落實紀委監督責任
A. 局紀委在落實監督責任方面有哪些措施
一、落實黨委的主體責任核心是黨委的主動擔責。一是要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。二是要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,紮好教育鞏固「籬笆牆」。三是要深化行業重點領域和關鍵環節改革,健全反腐敗制度。四是嚴格執行責任制,落實目標、細化內容、強化措施,實現全覆蓋、全監控、全防範、全教育。五是要始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處大案要案。
二、落實黨委的主體責任中心在黨委主要負責人帶頭盡責。作為主要負責人就要帶頭盡責,真正把主體責任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。一是要嚴明黨的紀律,自覺維護黨的集中統一。黨委書記必須要有強烈的擔當意識、盡責意識、落實意識,做到履行主體責任「不甩手」。二是主要負責人要把重大問題研究透,把上級的具體要求體現到行動上,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,全力支持紀委工作。三是要堅決維護中央權威絕不允許「上有政策、下有對策」。四是要必須自覺遵守廉政准則,嚴格執行領導幹部重大事項報告制度。五是要樹立和發揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。
三、落實黨委的主體責任基礎在各級領導班子成員有效分責。一是要嚴格落實「一崗雙責」要求,做到「四抓」,經常過問上手抓,深入調研用心抓、具體問題具體抓、重大問題齊心抓；做到「四勤」,勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況。真正做到履行分管責任「不縮手」。二是領導班子成員要在落實主體責任上當好助手,在履行監督責任上主動作為,加大推進「三轉」工作。三是要把幹部的選拔任用和落實黨風廉政建設責任制有機結合起來,重視「責任擔當」、「責任考評」、「責任追究」體系建設。
四、落實紀委監督責任的關鍵點是共同擔責。一是共同承擔黨風廉政建設責任制目標的落實,黨委定方向、目標、任務,紀委抓具體、措施、監督、落實,形成合力、壓力、動力。二是共同承擔教育的責任。三是共同承擔懲處的責任,發現問題,查處問題,割毒瘤動手術,要有壯士斷腕的勇氣,敢於懲處。四是共同承擔預防的責任,要扎籬笆定規范、建高牆定製度,為防止腐敗打育苗,找抗體。
五、落實紀委監督責任的落腳點是嚴肅追責。責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最後一道防線。一是探索建立責任追究機制,制定責任追究管理辦法,注重具體性、操作性、實用性。二是分解責任,層層追究。三是堅決實行「一案雙查」,做到有錯必糾、有責比問。
六、落實紀委監督責任的成敗點是處理好四個關系。一是要正確處理紀檢監察工作於發展的關系。要用發展的思路和改革的辦法加強紀檢監察工作,做到維護不破壞、維修不更換。二是要正確處理懲治與預防的關系。在堅決懲治腐敗的同時,更加註重治本、注重預防、注重製度建設,把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲處的威懾力和改革的推動力共同作用到黨風廉政建設當中。三是要正確處理監督和協調的關系。監督要有力,協調要有效。敢於監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職。協調就是做好牽頭工作,當好參謀,在協調中強化監督,牽頭不包辦、督促不取代、協調不越位。四是要正確處理查處與保護的關系。要本著「懲前毖後、治病救人」的方針,做到寬嚴相濟、區別對待,營造一個聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好環境。
B. 如何落實紀委在黨風廉政建設的監督責任
1.從概念上理解：紀委的監督責任指各級紀委要根據上級紀委的決策部署，結合本地區本部門本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨委統一領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。
2.從地位上理解：紀委的監督責任是由紀委作為黨內專門監督機關的地位所決定的。紀委不僅要對腐敗和不正之風問題進行監督，還應當監督黨委，包括監督黨委是否履行好其主體責任。
