監督結果全
❶ 監督是什麼意思,和檢查意思相近嗎
不一樣
監督是實時的,你正在做的時候就有人監督,發現問題比較早。
監督一般平級 檢查一般上級對下級
而檢查,一般是事後檢查,而且有的還抽檢。不全面。
❷ 監督全面化是什麼意思
十餘年來,我國已經初步形成了較為系統的監管法規和考核辦法,並在此基礎上基本建立了基於「管采分離」原則、以財政部門為監督考核主體、主要面向政府集中采購機構、以程序規范性和結果經濟性為兩大重點的監督考核體系。近年來,通過制定集中采購目錄、明確各級標准配置、強化集中采購、強調公開招標、擴大公開透明等措施,初步形成了多主體參與,全過程監管的整體監督,政府采購的監督考核工作取得了極大的進展。
然而,新時期政府采購工作面臨著從實現「節支防腐」的老目標向「績效最優」的政策功能效應新目標的轉變,亟須提高政府采購的「效率」,並更好地實現其對節能環保、中小企業等政策支持,我國政府采購工作仍需在今後的工作中持續改進。
考核指標體系無法很好體現政采績效
2013年,課題組對財政部、國稅總局、海關總署、北京、深圳、浙江、河南等地區進行了調研,並依託財政部,向11個省市的采購人、監管部門和政府集中采購機構三方共發放了207份有效問卷,從調研的情況來看,目前政府采購監督考核體系還存在以下主要問題。
1.政府采購的制度體系建設有待提升,法規體系、體制架構等還需完善。調研中三方均認為政府采購目前最主要的問題依次是:沒有有效地發揮政策性功能、采購需求不規范、過度采購嚴重和采購整體效率低下。而造成這些問題的原因一是法規體系不健全,現有政府采購法律缺乏對政策職能的明確要求,從而在監督和考核中不能明確相關的指標;二是管理體制問題,政府集中采購機構是否設立、設立後的定位和性質等問題均無明確規定,造成了各地管理混亂。
2.監督考核重結果輕過程,且結果著重於經濟性、過程著重於規范性的監督考核指標體系不能完全體現政府采購的績效。問卷調查顯示,采購人和監管部門均認為當前政府采購考核存在的最主要問題是過度重視結果(采購人選擇比例為38.8%,集中采購機構34.1%),忽略過程考核(采購人選擇比例為35%,集中采購機構48.4%)。在實際工作中,這一問題又進一步簡化為重點考核采購資金的節支率和財政資金的采購程序是否合規合法兩個重點考核項。但由於節約額和節約率主要以政府采購預算為基準和參照物,預算環節的不精細導致節支率高低在當前缺乏實際意義。同時,在公開招標等采購方式中,過程的規范性並不能阻止在進入采購流程前已經發生的圍標、串標行為,同時評標專家權力過大、重評標過程而忽略合同履約的考核也使得程序規范性考核的效用大打折扣。此外,節支率和當前法律條件下的合法合規實際上是與「績效最優」原則相悖的,並不利於政府采購政策功能的發揮。
3.以財政部門為核心的監督考核執行主體實際上弱化了「管采分離」原則。雖然部分地方已經意識到財政部門權力過大帶來的問題,如廣東省2010年發布的《實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》第五十四條、第五十五條已將實施監督檢查的主體規定為人民政府和人大,財政部門扮演的只是「協作配合」的角色。然而在我國的政府采購體系中,地方政府(采購人)本身就具有過度采購的傾向,而人大對財政預決算雖然具有審批監督權,但對預算、決算遭到否決的法律後果沒有規定,對人大在監督中的不作為應承擔何種責任也沒有明確規定,導致人大監督的主動性不強。
4.以集中采購機構為主要的監督考核對象,實際上未能明確最終責任人,且遺漏了采購人、社會代理機構和供應商等責任主體。首先,作為主要監管對象的集中采購機構只是從事集中采購目錄范圍內的采購代理工作,既不能充分了解采購人的需求,也沒有抑制采購人不合理需求的權力,甚至在多數地區沒有簽訂合同的權力,僅僅承擔了組織采購人選擇相應的采購方式(一般為公開招標)的基礎工作。對集中采購機構的監督考核,其本質只能是對采購流程的復核,出現問題了也找不到責任人,或者責任人並不能切實負起責任。其次,采購人作為需求源頭的監管缺位。由於預算編制不精細,采購標准滯後(尤其是非貨品類的服務缺乏標准)、標準的彈性過大、采購周期過長等原因,近期仍出現了部分天價采購和非必要采購。最後,對社會代理機構和供應商的監督考核方式主要是資格認定,標准比較寬松。而調研中發現,違規違法采購大多是社會代理機構為了維系政府采購人這一大客戶,通過違規違法手段滿足政府采購人的不當需求而產生的。
