預算監督體系
A. 請問什麼叫預算實時監督系統比如現在人大中正在推行的。可不可以詳細介紹一下謝謝！！
「實時在線財政預算監督系統」分為財政指標管理模塊和國庫集中支付模塊兩個部分回。人大常委會財答經工委可以通過財政指標管理模塊查詢財政指標明細表，實施了解所有已納入財政管理制度改革的部門預算試點單位的指標情況，包括發文日期、預算單位名稱、指標文號、歸口科室、資金性質、指標來源、下達指標金額等。通過國庫集中支付模塊的財政支出明細表，人大部門可以實時查詢部門預算試點單位每筆資金的使用情況，包括預算單位名稱、付款人、收款人的信息，資金性質、預算科目、預算項目、指標來源、結算方式、資金用途、支出金額等。
「實時在線財政監督系統」的開通，對於加快我財政管理制度改革、建立公共財政框架體系，對於加強人大對財政資金監管、擴大對財政預算執行的知情權、監督權，對於從源頭上防止腐敗、懲治和預防腐敗體系，都具有十分重要的現實意義。
B. 如何依法依規加強預算管理和監督工作
預算是企業對未來整體經營規劃的總體安排,是一項重要的管理工具，它能幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績評價。企業加強預算管理尤其是資金預算、成本預算、費用等等預算管理目的就是真正從根本上提高管理水平,增強企業未來競爭力,最終實現企業效益最大化。
一、建立預算管理組織體系是財務預算管理的前提。為順利地進行財務預算管理，企業首先應建立各級預算管理的組織體系，健全從預測、決策到執行、監督、考核、按各級責任層次劃分的責任制，做到權責明確，管理到位。
二、預算要有時效性。因為預算是對一個企業未來的經營管理、資本投資、費用支出等方面的總體規劃，也就是計劃。如果預算滯後了，它就不便於管理者對企業經營情況的收入、支出、投資等方面進行管理和分析。更不便於企業高層管理人員從宏觀上掌握全局。
三、預算管理工作要全員參與。企業財務預算的編制應由各職能部門分別按本部門的生產經營、基建、後勤等工作性質制定相關預算，交由各有關職能部室進行專業職能管理的審核、平衡把關，再提報財務部門按照預算內容分類匯總整理，上報預算管理委員會，由預算管理委員會根據企業當年的收入及支出、投資等方面權衡各項開支的合理性。要形成良好的全員參與預算管理工作格局。
四、實施預算過程中不能有隨意性。各部門預算一旦確定下來，就不能隨意更改，如果年初預算考慮不全確需要調整的，只能在年中一次性作預算增減調整。對企業經營過程中，涉及到資金的籌集、使用、耗費、收回、分配等財務活動，均應制定財務預算標准，實施財務預算控制，使企業各項經濟活動均受控於預算管理體系之中。
五、加強預算管理工作的作用。一個企業所擁有的資源總是有限的,對有限的資源在各種不同用途方面的配置預先做出合理的規劃,把涉及企業目標利潤的經濟活動銜接在一起,使影響目標利潤實現的各因素都發揮出最大的優質潛能,是企業管理者所必須考慮的。這就要求企業管理者在確定目標利潤時,必須把握市場動向,著眼企業全局,科學地進行規劃、預測,並將低效率的不利於企業發展的因素剔除,挑選出現有的有利於企業發展的資源在各經營環節中做出最佳的預算方案,減少決策的盲目性,降低決策風險,合理地挖掘現有資源潛力,進一步提高企業的綜合盈利能力。
因此說，只有加強了預算管理，才能促進企業經營決策科學化,提高企業綜合盈利能力及管理水平；只有對預算管理有了全面而深刻地認識,才能有效實施全面預算管理,最終使其成為實施企業戰略與提高經營效益的工具,從而保證企業戰略的進一步落實,降低企業經營風險,提高企業管理效率與經營效益,最終實現企業效益最大化。
C. 如何完善我國的預算監督法律機制
1、加強預算監督法制化建設。我國目前強化預算監督的當務之急是加快立法工作，盡快出台《財政監督法》，以一部相對完整的法律對預算監督工作的內容、方式、程序等做出詳細的規定，對預算監督的職能與許可權以及各監督主體之間的分工協作關系加以科學的界定。同時，對於財政、稅收、預算方面的法律法規還要根據經濟活動的需要，對其中不適應形勢發展、操作性差的部分加以修改和補充，以便為預算監督工作的開展提供更加科學和完整的法律依據。