3.從責任上理解：紀委擁有對違反紀律行為進行執紀問責的權力，承擔著對領導機關和領導幹部履行職責和行使權力的監督責任。紀委的監督對象主要包括黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。
4.從監督內容上理解：一是維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處違反黨紀行為，加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。二是加強對作風建設情況的監督檢查。認真落實作風建設監督檢查有關規定，加大執紀檢查力度，及時查處違紀違規行為，通報曝光典型案例。三是查處違紀違法案件。對領導幹部違紀違法行為採取「零容忍」態度，保持高壓打擊態勢，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。四是發揮黨內監督專門機關作用。加強對同級黨委、人大、政府、政協領導班子及其成員的監督，加強對審判機關、檢察機關、人民團體以及黨組織關系在本地的機關事業單位的監督，加強對下級黨委政府領導班子及其成員的監督，加強對黨員領導幹部特別是主要領導幹部履行職責和權力行使情況的監督。
三、正確認識黨委主體責任與紀委監督責任的關系
1.兩者既相互聯系又相互區別。主體責任主要是指黨委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中具有不容置疑的主體地位、負有不可推卸的直接責任，必須把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，統籌謀劃，全面部署，務求實效。監督責任主要是指紀委必須在黨委的堅強領導下，切實履行黨章賦予的「三項任務」、「五項經常性工作」，協助黨委履行各項監督職責，組織協調反腐敗工作，切實發揮黨內監督專門機關的作用。主體責任是總責、是全面責任；監督責任只是一個方面的責任，是有沒有盡到監督責任的問題。如果一個地方或部門黨風廉政建設沒搞好，出現了嚴重的腐敗問題，無庸置疑，黨委要負總責，承擔主要責任，但紀委的監督責任也難以推卸。
2.兩者既相互依存又相互促進。黨委的主體責任是前提，強調的是如何通過進一步強化黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導地位、領導權力和領導責任，進一步加強和完善黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供基本方向。紀委的監督責任是保障，強調的是如何通過進一步強化紀委作為黨內專門監督機關的監督地位，明確紀委的監督主責，提高紀委的監督地位和能力，進一步推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主業，突出主責，為進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭加強保障。
C. 如何有效落實基層紀委監督實踐與思考
一、主要做法及成效
（一）深化體制改革，督促責任落實。一是建立完善責任體系。牽頭制定落實「兩個責任」任務清單，明確黨委（黨組）領導班子9個方面、黨組織主要負責人6個方面和班子成員6個方面的責任。縣紀委出台《關於全面貫徹落實紀委監督責任的實施意見》《大竹縣紀檢監察派駐機構對駐在部門實施監督暫行辦法》等規定，要求各級紀檢組織協助同級黨委（黨組）分解細化懲防體系、作風建設等黨風廉政建設工作目標任務，構建起黨委統一領導、班子成員各司其職、紀委監督落實的責任體系。二是積極回歸主業主責。全面落實紀委「三轉」要求，完成縣紀委監察局機關內設機構改革，執紀監督機構及其工作人員分別佔86%、78%。認真清理縣紀委監察局參與的議事協調機構，退出170個、保留15個，退出率達91.9%。在縣內14個大鎮設專職紀委書記，排位在同級別班子成員前面，要求14名鄉鎮紀委書記和所有縣級部門紀檢組織負責人不再分管征地拆遷、項目工程、安全生產等業務工作，一心一意聚焦監督執紀問責。三是提高監督能力素質。推進鄉鎮（街道）紀委（紀工委）標准化建設，制定鄉鎮（街道）紀委（紀工委）書記、副書記等4個提名考察辦法，組織培訓紀檢監察幹部1800人次，選送參加中央和省、市紀委培訓350人次，抽調626人次參與上級紀委辦案。因工作業績突出，105名紀檢監察幹部受到提拔重用。
