監察座談

『壹』 如何做好新形勢下紀檢監察調研工作

調查研究是反腐倡廉工作的重要組成部分，是我們是做好各項工作的重要前提。孔子的「每事問」，王夫之的「察其精而盡其變」等觀點，就是我國歷史上關於調查研究的經典論述。就近現代領導行為來看，調查研究更為重要。毛澤東同志曾說過：「我的經驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調查研究，一經調查研究，辦法就出來了，問題就解決了」。1933年，毛澤東通過龍岩上杭縣才溪鄉的調查，寫下了著名的《才溪鄉調查》。並有了「沒有調查就沒有發言權」的著名論斷。鄧小平同志指出，離開了調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確領導。胡錦濤同志指出：「辦法在實踐中，點子在群眾中」。從這些論述中，可以看出調研工作何等重要。特別對於新任紀檢監察幹部而言，是熟悉工作、掌握情況、聯系群眾的基本途徑；是交流經驗、推介工作、科學決策的有效方法；是黨員幹部特別是黨員領導幹部必備的一項基本功和必修課。可以說不重視調研工作的領導是不開明的領導，不開展調研工作的領導是不合格的領導，不會抓調研工作的領導是不稱職的領導。如何做好新形勢下紀檢監察調研工作？個人體會：要做到「四要四不要」：
一、要緊跟形勢，不要落後時代。
實踐中我們發現，一些調研成果質量不高，既有深度不夠的問題，更有新度不夠的問題，很多內容陳舊老套，舊事重談，了無新意，所談問題與形勢發展格格不入，所提對策正確無效，所用語言平淡過時，這樣的調研成果沒有錯，但也沒有用，是正確的廢話。紀檢監察工作面臨新形勢、新任務，迫切要求調研工作要隨著形勢的發展而發展，隨著時代脈搏跳動而跳動，始終站在時代的前列來思考，站在理論的前沿來謀劃，站在實踐的一線來開展。通俗的說就是要圍繞當前最新形勢，說新語言，談新鮮事，提新思路，有新見解。當前的新鮮語言、時代語言是什麼？我們可以引用一些關鍵詞來舉例說明，如：黨的純潔性、頂層設計、精神家園、力度統一論、網路輿情、廉政風險防控、群眾身邊的腐敗、權力公開透明運行、「三公」經費預算管理、「六民」要旨、問題導向、防止利益沖突機制等等。我們開展調研工作就是要善於圍繞這些新形勢、新要求、新部署，與時俱進，站位全局，前瞻思考，推陳出新。
二、要緊貼中心，不要偏離方向
圍繞中心、服務大局是紀檢監察調研工作必須找準的職能定位。調研工作要適應形勢和任務的發展變化，必須緊緊融入反腐倡廉總體布局和經濟社會發展總體進程，始終堅持圍繞黨委政府重大決策部署，圍繞反腐倡廉主要任務，圍繞正在進行的重點工作，開展調查研究，提出工作對策，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭健康發展提供保證。比如中央今年在全黨開展「喜迎十八大、爭創新業績」主題教育活動，省委提出「力度統一論」和「三抓一促」的工作部署，市委四次黨代會提出了「三個跨越、三年提升、三個崛起」的總體目標和「實施開創戰略、推進跨越發展」的總體部署，今年全市縣域經濟會上提出深入開展「重大項目建設年」活動，省、市紀委全會分別對今年反腐倡廉工作進行了部署。紀檢監察調研工作就是要圍繞黨委政府中心部署，緊扣反腐倡廉實踐需要，立足於摸清情況，找准問題，提供服務。如果遠離了中心，偏離了方向，調研工作就會白費力氣，也難有作為。
三、要緊扣重點，不要面面俱到
反腐倡廉工作千頭萬緒，有很多實踐和理論問題亟待研究。對這些問題，我們不可能面面俱到，也難以不加區分的全面關注。否則就會顧此失彼，主次不分，難有成果。必須突出重點，有的放矢，集中攻關。工作中重點把握好四點：一是領導關注的焦點。堅持把服務領導決策作為調研工作的出發點和落腳點，從領導需要知道和需要領導知道的開展調查研究，真正做到想領導之所想，報領導之所需，引起領導關注，為領導決策當好參謀。如：我們根據班子成員調研成果采寫的《基層衛生系統違紀違法案件特點》被中央紀委辦公廳《要情專報》採用，並得到有關領導批示。《黃岡市制定涉農領域腐敗風險防控意見》被中央紀委《要情專報》採用。《關於市直經濟發展環境的調研報告》市委全體常委作出重要批示，為市委作出開展「十佳三差」評議決策提供了最真實、最有力、最原始的一手材料。二是具有特色的亮點。對反映市情縣情，具有黃岡特色的信息，要深度挖掘，跟蹤調研。講「地方話」、搞「土特產」，在人無我有、人有我特上做文章，總結和展現創新工作亮點。如《黃岡加強鄉鎮紀委「七有」工程建設》、《黃岡市推進3105腐敗預警防控工程》《縣委書記腐敗預警防控問題研究》等調研成果均被省紀委有關刊物採用。黃州區紀委書記詢問質詢、黃梅縣「三資」代理監管、紅安縣紅色廉政文化等很多素材都是好的調研點。 三是群眾反映的熱點。堅持在調研工作中體現以人為本、執政為民理念，既如實反映關注民生、改善民生的經驗做法，又客觀反映侵害群眾突出利益的問題，提出解決問題的對策建議。如黃梅縣開展的《治理村官腐敗問題的實踐與思考》在「兩型社會」與反腐倡廉論壇上獲獎。市紀委關於解決群眾身邊腐敗問題的調研思考文章，對當前發生在群眾身邊的腐敗問題表現、特點及原因進行了深入的分析，提出解決問題的對策，受到了中紀委領導的關注，調研成果被中紀委課題組採用。四是工作落實的難點。重點研究基層工作普遍存在的比較突出、亟待解決的問題，以及由於政策法規制度不健全不完善導致工作無法可依、有法難依的問題。如《關於農村換屆選舉問題的情況分析》得到中央領導的批示、浠水縣解決圍標串標的調研文章全省轉發，省紀委主要領導進行了批示，正在開展的新任領導幹部財產申報、縣委權力公開等工作備受領導和社會關注。
