機關職能運行監管工作

Ⅰ 如何做好新形勢下的機關事務管理工作

作為機關事務管理局的具體職能部門，隨著我們市級機關事務管理局後勤體制改革的不斷深化，我們的職責和認識也需要不斷深化。我就從三個方面談一下我的想法：
1、提高認識，充分適應機關事務的社會化改革新形勢 作為市級機關具體職能部門的工作人員，要做好本職工作首先要認清當前的形勢，對形勢有一個清晰准確的判斷。我覺得，我們機關事務尤其是後勤管理，當前有「三個新」：一是機新制。根據黨政機構改革的總體部署，實行機關後勤行政管理職能與服務職能分開，精簡行政機構，機關後勤服務逐步實行事業單位企業化管理，後勤服務單位主動適應市場經濟的發展，加大了內部改革和管理的力度，著眼體制創新，進一步轉換服務運行機制，形成了新的管理機制、運行機制、考核機制。二是職能新。通過將機關事務管理中的餐飲服務、綠化管理、設備維護、內部安保等職能實行服務外包後，我們機關事務管理局的職能就變得更加清晰，今後我們部門的職責就是要在細化考核、強化督查、深化管理、優化服務等方面下工夫，在連通外包企業和市級機關各部門中間起橋梁和紐帶作用上下工夫，在進一步提升服務質量、優化管理機制上下工夫。三是面貌新。首先體現在我們部門產生了新效益。在餐飲、印刷、物業管理等後勤服務領域借鑒國企改革做法，將這些服務外包給社會化企業後，我們在發展後勤經濟取得了相應的效益善。其次體現體制機制創新方面，我們探索建立了新型的社會化後勤服務體系。第三體現在服務效果上，實行社會化企業管理後，將相應的職能由專業化企業進行管理後，各方面都呈現出新面貌，彌補了以前我們管理人手不足、專業不精的地方。
2、抓住關鍵，明確新形勢下機關事務管理的方向 做好新形勢下機關事務管理工作，我覺得要抓住科學化、規范化、精細化這三點關鍵，這既是落實市領導的工作要求，也是我們現實工作的需要。
一要堅持科學化管理。機關事務管理服務工作尤其是後勤管理，是一項紛繁復雜的系統性工程，裡面涉及很多方面，有餐飲、有綠化、有工程建設、有會務服務；有實物上的東西，也有帳面上的東西；有資金上的東西，也有生活用品上的東西；有新的資產，也有舊的資產；因此沒有一個科學化的管理模式，是無法適應新形勢下機關事務管理工作的。建立科學化的管理模式，就要打破以往傳統的管理模式，建立
以人為本的模式，採用科學化的管理手段，來適應工作需要，保障工作開展。
二是要堅持規范化管理。在機關事務管理中，我們創造了很多經驗和好的做法，但是沒有形成一個系統性的規范化的管理模式。規范就是要解決一個統一性的問題，要把各種管理經驗、管理辦法進行整合，形成統一的管理辦法、統一的管理模式、統一的管理手段、統一的管理目標，從而形成最有特色、最有效果、最科學、最有用的管理模式。
三是要堅持精細化管理。機關事務管理追求的是無縫隙的管理服務模式，比如在物品的采購上、物品的使用上，都體現了管理服務的水平，因此在機關事務管理服務上，存在很多內在關系，在各個環節都可以體現管理服務的質量和水平，所以我們必須強調精細化管理，注重細節方面的服務，實現每個環節都精細化管理，從而達到最大限度的無縫隙管理服務。
3、創新方法，全力做好新形勢下機關事務管理服務工作
管理、服務、保障是機關事務管理三項基本職能，在新形勢下要實現這三項職能，達到科學化、規范化、精細化管理的目的，關鍵在於明確崗位職責，實行全程式控制制，用科學制度管理人，用崗位職責管理人，用工作成效考核人。
一是完善管理制度。沒有好的制度，管理工作無從談起。
要實現科學化、規范化、精細化管理的要求，制度建設是最基本的。根據資料顯示，在管理中出問題，80%是由於管理制度不完善或者是制度管理不嚴格造成的。我們要重視制度建設，虛心學習其他部門的經驗和做法，從中找出最科學、最適合操作、最有用的制度，結合我們的實際，形成新的制度，從而做到有章可循。
二是明確崗位職責。管理服務工作是多方面的，因此我們每一項工作都要責任到人，明確這個崗位的職責是什麼，責任人是誰，目前我們部門人員少，職能多，事務雜，只要我們把每一項事情都理清楚，進行歸類整理，明確崗位職責，將責任落實到個人，管理起來就方便多了。
三是強化工作考核。目標明確了，制度建立了，責任明確了，下一步就是要在考核上下功夫。通過考核，檢驗每個崗位、每個人的工作效果。有些制度雖然寫的明明白白，但是沒有達到預期的效果，就是因為考核工作不到位。我們要依靠考核制度來規范、約束、鼓舞我們的工作，通過賞優罰劣來鼓勵我們的士氣，調動我們的積極性。
四是狠抓隊伍建設。一切工作都依靠人去完成，因此隊伍建設是一切工作的根本保障。首先要建立一支精簡高效的人才隊伍，服務外包後，在業務方面我們要鑽研，才能有效管理。所以要建立一支懂業務的隊伍；其次要加強團結協作，我們部門涉及的工作面廣量大，各條線的人員要加強協作，形成強大的合力，共同推進工作的順利開展。第三要加強廉潔自律，廉潔從政，要防的住誘惑，抵的住清貧，耐的住寂寞，經的起考驗，認真落實黨風廉政建設的各項措施。
機關事務管理工作是一項光榮艱巨的任務，我們工作人員要適應當前的新形勢，圍繞中心工作，不斷創新，開創工作的新局面。

