問題監管

『壹』 中國政府的監管有什麼么問題該如何解決

通過比較美國、歐盟和經合組織監管體制，我們看到，任何一種監管體制的設計、監管制度的安排，都是由一國政治、經濟、文化和歷史傳統決定的，都適應各國國情。我們研究、分析和比較發達市場經濟國家在監管改革上的一些共識，參考和借鑒他們成功經驗的一些原則、程序和方法，有著重要的意義。中國正在建立和完善社會主義市場經濟體制，市場監管的實踐和經驗積累比較少，市場化的監管工具和監管方法運用還欠缺。因此，不時發生監管重復、監管漏洞、監管過度等產生的問題。這既有轉型經濟特殊的體制性機制性問題，也有中國經濟社會高速發展而監管能力不足的問題。國務院已經開始研究立法成本效益分析和立法後評估制度，跟蹤有關法規、規章的實施效果。國務院法制辦組織了立法成本效益分析培訓班，邀請歐盟和美國專家介紹歐盟和美國的立法對經濟、社會和環境的影響以及立法成本與效益分析制度，組織有關部門開展立法後評估制度研究，並選擇社會關注程度高的幾部行政法規，對其實施效果進行了評估，擬在此基礎上總結實踐經驗，逐步使之制度化。
第一，在條件成熟時，修改《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例》中的有關條款，建立提議、制定、事後評估行政法規和規章的監管影響分析制度。這一點對提高行政法規和規章的客觀性、公正性、透明度、信息量、公眾參與性，改進行政法規和規章的質量，提高監管的效率，是極為重要的。《行政法規制定程序條例》（國務院令2001年第321號）第十六條規定，「起草部門將行政法規送審稿報送國務院審查時，應當一並報送行政法規送審稿的說明材料。行政法規送審稿的說明應當對立法的必要性，確立的主要制度，各方面對送審稿主要問題的不同意見，徵求有關機關、組織和公民意見的情況等作出說明。有關材料主要包括國內外的有關立法資料、調研報告、考察報告等。」《規章制定程序條例》（國務院令2001年第322號）第十七條規定，「規章送審稿的說明應當對制定規章的必要性、規定的主要措施、有關方面的意見情況等作出說明。有關材料主要包括匯總的意見、聽證會筆錄、調研報告、國內外有關立法資料等。」上述無論是行政法規制定規定，還是規章制定規定，同送審稿一並報送的只是說明，說明中都沒有規定製定行政法規和規章的影響分析，沒有成本效益、成本有效性分析和評估。建議在國務院現在進行試點的基礎上，如果條件和時機成熟，修改這兩個規定，增補有關對社會、經濟和環境影響分析、定量分析的規定，提高立法質量。監管需要支付成本，更要產生效益，增進公共福利。因此，監管產生的效益能夠證明為其支付成本的正當性，這既是制定行政法規和規章的必要前提，也是行政法規和規章生效後評估監管績效的衡量標准，更是監管制度安排的重要原則。我們現在無論是監管機構（銀監會、證監會、保監會、電監會）、還是有監管權力的部委（環保局、建設部、商務部、勞動社會保障部等），可能都沒有監管成本、監管效益這樣的評估體系和核算指標。政府部門、專家學者、新聞媒體在評論政府職能轉型和建設服務型政府時，多用「大政府、小政府」、「政府不到位、政府越位、政府錯位」等較為模糊的定性概念，較少從監管的程序、工具、方法上進行分析。建立提議、制定、事後評估行政法規和規章的監管影響分析制度，就能夠對要監管的問題有深入的調查、透徹的把握、深刻的分析，促使評估行政法規和規章時，能夠對經濟、社會、環境的影響進行客觀的評估，提高監管的質量，擴大社會福利。 第二，建立法律對經濟、社會和環境影響分析的原則和程序。我國在立法、修法和廢法的議程中, 缺少法律對經濟、社會和環境的影響分析的背景文件，也就沒有客觀的定性、定量基礎上的法律條款的判斷標准。因此，全國人大常委會立法審議過程中,審議時很難達成一致, 或者審議通過而變成一部原則性、授權性的法律。如審議《企業破產法》時, 2004年6月和10月分別進行一審和二審,委員們對勞動債權和銀行擔保債權的清償順序爭議較大。但選擇勞動債權或銀行擔保債權孰為優先償還的清償順序，並沒有客觀深入地評估勞動債權和銀行擔保債權的具體數據，也沒有評估對經濟、社會的影響，直到2006年8月提交三審。