育相結合,通過懲處,教育那些違反行政紀律的人員認識錯誤,改正錯誤,做好工作,將功補過;同時,通過案件的解剖,分析產生錯誤的客觀環境和主觀原因,總結教訓,來對廣大的監察對象進行法制和紀律教育,促使他們增強法制觀念、紀律觀念和遵紀守法的自覺性,為搞好廉政、勤政建設提供思想保證。
五、監督檢查與改進工作相結合的原則。
監督檢查與改進工作相結合的原則,是監察機關在辦理所有監察事項中都必須堅持的一條原則,它要求行政監察機關必須把履行職責同要達到的目的統一起來。行政監察機關的基本職責,是對監察對象遵紀和守法執法情況進行監督檢查,發現、揭露存在的缺點和錯誤,對違反行政紀律者給予應得的政紀處分。但是,發現問題和執行紀律並不是目的,其目的在於,除了對監察對象進行教育、提高其思想道德素質之外,就是要通過發現問題、執行紀律,去分析產生錯誤的客觀環境和主觀原因,研究糾正錯誤、改進工作的對策和措施,以改善行政管理,提高行政效能,促進廉政建設,保證政令暢通,有效推進社會主義現代化建設。
六、監察工作依靠群眾的原則。
監察工作依靠群眾的原則,體現了黨的群眾路線的精神和要求,是做好新時期行政監察工作的基本保證。這是因為:
首先,監察對象的執法活動是在人民群眾中進行的,人民群眾對監察對象遵紀執法和工作情況的好壞最為了解;因此,監察機關必須通過各種形式聽取人民群眾對監察對象的反映和意見,認真受理其控告、檢舉,從而,把行政監察與人民群眾的監督緊密結合起來。
其次,人民是國家的主人,他們具有對國家機關及其工作人員進行批評監督的權力,也有同各種腐敗現象進行斗爭的政治責任感和積極性,行政監察機關應當支持和保護人民群眾的這種積極性。
第三,人民群眾往往是監察對象違紀行為的直接受害者,具有糾正和懲處監察對象違紀行為的強烈要求,行政監察機關應當認真受理並支持、保護、鼓勵人民群眾對監察對象違紀行為的控告、檢舉。
依靠群眾開展監察工作,是我國行政監察機關的優良傳統。而且,在這方面已積累了不少經驗,找到了許多依靠群眾開展監察工作的有效辦法和途徑:
(一)建立舉報和來信來訪制度,受理群眾對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉,並對檢舉、控告有功人員給予獎勵。
(二)實行特邀監察員制度。聘請民主黨派、無黨派人士、專家學者、勞動模範以及人民團體、企業、事業單位中的知名人士作為特邀監察員。特邀監察員的職責是負責了解並反映監察對象執行法律、法規和人民政府決定命令中的問題;向監察機關傳遞人民群眾對監察對象違反行政紀律的控告、檢舉和法律規定應由監察機關受理的申訴;參與研究或起草行政監察的法規、規章,對行政監察工作提供咨詢;參加某些執法監察和案件調查工作;反映人民群眾對監察機關的意見和要求。
(三)在開展各項工作中,都要注意調動、發揮群眾的積極性。在查處違反行政紀律案件中,要深入群眾進行調查,收集和核實證據,聽取群眾意見;在糾正部門和行業不正之風工作中,要把群眾意見大、反映強烈的問題列為糾風工作的重點;聘請人大代表、政協委員、民主黨派人士及群眾代表,對政府部門、公用事業單位的行業風氣進行評議,提出意見與建議;在執法監察、領導幹部廉潔自律、有關規章制度建設等各項工作中,都要通過各種形式請群眾廣泛參與。
(四)通過新聞媒體及其他各種形式,將行政監察工作的方針、政策、重要案件的查處結果、重要工作情況等向群眾公開,讓群眾知情,聽取群眾意見,接受群眾監督。同時,還應在監察工作實踐中,探索依靠群眾開展監察工作的新辦法、新途徑。
Ⅲ 紀檢工作的四種常態是什麼
四個常態如下:
一、喚醒黨組主體責任,把「四種形態」作為黨組履責的重要內容
把握運用「四種形態」,是派駐紀檢組的監督責任,更是黨組的主體責任。我們印發了《關於落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施意見(試行)》,內容包括嚴格落實管黨治黨責任、認真貫徹民主集中制、認真執行幹部選拔任用工作條例、認真執行中央八項規定精神等內容,接受全省工商系統幹部職工的監督。
二、嚴管「絕大多數」,及時修枝剪葉防止小錯釀成大錯