2、建立復合型預算監督體系。針對我國預算監督機制的問題，應構建「立法監督＋行政監督＋社會輿論監督」的復合型預算監督機制。形成人大宏觀監督、財政部門日常監督、審計部門事後監督的事前、事中及事後，輔之以社會輿論監督的全方位、全過程的監督機制。其中，應突出立法監督機構對預算過程的控制，強化各級人大對預算的審查監督職責，側重於對預算和決算的監督。財政部門內部對日常業務進行事前、事中監督、專項監督。在財政收入方面由稅務部門通過稅收征管活動對所有納稅人的財務收支及會計核算進行監督；財政支出方面繼續由財政部向各地派駐財政監察專員的制度，建立經常性、制度性的監察監督機制，檢查由財政撥付的經費使用的合規性、合法性問題。審計部門則主要進行事後監督。另外，將行政聽證制度引入到預算決策中，讓社會公眾充分參與到公共決策中；建立預算公告機制，增加預算的透明度，以便於新聞機構、社會中介審計機構的監督。
3、建立人大對預算全過程監督機制
（1）完善預算編制、審批制度。各級人大應成立專職的預算委員會提前介入預算編制過程監督預算編制的合法性。在預算提請人大審批過程中建立辯論和質詢制度，就預算草案與專門事項進行公開辯論或質詢，分組進行審議。
（2）加強預算執行階段的審查監督。制定人大對預算執行進行監督的單行規定，明確監督預算執行的重點內容。主要包括超收的安排使用、預備費的動用、預算周轉金以及預算調整，等等。另外，加強對財政性資金投入的基礎設施建設項目的追蹤監督，加強專項資金、基金管理的監督。
（3）健全人大財政預算執行決算評價及責任制度。預算執行的決算審查在對政策審查基礎上對決算報表的數字關系和完整性方面進行審查。另外，應加大對預算使用績效的審計。對審計出的違規違法問題，應建立責任追究制度。為此，必須對現行的《預演算法》和《關於違反財政法規處罰的暫行辦法》等規定的法律責任種類、責任主體、擔責條件、責任幅度和執法主體、執法許可權、執法方式、追究程序以及監督保障措施加以明確規范。
4、建立立法型審計監督制度。為解決預算監督機制的體制性障礙，可將審計機關從行政中獨立出來，劃入各級人大序列，確立審計相對獨立的監督地位，同時確保審計機關經費來源的獨立性，確立審計監督的權威地位。我國審計制度確立的是以預算執行的合規性、合法性監督為主，應當逐步把財政收支效益作為檢查的重點，對於查出的嚴重違法違規問題向司法機關提請訴訟。
D. 淺談財政預算審查監督與部門預算審查監督的區別和聯系
隨著我國民主法制建設進程的不斷發展，以及監督法的頒布實施，新的形勢對各級人大及其常委會的預算監督工作提出了更高要求。我們要認真積極適應形勢發展，貫徹落實監督法的新要求，進一步推動我區預算審查監督工作的開展。
（一） 健全制度，規范預算審查監督的程序
要以憲法、監督法等法律為指導，以自治區預算監督條例為依據，既要按照法定程序做好預算審查監督工作，又要完善預算審查監督的制度建設，促進預算審查監督工作的規范化、法制化。通過建章立制把預算審查監督工作程序具體化，使預算審查監督和理財有規可依，有序可循。一是要做好相關基礎性工作，採用科學的方法測算預算收支，准確預測收入，合理安排支出，保證預算編制切合實際。二是要提前介入預算編制。人大財經委要加強與財政部門的溝通，在預算編制前向財政部門提出意見、建議，使預算編制更好地貫徹人大的要求。三是嚴把預算初審關，要不斷改進審查方法，針對編制中存在的問題提出審查意見，要求財政部門根據意見調整預算草案，切實提高初審的效力。
（二） 完善，充實預算審查監督的力量
由於受代表大會和常委會會期的限制以及財政預算專業性強的特點，審查批准預決算的質量，往往取決於人大及其常委會設置的有關工作的初審質量。因此，面對人大及其常委會預算審查監督工作涉及面廣、專業性強的特點，並根據其他省、自治區、直轄市的實踐經驗來看，建立專門預算審查，充實配置有專業特長的人員，已成為提升人大及其常委會預算審查監督質量迫切需要解決的問題。今後，我區應當進一步完善預算審查監督工作，充實預算審查專業力量，以保障預算審查監督工作持續向前推進。
（三） 勇於探索，創新預算審查監督的方法
人大對預算的審查監督，尤其是部門預算審查，全國各地都在積極探索之中。盡管我區的預算審查已經初步形成了規范和程序，基本實現了對預算全面、全程的監督，但一些先進省市人大的做法，仍值得我們借鑒和學習。如浙江省、江西省人大推行的代表專題審查，他們在每年代表大會期間，由各代表團熟悉財政、審計的代表，成立部門預算專題審查組，選取一兩個省直單位部門預算進行重點、專題審查。採取代表專題審查形式，提高了代表審查監督預算積極性，有利於人大預算審查由程序性向實質性的轉變。今後，我們要不斷探索和實踐預算審查監督新方式、新方法，不斷推進預算監督的科學化、法制化、規范化。