Ⅱ 職能監督 主管監督 專門監督的區別

1、 一般監督。一般監督，也叫層級監督。是指國家行政機關在上、下級行政隸屬關繫上產生的一種相互監督的關系和活動。一般監督是行政機關內部監督體系中最重要的部分，也是最為廣泛的一種監督，具有直接性、經常性和廣泛性等特點。
一般監督包括日常監督、主管監督和職能監督三種主要形式。
所謂職能監督，是指政府各職能部門就其主管的工作在其職能范圍內對其它部門實行的工作監督，它包括平行關系和上下級關系的政府職能部門的監督。職能監督是以業務內容為核心的專項監督。如國家財政部就其主管的國家財政收支工作，對各部委、各地區的預算、計劃、收支等工作實施的監督等。又如國家人事部就其主管的人事業務，對各部委、各地區行政編制、人事錄用、人事法規執行情況等進行的監督。
一般監督的方式多種多樣，並由此而形成的制度豐富多彩，下面介紹幾種主要的制度。
（1）工作報告制度。《中華人民共和國憲法》明確規定：「地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責並報告工作。」這里所說的報告工作，就是指下級國家機關向上級國家行政機關就工作中的一些重大決策、重大措施、重要事項、事件和問題向上級所做的報告。工作報告分為工作簡報、年度報告、專題報告、臨時報告和綜合報告等形式。通過這些報告可以保證上級行政機關及時了解下情、掌握動態、發現問題、採取措施，進而有效地領導和監督下級國家行政機關的工作。
（2）審查批准制度。審查批准制度是指監督主體按照有關的法律規范對被監督對象的部分行政行為進行審核確認的活動，審查批準的內容主要涉及比較重大的行政行為，包括抽象行政行為和具體行政行為。如對某一行政法律規范、行政決定、命令、預算、決算、財政收支計劃、報表、帳簿、單據等進行審閱核對，以確定其是否合法、合理及符合必要的程序和形式要求。
（3）備案檢查制度。按照法定規定，下級制定的規章及其它規范性文件或者某些行政執法活動都應在事後報上級主管機關備案，以供上級行政機關及時了解情況。同時，如果在備案檢查中發現違法或者不當之處，上級行政機關可以責令下級行政機關予以糾正，或者由上級行政機關直接撤消。
（4）違紀調查制度。違紀調查制度是指具有監督權的的國家行政機關對下級行政機關所發生的事故和違法亂紀案件所進行的調查和處理，它包括一般性問題的調查和處理，比較重大復雜的違法亂紀問題的調查和處理。
（5）行政復議制度。凡是公民、法人和其它社會組織認為國家行政機關及其國家公務員的行政行為侵犯了其合法權益並造成了損失的，有權依法申請復議。受理復議的復議機關一般是具有上下隸屬監督權的機關，即做出該行政行為的行政機關所屬的本級人民政府或者上一級國家行政機關。行政復議只涉及具體行政行為，不涉及抽象行政行為。
（6）批評建議制度。批評建議制度是指下級行政機關及工作人員對上級行政機關或行政領導者的決定、命令、指示等，認為有違背法律、政策或有錯誤時，有權提出批評或建議，以監督上級行政機關的工作。當然也包括上級行政機關或者行政領導者對下級行政機關或行政領導者提出批評和建議。
從目前中國的公共行政管理實際情況來看，一般監督發揮著不可替代的巨大作用，但也存在著一些不可忽視的問題。主要是一般監督的職權和責任不夠明確，制度不夠健全，行為不夠規范，尤其是受「官本位」和封建人治觀念的影響，自下而上的監督，往往會受到較大的阻力和干擾，這就需要進一步健全規范，完善制度，積極探索監督方式的新路子。
2、專門監督。專門監督是指行政監察機關的監督，是政府內部設立的專門行使監察權的監察機關，對國家所有行政部門的公共行政管理工作以及國家公務員的行政行為所進行的全面的監督。行政監察本質上是一種行政機關內部的人事監督活動，其目的是保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。
中國目前的行政監察機關，包括國務院的監察部和縣級以上各級人民政府監察機關以及向所屬部門派出的監察機構。
根據1987年頒布的《中華人民共和國行政監察法》規定，國務院監察機關的監督對象是：國務院各部委及其國家公務員；國務院及國務院各部門任命的其它人員；省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員。縣級以上地方各級人民政府監察機關的監督對象是：本級人民政府及本級人民政府各部門任命的的其它人員；下一級人民政府及其領導人員。
各級行政監察機關的業務范圍包括：一是監督、檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；二是受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；三是調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其它人員違反行政紀律的行為；四是受理國家公務員和國家行政機關任命的其它人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其它由監察機關受理的申訴；五是法律法規規定由監察機關履行的其它職責。
從上述不難看出，行政監察機關的基本職責主要包括兩個方面：一是行政效能監察。即對被監察對象是否遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令的情況進行監督；二是清正廉潔監督。即是對被監察對象是否違反法律、法規以及違反行政紀律的行為進行監督。為確保行政監察職責的有效履行，行政監察機關擁有檢查權、調查權、建議權和處分權等。行政監察機關根據檢查、調查結果，按照職責許可權，既可以向有關部門提出監察建議，也可以對違反行政紀律的監察對象作出警告、記過、記大過、降職、撤職、開除等行政處分的監察決定，對違反行政紀律取得的財物，依法應由行政監察機關沒收、追繳或者責令退賠等。
3、特種監督。特種監督是特指審計監督，是國家審計機關依法對國家行政機關和企事業單位的財務收支以及有關經濟業務活動所進行的審查和監督。其目的是督促和幫助財務財務行政部門等的財經活動納入國家法制的軌道，維護經濟秩序，嚴肅財經紀律，為打擊經濟違法犯罪活動提供事實依據。
中國審計監督機構建立於20世紀80年代。1983年9月，根據憲法的有關規定，建立了國家專門審計監督機關，形成了由國家審計、部門單位內部審計和社會審計組成的審計監督體系。一是國家審計機關。在中央，是國家審計署，在國務院總理的領導下，組織領導全國的審計工作；在地方是縣級以上地方各級人民政府設立的審計局。二是部門單位內部審計機構。國家金融機構、國有大中型企業、大型基建項目的建設單位根據需要設立內部審計機構，獨立行使審計職權，但在業務上要接受國家審計機關的指導。三是社會審計組織。目前主要有會計師事務所和審計師事務所，他們從事審計工作，必須接受國家機關、企事業單位或個人的委託，接受審計機關的管理和指導做出的審計報告應當報送審計機關審定。
目前政府審計監督主要包括三個方面：一是財務合規性審計。主要任務是審計財務管理和會計帳目，查明財務管理工作是否符合法律和規章制度。二是績效審計。主要是對政府管理活動的經濟性、效率性和效果進行審計和評價，其范圍包括政府經濟活動的組織和管理系統的全部活動。三是黨政機關領導幹部經濟責任審計。主要以領導幹部所在單位的財政財務收支為基礎，對領導幹部任期經濟責任的履行情況進行審查和評價，為組織人事部門選拔任用幹部提供參考依據。
根據《中華人民共和國審計法》的規定，審計機關具有以下法定職權：
（1）要求報送權。審計機關有權要求被審計單位按照規定報送預算或者財務收支計劃、預算執行情況、決算、財務報告、社會審計機構出具的審計報告，以及其它與財政收支或者財務收支有關的資料，被審計單位不得拒絕、拖延和謊報。
（2）檢查權。審計機關有權檢查被審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其它與財政收支或者財務收支有關的資料和資產被審計單位不得拒絕。
（3）調查權。審計機關有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查並取得有關證明材料，有關單位和個人應當支持、協助審計機關工作，如實向審計機關反映情況，提供有關證明材料。
（4）制止並採取措施權。審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止，制止無效的，經縣級以上審計機關負責人批准，通知財政部門和有關主管部門暫停撥付與違反國家規定的財政收支、財務收支行為直接有關的的款項，已經撥付的，暫停使用。
（5）通報權。審計機關有權向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果，但應依法保守國家秘密和被審計單位的商業秘密。
（6）處理權。審計機關發現被審計單位違反國家規定的財政、財務收支行為，有權依法作出處理。