5.監督考核結果往往沒有得到有效的反饋和利用。由於當前我國政府采購監督考核的內容過於狹窄,導致監督考核的結果應用范圍很窄、應用程度也不高。既不能作為指導下一年度工作的數據基礎,也不能對采購人的績效高低予以不同的獎勵和懲罰,出現問題後整改意見往往只能落實到單位而不是個人,沒有體現監督考核的指揮棒作用。
考核內容不應只限於結果
為解決我國政府采購監督考核中出現的上述問題,適應當前我國社會經濟發展對政府采購定位、職能和目標轉變的需要,按照「抓緊解決老問題、逐步實現新目標」的思路,政府采購應從如下五方面進一步完善我國政府采購監督考核的體制機制。
1.從體制建設上,以理順財政部門權責為突破,更好落實「管采分離」原則,形成權責明確的多元化監督考核主體,填補當前監管空白環節。一是要拓展「管」的內容,將「管」拓展至「日常管理」和「監督考核」兩個職能。日常管理程序化、流程化,而監督考核則應進一步拓展至政府采購的需求、采購和審計等全過程。二是要明確新增監管職能的責任主體。參考國際經驗,建議在政府采購的事前階段,由各級人大負責同級政府采購人采購需求計劃的監督考核,對采購人提出采購項目的采購標准、采購成本、采購方式進行評估和論證;在政府采購的事中階段,由財政部門負責對集中采購機構以及社會代理采購機構合規性、采購績效進行考核,並由政府集中采購機構負責對供應商履約情況的考核;在政府采購的事後階段,由審計部門負責對采購項目整體績效的全面考核,並提交人大進行決算審議。近期可先強化人大和審計部門對財政部門預算和決算監督的力度,在某些專業化領域探索獨立第三方進行監督考核,進一步落實公開透明工作,鼓勵新聞媒體和社會各界監督政府采購工作,並建立政府采購舉報獎勵制度和舉報人保護制度等。
2.從機制建設上,以促進政府采購專業化為抓手,明確政府采購各方、各環節責任人的責權關系,落實監督考核的對象,提升政府采購的效率。遠期來看,采購人和采購使用人是兩個不同的主體,采購使用人的需求往往不包含政策功能,並需要通過相關的規章制度和采購人來規范和抑制其過度需求。因此,采購人作為政府采購的代表,應與采購使用人相對分離,形成一支專業化、職業化的隊伍,較為獨立地全權行使政府采購工作職能。但我國短期內還難以形成這樣一支專業化、高效率的采購人隊伍,需要一個中間過渡機構,既能一定程度上履行在執行層面上約束采購使用人過度需求的職能,又能快速培養專業化、職業化采購官隊伍。從當前的實踐來看,以現有的集中采購機構代表政府履行采購人職責最為合適。一方面集中采購機構最能掌握采購的細節,從而更好地控制采購行為,實現政策功能;另一方面集中采購機構本身作為當前被嚴格監督考核的對象,又可以更好地規范其自身采購行為。建議近期進一步強化集中采購機構和內部官員的專業化水平,並吸納其參與政府集中采購目錄及限額標準的制定,負責制定政府集中采購操作規程、實施辦法,統一組織本級政府集中采購目錄的實施,並在采購過程中參與對采購人、供應商、評審專傢具體采購行為的監督和管理。對於集中采購機構及其內部官員出現的問題,也理應從嚴從重處罰。要實現集中采購機構作為專業化、職業化采購官培養機構的設想,應對集中采購機構的定位進行調整,從目前《政府采購法》中定位的代理機構轉變為執行機構。
3.從流程規范化的角度,應以強化監督考核采購關鍵環節為重點,推進源頭采購使用人監督考核和事中事後的參與方履約監督考核,實現監督考核全程覆蓋。在政府采購的事前階段,要科學管理采購需求。采購使用人編報采購需求和采購計劃時,就應對采購項目進行評估和論證,明確和細化資金來源、采購方式、采購時間、采購標准。在政府采購的事中階段,要著重加強對招投標環節的監督管理,一是要在招投標前排查圍標、串標問題時落實流程背後的責任人,明確責任追究的主體。二是在事中統一評審專家的權責,可借鑒深圳的評定分離創新,將采購人吸納到采購過程中來,同時加強評標專家的責任。三是在事後重點落實對合同履約情況的監督考核,強化對招標人與中標人合同簽訂情況、變更供應商、變更服務和貨品內容以及未履行投標承諾情況的監督考核評價,加大對合同違約行為的懲處。最後,還應考核采購項目對某一地區的社會、經濟、環境等宏觀方面所產生的有形效益或無形效益的結果,以及采購使用人對於采購服務的滿意度等,並進一步完善政府采購的申訴機制和供應商救濟制度。
4.以電子化建設為手段促進政府采購和監督考核過程公開透明。通過電子化采購平台,建立健全采購執行的動態監控機制,加大對政府采購信息發布、計劃執行、方式變更、合同備案等重點環節的監控力度。
5.以監督考核結果的合理運用促進政府采購績效的進一步提升。將政府采購監督考核結果與下一年度的采購預算、獎勵懲罰制度掛鉤,促使各部門積極地運用績效評估結果發現自身在政府采購中存在的問題,在以後的采購工作中加以改進,不斷提高政府采購績效。