（四） 推進財政支出績效評價工作，提高財政資金的使用效益
隨著我國公共財政體系的改革和不斷完善，部門預算和國庫管理改革的不斷深入，財政支出規模日益擴大，加強財政支出管理、加強財政支出績效評價、提高財政資金的使用效益顯得日益迫切和重要。因此，積極開展績效評價，探索建立和完善績效評價體系，優化財政資源配置，提高財政支出效益，將有限的財力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關人民群眾切身利益的根本問題，是深化預算改革的需要，也是今後一個時期人大預算監督工作的一個重點。人大常委會要積極推進財政支出績效評價工作，推動有關部門盡快建立分類的評價指標體系，並將評價結果作為編制和安排部門預算的重要依據，促進部門預算編制和執行的科學、合理化，不斷優化重組支出結構，從整體上提供財政資金的使用效益。
（五） 加強與審計工作結合，增強預算審查監督的實效
人大常委會要加強與審計部門的聯系，及時把預算監督的重點、代表意見建議和群眾關心的問題反饋給審計部門，為他們制定工作方案、開展審計工作提出要求。要突出重點、抓住關鍵，增強預算審計監督的針對性。要針對預算執行中的結轉資金的使用、轉移支付資金的到位使用情況，把握財政審計的重點加強審計監督，不斷深化預算執行審計。要針對審計披露的一些突出問題進行跟蹤督辦。對一些違規違紀資金使用要切實加大督促整改力度。要認真督促審計意見落實，維護審計部門的權威，切實增強人大預算審查監督的實效。要建立預算編制審計制度、重大項目審計結果報告制度和公示制度，把人大監督、審計監督、群眾監督有機結合起來，以進一步增強監督的實效。
E. 中國從什麼時候開始出現預算監督體系
每個國家的財政預算只要一出現就必定有相應的財政預算監督體系，因為現在只要大一點的企業帳目復雜性就不能通過賬目審查之外的手段解決問題，更不用說國家這種經濟體，預算監督體系肯定是伴隨著財政預算體系相伴而生，乃至更早的時候在紅軍時代就已經出現。
一國的預算是由各級政府的預算組成，而各級政府的預算是由該級政府所轄的公共部門預算組成，相互之間有復雜的預算資金往來關系。因此，財政預算體系是指由各級政府的預算以及各級政府的公共部門預算組成的一個體系。例如，中國的《預演算法》就明確規定，一級政府設一級預算。中國政府分五個級次：一是中央政府；二是省級政府（包括自治區和直轄市）；三是市級政府（指設區的市級政府，包括自治州政府）；四是縣級政府（包括自治縣、不設區的市和市轄區）；五是鄉級政府（包括鎮級政府，民族鄉、鎮）。因此，中國的預算體系也由這五級預算組成。但有些不具備條件的鄉級政府經省級政府認定批准後可暫不設財政預算。從世界各國的做法來看，預算體系也多由中央預算和地方各級預算組成。預算的基本程序有四個階段：編制、審批、執行和決算。在編制階段（新預算年度開始之前），預算管理部門確定財政支出總額，再按部門確定最初的分配方案，各支出部門（職能部門）對最初方案提出反饋意見之後，再編制預算草案。預算管理部門與各支出部門之間經過幾個來回的修改與反饋，形成最終的預算草案，進入審批程序。在審批階段，立法機關首先審定總體預算規模，再由專門的委員會對預算草案逐項審查並提出審查意見，經立法機關批准後，成為正式財政預算，並成為具有法律效力的文件。在執行階段，各收入機關依法及時、足額地完成財政收入計劃，預算管理部門根據預算對政府所屬的職能部門撥款，各職能部門根據撥款履行其相應的政府職能。在決算階段（預算年度結束之後），各職能部門和預算單位對執行結果進行總結，編制決算，經預算管理部門匯總後，交立法機關審計和審批。在預算形成與執行的過程中，財政部門是編制預算、預算撥款和預算監督管理的政府職能機構。
F. 試論述我國財政預算監督的必要性和重要意義。拜託了各位 謝謝