Ⅲ 職能機關的職責

職能機關在同級政府或與上級同類部門的領導下，專門負責領導和管理某一方面的專行屬政事務，其具體職責主要有如下幾項：
1、計劃。即根據決策目標，制定實施計劃與措施。
2、執行。合理組織人力、物力與財力，有效進行指揮，以保證決策目標的順利實現。
3、考核。定期對本機關工作人員的工作能力、工作態度及工作績敕進行考核，並以此作為晉升與獎懲的依據。
4、報告。隨時將工作進展情況及工作中遇到的問題，如實地向上級機關匯報。
以上僅就職能機關的一般職責而言，至於具體業務機關的具體職責，則依各個機關所擔任的具體任務的不同而有所區別，必須依據具體情況進行具體分析。

Ⅳ 什麼是機坪監管工作性質工作內容

負責
負現場航班保障秩序的管理，協調和指揮各部門工作人員及車輛的現場專運行秩序，確保機坪屬保障工作的安全運行；糾正、制止發生在機坪的不規范作業行為或違規操作，協助處理現場航班保障中出現的各類責任差錯和事故；負責機場飛行起降架次、航班正常率、放行率的統計工作和機場航班保障工作單原始數據的收集、匯總、分析等。監管崗位採取24小時值班制度，二班制值班，每班三人，從當日08：30至第三日08：30。上崗時間早晨為始發航班預計起飛前90分鍾，晚上為最後一個航班結束。
關於資料和書籍，請查閱
民用機場運行安全管理規定

Ⅳ 什麼是監所和監管，他們各自在公安機構的工作職能是什麼如題 謝謝了

監所檢察部門是：

（1）檢察機關業務職能機構之一，是刑事訴訟監督的一個重要組成部分；

（2）其工作任務是依法對刑罰執行和監管活動實行監督，查辦監管人員職務犯罪案件，懲治在押人員犯罪活動，維護監管場所的穩定，保護被監管人員合法權益，保障國家法律的統一正確實施；

（3）其工作重點是刑罰執行監督和監管活動監督，查辦刑罰執行和監管活動中的職務犯罪案件。

監所檢察部門的職責有：

1、對監獄（包括未成年犯管教所，下同）、看守所、拘役所等執行機關執行刑罰活動是否合法實行監督；

2、對監獄、看守所、拘役所管理教育罪犯的活動是否合法實行監督；對勞動教養機關的活動是否合法實行監督；

3、對人民法院裁定減刑、假釋，監獄管理局和人民法院審批（決定）暫予監外執行有無不當實行監督；

4、對看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人有無超期羈押進行檢察；

5、對刑罰執行和監管改造中發生的執法司法人員貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件進行偵查；

6、對服刑罪犯又犯罪案件、勞教人員犯罪案件進行審查批捕、審查起訴，對偵查活動實行監督（監所檢察部門直接偵查的犯罪案件，需要逮捕、起訴或不起訴的，一律移送公訴部門審查，以加強內部制約）；