（二）完善機制制度，規范權力運行。一是建立監督評議機制。探索建立紀委（紀檢組）對同級黨委（黨組）成員實施監督的程序和辦法，進一步落實紀委委員、特邀監察員、「兩代表一委員」列席黨委（黨組）會、黨內事務聽證咨詢、重大決策徵求意見、黨員定期評議黨委（黨組）成員等制度規定。縣紀委每年舉行縣管幹部述責述廉大會，隨機抽取鄉鎮（街道）和縣級部門主要負責人現場陳述，接受縣紀委委員質詢和民主測評，對測評結果靠後的單位年終考核降等排位，並誡勉約談單位主要負責人。二是建立權力制約機制。建立「三重一大」事項決策檔案，屬重大決策、重大項目建設、大額資金使用管理的，由相關職能部門提出方案，政府常委會和縣委常委會票決通過並建檔，杜絕「一言堂」和「暗箱操作」。嚴格督促各級黨組織黨務公開和權力公開，實行黨委（黨組）成員照片公開、分工工開、職權公開、決策公開、效能公開，有效解決超越職權、職權交叉、黨政不分、權責不清，特別是黨委（黨組）書記權力過於集中等問題。三是建立動態監管機制。嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，縣委常委會成員帶頭主動報告個人房產、財產、配偶子女從業經商辦企業、婚喪嫁娶等有關事項，與其他黨員領導幹部共同接受縣紀委監督。縣紀委對全縣1100餘名縣管領導幹部個人有關事項報告進行電子化信息管理，及時了解掌握領導幹部個人信息變化情況。嚴格實行經濟責任審計，每年有計劃地安排對縣直部門、各鄉鎮等單位的主要領導或領導幹部進行任期經濟責任審計，以及離任經濟責任審計。
（三）突出監督重點，嚴格執紀問責。一是加強對選人用人工作的監督。縣紀委在維護縣委「憑德才用人、憑群眾公認」選人用人導向的基礎上，將領導幹部選拔任用程序納入監督范疇，全程參與、同步監督幹部推選、民主測評、幹部人事考試等重要工作。嚴格督導幹部選拔任用程序，認真實行提拔幹部常委會票決制、試用期制、任前公示制和幹部輪崗交流等制度，在醞釀討論幹部任用時，充分徵求紀檢監察、審計部門意見，切實防止帶病提拔。2015年以來，對擬提拔任用的人員出具黨風廉政意見86份，其中9人因廉政問題被取消任用資格。二是加強對財務工作和工程建設的監督。嚴格落實財務管理制度、工程建設招投標管理制度，在抓好季度審計、半年審計、年度審計的基礎上，重點加強對黨委（黨組）成員的經濟責任審計，促使全體班子成員正確履行職責和行使權力。制定《大竹縣工程建設項目標後監督管理辦法》，對大額資金撥付、使用，嚴格按照相關程序進行民主決策，堅決避免因片面追求政績工程、形象工程、甚至違背科學發展觀盲目上項目、鋪攤子等各種違規操作，耗損人力物力財力等行為發生。進一步完善財務管理制度，從規范黨委（黨組）成員職務消費行為入手，對辦公、用車、公務接待等做出硬性規定，從源頭上防止腐敗發生。三是逗硬實施責任追究。深入實施「一案雙查」辦法和懲防體系制度建設與執行責任追究實施細則，將責任追究作為督促各級黨組織落實主體責任、紀檢組織落實監督責任，黨委（黨組）班子成員履行「一崗雙責」的「殺手鐧」，促使主要領導、分管領導和紀檢組織負責人主動作為，對黨員幹部身上的問題早發現、早提醒，防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題及時約談函詢，防止小問題變成大問題。同時，切實把紀律挺在前面，對履行黨風廉政建設責任制不力，導致本地本部門發生重大腐敗案件的單位主要領導、分管領導及紀檢幹部逗硬問責、嚴肅追究。2015年，縣紀委啟動「一案雙查」8件9人，懲防體系責任追究案8件10人；對履行監督責任不到位的基層紀檢幹部，誡勉談話3人，立案查處6件6人。
二、存在問題及原因分析
（一）主體責任認識不深導致監督工作支撐不夠。有的黨委（黨組）仍然認為落實黨風廉政建設責任制主要是紀委（紀檢組）的工作，讓監督責任來代替或者包辦主體責任，只要看到紀檢監察工作類的文件一律交給紀委（紀檢組）來落實，即使落實責任制也是「只掛帥不出征」，僅僅停留在發個分工文件、簽個責任書等老一套上，落實工作沒有步驟、缺乏創新、效果不佳。有的班子成員把「一崗雙責」職責片面理解為只要自身做到廉潔自律即可，對分管領域、下屬單位及其工作人員要求不嚴。部分黨組織及其班子成員對主體責任和「一崗雙責」認識不深入、不到位，導致紀檢組織在履行監督責任過程中缺少重視、支持和理解，難以實現全方位、多角度、深層次監督。
（二）監督責任擔當不足導致監督工作效率不高。有的紀檢組織對在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強，開展紀律審查和責任追究面臨壓力和阻力後，思想上「打退堂鼓」，存在不想追究、不敢追究、不善追究的問題，即使進行責任追究，手段也僅僅限於通報批評、誡勉談話和內部處理，缺少嚴格的紀律處分。鄉鎮紀委和個別部門紀檢組織仍在承擔其他業務工作，在「三轉」要求下，存在上轉下不轉、內轉外不轉、明轉暗不轉的現象。個別紀檢監察幹部好人主義思想嚴重，樂於當「泥瓦匠」和稀泥，不敢當「鐵匠」硬碰硬，導致黨風廉政建設責任制的執行效果大打折扣。