及時「修枝剪葉」,著眼省局機關及局屬各單位全體幹部職工這片「森林」,不僅抓住領導幹部這個「關鍵少數」,而且不放鬆管好科以下黨員幹部這個「大多數」。不僅要求處以上幹部要填寫《領導幹部有關事項報告表》,而且科以下幹部也要填寫,不僅要求處級以上幹部報告個人重大事項,而且一般黨員幹部也要報告,並為機關全體人員建立、審核並充實完善了廉政檔案。
三、積極落實巡視整改工作,保持高壓態勢懲腐肅貪力度不減
嚴懲「極極少數」,是監督執紀的第四種形態,最為彰顯紀律懲戒的威力。我們全力配合省委第九巡視組做好巡視期間各項工作,對巡視組反饋自身存在的3個方面12項問題建立整改落實工作台賬。
四、堅持打鐵還需自身硬,不斷提升監督執紀問責能力
結合「三嚴三實」專題教育活動,建立派駐紀檢組內部學習制度。積極開展「一月一法」學習研討,採取專題輔導、集中研討等形式,努力營造善學、善思、善用的學風,不斷提高全組幹部履職能力和水平。
(3)四監察工作擴展閱讀:
紀檢工作具體內容
1、向黨員進行黨章和黨的紀律教育;協助黨委宣傳和維護好黨風。
2、維護黨的民主集中制,保障黨員的民主權利,檢查黨員和黨組織遵守紀律的情況,同各種違反紀律和敗壞黨風的行為作斗爭。
3、受理黨員的申訴,受理對黨員和黨組織的控告。
4、審批下級紀律檢查委員會報送的案件。
5、檢查、指導下級紀律檢查委員會的工作。
參考資料:河南省人民政府-
突出主業主責 凝心聚力履職 踐行「四種常態」全力抓好執紀審查工作
Ⅳ 紀檢監察工作到底是什麼,有比較詳細的解答嗎
紀委:按照《黨章》第四十四條規定,黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會做好黨風建設和組織協調反腐敗工作。承擔著教育、監督、保護、懲處四項職能。管理對象主要是黨員領導幹部。
監察局:根據《中華人民共和國行政監察法》規定,監察機關是人民政府行使監察職能的機關,對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。
紀委監察局實行合署辦公,也就是「一套班子兩塊牌子」的工作模式。
簡單點說,就是紀委主要管黨員,管領導幹部,尤其是一把手;監察局管政府序列的幹部,非中共黨員的政府機關幹部及其任命的工作人員。
紀檢監察機關日常工作:一是抓教育,對黨員幹部進行黨風廉政宣傳教育;二是制訂制度,用制度規范黨員幹部的行為;三是抓監督,經常性地開展監督檢查,防止黨員幹部犯錯誤及對發現的問題進行調查處理;四是查辦案件,對違法違紀的黨員幹部及政府任命的工作人員立案查處,維護黨紀政紀的嚴肅性;五是抓糾風,糾正部門和行業不正之風,防止公職人員發生「吃、拿、卡、要、報」等問題,治理不作為和亂作為,維護群眾利益,維護黨委政府形象,維護經濟社會發展的良好環境。
Ⅳ 紀檢監察工作的主要內容是什麼
紀檢監察工作主要內容是:
1、做好社區黨總支的參謀和助手,協助總支抓好黨風廉政建設和領導幹部廉潔自律工作。認真履行紀委的四項職能,檢查黨的路線、方針、政策和決議在我社區的貫徹執行情況。
2、協助黨總支採取多種形式,對黨的組織和黨員進行黨性、黨風、黨紀教育。增強黨組織和黨員在發展社會主義市場經濟中拒腐防變的能力,積極開展反腐敗斗爭。
3、接待、受理黨的組織、黨員和群眾在黨的紀律方面的檢舉、控告、申訴及建議、反映等。
4、檢查、審理黨的組織和黨員違犯黨和國家法律、法規的案件,決定或改變對違紀黨員的處分。
5、維護黨員享有黨章規定的權利和其它合法權益。支持黨組織和黨員同違法亂紀行為和不正之風作斗爭。
6、授理控告和申訴,授理群眾來信來訪和舉報,維護黨員幹部的民主權利。
7、承辦上級紀委交辦的其他事宜。
拓展資料:
紀檢監察定義:
紀律檢查委員會是黨的機構,是黨的「兩委」之一(即黨委、紀委),是「五套班子」之一(即「五大家」——黨委、人大、政府、政協、紀委),它是黨的一屆委員會,不是黨委部門,其規格高於黨委部門(即宣傳部、統戰部、組織部、政法委等),是專司監督檢查黨的機構和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策的情況,查處違紀黨組織和黨員的機關。黨的各級紀律檢查委員會(簡稱紀委)按照黨章規定履行職責。
參考資料:網路紀檢監察