7、受理被監禁人員及其親屬直接提出的控告和舉報，如對監管幹警違法犯罪行為提出的控告；受理勞教人員及其家屬不服勞教決定，向檢察機關提出的申訴。

(5)機關職能運行監管工作擴展閱讀：

機關性質

公安機關是我國人民民主專政政權中具有武裝性質的治安行政和刑事執法機關。

一、公安機關是人民民主專政的重要工具

公安機關是人民民主專政的重要工具，這是公安機關的階級屬性，也是它的根本屬性。

因為它表明了公安機關的階級本質，是公安機關性質的核心內容和本質特徵。

公安機關的這一階級屬性表明：

第一，公安機關具有鮮明的階級性。

公安機關作為人民民主專政的重要工具必須堅持對人民實行民主，保護人民的利益；對極少數危害國家、危害人民利益的敵對勢力、敵對分子實行專政。

第二，公安機關在國家政權中占據重要地位。

公安機關是國家機器的重要組成部分，它同軍隊、法庭、監獄等國家強制機構一道構成了國家政權，在這個政權中，軍隊與警察是最主要的支柱。

周恩來講：「國家安危，公安系於一半。」

第三，公安機關是國家意志的忠實執行者。

在人民當家作主的人民民主專政國家，公安機關是依據廣大人民群眾的意志建立的，忠實地執行人民的意志、國家的意志。

以國家賦予公安機關的任務為公安工作的總根據、總目標，以國家政策和法律為全部活動的依據，因而是國家意志的忠實執行者。

Ⅵ 加強監管是行政機關的工作嗎

外工商部門工作經驗參考： 行政執工商行政管理工作基石執監督效展行政執保障加快推進工商行政管理工作制度化、規范化、程序化、治化建設環境加強執行監督制約提高工商行政管理機關整體執水平執形象確保工商部門依行政具極其重要現實意義近工商部門加強執監督、規范執行面進行諸努力由於歷史現實原現工商行政執監督仍存諸問題研究並完善工商行政執監督仍前提高工商行政管理能力項重要課題基於筆者析工商行政執監督存主要問題提若幹完善工商行政執監督策思考 、工商行政執監督提及漳州做主要工作 工商行政執監督指由定機關員依照定程序工商行政管理機關工作員行政執行進行檢查、評議、督促、糾其主要任務於督促工商行政管理機關工作員依行使職權、履行職責防止濫用權力腐敗行發提高工商部門依行政能力 1999家工商行政管理局發布《工商行政管理機關執監督規定》各工商行政管理機關相繼立專門執監督機構台行政執質量評議、行政執錯追究等系列執監督制度並工作切實加強執監督力度基本實現工商行政執監督任務目筆者所漳州市工商行政管理系統加強機構建設、完善制度設計、提高員素質、強化約束機制等面入手加強工商行政執監督面做量工作 （）加強機構建設 適應執監督工作需要先立制科、制股作專門執監督機構建立制機構平台基層工商所制員支點市縣所三級制工作中國絡確定執監督與行政執領導離制度形較完善執監督領導體制工作機制經費較緊張情況推進執監督工作所需費用列入經費支預算每辦公、辦案經費提取定比例作普宣傳、習培訓、執檢查費用執監督工作展提供經費保障 （二）完善制度設計 針前部執員執水平與漳州經濟發展需要存某些相適應狀況制定、實施《查處行政違違章行操作規范》、《規范基層行政處罰行若干規定》等執規范明確執辦案許可權、程序基本要求規范、指導基層執辦案行同台《關於推進行政執責任制實施案》立推行行政執責任制領導組行政執錯追究委員進行行政執職權解確保行政執責任制落實位外總結執經驗廣泛聽取線辦案員意見基礎研究制訂系列執辦案規範文書效解決往執文書統、格式混亂問題提高行政執工作規范性 （三）提高員素質 堅持本工作理念保證員配備提高員素質作加強執監督工作基礎抓現全市工商系統共制機構員33基層工商所制員63名其專歷近95%律專業達35%專業素質普遍較高同通創設《制》展業務培訓案例研討、案卷評析、跟班習、知識競賽等種形式全系統展范圍廣闊、重點突、注重實效培訓教育工作確保執監督工作員全體執員、懂標兵推進執監督工作提供員素質保證 （四）強化約束機制 實行行政處罰案件核審制度建立市縣所三級案件核審工作中國絡主體、證據、定性、適用律、處罰適性及程序等面案件嚴格審查關實現案案核審努力做行政處罰案件事實清楚、證據確鑿、定性准確、程序合、處罰恰建立健全行政執案卷評查制度制定《行政執質量評議辦》《行政執案卷評議細則》立市工商局執檢查行政執質量評議工作領導組建立半、全集互評互查主專項檢查、現場抽查並進行政執檢查評議制度力求通廣泛、深入執檢查加強執行監督研究執薄弱環節解決執實際困難切實增強執員執工作握能力提高工商部門依行政工作水平 二、前工商行政執監督存主要問題及 雖經努力工商行政管理部門執監督工作取足發展獲效若與俱進科發展觀審視前工商行政執監督現狀難發現前工商行政執監督仍存少問題嚴重影響著項工作效展必須引起家關注 （）現行體制弊端導致執與監督矛盾十突 現行工商行政管理體制雖強調依行政更加註重執規范性實際工作追求執罰沒收入仍行政執工作重要評判指標完案件類型提高案件數量增加罰沒款收入仍目前各級工商行政管理部門主要工作力所執監督工作與追求執目標相抵觸往往迫讓路甚至別執監督員參與提高執研究致使執監督職責虛置現象益嚴重 同罰沒收入定辦案經費執激勵機制客觀造執應利益驅促使工商行政管理執目標愈發偏離監管軌道些執違事例執者吹毛求疵、越權管轄、重罰輕管、事罰等與罰沒款相聯系體制執監督與行政執間矛盾轉變事關經濟利益沖突確行政執理念則灌輸確立合行政、合理行政等依行政原則基本要求落實必受影響 （二）執監督確理念薄弱造形式監督斷增 些工作員執監督確理念尚未完全接受存少錯誤思想觀念行傾向執者權力與監督立起重權力輕監督甚至採取各種規避監督、抗監督認監督故意挑刺、找茬影響工作效率增加執本；認工商行政管理機關硬任務查案特別目前員、經費足情況強調執監督並能解決隊伍建設執現實問題執監督應執辦案讓路二監督者執監督存怕罪畏難情緒履行監督職責顧慮重重怕罪領導同事怕影響左右關系怕挫傷幹部積極性發現錯誤執行敢糾追究錯責任事化事化使執監督流於形式；認監督工作難作其業務線工作更易績安監督工作所些都使執監督經種形式或擺設 （三）執監督機制缺陷產職能缺位趨嚴重 實踐看目前執監督主體實際行使監督權程律授權賦予權威性與實際執行產權威性存較差距導致監督工作難於效展律賦予監督職能難於位主要與執監督機制設置些缺陷關 執監督主體位雖作執監督重要主體制機構執監督工作主管部門其與監督相關部門特別些要害部門規格級別卻種行政位階平行性使其執監督程相關部門特別些要害部門行使權力難於發揮律賦予權威性造監督職能缺位種情況監督工作級領導力支持尤明顯 二執監督職責劃作執監督主體制機構本身除要負責執監督應訴訟、復議等本職工作外目前要承擔職責外其事務幹部培訓、制宣傳、行政指導、平安創建等使制機構工作都參與萬金油種工作職責劃錯亂使制機構員集限精力展本屬於執監督工作使執監督職能缺位更加能 三執監督內部業務工存科影響著執監督工作效展制機構同承擔案件核審、聽證、執檢查等職能於具體行政案件經制機構核審通事提聽證依由同制機構甚至同展聽證組織工作並具聽證報告提聽證意見制機構經聽證否認處罰意見等於否認原核審結制機構往往寧錯再錯自打嘴巴同道理展同級執檢查制機構願意本機構核審案件提異議級展執檢查往往能發現同級檢查未發現問題原所 四執監督合力形工商機關內部執監督主要由紀檢、監察、教、制等部門負責制機構雖負責執監督工作職能部門由於沒與其部門形統執監督工作機制執監督形制部門管事管現狀於執監督發現執違規問題往往點止違規員進行處理由於形相互配合監督合力使執監督效打折扣 （四）執監督內容失衡帶總體監督效佳 執監督內容否全面平衡、恰合理直接關系執監督效目前執監督重確立存些誤區：重實體監督輕程序監督數制機構往往習慣於監督重放執實體問題辦案程序否符合定要求般做探究二重合性監督輕合理性監督制機構首要關注往往執權行使否具合性該行否合理、公則認屬於自由裁量權范疇必監督或便監督三重事監督事前事監督夠目前執監督主要事審核關執檢查考評事前執決策監督事執程監督忽略缺乏執整體程態監督制度四重事監督忽略監督每執質量考評發現量執問題依追究執錯責任卻寥寥幾種重視執行監督忽視行責任追究監督式能效糾已發執錯行反使些工商行政管理幹部產監督效論錯誤認識助執違行發 外執監督律體系完備執監督式相滯等素影響執監督效重要原今完善工商行政執監督機制提高行政執監督水平同要解決重要問題 三、解決工商行政執監督存問題若干策思考 針現階段工商行政執監督存主要問題及其原結合工商行政管理工作任務、特點筆者認現階段工商行政管理機關要加強執監督提高執監督質量全面提升行政執水平必須按照嚴治標、著力治本、標本兼治、綜合治理針做幾面工作 （）確立科工商行政執監督評價標准 要依行政推進工商行政管理工作制度化、規范化、程序化、治化建設作整工商行政管理工作主軸依執作執工作基本評判指標評優評先、獎勵晉級實施違否決制旦任期現自或者屬執違取消切評優評先、獎勵晉級資格要完善執激勵機制保留執利益驅克服執惰性基礎執監督情況納入激勵機制行政處罰案件核審通率、聽證支持率、復議訴訟維持率作決定激勵機制制約素發現執違、違規、依情節扣除或者加倍扣除相應獎勵抑制執員追求罰沒款違執、合理執原始機 （二）強化確執監督理念培育養工作 沒樹立確執監督觀念執監督效佳主要素完善執監督機制、強化執監督首先應觀念層面手斷加強執監督教育工作強化執監督重要性認識提高執員自覺接受監督意識各級工商行政管理機關應採用各種式計劃、經性包括本機關領導內全體幹部進行執監督教育培訓與考核具體包括專門執監督教育培訓考核及執業務培訓監督內容培訓考核通培訓考核使各級機關領導工作員明確執監督重要意義充認識加強權力制約監督極端重要性強化自覺接受監督意識使全體工商幹部崇尚律、忠於律堅持執民切實做依行政 （三）制度改革入手賦予制機構應權威性 制機構執監督職能部門應確立其樞位監督工作部署內部監督考評都應該制機構作樞環節同明確紀檢、監察、教等執監督部門職責工作程序形制部門業務監督核紀檢、監察、教等各監督職能部門相互配合、運轉協調、監督力統執監督工作機制 要改變事主監督監督事與監督緊密結合切實提高執監督實效性經監督查實確實存執錯執員應嚴格依照關規定追究其執錯責任斷言追究責任要比監督起案件實際效明顯違失職行監督員要依照關規定追究責任使監督者忠於職守盡職盡責 （四）改變監督式入手斷提高執監督效率 執監督否效何握監督式至關重要根據執監督現狀應適調整監督式加強級機關級機關監督事實證明層級監督作用遠遠於同級監督要提高層級監督力度層級監督作推進執監督工作主要環節；二強調監督工作態化改變終執檢查考評主做監督工作重放平並強化監督效；三針性定展行政強制、行政處罰執行等行政執主要環節專項執檢查強化執薄弱環節重點監督；四強化事前、事監督注重權力運行監督（即事監督）基礎通加強執決策環節執制度等執規范建設事先監督執主要環節程監督建立事前、事、事全位、全程執監督制度限度減少執錯行發 （五）暢通外部監督渠道促進內部監督效能提高 工商執外部監督形式較各級工商行政管理機關要主接受、參與外部監督促進內部執監督提高監督效能確立定期向代表徵詢意見制度代表意見建議要認真研究、析、落實反饋；二主接受司機關監督充聽取接受司機關執工作提司建議監督意見；三進步完善行政相權利救濟制度完善行政復議、行政訴訟、行政賠償、信訪等基本救濟途徑探索、拓展案件訪、民意調查等新訴求渠道；四落實政府信息公制度定期向社公執信息增強執工作透明度外部監督主體監督提供監督標准條件 執監督件苦差事各級工商行政管理機關要充認識執監督重要性通強化執監督獨立程度、樹立執監督權威、落實執監督機構保障、提高執監督員位等系列措施完善執監督工作機制建立支素質高、技能強、經驗專職執監督工作隊伍保證監督主體發揮應效能工商行政管理機關依履行市場監督管理職責保駕護航