（三）自身建設不深導致監督工作力量不強。當前，鄉鎮紀委書記多由黨委副書記兼任，部門紀檢組長（紀委書記）同時是黨組（黨委）班子成員，多有顧大局、隨大流思想，有的甚至對同級班子成員盲目信任，導致對本地本部門領導幹部苗頭性、傾向性問題「未察覺，不知情」。有的鄉鎮沒有配備專職的紀委副書記，紀委委員基本上是「身兼數職」，紀委書記成為名符其實的「光桿司令」。部分紀委書記（紀檢組長）年齡、學歷、專業結構不合理，線索處置和紀律審查工作能力差，不能適應新形勢的要求。有的紀檢監察幹部認為監督是得罪人的「苦差事」，辦的是公事、記的是私仇，所以在監督崗位上不敢大膽作為、動真碰硬，存在上級不喊、下級不動，搞運動式、冷熱式、起伏式、應付式監督，淡化了黨內監督意識和監督力度。
三、對策及建議
（一）必須堅持黨委（黨組）的領導，著力在抓「牛鼻子」和種「責任田」上下功夫。有人說：「強調黨委（黨組）負主體責任，紀委（紀檢組）的監督責任就降低了」。恰恰相反，越是強調黨委（黨組）主體責任，越是對紀委（紀檢組）監督責任提出更高、更嚴格要求。如果說主體責任是深入推進黨風廉政建設的「牛鼻子」，那麼監督責任就是抓「牛鼻子」、種「責任田」。在各級黨組織將主要精力聚焦當地經濟社會發展的同時，紀檢組織必須挺身而出，找準定位，主動作為，積極協助黨組織落實黨風廉政建設主體責任，才能把監督責任真正有效地落到實處。
（二）必須強化正風肅紀，著力在作風建設和懲治腐敗上下功夫。必須把落實中央「八項規定」、糾正「四風」問題、整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為履行監督職責的切入點、出發點和著力點。採取每月開展一次以上正風肅紀明察暗訪，每季度開展一次對縣委、縣政府決策部署的重點項目的專項督查，對頂風違紀者發現一起處理一起，點名道姓通報曝光，不斷提高執紀監督的實效性、震懾力，營造不敢、不能、不想腐的政治氛圍。
（三）必須落實「三轉」要求，著力在聚焦主責主業上下功夫。要嚴格按照中央及省、市紀委關於「三轉」的要求，清理議事協調機構，調整機關內設機構、整合資源，做到不越位、不缺位、不錯位，把不該管的工作交還主責部門，把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來。通過「三轉」，使紀檢監察幹部明白該做什麼、該怎麼做，使紀委（紀檢組）履行監督責任思路更加明確、權責更加清晰、任務更加具體、主業更加突出。要把政治素質過硬、作風過硬、業務過硬的幹部，把願干、敢幹、會乾的幹部選拔到紀檢監察崗位上來，按照「情況明、數字准、責任清、作風正、工作實」的標准，採取走出去、請進來、內部培訓和研討等方法，全面加強對紀檢監察幹部的綜合培養，積極為他們創造環境條件，不斷提升其履職盡責的能力，為紀檢監察機關更好地履行監督責任奠定堅實的基礎
D. 落實黨風廉政建設紀委監督責任有哪些
如何正確理解紀委的監督責任
1.從概念上理解：紀委的監督責任指各級紀委要根據上級紀委的決策部署，結合本地區本部門本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨委統一領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。
2.從地位上理解：紀委的監督責任是由紀委作為黨內專門監督機關的地位所決定的。紀委不僅要對腐敗和不正之風問題進行監督，還應當監督黨委，包括監督黨委是否履行好其主體責任。
3.從責任上理解：紀委擁有對違反紀律行為進行執紀問責的權力，承擔著對領導機關和領導幹部履行職責和行使權力的監督責任。紀委的監督對象主要包括黨的各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人。
4.從監督內容上理解：一是維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處違反黨紀行為，加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。二是加強對作風建設情況的監督檢查。認真落實作風建設監督檢查有關規定，加大執紀檢查力度，及時查處違紀違規行為，通報曝光典型案例。三是查處違紀違法案件。對領導幹部違紀違法行為採取「零容忍」態度，保持高壓打擊態勢，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。四是發揮黨內監督專門機關作用。加強對同級黨委、人大、政府、政協領導班子及其成員的監督，加強對審判機關、檢察機關、人民團體以及黨組織關系在本地的機關事業單位的監督，加強對下級黨委政府領導班子及其成員的監督，加強對黨員領導幹部特別是主要領導幹部履行職責和權力行使情況的監督。
三、正確認識黨委主體責任與紀委監督責任的關系