❸ 監督執紀的"四種形態"是指什麼
「四種形態」為:
第一種:黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
第二種:黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。
第三種:對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。
第四種:而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。
(3)監督結果全擴展閱讀
中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2015年9月24日至26日在福建調研並主持召開座談會,聽取黨員和群眾代表對修訂廉政准則和黨紀處分條例的意見建議。他強調,要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求,把紀律和規矩挺在前面,把握運用監督執紀「四種形態」,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
「四種形態」是方法論。監督執紀「四種形態」是認識對待違紀違規問題不同發展階段的方式方法,是當前執紀機關開展監督執紀問責應遵循的一般性原則。監督執紀「四種形態」揭示的原則符合違紀行為發展的一般規律。
違紀問題有一個發展演變的過程,開始出現違紀苗頭時,處於第一種形態的處置范疇;如果沒有及時提醒教育,就有可能出現較為輕微的違紀行為,從而進入第二種形態;如果仍沒有及時發現處理,就有可能出現較為嚴重的違紀行為,也隨之進入第三種形態;對於已經出現嚴重違紀行為,還是沒有發現並給予重處分、作出重大職務調整,就很有可能出現違法犯罪行為,滑進犯罪深淵。
「四種形態」針對黨員幹部違紀行為的共性規律,解決了「量的積累」與「質的變化」的關系,描畫了從提醒式的批評教育到紀律處分、從違紀到違法的梯度軌跡,給出了由輕到重的因應之策。與此相應,「四種形態」所針對黨員的數量和規模,存在著依次遞減的關系。
「四種形態」針對治標和治本的雙重任務,解決了「抓早抓小」與「查大要案」的關系,治標有效才能治本有道。從紀律上嚴格起來,以輕處分和組織柔性處理,強化「不想腐」,既體現了懲又體現了治,既是治標之舉又是治本之計;以重處分、重大職務調整、立案審查等雷霆手段,堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量,強化「不敢腐」,是標本兼治的戰略抉擇。
「四種形態」是執紀理念。「四種形態」是一個相互聯系的有機整體,是一個對違紀行為逐級設防的過程。在「四種形態」中,從第一種形態到第四種形態,其行為性質和量紀程度在層層加重,後一種行為是前一種行為發展的必然結果,後一種形態是前一種形態有效發揮作用的重要保障。前一種形態的工作真正做到位了,就會有效減少後一種形態問題的發生。
參考資料:網路—四種形態人民網—深化對監督執紀「四種形態」的認識
❹ 紀檢監察機關監督檢查中發現的問題如何分類處理
不知道你需要哪個層次的分類處理辦法,下面是節選的廣西壯族自治區紀委的監督檢查方面的內容,要寫文章可略作修改,希望對你有幫助:
一、強化科學執紀理念方面
一方面,牢固樹立立黨為公、執紀為民的理念,以對黨對人民高度負責的精神,緊緊圍繞維護廣大人民群眾的切身利益開展工作,認真解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;另一方面,要把監督幹部同信任幹部、激勵幹部結合起來,注意區分違紀與工作失誤的界限,最大限度地保護廣大黨員幹部的積極性,創造一個能夠放心幹事創業的良好環境。要強化懲防並舉的理念。堅決懲治腐敗這一手一定要硬,有效預防腐敗這一手一定要強。
二、優化發展環境方面
一要營造政令暢通的政務環境,必須加強幹部執政力建設,在公務員推行「接受任務不找借口,執行任務不講困難,完成任務追求圓滿」的執行理念。加強對幹部執行力的監督,解決「中梗阻」和亂執行問題。必須健全以強化執行力為導向的考評和激勵機制,完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部 考核評價體系,實現考評結果與幹部評先樹優、選拔任用、責任追究等管理環節緊密銜接,加大獎優罰劣的力度和幅度,激發廣大幹部的工作熱情和創造活力。必須切實強化工作問責,認真落實《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》,對定下的目標任務,要進行細化、實化、量化,使每項工作有目標進度、有效果要求、有專人負責。二要營造完善便民的服務環境。加快電子監察網路化建設的進程,大力推進公共資源交易服務中心建設,推廣擴大內需電子監察系統,把工程建設、政府采購、社保資金、行政事業性收費、行政處罰等重要事項納入電子監察范圍,實行流程監控,自動預警、跟蹤督辦。加快行政審批制度改革,細化崗位責任、優化工作流程、規范自由裁量。三要建立和完善社會信用體系。加大誠信建設的宣傳力度,在全社會進行誠實守信的思想道德教育,使廣大群眾自覺遵守。