Ⅶ 機關監察室職能、工作流程

紀檢組監察室職責

主要任務是：監督檢查財政廳及所屬系統：執行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規和執行國務院決定、命令的情況；貫徹自治區黨委、政府的決定和命令的情況；貫徹上級紀檢監察機關關於加強黨的紀律檢查工作和行政監察工作的指示、決定及重要部署情況。
具體職責如下：
1、監督檢查財政廳黨組和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律、貫徹執行民主集中制、選拔任用領導幹部、貫徹落實黨風廉政責任制和廉政勤政情況。
2、受理對財政廳管轄范圍內的黨組織、黨員和行政監察對象的控告、檢舉；受理財政廳及其所屬單位黨員和行政監察對象不服處分的申訴。
3、經內蒙古自治區紀委監察廳批准，初步核實財政廳黨組和行政領導班子成員及其他廳級領導幹部違反黨紀政紀的問題；參與調查財政廳黨組和行政領導班子成員及其他廳級領導幹部違反黨紀政紀的案件；調查處理財政廳及所屬單位處級幹部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。
4、協助財政廳黨組和行政領導班子組織協調財政廳及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。
5、協助財政廳黨組和行政領導班子組織協調開展由財政廳牽頭的源頭治理腐敗的各項工作。
6、有計劃、有重點地會同財政廳職能處室開展執法監察工作及行政效能監察工作。督促檢查財政內部審計和離任審計工作。
7、指導全區財政系統紀檢監察工作。
8、承辦自治區紀委監察廳、財政廳交辦的有關事宜。