再如2005年10月通過的《證券法》,在分業經營與綜合經營的金融體制選擇時，並沒有深入論證如果選擇了綜合經營的體制，如何建立金融業綜合經營之間風險隔離的防火牆，如何建立金融業綜合經營體制下的協調機制。由於論證的不充分，最後通過的《證券法》仍然堅持了分業經營、分業監管的金融體制，但為了適應金融業發展的新情況新問題，為發展綜合經營預留了空間，授權性條款約40多處, 削弱了法律本身的威嚴和強制性。因此，完善社會主義市場經濟的法律體制, 提高立法的質量, 加強法律的量化性條款和可操作性, 關鍵是要對法律建議時的制度環境和經濟環境有深刻的分析和論證，把握法律出台的條件和時機。條件和時機，客觀地講，就是經濟社會環境，就是這個環境中生活著的政府、企業、個人和其他組織，他們對法律的認知、接受和遵守程度，決定了法律的成敗。從這個意義上說, 提交立法草案的同時, 能夠一並提供一個該法對經濟、社會和環境影響分析的背景報告, 並且使之程序化和制度化,有助於提高我國的立法質量，建設以人為本的和諧社會。 第三，建立政府評估監管的成本—效益分析的原則和程序。一件法律法規的實施，它會影響到不同級別的政府、不同規模的企業、不同崗位的就業和不同收入水平的個人。因此，要具體而詳細地分析法律法規對經濟產生哪些影響，包括就業、物價、經濟增長、財政、環境和生態。要界定成本、效益的概念和范圍，如果通過成本—效益分析，法律法規並不產生社會凈效益，說明政府沒有監管的必要。成本—效益分析的原則，將政府法律法規建立在科學量化分析的基礎上，符合政府市場監管職能。另一方面，政府部門每年對已經生效的法律法規進行評估。法律法規是行政機關依法行政的依據，它既有規范標准又有操作程序。部門對生效的法律法規進行評估，評估包括分析執行行政法規和規章產生的成本和取得的效益；分析行政法規和規章的哪些條款變成了經濟發展的障礙；分析行政法規和規章同法律相抵觸或者行政法規和規章之間矛盾等問題。政府部門的制訂、執行、評估、修正和廢止法律、行政法規和規章，應該成為立法工作的一個統一整體。如果缺少了評估法律、行政法規和規章這一必要的程序，就無法知道政府部門是如何依法行政的；也無法清楚法律、行政法規和規章對經濟起到了促進作用還是阻礙了經濟發展。
中國正在建立和完善市場經濟體制，改革的艱巨性、復雜性和長期性，是世界上任何一個市場經濟體制國家沒有經歷過的。國務院法制辦今年已經開始了監管影響分析和評估方面的試點工作，這需要一個實踐過程，需要一定經驗積累，需要培養專業人才。同時，我們應該梳理我們的法律、行政法規和規章，保持法律、行政法規和規章之間的一致性、協調性和前瞻性。更重要的是，一定要把握法律法規的立項、制定、修改、廢止的條件和時機，加強論證、分析和評估，使每一件法律法規，切實發揮保障中國穩定和發展的制度功能。 【參考文獻】 Hahn, Robert W. and Litan, Robert E. 「Counting Regulatory Benefits and Costs: Lessons for the U.S. and Europe.」 Journal of International Economic Law, Vol.8, No.2 (2005): 473-508. 「美國12866號行政命令：監管的計劃和審查」，席濤譯，載《當代金融家》2006年第10期。 Nicholas Bagley and Richard L. Revesz. 「Centralized Oversight of the Regulatory State.」Columbia Law Review, Vol.106, No.6 (2006): 1329. 《OECD監管質量與績效指引原則》，席濤譯，載《當代金融家》2007年第3期。 Shleifer, Andrei. 「Understanding Regulation.」 European Financial Management Vol. 11, No. 4 (2005): 439–451. 席濤：「美國政府管製成本與收益分析的制度演變——從總統行政命令到國會立法」，載《中國社會科學院研究生院學報》2003年第1期。 ——：「歐盟監管：體制、方法、影響分析」，載《國際經濟評論》2006年第4期。