1.兩者既相互聯系又相互區別。主體責任主要是指黨委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中具有不容置疑的主體地位、負有不可推卸的直接責任，必須把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，統籌謀劃，全面部署，務求實效。監督責任主要是指紀委必須在黨委的堅強領導下，切實履行黨章賦予的「三項任務」、「五項經常性工作」，協助黨委履行各項監督職責，組織協調反腐敗工作，切實發揮黨內監督專門機關的作用。主體責任是總責、是全面責任；監督責任只是一個方面的責任，是有沒有盡到監督責任的問題。如果一個地方或部門黨風廉政建設沒搞好，出現了嚴重的腐敗問題，無庸置疑，黨委要負總責，承擔主要責任，但紀委的監督責任也難以推卸。
2.兩者既相互依存又相互促進。黨委的主體責任是前提，強調的是如何通過進一步強化黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導地位、領導權力和領導責任，進一步加強和完善黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供基本方向。紀委的監督責任是保障，強調的是如何通過進一步強化紀委作為黨內專門監督機關的監督地位，明確紀委的監督主責，提高紀委的監督地位和能力，進一步推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主業，突出主責，為進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭加強保障。
E. 鄉鎮紀委書記如何落實監督責任
（一）提高思想認識，釐清責任脈絡。鄉鎮處在農村工作的第一線，直接面對廣大人民群眾和農村黨員幹部，與群眾離得最近，接觸最多，鄉鎮紀委作為最基層的紀檢監察機構，是各級紀檢監察組織的基礎，也是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的前沿陣地，在承擔著執紀監督問責的同時還擔負著興一方經濟、保一方穩定的重任。只有進一步提高思想認識，才能履行好監督責任。要深入學習省紀委《關於落實黨風廉政建設監督責任的規定》和我州實施辦法，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立「抓好監督是本職，抓不好監督是失職」的理念，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。鄉鎮紀委只有釐清自己的主責脈絡，弄清自己的權力和責任界線，才能更精準地發揮好監督責任。鄉鎮紀委要在進一步學習上級紀委「三轉」有關精神實質的基礎上，聚焦主業主責，制定出台監督責任清單，對自己所負責組織協調工作的范圍、內容、方式、程序等進行規定，把不該管的工作交還主責部門，把紀檢監察工作重心集中到抓紀律、抓作風、抓辦案上，避免實際工作中大包大攬，突出種好自己的「責任田」，更好地履行黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責。
（二）創新方式方法，健全體制機制。在履職過程中，要善於結合實際積極探索創新，在提高執行力的基礎上，不斷建立健全和完善各類監督工作的體制機制。要進一步強化黨內監督，認真落實廉政提醒談話制度、約談制度和述廉述責制度，鄉鎮紀委書記對同級領導班子成員進行廉政提醒；對直屬辦中心、站所、村（社區）「三委」負責人進行廉政提醒談話和約談；基層單位主要負責人在鄉鎮黨代會上述廉述責並接受民主測評和質詢。完善廉政風險防控、權責清單、公示公開等制度。全面實行基層幹部任前廉談廉考、廉政承諾、個人有關事項報告制度。探索在鄉鎮代管中心設立農村財務管理和內審機構，堅持基層審計工作常態化，在鄉鎮內審的基礎上，有計劃組織對村委會（社區）進行審計。探索組建巡查機構，圍繞黨委、政府重大決策部署和重點工作任務落實，緊盯紀律作風問題，開展專項紀律檢查，並嚴肅責任追究。積極為鄉鎮紀委委員和村務監督委員搭建履職平台，每名紀委委員負責聯系1—2個單位和村（社區）的反腐倡廉工作，配合紀委開展反腐倡廉建設專項工作的安排部署和監督檢查，並以書面形式向紀委提交工作意見建議；注重收集村務監督委員在監督「第一線」掌握的問題線索和反映的意見建議。