紀檢組監察室工作程序

一、貫徹執行上級機關工作指示、決定及重要部署的程序：
（一）辦理批辦單。接到的上級相關指示、決定及重要部署進行簽收登記、辦理批辦單。
（二）制定落實方案。紀檢組監察室研究拿出落實方案，與財政廳黨組、行政領導班子及主要負責人溝通。
（三）組織實施。對組織實施中遇到的問題要及時向上級機關請示報告。
（四）結果報告。將落實結果寫出書面報告報送上級機關。
（五）資料歸檔。
二、實施監督檢查的程序：
（一）制定監督檢查實施方案。紀檢組監察室根據年度工作計劃和臨時專項檢查需要實施監督檢查。採取的方式有：獨立監督檢查、聯合監督檢查、參與監督檢查。檢查的主要內容是：財政廳黨風廉政建設和反腐敗各項任務的分解落實情況、源頭治理腐敗工作情況、執法監察和效能監察情況、行風建設情況。檢查實施方案的主要內容包括：檢查目的、依據，檢查原則、工作程序和要求，檢查內容、時間，檢查組領導及人員情況等。
（二）實施檢查。檢查組按檢查實施方案的要求開展檢查工作。
（三）撰寫檢查報告。檢查結束後按有關要求撰寫檢查報告，報告的主要內容包括：檢查的基本情況、存在問題及原因分析，改進工作的建議。
（四）及時報告。按照《駐財政廳紀檢組監察室向自治區紀委監察廳請示報告制度》的要求，紀檢組監督室將檢查報告及時報送自治區紀委監察廳。
（五）資料歸檔。
三、實施會議監督的程序：
（一） 按職責參加有關會議。
（二） 認真聽取會議的主要內容、有關人員的發言，收集資料，做好紀錄。
（三） 將會議紀要、會議記錄和有關資料歸檔，備查。
四、實施談話監督的程序：
（一） 制定談話方案，方案的主要內容包括：談話的原因、談話的目的、談話的內容、參加談話的人員。
（二） 按方案要求實施談話，對談話記錄並簽證。
（三）撰寫談話報告，報告的主要內容包括：談話的基本情況、談話效果分析，存在的問題、有關建議。
（四） 談話方案、談話記錄、談話報告及有關資料歸檔，備查。
五、辦理信訪案件的程序：
（一）登記。對反映紀檢和行政監察對象的來信、電話、電子郵件和來訪進行登記。
（二）分類處理。根據舉報、控告、申訴、批評建議等內容進行分類後，按照職責送交責任處室具體辦理。涉及處級以上幹部違反黨紀政紀的由紀檢組監察室辦理；涉及一般幹部違反黨紀政紀的送交機關黨委、人事教育處辦理；涉及業務工作的送交有關業務處室辦理。有關處室將辦理情況報紀檢組監察室備案。
（三）實施信訪監督。信訪監督的原則：實名舉報優先辦理；教育為主、積極審慎、嚴格保密；思想教育、幹部管理工作、健全規章制度、健全黨內民主生活相結合。信訪監督的任務：對信訪內容的真實性、反映問題的嚴重性進行甄別梳理，調查核實。對核實出的違紀情節較輕的問題，根據情況採取「信訪談話」「發信訪通知書」「建議召開專題民主生活會」「與組織部門聯系溝通」「定期通報、集體警示」等方式實施信訪監督。對核查發現的重大違紀違規線索，特別是嚴重的經濟問題線索轉入查處違紀案件程序辦理。
（四）回復處理結果。對實名信訪，實施信訪監督後將結果以書面形式回復信訪人。
（五）資料歸檔。將有關資料歸檔，備查。
六、查處違紀案件的程序：
（一）受理。對受理材料進行登記，對需要查清的主要問題提出初步核實的意見，報分管領導或上級部門審批。受理材料的主要來源：通過信訪發現的重大違紀違規線索，特別是嚴重的經濟問題線索；通過紀檢組監察室實施監督檢查發現的重大違紀違規線索，特別是嚴重的經濟問題線索；上級部門交辦的或轉辦的核實、查處案件；其他部門移交的案件。
（二）初步核實。查清反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據。對經初步核實結論的處理：1、對反映問題不實的，向被反映人所在黨組織和單位說明，並按有關規定消除影響。2、對雖有違紀事實，但情節輕微，不需追究黨紀、政紀責任的，要求被反映人糾正違紀行為、退還違紀所得，並通過談話誡勉警示、書面檢查、召開民主生活會、調整其工作或職務、一定范圍內通報等方式進行批評教育。3、對確有違紀事實，需要追究紀律責任的，報批立案。4、對認為有犯罪嫌疑的，將涉嫌犯罪的證據材料移送司法機關。
（三）立案調查。立案調查依據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《監察機關調查處理政紀案件辦法》規定的程序進行，對經初步核實，認為有違紀事實，需要追究紀律責任的問題，按許可權報批立案。經批准後擬定調查方案，組織調查小組，按有關規定開展調查工作。調查終結後，調查組寫出調查報告，提出定性處理意見。
（四）移送審理。對調查終結，被調查人的錯誤事實已經查清，證據確實充分，需要追究黨紀政紀責任的案件移送審理小組按有關規定進行審理，對調查案件的活動及其結論進行再審查。審理小組由非審案人員組成，必要時可請紀委監察廳有關人員參與審理。
（五）下達處理決定。紀檢組監察室對查處許可權內的案件下達處理決定；對查處許可權以外的案件，將核實資料和處理意見報送紀委監察廳或有關部門。
（六）復議復查。受處分人對紀檢組監察室做出的黨紀政紀處分不服的，可提出申訴，要求復議、復查。對紀檢組監察室復議、復查決定不服的，可向紀委監察廳提出申訴，要求復議、復查，紀檢組監察室將復議、復查決定及有關資料一並上報紀委監察廳審查復核。紀委監察廳的復核決定是最終決定。
（七）資料歸檔。對有關資料歸檔，備查。

紀檢組監察室崗位職責

紀檢組長（監察專員）：主持財政廳紀檢組的全面工作。具體職責是：貫徹上級紀檢監察機關關於加強黨的紀律檢查工作和行政監察工作的指示、決定及重要部署。參加財政廳黨組會議和有關行政領導會議,通過參與財政廳重大決策、重點政策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的工作，監督檢查廳黨組和行政領導班子及成員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規和執行國務院決定、命令，貫徹執行自治區黨委、政府、紀委監察廳的決定和命令的情況；監督檢查財政廳黨組和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律、貫徹執行民主集中制、選拔任用領導幹部、貫徹落實黨風廉政責任制和廉政勤政情況。按廉政談話制度的規定進行廉政談話、誡勉談話；組織受理對財政廳管轄范圍內的黨組織、黨員和行政監察對象的控告、檢舉；受理財政廳及其所屬單位黨員和行政監察對象不服處分的申訴。組織初步核實經內蒙古自治區紀委監察廳批準的財政廳黨組和行政領導班子成員及其他廳級領導幹部違反黨紀政紀的問題；調查財政廳黨組和行政領導班子成員及其他廳級領導幹部違反黨紀政紀的案件；調查財政廳及所屬單位處級幹部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。協助財政廳黨組和行政領導班子組織協調財政廳及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。協助財政廳黨組和行政領導班子組織協調開展由財政廳牽頭的源頭治理腐敗的各項工作。做好財政廳黨組分工內的各項工作，辦理自治區紀委監察廳和財政廳交辦的其他工作任務。
紀檢組副組長（監察室主任）：協助紀檢組長（監察專員）工作。具體職責是:列席財政廳有關行政會議、黨組民主生活會；負責組織召開全區財政系統紀檢監察工作會議、組織座談會及草擬領導講話；負責組織制定和修改紀檢監察工作制度；負責組織對財政廳重大事項的分析報告，對財政政策、財政改革、財政管理情況的分析報告；負責組織協調案件檢查、執法監察、行政效能監察、糾正部門和行業不正之風、源頭治理腐敗等工作；負責組織財政紀檢工作的調查研究；完成領導交辦的綜合性文稿的草擬和其它工作任務。
處級檢查員：負責紀檢組綜合性工作。具體職責是負責公文運行，信訪舉報材料的登記受理，檔案和印鑒的管理；負責草擬黨風廉政建設和反腐敗的工作安排、工作總結；紀檢組會議和有關會議的紀錄、整理，以及會議材料的印刷和發放；《內蒙古財政年鑒》的聯絡工作；紀檢組的環境衛生、用電安全和防火防盜工作；完成領導交辦的綜合性文稿的草擬工作和其它工作任務。
主任科員：具體職責是：負責財政廳黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況的年度考評指標、方案的設計和考評結果的統計；負責辦理財政執法監察、行政效能監察、糾正部門和行業不正之風、源頭治理腐敗等項工作的具體事宜；對黨風廉政建設和反腐敗工作的督辦；紀檢組內的黨務工作和信息工作；紀檢組財物的領用購置和使用保管；完成領導交辦的綜合性文稿的草擬工作和其它工作任務。

Ⅷ 中國共產黨問責條例規定，黨的工作機關應當依據職能，履行監督職責實施什麼什麼的問責工作

問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。對於失職失責造成嚴重後果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在於執行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在於各級領導幹部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯系實際、以上率下，敢於較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問成為常態。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進「四個全面」戰略布局強化問責，倒逼責任落實，確保黨中央的集中統一領導，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結統一。