ok?

『貳』 中國證券市場監管方面有哪些問題

總體來來說中國的證自券市場還很不成熟.首先是投資者還不成熟,投資理念與眼光以及心態與成熟都還差的很遠.其次是法律法規還不夠成熟,特別是有關部門的監管水平低級,對違規者的查處力度遠遠不夠.再次,政府對於證券市場的定位也有失誤,從而造成了一系列的歷史遺留問題,限制了中國證券市場的健康發展. 由於上述原因,中國證券市場一再讓投資者失望.但我們可以看到監管部門的水平在慢慢提高,證券市場也在一步步走向健康,相信中國證券市場會越來越好,會為投資者提供更多的投資機會.

『叄』 監管問題排查整改是什麼意思

監管問題排查整改，意思就是說政府加強監督，對存在問題的企業或者說是單位一一致的進行排查，發現問題整改。

『肆』 我國金融監管存在的問題及原因

金融監管存在的問題：
1、對於金融監管邊界的認定不明確。
2、放鬆金融管制為目標的金融自由化運動的思潮沖擊。
3、創新金融產品和基金的監管不到位。
4、金融監管法律的滯後性。
5、金融監管的不平衡和不完全扭曲聊金融機構之間的利益。
6、清算制度和資本要求，改革破產制度和信用機制的監管不完整，監管力度不夠。
7、對金融行業的薪酬制度沒有明確的規定等等。

導致這些問題主要原因：
1、資本市場發展過程中積累的遺留問題。
2、制度性的缺陷、和結構性的矛盾，但主要根源在於資本市場向市場經濟轉軌過程中的，早期制度設計的缺陷等。

『伍』 在法律和監管方面存在哪些共性的問題

一、准入和許可
監管部門與共享經濟企業之間的環節，誕生了第一個監管上的問題。這里出現的監管問題主要是在一些傳統上需要准入許可的行業，比如計程車行業和酒店行業。在 Uber 和 Airbnb 出現之前，開設並經營酒店需要在當地政府各部門備案並按照標准運營，計程車需要擁有交通執法部門頒發的牌照才能上路，而 P2P 市場的出現從某種意義上講是迴避了這樣一些制度的監督，這也因此誘發了許多矛盾，比如許多地方計程車司機和網約車司機間的沖突，地方交通部門對網約車的調查等等。在文中，作者認為這種監管上的沖突和企業的性質有關。P2P 市場的企業通常傾向於採用聲譽或者評價反饋機制來保證服務質量，而傳統的監管方式則是通過嚴格的准入標准來保證服務的質量。
二、臨時工和就業
許多在 Uber 工作的司機並不是 Uber 的全職員工，甚至相當比例的司機是兼職的 （比如這個問題中的回答：當 Uber 司機是怎樣一種體驗？ - 交通）。這種短期合同的出現對於現有勞動僱傭制度帶來了新的挑戰。舉例來說，究竟應該不應該在短期合同內要求企業覆蓋員工的五險一金？合同里對於工作制度是如何規定的？作者認為在完全競爭的就業市場上，短期合同並不是一個壞處，企業理應對相對不足於長期合同中勞動者享受的福利的部分進行彌補。不過現實中的爭論要更加復雜。當然，在我國因為政策的原因有許多企業比如神州和首汽的專車是由專職司機運營，從而避免了這個問題。當然這些企業嚴格上並不算雙邊平台，因為他們已經把一邊內部化了。
三、數據與隱私
由於 P2P 市場的企業需要藉助數據和演算法來更加高效地匹配供求雙方，因而這個問題對於連接平台的各方非常重要。常見問題：平台雙方對於所提供的信息的用途能否做出限制？雙方能否要求刪除自己的活動記錄？在日常生活中，我們已經遇到許多因為個人信息泄露而帶來的苦惱，接到了夠多的騷擾和廣告來電，收到了夠多的垃圾簡訊，加入共享經濟成為其中的一部分是否是以個人信息的泄露為代價，也是一個需要監管的地方。如果 P2P 市場企業不能很好地處理好數據的安全性和隱私性，企業賴以生存的評價反饋機制和參與機制都將受到很大影響。
四、監管時機
作者最後認為，因為互聯網企業發展的高速性，傳統的監管體制在時效性上落後太多。同時，由於互聯網企業作為雙邊平台所具有的強網路外部性，太遲的監管則非常棘手。監管機構什麼時候出手就成了一個難題。過早很可能威脅產業的發展，過晚則會面臨 "Too big to fail" 的難題。這點在我國體現的尤為明顯，尤其是近日 Uber 和滴滴合並的過程（可以參見：溫和判決的背後：滴滴 Uber" 求放過 " 的全過程 _36 氪），其中的汗與淚相信業內人士有深刻的體會。
綜上所述，共享經濟中出現的監管問題其實涉及到平台企業合作或競爭的每一方。這些問題對於監管機構的靈活性和創新性都提出了挑戰，幸運的是我國的監管機構和互聯網企業終究在解決問題的道路上不斷切磋，能夠達成較為合意的結果，比如最近推出的新政，這在世界上都是較為領先的。相信面對更多問題的時候我們能夠找到好的解決措施。