（三）整合監督力量，嚴格紀律審查。善於組織和利用好基層有限的監督力量，形成辦案合力，是紀檢監察機關樹立威信和落實好監督責任的有效方式。要把信訪受理辦理和立辦案件作為履職重點，堅持有案必查，有腐必懲，敢於亮劍。綜合運用監督執紀「四種形態」，加大紀律審查力度，始終保持基層懲治腐敗的高壓態勢，在堅決查處領導幹部違紀違法案件的同時，又注重解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。深化「六個嚴禁」、基層「四風」和群眾身邊腐敗問題專項整治，對發現的問題線索深挖細查、嚴查快處。深化「為官不為」「不作為、亂作為」專項整治，嚴肅整治基層惰政怠政、不作為、亂作為問題。整合監督資源，充分發揮鄉鎮紀委委員、人大代表、內審、村務監督會等監督力量的作用，強化紀委同鄉鎮財政所、雙代管中心、農經站等部門之間的協調配合。認真研究農村基層黨員幹部違紀違法案件發生的特點和規律，探索查辦案件的有效辦法和途徑，緊盯案件易發多發的重點領域、關鍵環節進行有效監控。重點嚴肅查處和糾正超標准超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物和處罰群眾，剋扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體「三資」管理、土地徵用、移民搬遷、「兩煙」生產、水電和礦產資源開發、惠農政策落實，以及脫貧攻艱、救災救助、社會保障等領域強占掠奪、貪污挪用、虛報冒領、截留私分、優親厚友等嚴重問題；在辦理涉及群眾事務時作風粗暴、吃拿卡要甚至欺壓群眾，基層行政執法單位以權謀私、執法不公，以及基層黨員幹部公款旅遊、公款送禮、大吃大喝、揮霍浪費、利用婚喪喜慶借機斂財和賭博、拉票賄選等違紀問題。暢通「五級聯動」群眾訴求渠道，完善受理群眾信訪工作機制，按照「五類標准」分類管理處置問題線索。實行領導幹部包案制，積極探索「村案鄉辦」「鄉鎮交叉審查」等工作機制，採取協同辦案、片區聯合辦案等不同形式，集中優勢統籌使用鄉鎮紀委辦案力量，不斷加大紀律審查工作力度。認真解決農民群眾來信來訪問題，對做到件件有著落、事事有迴音，把問題解決在農村基層，切實維護改革發展穩定的大局。
（四）轉變工作作風，強化隊伍建設。打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察幹部隊伍，是鄉鎮紀委履行好監督責任的基礎保障。要進一步強化紀檢幹部、紀委委員、村務監督委員的思想建設和能力建設，採取個人自學、集中學習、專題培訓、工作交流、學習考察、以案代訓等形式，「請進來」與「走出去」相結合，強化學習培訓。培訓工作要突出重點和有針對性，重點培訓「兩個責任」、廉潔自律、執法監察、紀律審查、問責糾風、監督檢查、作風建設、公示公開、農村黨風廉政建設等方面的業務知識和配套制度；組織紀委委員和村務監督委員經常性地開展調研督查工作，及時掌握基層在黨風廉政建設過程中遇到的困難。通過開展培訓和調研，不斷提高紀檢幹部的綜合業務能力和水平，進一步增強角色意識和責任感，為更好地全面履行監督執紀問責職責打下堅實的基礎。要強化紀檢幹部的日常監督管理，健全內部監督制約機制，防止「燈下黑」，做到既敢於監督、善於監督、又自覺接受監督。要認真落實和實踐執紀監督問責「四種形態」，激發工作積極性、主動性和創造性，從源頭、從根本上去不斷完善規章制度和監督機制，不斷強化監督職能。把作風督查作為履行監督責任的切入點，加強對中央八項規定精神落實情況的監督檢查，堅決防止「四風」問題反彈回潮，並延伸抓好黨員幹部思想作風、工作作風、文風會風建設，強化黨員幹部日常監督特別是「八小時以外」的監督，建立明察暗訪常態化制度，對存在的突出問題加大問責處理、通報曝光、整改督查力度。
F. 紀委監督責任未落實，缺乏政治擔當怎麼整改
1、落實黨風廉政建設黨委主體責任，關鍵看行動、根本在擔當。其一，要主動強化學習，提高認識。各級黨委通過深入學習，牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職」的理念，增強落實主體責任的自覺性和積極性。其二，要准確把握內涵，細化責任。
充分發揮黨委第一責任人職責，做到反·腐·倡·廉建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，形成具體的工作支撐。進一步明確和堅持好黨委主體責任、「一把手」第一責任、班子成員「一崗雙責」。其三，要切實強化措施，保障落實。把落實黨委主體責任納入到黨風廉政建設責任制考核，納入領導班子和領導幹部考核。突出對中央「八·項·規·定」落實情況、「四·風」方面問題的巡查監督，對發生重大腐·敗案件和不·正·之·風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行「一案雙查」，既追究當事人的責任，又追究相關領導的責任，以嚴格的責任追究確保主體責任落到實處。