2016年7月中共中央印發的《中國共產黨問責條例》，為黨的問責工作提供了制度遵循，推動失責必問、問責必嚴成為常態，發揮了全面從嚴治黨的利器作用。根據新的形勢、任務和要求，黨中央對《條例》予以修訂。

《條例》規定，黨委（黨組）應當履行全面從嚴治黨主體責任，加強對本地區本部門本單位問責工作的領導，追究在黨的建設、黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監督責任、領導責任。紀委應當履行監督專責，協助同級黨委開展問責工作。紀委派駐（派出）機構按照職責許可權開展問責工作。問責對象是黨組織、黨的領導幹部，重點是黨委（黨組）、黨的工作機關及其領導成員，紀委、紀委派駐（派出）機構及其領導成員。對黨組織問責的，應當同時對該黨組織中負有責任的領導班子成員進行問責。黨組織和黨的領導幹部應當堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，注重從自身找問題、查原因，勇於擔當、敢於負責，不得向下級黨組織和幹部推卸責任。

《條例》明確，實行終身問責，對失職失責性質惡劣、後果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休等，都應當嚴肅問責。

Ⅸ 如何在推進加強政府監督方面履行自己的職責

政府履行法定職責的必然要求是深入推進依法行政、加快建設法治政府。
依法全面履行政府職能是深入推進依法行政、加快建設法治政府的必然要求。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），針對當前政府履行職能中存在的突出問題，全面深刻闡釋了依法全面履行政府職能的基本要求和主要任務，對於堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進國家治理體系和治理能力現代化，具有十分重要的意義。
一、依法全面履行政府職能的重要性和緊迫性。
依法全面履行政府職能是建設法治政府的內在要求。2004年國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了建設法治政府的目標。此後又先後發布了《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》《國務院關於加強法治政府建設的意見》，有力推進了法治政府建設進程。黨的十八大明確提出，到2020年全面建成小康社會時，依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成。
所謂法治政府，就是行政主體按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，行使權力，履行職責，承擔責任。這一方面要求政府在法治化軌道上行使行政權力，防止權力任意擴張，行政行為的主體、許可權、依據和程序都要嚴格遵守法律規范，做到不越權、不濫權；另一方面要求政府全面履行法定職能，經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面職能都要履行到位，該管的一定要管住管好，做到不缺位、不失職。同時，要有強烈的責任意識和擔當精神，積極回應社會公眾的需求和關切，對人民群眾反映強烈的問題，事不避難，敢抓敢管，切實履行好法定職能。
依法全面履行政府職能對保證法律有效實施至關重要。經過長期努力，中國特色社會主義法律體系已經形成，國家和社會生活的各個方面總體上實現了有法可依。法治建設站在新的歷史起點上，要更加註重保證法律有效實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。行政機關是實施法律法規的重要主體，我國80%以上的法律法規是由行政機關執行的，依法全面履行政府職能是法律實施的重中之重。
忠實執行憲法和法律，是各級政府的神聖職責。只有作為國家和社會事務管理者的各級政府充分發揮引領和表率作用，帶頭信仰法治、堅守法治，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，做到所有行政行為都於法有據、程序正當，才能在全社會牢固樹立法律的尊嚴和權威，使人們充分相信法律、自覺運用法律，形成全社會對法律的信仰，從根本上保證法律得到有效實施。
依法全面履行政府職能是更好發揮政府作用的重要保障。當前，我國正處在全面深化改革和加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。深化社會主義市場經濟體制改革、創新社會治理體制、加快經濟發展方式轉變，核心問題是處理好政府與市場、政府與社會的關系，在充分發揮市場在資源配置中決定性作用和充分發揮社會力量作用的同時，更好發揮政府作用。
這就要求政府必須加快轉變職能，堅持有所為、有所不為，最大限度減少對微觀事務的干預，把精力主要放在營造公平競爭的市場環境、提供必需的公共服務、維護社會公平正義上，實現從「全能政府」向「有限政府」轉變。政府具體哪些該放、哪些該管，可以行使哪些權力，應當承擔哪些責任，最終要通過法律形式予以明確。只有這樣，才能對政府與市場、社會的邊界作出清晰界定。
依法全面履行政府職能是提高政府公信力和執行力的迫切需要。公信力和執行力是政府的生命力，也是執政黨執政能力的具體體現，關乎人心向背、事業興衰。當前，各級政府的公信力和執行力與黨中央、國務院的要求以及人民群眾的期待相比還有距離。一些地方和部門還存在違法違規、失信於民、政令不暢、執行不力等突出問題。下決心解決這些問題，必須強調依法全面履行政府職能。
政府只有自覺接受法律約束，行使法定職權，遵循法定程序，並承擔法定責任，才能樹立守規則、可信任的良好形象，形成穩定的社會預期，並有效引導其他社會主體的行為。同時，各級政府要以高度的責任感和主動性，全面履行法定職責，對上級的工作部署不折不扣地執行，對群眾反映的問題全力以赴地解決，健全監督體系和問責制度，切實提高行政效能。
二、准確把握依法全面履行政府職能的基本要求。
堅持職權法定。職權法定是依法行政的基本要求，是依法全面履行政府職能的基礎。在社會主義市場經濟條件下，加快建設法治政府，必須用法律法規調整政府與市場、政府與社會的關系，努力做到政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。
堅持職權法定，首先要依法規范行政機關的職能和許可權，科學合理設置政府機構，核定人員編制，推進政府職責、機構和編製法定化，實現組織法定。《決定》明確提出，「推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。」行政機關不得法外設定權力，是法治政府的基本特徵，是把權力關進制度籠子的關鍵。但實踐中，行政機關在法律法規之外擅自設定權力的情況還比較突出，例如增加審批環節、增設審批事項、違法實行優惠政策、實行地方和行業保護等。因此，行政權力要嚴格實行「授予原則」。各級行政機關無論履行哪一項職能，從行為到程序、從內容到形式、從決策到執行都必須符合法律規定，行政權力必須在法律和制度框架內運行。
堅持全面履職。全面履職是處理好政府與市場、政府與社會關系的核心環節。只有各級政府全面履行好法律賦予的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，才能促進經濟社會持續健康發展。全面履行職能，必須繼續簡政放權，深化行政審批制度改革，釐清政府與市場邊界，讓政府更好歸位、市場更大發力、群眾更多受益。
全面履職要求各級行政機關積極依法履行職責，切實落實好依法作出的各項決策，維護好、實現好法律體現的意志和利益要求，不能只是被動履責或者消極行政。《決定》指出，「行政機關要堅持法定職責必須為」，要「勇於負責、敢於擔當」。同時，各級行政機關還必須依照法治精神主動作為，嚴格在法律制度框架下實施行政管理。《決定》強調，「堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。」當前，全面履行政府職能，還要更加重視社會管理和公共服務。加快建設可持續的基本公共服務制度體系，更好發揮政府提供公共服務、促進社會公平正義的作用。回應社會關切，加強市場監管，切實解決群眾反映強烈的安全生產、食品安全、環境保護、社會治安等方面的突出問題，維護經濟社會秩序。