『陸』 當前安全生產綜合監管存在哪些問題

（一）生產力發展水平低。一是生產安全准入門檻低。從市場經濟發展進程看，一些地區、部門和單位片面強調經濟發展，爭相降低門檻特別是安全生產准入門檻招商引資，致使大量企業的立項、建設、准入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業生產條件簡陋，技術裝備和管理手段還比較落後，安全設施不到位。三是非公企業安全形勢嚴峻。非公有制企業占我國企業總數的90％以上，不少非公有制企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小，工藝極落後，裝備水平低，技術條件差，企業安全生產責任主體不到位，而且大多數企業缺乏技術創新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數高達74%和72%左右的比例。
（二）經濟增長方式落後。我國每年用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創造了全世界4%的GDP。落後的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰。經濟持續快速發展，人流物流量增大，社會生產消費活動增加，工業產品的產量和交通運輸的規模急劇擴大，與安全生產密切相關的各類企業、交通工具、鄉村道路、水上作業人員和駕駛員、從業人員不斷增多，對生產安全構成嚴重威脅。二是經濟增長方式落後。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場准入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍採用落後的採煤方法，事故發生率和死亡率較高。三是作業場所職業危害嚴重。據不完全統計，全國約有上億勞動者從業環境存在職業危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。
（三）安全生產基礎薄弱。我國是一個正在工業化的國家，特別是那些深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業、領域和地區安全狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業，不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。目前我國煤炭產量約佔全球的33％，煤礦事故死亡人數約佔79％，不僅遠遠落後於先進工業化國家，且與一些發展中國家相比，也有較大的差距。三是生產安全欠賬多。一些地方公用設施嚴重老化；一些行業存在大量不符合安全生產條件的小企業，點多面廣，治理難度大；一批國有廠礦歷史包袱重，設備陳舊老化，安全生產欠賬多。四是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規模小、工藝落後、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業的安全生產條件仍達不到國家規定要求，安全科技進步進展不快。
（四）安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生後果。許多事故的發生，都是由於安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。一是領導安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發展、輕安全的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是企業安全給效益讓路。企業為追求經濟利益，輕安全生產，不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上，甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。三是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防範意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業的現象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。
（五）從業人員安全素質低。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經有1億3千萬農村勞動力轉移，還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度，其中30％左右的為小學以下甚至文盲。而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。上世紀九十年代之後，隨著我國工業化進程的加快和社會生產規模的急劇擴大，農村、農業人口向城市和工業轉移，而企業和政府的培訓教育又相對滯後，導致傷亡事故多發。
（六）安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標准、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業內部管理混亂。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業安全管理鬆懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。四是企業主體責任沒落實。
（七）安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位，有的沒有層層落實責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位。三是缺乏監督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉、村、企業不落實不到位。
（八）安全生產執法權威性不夠。一是安全生產立法滯後。為了加強安全生產工作，我國雖然先後制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監管工作還不適應形勢的要求。由於安全生產監管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯後，也還存在著較多的不適應。三是安監系統依法行政的能力水平待於提高。一些監管監察人員法律素質不高，法治觀念和執法意識不強，執法工作中存在著「理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快」的狀況。四是安全生產機制不適應形勢。目前對安全生產相關經濟政策的研究不夠，出台不多，更不配套，有的還處於剛剛起步和探索階段。同時，執法犯法和腐敗行為時有發生。

『柒』 當前基層食品安全監管中存在哪些問題

    一是多頭監管責任不明。根據國務院分工，初級農產品生產環節的監管是農業部門，食品生產加工環節是質檢部門，流通環節是工商部門，消費環節由衛生部門監管。一個食品安全問題，牽扯到多個部門和多部法規，光靠一頭監管難見成效。

    二是監管制度較難落實。根據國務院《關於加強產品質量和食品安全監管特別規定》，食品經營戶必須建立索證索票制度和購貨台帳制度。在工商人員的日常巡查中，工商部門也將檢查兩項制度的落實情況作為食品安全監管工作中的重點，但在檢查過程中，也發現了一些問題。

    三是部分法規不易操作。根據國家規定，食品類商品屬國家強制質量認證產品，沒有QS標志的食品不允許在市場銷售，但在執法中經常遇到豆製品包裝上沒有QS標志，豆製品是否應按照農產品進行管理？如何界定此類商品很難操作。