2、紀委要落實好監督責任，必須嚴格執好紀、問好責、把好關。首先要轉職能、聚焦主業。紀檢監察機關必須依據黨章和行政監察法，把不該管的交還給主責部門，回歸到黨風廉政建設和反·腐·敗這個主業主責。紀委要敢於碰硬、敢動真格，才能不辱使命、不負眾望。其次要轉方式、強化監督。建立健全加強紀委監督責任的制度機制，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督機制。堅持紀檢監察工作是「監督的再監督」的基本定位，切實改進工作方式方法，真正做到不缺位、不錯位、不越位。再次要轉作風、打造一支過硬隊伍。要堅決落實中央紀委提出的「對自身監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性」的要求，進一步加強紀檢幹部能力和作風建設，始終堅守責任擔當、強化紀律約束，以打造執紀監督的過硬隊伍來保障紀委監督責任的有效落實。
G. 如何落實好紀委在黨風廉政建設中的監督責任
一、落實好紀委的監督責任，需要准確把握監督責任的主要內容。
黨風廉政建設中，紀委要履行好監督責任，首先要把監督責任的主要內容弄清楚、搞准確，做到有的放矢，工作到位不缺位、不越位。根據黨風廉政建設的主要工作，本人認為，紀委的監督責任主要應該包含以下三個方面：
一是協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。要協助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導幹部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；堅持履行監督責任與對黨委負責的高度統一，圍繞黨委中心工作謀劃和推進執紀監督工作；協助黨委健全責任分解、監督檢查、倒查追責機制，全面開展黨風廉政建設責任制落實情況的檢查、考核，強化責任追究，確保黨委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。
二是督促檢查相關部門落實黨風廉政建設與懲治和預防腐敗工作任務。要加強統籌協調，協助黨委抓好任務分解，明確相關部門應擔的責任，切實把黨風廉政建設與懲治和預防腐敗工作貫穿於各項建設的全過程，貫穿於深化改革全過程。加強督促指導，推動各相關部門結合實際，逐級落實黨風廉政建設責任制，制定貫徹落實中央關於《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》的具體辦法，層層傳導壓力，把黨風廉政建設與懲治和預防腐敗各項任務落到實處。
三是開展執紀監督和查辦腐敗案件。要鞏固、深化貫徹落實中央八項規定成果，持之以恆糾正「四風」，不斷加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、督促整改的力度；嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況的監督檢查，強化黨員幹部的組織意識和紀律觀念；堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的黨員領導幹部，保持懲治腐敗高壓態勢。
二、落實好紀委的監督責任，需要著力轉變落實監督責任的方式方法
要切實落實好紀委的監督責任，應積極探索有效開展監督的方式方法，按照「轉職能、轉方式、轉作風」的要求，創新工作思路，轉變監督方式。
第一、要聚焦主責主業，避免大包大攬。要把主要精力聚焦到查辦案件、執紀問責的主責主業上來，集中優勢兵力，綜合運用各種措施和手段，打攻堅戰。而不能精力分散、主次不分，什麼活都攬，什麼事都管，在職能上的跑偏錯位。
第二、要緊扣執紀問責，避免混同於一般的監督檢查。紀委的監督要突出執紀問責的職能，要把監督的重心放在糾正、解決問題上，把監督的效果體現在執紀問責上。要避免把紀委的監督混同於一般性監督，動輒開展全面檢查、一線督查、跟進督辦等。要針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨員幹部執行黨的紀律、落實廉政法規等方面發現的問題，加大執紀問責力度，做到有錯必查，有責必究。
第三、要增強針對性，避免無的放矢。要針對不同時期的重點工作和傾向性問題，深入實際認真開展調查研究，掌握實情、找准原因，增強監督的針對性和有效性，做到監督有力度、有指向、有剛性、有實效。要避免無的放矢，搞跟風式的大呼隆，從而導致紀委監督的弱化。
第四、要堅持群眾路線，避免「單打獨斗」。要充分發揮街道紀檢組織和各部門紀檢幹部的作用，建造監督的網路，形成監督的合力；採取多種方式，進一步調動各方面參與監督的積極性，暢通和拓寬監督的渠道，積極運用民心網、民意網等電子網路平台，延伸監督的觸角，減少監督上的死角和盲區。
三、落實好紀委的監督責任，需要切實加強落實監督責任的組織保障