四、要緊抓質量，不要高產低效
質量是調研工作的生命，實際工作中，既要重視數量，更要提升質量，增強調研工作實效。第一，選題要精確。選題決定成敗。從總體層面上講，要善於抓住帶方向性、超前性、傾向性和預見性的問題去調查；從具體操作層面講，選題宜小不宜大 、宜新不宜舊、宜實不宜虛，同時要考慮研究者的優勢，與自身工作相結合，與研究者的能力相適應。 第二，准備要充分。一是要充分佔有素材。實踐中可採用「四線對接」搜集法，廣泛搜集、學習與調研課題相關的資料。對接天線：加強與中央省市紀委監察機關的溝通聯系，及時了解上級有關政策文件和領導關注熱點信息；對接外線：加強與黨委政府的聯系，加強與組織宣傳政法，財政審計等部門聯系，向各級各部門要信息要素材。同時掌握外地工作動態，加以學習借鑒。對接地線：加強與基層及群眾聯系，搜集一手情況。對接網線：現在是信息時代，互聯網對反腐倡廉工作影響越來越深刻，很多調研課題都能在網上找到借鑒和啟示，網路逐步成為一個便捷、高效、實用的調研手段，大家重視利用好這個載體。二是擬定調研提綱；包括明確調研目的、范圍、人員等，重點要形成調查報告框架，做到帶著問題下去調研，有目的地下去調研。防止「天女散花」式的調研，用最短的時間獲取需要的情況和資料。三是要確定調研方法。包括傳統經驗型：開座談會、實地考察、收集文件、個別訪談；現代科學型：將現代科學技術應用到調查之中。如問卷、網上調查等。第三，研討要深入。調查要沉下去，研究要站上來。搞調研坐在辦公室里閉門造車不行，必須撲下身子，深入基層、深入群眾、深入一線，掌握一手真實素材，為形成有情況、有分析、有深度的調查報告奠定基礎。（劉少奇深入調研範例）要全面聽。聽領導怎麼說，聽群眾怎麼說，聽專家怎麼說，聽黨外人怎麼說，聽弱勢群體怎麼說，聽基層怎麼說，聽有不同意見的人怎麼說。要細致問，善於引導調查方向和進程，多問多聽自己想要的東西，對一些被調查者有顧慮的敏感話題、負面調查，要講究調查藝術，多用模糊語言，隱藏調查意圖，「曲線」了解情況；要深度思，堅持邊調查邊思考，透過外在看本質，透過表象找規律，通過對比選方案，從而提出有思想、有見解、有新意的對策和建議。第四，文稿要精緻。素材要真實。盡可能用事實說話，有數據立論。文風要朴實。調研報告文風要通俗易懂，但不可過分口語化，要注意行文規范。要杜絕「有些」、「據說」、「可能」、「大概」、「感覺」、「聽說」等用語。不用生僻的詞、模稜兩可的詞、自己叫不準的詞，不堆砌艷詞麗句。內容要豐實。從報告的內容構成看，大致分為標題、導語、做法成效、經驗啟示、問題原因、對策建議六個部分。實踐中，我們可以根據報告類型決定其內容構成。既要擴大信息容量，又要注意精煉語句。要注重增加材料的典型性。寫作過程中盡量採用有代表性的事實材料，觀點、數據、案例缺一不可，使文章用較少的材料就能揭示出問題的普遍性。要擴大文章信息量。講實話、沒廢話，以最少的文字，承載最多的信息，讓大家讀時既長見識、又受啟發、省時省力。第五，成果要轉化。調研目的全在於應用。一篇調查報告、一個調研成果來之不易，用不好就是浪費。必須重視調研成果的宣傳和轉化，這也是調研工作的重要一環。一是直接轉化成工作決策、措施、意見、領導講話。二是通過會議、報刊宣傳出去。特別是對領導關心的重大事項、突發性重要情況要搶抓第一時間撰寫、上報。時刻謹記：慢報半拍，事過境遷，報告寫得再好，也影響不大。三是將有理論價值的成果上升為制度成果，用以指導工作。

『貳』 紀檢監察人員怎樣履行職責座談會發言稿

今天這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央和省、市紀檢監察工作會議精神，回顧總結今年以來的工作，安排部署下一階段的重點工作。

近幾年來，全縣紀檢監察工作取得了顯著成效。我在政府工作時，分管行政監察，應該說對紀檢監察工作有一些了解，我突出的感受有三點：一是有一個好的班子。縣紀委領導班子年齡結構層次合理，團結協作，具有很強的凝聚力。二是有一支好的隊伍。全縣紀檢監察幹部都能夠扎扎實實做事，兢兢業業工作，中層以上幹部都具有獨當一面的工作能力，具有很強的戰鬥力。三是有一個好的思路。紀檢監察始終堅持服務經濟、懲治腐敗、維護群眾利益，方向明確，重點突出，措施得力，有效發揮了黨紀政紀的威懾力，為全縣經濟發展和社會穩定做出了較大貢獻。我到紀委工作，為有一支這樣好的紀檢監察隊伍感到高興，今後的工作中，希望同志們對我多支持、多幫助，我會加強學習，盡快進入角色，嚴於律己，敬業工作，團結同志，努力和同志們一道開創我縣紀檢監察工作新局面。