    四是食品檢測效率不高。按照《食品安全法》草案規定，工商部門是食品安全快速檢測工作的實施部門，分局今年先後有三個工商所在抽檢中發現了檢測結果超標，但在送質檢部門檢測後卻全部合格，既影響了快速檢測的權威，也降低了工商部門的威信。

『捌』 我國的保險監管存在哪些問題

(一)保險立法滯後和執法不嚴並存

我國的保險立法尚處於初級階段，《保險法》頒布於1995年，是在我國保險市場還不健全的情況下制定的，雖然針對我國加入WTO的具體情況，第九屆全國人民代表大會常務委員會於2002年對保險法做了一次修訂，但修訂的幅度不大。目前，保險法的一些法律條款已不能適應我國保險業的快速發展狀況，在許多方面、許多環節上都缺乏具體的法律依據或實施細則。不少現有的法規在日常監管中又沒有得到很好的落實。例如保險法中有關資本金和自留保費的比例的規定，保險代理人應當持證上崗的規定都沒有得到很好的貫徹，保險經營中假保費、假賠案、假數據、假報表屢禁不止。

(二)保險監管尚未從以合規性監管為核心向以償付能力監管為核心過渡

保險經營的一個顯著特點就是其高度負債性，保險人實際上是保單持有人資產的管理者，其資產的絕大部分是准備未來賠償或給付的負債，這就對保險人的償付能力提出了嚴格的要求。從保險監管的角度看，保護被保險人的合法權益是保險監管的重要目的，而要保護保險人的合法權益，最根本的就是要保證保險公司具有充足的償付能力，保證被保險事故發生時能獲得及時的保險賠償或給付。償付能力監管緊緊抓住了風險管理的最根本防線，使得監管者能夠更好地在監管與維持市場競爭之間保持平衡。但由於目前我國保險市場的不規范競爭，對保險監管部門的精力牽制過多，以及保險監管部門受自身人力、監管技術、監管手段限制等原因，使現階段保險監管的主要精力仍然集中在合規性監管方面，仍沒有轉移到「以償付能力為核心」的監管模式上來。

(三)保險市場准入的門檻高，對保險經營實行分業嚴格監管

在開業資本方面，《保險法規定》內資保險公司注冊資本的最低限額為2億人民幣，且必須為實繳貨幣資本。該項規定不僅大大超過了發達國家的相關要求(如日本國內保險公司為3000萬日元，美國壽險股份有限公司為300萬美元)，也遠遠超出了我國對一般股份有限公司開業資本1000萬人民幣的要求。在保險公司經營的組織形式問題上，我國只採取國有獨資公司和股份有限公司的形式。而世界上除了這兩種組織形式之外，還包括相互保險公司、合作保險公司、互助保險組織及個人保險。

在經營范圍上，保險人不能兼業經營，即不能同時經營財險和壽險業務，更不能從事與銀行、證券相交叉的混業經營。在保險資金的運用方面有較多的限制，《保險法》只允許保險資金運用於銀行存款、金融債券和國債。雖然現在對保險資金的運用有所放鬆，但我國的投資市場不活躍，效果不明顯。由於三大金融監管當局溝通不夠，目前金融機構業務創新、業務交叉產生矛盾，如券商貨幣市場融資、股票抵押貸款、信託投資公司證券業務、保險資金入市操作等，使得金融監管效率下降。

(四)保險自律組織的作用沒得到足夠重視。

保險行業自律的目的在於使同行業的經營有章可循，加強行業內部的協作關系，防止保險市場的不正當競爭，它是國家對保險業監管的重要補充手段。目前，我國已經初步建立起保險行業協會自律體系，但各地行業公會的建立以及其作用的發揮還嚴重滯後，這就造成了我國現行監管體系及其監管實施機制缺陷，致使保險行政監管部門把很多微觀層次的問題由宏觀來管，這就導致一些重大問題如風險防範、償付能力及資產負債比率監控、建立保險風險的預警、評價、監控系統卻由於種種原因未能提上重要的日程。

『玖』 如何解決監管部門眾多監管力量薄弱問題

常態性的聯合執法，一個部門代表多個部門。

『拾』 監管與被監管的問題

第一，換個環境。第二，加強父母與子女的溝通。第三，十分嚴重的，斷絕其專經濟來源，強制安排其屬打幾個月的工，讓其看到生活的艱難，當然，父母要時不時的去看望下。第四，千萬不要打子女，那樣會讓他們更加反感。第五，帶其到生活艱苦的地方生活，此地方必須遠離原來的環境，不給其資金，同時加強教育，也達到了更換他的朋友的目的。