一是加快推進「三轉」，進一步強化紀委的執紀監督職能。落實中央紀委的「三轉」要求是紀檢監察機關強化執紀監督職能的重要抓手。從全面落實監督責任的高度，加大組織協調力度，進一步推進內設機構調整和議事協調機構清理。要對「三轉」工作作出相對明確的規定，以「規定動作」替代「自選動作」，以正式文件替代情況通報，確保「三轉」工作有序規范的推進，為紀委聚焦執紀監督的主責主業創造條件。
二是深化體制機制改革，不斷激發紀委落實監督責任的內生動力。黨的十八屆三中全會對 「兩個責任」的提出，是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新舉措，既堅持了黨對反腐敗工作的領導，又保證了紀委監督權的相對獨立性和權威性。《黨的紀律檢查體制改革實施方案》為各級紀委回歸主業主責提供了改革的方向和黨內法規依據。我們一定要准確把握、全面落實中央的決策部署，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化，盡快理順工作關系，不斷強化紀委執紀監督的內生動力。
三是加強隊伍建設，夯實紀委落實監督責任基礎。要按照「打鐵還需自身硬」的要求，建設一支素質過硬、能力突出、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。首先要選拔使命意識強、有擔當精神的黨員幹部把紀委的人員配給配強；要結合新形勢、新任務，按照「懂規矩、守紀律、業務精、作風正、工作實」的標准，加強紀檢監察幹部能力和作風建設，不斷提高執紀監督能力，使他們既願意監督、敢於監督，還要善於監督。進一步建立完善紀檢監察機關內部監督機制，健全紀檢監察幹部履職行為規范，對紀檢監察幹部違紀違法行為零容忍，切實解決「燈下黑」問題，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的堅強有力的執紀監督隊伍
H. 如何落實紀委的監督責任
落實紀委的監督責任，必須協助黨委落實黨風廉政建設的主體責任，各級紀委（紀檢組）要協助黨委、政府加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，更多地擔負起懲治腐敗方面的責任，組織協調有關力量，加大辦案力度。
要認真落實中央關於黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性，強化上級紀委對下級紀委的領導，落實好報告工作、定期述職、約談匯報等制度。
堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
(8)落實紀委監督責任擴展閱讀：
落實監督責任是紀委的地位作用決定的，《中國共產黨章程》對黨的各級紀律檢查委員會的地位、設置和任務作了明確規定，提出了紀委的三項主要任務和五項經常性工作，黨章賦予紀委的職責歸結起來，就是監督執紀問責。
紀委負監督責任，履行監督職責，是在全面從嚴治黨條件下，對紀委職責的准確定位，各級紀委只有履行好這個「專責」，才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛者、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的推進者。
落實監督責任，各級紀委要履行監督執紀問責職責。要帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，堅決維護黨章權威，做黨章的堅定執行者和忠實捍衛者。
要把維護政治紀律和政治規矩放在首位，加強對所轄范圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀情況的監督，檢查黨的路線方針政策情況和決議的執行情況。嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》。
突出抓好領導幹部特別是高級幹部這個監督重點，注重加強對「一把手」教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性，發現問題及時提醒、批評、糾正、處理。堅持黨內監督沒有禁區、沒有例外。
信任不能代替監督，要把信任激勵和嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。
要把黨內監督體現在時時處處事事上，敦促黨員、幹部按本色做人、按角色辦事，使全黨同志逐漸習慣於在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。
堅持落實紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導，督促被監督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。
參考資料來源：網路-監督責任