財政預算是政府活動計劃的一個財務反映，是政府調節經濟和社會發展的重要工具。但當前，基層政府忽視了預算管理在政府財政中的重要性，使得財政預算存在著眾多問題亟待解決。本文通過闡述預算管理在政府財政中的重要意義，對如何發揮政府財政預算管理的作用進行了初步探討，以期加強政府財政的預算管理，提高政府財政的預算效率。中國論文網 http://www.xzbu.com/3/view-3714587.htm 政府預算是政府的基本財政收支計劃，預算的執行是財政收支的籌措和使用過程。隨著我國經濟社會的高速發展，預算管理在政府財政中，不僅有利於提高政府工作的透明度，而且還能提高政府部門的運行效率。但由於基層政府的財務管理，忽視了預算管理的重要性，致使財政收支矛盾較為突出。因此，研究預算管理在才政府財政中的重要性具有十分重要的現實意義。 一、預算管理在政府財政中的重要意義 預算管理對政府財政管理具有十分重要的意義，預算管理對政府財政的重要性主要表現在三個方面，即有利於明確政府與公民的權力和義務、促使政府為公民提供公共服務和規范政府整體的財政收支行為，其具體內容如下： （一）明確政府與公民的權力和義務 我國在預算公開方面起步較晚，隨著民主政治深入人心， 政府執政理念的增強與民眾民主意識的提高，要求預算信息公開的呼聲越來越大。政府作為公民代理人，有義務公開財政預算， 公民作為委託人，有權力要求政府公開預算。預算管理在明確政府與公民的權力和義務方面具有重要的意義，預算的內容要體現民意，通過預算可以明確政府與公民各自的權利和義務。 （二）促使政府為公民提供公共服務 公共預算是政府分配和使用公共資源最重要的政策手段之一，通過預算可以促使政府為公民提供最優的公共服務和公共產品，與全體公民的切身利益息息相關。財政活動都應為社會提供公共服務，政府預算作為公共權力配置資源的規則，優化社會資源配置，為公民提供公共商品和服務，能讓公民公平享受社會資源，從而使更多的民眾生活得更好， （三）規范政府整體的財政收支行為 政府預算是政府組織和規范財政分配活動的重要工具，政府收支分類是財政預算管理的一項重要基礎工作，通過預算能規范政府的收支行為。政府預算直接關繫到財政預算管理的透明度，政府預算能真正體現其本質實現其功能，預算資源集中統一配置、預算收入稅式化、預算信息明細化和預算監督全程化，有利於規范政府整體的財政收支行為，提高財政資金的使用效益和部門預算的約束力。 二、如何發揮政府財政預算管理的作用 加強政府財政中的預算管理，發揮好政府財政預算管理的作用，可以從實行綜合財政預算形式、改革財政預算編制方法、合理調整財政支出范圍、建立財政績效預算體系以及加強對政府預算的監督五個方面入手。 （一）實行綜合財政預算形式 發揮政府財政預算管理的作用，要實行以部門預算為基礎的綜合財政預算形式。實行綜合財政預算形式的方式主要有兩種，一是把預算內外兩塊資金有機結合起來，建立統一的預算管理體系。二是以編制部門預算為突破口，規范完善部門預算編制，增強預算的綜合性和完整性，推動財政管理不斷走向規范化和科學化。 （二）改革財政預算編制方法 改革預算編制方法，有利於發揮預算管理在政府財政中的重要性。改革財政預算編制方法可以從三個方面採取措施，一是打破傳統的「基數加增長」的預算編制辦法，引入零級預算和彈性預算。二是由財政部門對下年的經濟形勢進行預測，使各部門預算編制更加符合政府的宏觀經濟發展要求。三是嚴格按照財政部有關政府收支分類改革的規定，實現預算的定額定員標准化。 （三）合理調整財政支出范圍 優化支出結構，合理調整支付范圍。不僅要調整和減少維持性支出的范圍，使財政將重點轉到社會公共需求這方面來，而且還要深入優化支出結構。優化行業內部的支出結構和提高環保、教育等方面的預算支出比例。另外，合理調整財政支出必須遵循下述三個原則，即政府職能必須得到充分體現；效率和公平指標必須得到落實；必須要遵循法律法規。 （四）建立財政績效預算體系 構建財政項目評價體系，有利於構築公開透明的政府財政預算管理。在預算支出管理中建立一個以績效為核心，以項目預算績效管理為基礎，以財政管理信息化建設為重點的財政績效預算體系，使政府財政中的預算管理從封閉式管理為透明式管理，實現預算專業化職能部門業務協同發展，切實抓好預算管理工作，有助於最大化地預算管理在政府財政中的作用發揮。 （五）加強對政府預算的監督 完善預算體制改革，加強對政府預算資金的績效監督，要充分發揮人大的監督作用，建立健全預算編制、執行、監督相對分離又相互制約的預算管理體制。加強對政府預算的監督，全方位推進財政預算監督體系建設建立事前審核、事中監督、事後檢查的財政監督運行機制，切實提高人大計劃預算監督的有效性，有利於增強預算報告詳細度和透明度。 三、結束語 總之，基層政府只有充分意識到預算管理在政府財政中的重要性，通過大力開展部門預算，實行綜合財政預算形式，改革財政預算編制方法，合理調整財政支出范圍，建立財政績效預算體系，加強對政府預算的監督，才能發揮政府財政預算管理的作用，使政府預算管理更加科學化、精細化，進而促進政府預算效率和預算管理水平的提高。