三、項目建設方面
一是前移監督環節。配合審查前期項目是否合法合規,建設項目的決策是否民主、科學,項目審批核準是否符合條件,是否符合規定程序,是否符合許可時限,有無違法違規行為等。二是加強協調配合。積極協調配合有關部門認真落實中央的政策措施,管好用好投資,推進項目建設。經常與有關部門溝通信息、會商情況,交換意見,及時了解掌握投資計劃下達情況和工作中存在的問題,增強監督工作的全力和實效。三是加強督促檢查,保證項目建設進度順利。督促建立健全責任體系,做到每個項目、每筆資金才有責任部門,每個環節都有人負責。轉變項目管理的理念,完善制度,注重細節,嚴格按制度辦事,努力促進項目建設從粗放型管理向精細化管理轉變。督促有著部門嚴格履行項目審批、核准、備案程序,嚴格執行土地、環保、〔節能等政策和管理規定。開展擴大內需項目用地情況檢查,督促各級政府和有關部門按照節約集約用地的原則,嚴格土地審批和供應建設用地,堅決糾正違規辦理用地手續和立項審批手續、違規發放規劃許可證和施工許可證等行為。開展擴大內需項目執行節能減排政策情況檢查,防止和糾正違規審批或核准立項,特別是借機上馬高耗能、高污染項目等問題。
四、糾風治亂方面
紀檢監察機關要重點加強對支農惠農政策落實情況的監督檢查,特別是要加強對各類涉農建設項目、惠農各項補貼、財政轉移支付資金的監督,確保把國家支農惠農政策原原本本地落實到村組、落實到農戶。解決民生工程落實不到位的問題。加強對城鎮下崗人員和低收入家庭的保障、新農村建設、經濟適用住房等中央關於保障民生重大決策部署和制度落實不到位的問題,確保人民群眾應得的實惠「不縮水」。解決損害群眾和企業利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農行為,嚴肅糾正和查處農村土地承包經營、徵收徵用和房屋拆遷吵損害農民利益的問題。進一步清理和規范行政事業性收費,堅決制止向企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為,減輕企業負擔。強化對社保基金、慈善基金和扶貧救災等專項資金的監管,加強對教育經費投入使用的管理和監督,繼續治理醫葯購銷和醫療服務中的不正之風,認真治理公共服務中的不正之風,認真治理公共服務行業侵害群眾消費權益的問題,維護社會穩定。
五、化解糾紛,維護穩定方面
一方面嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中滂胱濫用職權、貪污受賄、失職瀆職等方面違紀違法案件,嚴肅查辦領導幹部干預招投標獲取非法利益的案件,非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件,環境執法和環保審批宴評中謀取非法利益的案件。另一方面,要嚴肅查處「涉軟」案件,特別是對在招商引資、服務企業過程中吃拿卡要、損商坑商、刁難客商,或者徇私舞弊、與不法商人沆瀣一氣,損害集體和群眾利益的,要做到發現一起,嚴肅查處一起,切實為經濟發展提供法紀保證。對中央和省級檢查組反饋的問題,特別是掛牌督辦的問題,要盡快查清責任,落實責任追究。對不認真整改,造成嚴重後果的責任人,該給予紀律處分的,要堅決給予處分。
❺ 監督的基本原則
我國安全生來產監督管理的基自本原則
(1)堅持「有法必依、執法必嚴、違法必究」的原則。
(2)堅持以事實為依據,以法律為准繩的原則。
(3)堅持預防為主的原則。
(4)堅持行為監察與技術監察相結合的原則。
(5)堅持監察與服務相結合的原則。
(6)堅持教育與懲罰相結合的原則。
❻ 監督執紀「四種形態」是什麼內容
監督執紀「四種形態」是內容如下:
一、黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;
二、黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;