堅持權責統一。權責統一是法治政府的內在要求。政府的權力是人民通過法律賦予的，要為人民服務、對人民負責。權利與義務統一、職權與職責統一，是法治的基本要求，是現代責任政府的基本理念。把國家法律賦予的公共權力當作部門權力和個人權力，或者只行使權力不承擔責任的做法，都違背了依法行政的基本要求。
堅持權責統一，要依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權需賠償。它要求行政機關必須對法律負責，承擔因自身行政行為違法或不當產生的各種法律責任。有權必有責，有權要盡責，不允許存在無責任的權力；用權受監督，監督要全面，不允許存在不受監督的權力；違法要糾正，人員要問責，有健全的行政糾錯機制和責任追究機制。有些地方和部門行政權力運行不透明，監督渠道不暢通，對行政權力的監督制約和行政問責失之於寬、失之於軟，有案不查、有錯不糾、有過不懲的問題還在相當程度上存在。這些問題不解決，就難以建成真正的責任政府。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任統一。對缺位、越位、錯位的行政行為都要強化監督制約和責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。
堅持各級政府履行好各自職責。推進各級政府事權規范化、法律化，完善中央和地方政府事權的法律制度，是依法全面履行政府職能的前提。針對改革實踐中存在的中央和地方經濟社會事務管理權責邊界模糊、職能錯位，中央與地方政府事權調整主要依據政策性文件，缺少法律約束力和權威性等問題，《決定》提出「推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責」，為各級政府更好地發揮各自優勢、依法全面履行職責指明了方向。
強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，就是要求中央政府在逐步減少微觀和具體管理事項的同時適度加強中央事權，將國防、外交、國家安全等關系全國政令統一、維護統一市場、促進區域協調、確保國家各領域安全的重大事務集中到中央政府，加強國家統一管理。中央政府進一步改善和加強宏觀管理，強化發展規劃制定、制度機制設計、全局性事項統籌管理、體制改革統籌協調等職能，促進經濟社會平穩健康發展。
同時，強化中央在重要領域必要的執法權。強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，就是要求把有關省域內居民基本公共服務均等化任務交給省級政府。強化市縣政府執行職責，就是要求強化市縣政府在公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面執行職責，更加主動地採取措施，切實解決與人民群眾日常生產、生活直接相關的食品安全、市政管理、環境污染等突出問題，充分發揮市縣政府貼近基層、就近管理的優勢。通過制定和完善相關法律，界定和明確中央和地方各級政府的事權，減少上級政府向下級政府授權的隨意性，切實保障各級政府在法治化軌道上開展工作。
三、保障依法全面履行政府職能的主要任務。
完善行政組織和行政程序法律制度。健全組織法制和程序規則是依法全面履行政府職能的重要保障。改革開放30多年來，我國以規范和控制政府權力為核心的行政法律體系逐步形成，但總體來看，行政組織和行政程序法律制度還不完備。部門職責分工主要通過「三定」規定解決，中央和地方的關系更多依靠政策調整，行政機關職能交叉、機構重疊、政出多門等問題依然比較突出；對行政處罰、行政許可、行政強制以外的行政行為尚欠缺程序規定，行政機關自由裁量權較大。
因此，要按照《決定》關於「完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化」的要求，將加快推進行政組織和行政程序法律制度建設作為構建規范政府職能履行法律體系的重點，以法定化方式確定政府的權力來源和邊界、機構職責設置與人員配備，把各類行政行為運行的全部過程納入法治化軌道，為形成權職責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制提供製度保障。
實行政府權力清單制度。《決定》提出，「推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。」目前，60個有行政審批事項的國務院部門已經公開了行政審批清單，全國省級、市級、縣級權力清單也在陸續公布。在已有工作基礎上，推行政府權力清單制度要做好以下工作：
1、全面梳理政府權力事項，明確政府權力邊界。
除了行政審批事項，中央和地方各級政府及其工作部門要對憲法和法律法規賦予的許可權、職權范圍和程序等進行全面梳理，明晰法定許可權和程序。這是依法全面履行政府職能的前提和基礎。對存在權力交叉的事項，各級政府和同級不同部門之間要加強銜接協調，劃清許可權，明確責任。對超越法律法規范圍，通過紅頭文件違法設立的權力事項，應堅決予以取消。對違法實施行政權力的非行政主體，要堅決清理。對應該加強的行政權力也要加強，做到簡政放權和加強監管齊推進、相協調。
2、編制政府權力清單，並向社會公開。
對政府及其部門的權力設定依據、實施主體進行審核確認，編製成目錄，向社會公開，主動接受社會監督。政府權力清單之外的權力，一律不得實施，更不得違規新設。政府權力清單要根據法律法規的修改完善進行動態調整。
3、完善制度，規范政府權力運行過程。
對政府權力行使的程序、環節、過程、責任進行分解細化，並制定相應的政府權力行使標准、運行流程、監督制約制度，防止政府權力行使的隨意、異化和濫用。
健全監督問責機制。對政府權力的有效監督是依法行政、建設法治政府的關鍵。
1、加強政府內部監督。
行政機關內部應健全績效考核制度，科學合理設計考核指標體系，突出責任落實，考核結果作為工作人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。同時，健全相應的獎勵制度，對績效突出的部門和人員予以表彰。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的指導和監督，及時糾正違法或不當行政行為。
2、加大政府信息公開。
行政機關應將政府信息公開作為依法行政的重要內容，依法公開行使職權的依據、條件、要求、過程和結果，使行政權力公平透明運行，讓群眾看得到、聽得懂、能監督。
3、嚴格行政問責。
要加強行政問責立法，依法規范和保障行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為導致一個地區、一個部門發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任，督促和約束行政機關和工作人員依法行使職權、履行職責。

Ⅹ 事業單位近三年主要職能開展及運行情況

為全抄面掌握全區機關事業單位現狀，襲合理界定和劃分職權范圍，適時對相應的機構和編制進行動態調整，近期，涪城區委編辦結合政府職能轉變和機構改革工作，通過問卷調查、實地查看、查閱資料、座談交流等方式，對納入機構編制部門管理范圍的機關事業單位開展了機構編制職能運行評估工作。
此次評估把影響機構編制管理工作的多種因素分成若干類別和層次，內容包括部門（單位）近幾年職能變化情況、履職情況、服務的效能質量、崗位配置、內設機構工作量飽和程度、幹部職工工作效能、崗位適應性等65項指標，綜合考量機構設置、人員編制與之相對應的工作職責是否適應，評估機構編制配置的合理性、科學性。