三、對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;
四、嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。「四種形態」的針對對象是各級黨組織和全體黨員。
嚴管就是厚愛。2015年9月份,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山調研時強調,把握運用監督執紀「四種形態」,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。
黨的十九大黨章修正案在第四十條中,增寫了「運用監督執紀『四種形態』,讓『紅紅臉、出出汗』成為常態,黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段,嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍」。這既體現了懲前毖後、治病救人的一貫方針,又對監督執紀問責常態化提出了更高要求,必須貫徹運用到全面從嚴治黨全過程,鞏固發展來之不易的良好政治生態。
准確把握運用「四種形態」,讓紀律成為管黨治黨的尺子。
第一種形態是黨內監督的基礎工作,抓住了這個環節,黨員幹部就能不犯或少犯錯誤。
第二、三種形態落實把紀律挺在前面的要求,按照錯誤性質和情節輕重,綜合運用紀律處分、組織調整等方式,分類處置,層層設防,有效改變「要麼是好同志,要麼是階下囚」的狀況。第四種形態體現了我們黨以零容忍態度懲治腐敗的堅強決心。
「四種形態」環環相扣,對應問題的嚴重性遞增,而所涉及人數遞減,體現著黨組織對黨員幹部的嚴格要求和關心愛護。
關鍵要在第一種形態上下功夫。要用好批評和自我批評的武器,從第一道關口把住,讓紅臉出汗成為常態,實現黨內政治生活正常化。把談話函詢作為日常性工作,對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢,讓本人作出說明,所在黨委(黨組)書記簽。
拓展資料
監督執紀問責的「四種形態」為:
黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。
對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。
而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。
監督指察看並加以管理,也指從事監督工作的人。具體的說,是對現場或某一特定環節﹑過程進行監視﹑督促和管理,使其結果能達到預定的目標。監督:(拼音 jiān dū,英語 Supervise)即對現場或某一特定環節﹑過程進行監視﹑督促和管理﹐使其結果能達到預定的目標。
」劉良註:「監督,謂監督軍事也。日本影視劇製作的導演是決定整部作品,掌管故事進行的步調,出演方式,美術、音樂效果等。是要對整個作品,按照對劇情,劇本的獨自解釋從整體上指導(如,演員演技,美術,攝影,音樂等等)整個作品的人。
人民網:如何理解監督執紀「四種形態」
❼ 如何體現"監督全覆蓋"的政治要求是一個很大難題,也是
實現審計監督全覆蓋的要求,以下幾個方面著手:
一是有效整合各審計業務領域、各級審計機關的項目資源,促進形成合力。一方面,要以財政審計大格局為平台,繼續加大對審計署統一組織開展的各業務領域審計項目的整合力度,特別是要切實避免業務成果的條塊分割,從宏觀和整體上進行分析,提煉綜合成果,確保審計效用最大化。另一方面,要按照審計法關於地方各級審計機關審計業務以上級審計機關領導為主的規定,整合全國審計機關的審計項目資源,如在地方審計機關同級預算執行審計中,部署其配合審計署完成一些專項資金審計工作,使全國各級審計機關的審計作用方向一致,形成合力。
二是整合審計人力資源,並適當增加人員編制。與審計領域的廣泛性相比,審計機關的人力資源十分有限。以現有人力,在同一年度甚至五年內難以做到對審計對象輪審一遍。因此,要實現審計工作全覆蓋,一方面,要在完善內部考核制度的基礎上,進一步淡化部門、專業限制,統一調配審計力量,採取大兵團作戰、上下左右聯動的審計方式,降低審計人力成本,提高審計工作效率,以最大限度地整合利用現有人力資源。另一方面,要根據各單位工作量和人力資源實際,考慮適當增加人員規模較小單位的編制,有效緩解人力資源緊張與工作任務繁多之間的矛盾。
三是嘗試審計業務外包,創新國家審計業務開展方式。在最大限度整合國家審計內部項目資源和人力資源的基礎上,考慮嘗試創新審計業務開展方式,即在建立有效核查機制的前提下,將審計業務外包給社會審計單位,尋求外部力量支持,擴大一定時間內審計監督的作用面。此外,對一些常規內容和特殊業務領域的審計,可充分利用社會審計、內部審計工作成果,提升工作效率,節約審計資源,以使現有人力能最大限度發揮作用,擴大審計監督工作的覆蓋面。其中,對專業性強的知識領域,可藉助專家團隊予以解決;對關乎民生的業務領域,可嘗試藉助媒體等渠道,通過公告等形式獲取線索,提高審計工作的針對性和效率。
四是全面普查審計對象和梳理審計計劃,實現審計對象和計劃動態管理。對管理、分配公共資金、國有資產、國有資源的單位進行全面普查並實行動態管理,並結合審計計劃的梳理結果,摸清哪些公共資金、國有資產和國有資源的管理領域還存在審計監督的監管盲區,並分析審計監督已覆蓋領域審計間隔的合理性。在此基礎上,圍繞黨中央、國務院的中心工作,合理安排年度審計計劃,並嘗試建立中期和長期計劃。其中,中期計劃可根據實際情況在上一年度審計工作情況基礎上作滾動調整,以實現審計計劃的動態發展,力爭實現審計對象幾年輪審一遍。
五是創新經濟責任審計思路方法,合理解決經濟責任審計監督全覆蓋問題。對於經濟責任審計而言,審計監督的全覆蓋應該包括審計對象和審計內容全覆蓋兩個層面,其中,審計對象全覆蓋不存在操作上的困難。但因經濟責任審計涉及的被審計單位特別是地方政府財政財務收支規模龐大、涉及事項繁雜,要實現審計內容的全覆蓋卻存在非常大的難度。對此,可以圍繞權力運行軌跡進一步准確界定審計內容,設定並運用科學的評價指標,在做出總體評價的前提下,採用抽查方法開展審計,力爭實現經濟責任審計監督的全覆蓋。
此外,還要進一步強化幹部隊伍建設,提升業務能力和水平,健全規范審計程序和機制,提高審計質量和效率,為實現審計監督的全覆蓋提供有力基礎保障。
❽ 監督執紀問責的"四種形態"是什麼
「四種形態」為:
第一種:黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
第二種:黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。
第三種:對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。
第四種:而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。
「四種形態」是執紀理念。「四種形態」是一個相互聯系的有機整體,是一個對違紀行為逐級設防的過程。
在「四種形態」中,從第一種形態到第四種形態,其行為性質和量紀程度在層層加重,後一種行為是前一種行為發展的必然結果,後一種形態是前一種形態有效發揮作用的重要保障。
前一種形態的工作真正做到位了,就會有效減少後一種形態問題的發生。
(8)監督結果全擴展閱讀:
「四種形態」統計指標體系的指標內容:
一、第一種形態指標(共14項)
談話函詢了結、「面對面」初步核實了結等2種情形
經紀律審查後僅給予提醒談話、警示談話、批評教育、糾正或責令停止違紀行為、責成退出違紀所得、限期整改、責令作出口頭或書面檢查、召開民主生活會批評幫助、責令公開道歉(檢討)、通報(通報批評)、誡勉(誡勉談話)、其他批評教育類措施等12項組織措施
二、第二種形態指標(共21項)
黨內警告、黨內嚴重警告等2項黨紀輕處分
行政警告、行政記過、行政記大過、行政降級等4項政紀輕處分
取消榮譽稱號、撤銷政協委員資格、終止(罷免、撤銷、責令辭去)人大代表資格、取消預備黨員資格、取消(罷免)當選資格、終止黨代表資格、停職(停職檢查)、調整(調離)職務(崗位)、免職、引咎辭職、責令辭職、改任非領導職務、安排提前退休、降低退休待遇、其他組織調整類措施等15項組織措施
三、第三種形態指標(共12項)
撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀重處分
行政撤職、行政開除等2項政紀重處分
降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同、辭退、組織除名(勸退)、其他重大職務調整類措施等7項組織措施
四、第四種形態指標(共2項)
紀檢監察機關立案審查後移送司法機關,司法機關判處刑罰後移送紀檢監察機關作出開除黨籍、開除公職處分的情形
五、輔助性指標(共7項)
「兩規」「兩指」人數、立案審查人數、線索處置件數等3項先導性指標
信訪舉報件次、處分人數、處理縣處級以上一把手人數、主動交代問題人數等4項效果性指標