巡視監督有
⑴ 專項巡視有什麼特點
主要有四個特點:
一、權威性。首先,巡視制度作為黨章所確定的一項黨內監督制度,任何黨的組織和黨員都要自覺接受巡視監督,具有最高的約束力。其次,巡視組按照《中國共產黨巡視工作條例(試行)》等黨內法規開展工作,所以具有很強的規范性。第三,巡視組只對派出它的黨組織負責,具有相對的獨立性。
二、針對性。就巡視監督的對象而言,重點是下級黨委領導班子及其領導幹部特別是主要負責人,目標非常明確;就巡視工作內容而言,主要是對巡視對象貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、落實黨風廉政建設、開展作風建設和選拔任用幹部等方面的情況進行監督檢查,抓住了關鍵。
三、靈活性。主要表現在,一是重點突出。巡視工作緊緊抓住權力運行的關鍵部位和重點環節,緊密聯系被巡視地區和單位的實際,有針對性地確定巡視的重點內容。二是方法靈活。一方面,巡視工作採取「聽、問、看、訪、查」等多種工作方式,能夠更加全面深入地了解和掌握真實情況,另一方面,可以把全面巡視與專項巡視結合起來,針對當前突出問題進行專項巡視,展開專項整治。
四、有效性。巡視工作堅持黨的群眾路線,深入基層,廣泛地接觸幹部和群眾,多渠道、多角度地了解情況,直接聽取民聲,能夠了解人民群眾反映強烈的問題。同時,巡視監督作為整個黨內監督體系中的一個重要組成部分,既著眼於巡視監督與其他黨內監督優勢互補,形成監督合力,又著眼於維護改革發展穩定大局,緊緊依靠被巡視地區、單位的黨組織,以巡視工作促進被巡視單位的各項工作。
⑵ 如何發揮巡視監督在黨內監督中的利劍作用
巡視工作是黨內監督的一項重要制度,是我們黨對執政規律的科學總結,主要目的是加強對權力運行的監督制約,做到警鍾長鳴,防微杜漸,使問題解決在萌芽狀態,關心和愛護領導幹部。巡視工作是經濟建設的助推器,反腐倡廉的監督哨,考察幹部的顯微鏡,下情上達的直通車,黨內的保健醫生。巡視工作制度把上級的監督與群眾的監督有機結合,是新時期加強黨的建設、保持黨的先進性的重要舉措。縣級巡查工作作為上級巡視工作的延伸,對履行紀委監督職責,糾正不正之風,發現和查處一批頂風違紀行為,切實轉變基層黨風、政風起到了舉足輕重的作用。結合工作實際,本文擬對如何做好縣級巡查工作,抓好監督責任落實進行分析。
一、精心組織、科學謀劃,夯實巡查監督基礎
一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點,兼顧日常巡查,研究制定科學細致的長效工作方案,確保巡查不留死角和空白期,實現監督主體責任;二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫,及時研判復合人才的特色、專業職能,及時分門別類建立專業資料庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際,及時從資料庫中調集人員信息,抽調人員參加巡查,增強巡查力量。三要加強後勤保障,完善經費、保障配套機制,確保巡查無後顧之憂,為巡查順利開展奠定基礎。
二、突出重點、創新方法,通過提高巡查效果完善監督職能
牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識,在巡查中切實增強發現問題的敏銳性,把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。 一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面了解的情況,進行摸底、篩選和排隊,把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來,作為重點對象,帶著「問題」開展巡查。根據單位部門實際情況,研究確定巡查的重點內容。如,在重點工程中,是否存在招標違規問題;在人員調整上,是否有任人唯親、暗箱操作的問題;在接待活動中,是否存在大吃大喝違反「八項規定」及「四風」問題;在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題,是否存在買官賣官、拉票賄選等問題;在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間,是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等;二要靈活運用方式方法,抓住關鍵環節走群眾路線,綜合運用上級賦予的方式方法,不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段,優化巡查工作流程,大力營造有利於幹部群眾講真話的環境,堅持把發現問題作為著力點。工作中做到「六個結合」,即個別談話與專訪或暗訪相結合,面上了解與實地考察印證相結合,聽取反映與了解核實相結合,受理舉報與篩選移交案件線索相結合,巡查監督與其他部門監督相結合,依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持「談問題不談成績,談微觀不談宏觀,談事實不談認識」的談話原則,及時匯總分析情況,對需要核實的情況再進行約談,從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找症結,按照「找准對象、分清輕重」的原則,區別對待,有所側重,實現紀委監督職能有效發揮。
三、充分運用巡查成果,增強巡查工作實效擴大監督范圍
巡查成果的有效運用是巡查工作的生命力所在。應該把巡查中了解到的領導班子建設情況、幹部思想動態等狀況作為重要決策依據。第一,跟蹤督促被巡查單位根據巡查情況改進工作。一是要認真反饋巡查情況。在巡查工作結束後,對通過巡查所了解的情況、發現的問題以及整改意見和建議進行分類整理,按程序移交有關部門處理。二是要監督改進工作。需有專人負責跟蹤問效,定期督辦,及時了解和掌握被巡查地區和部門整改工作的進展情況。三是要針對巡查中發現的問題建立健全相關制度,真正發揮巡查成果的長效作用;第二,把巡查中了解到的情況運用到幹部考核和選拔任用工作中。組織部門應當對巡查中發現的德才兼備、群眾公認的優秀領導幹部,給予了高度關注;對巡查中了解的能力較強、存在爭議的領導幹部,進一步跟蹤考察;對巡查中核實的作風不實、評價較差的領導幹部,及時採取組織措施。
四、加強制度建設,完善巡查制度體系提高紀委監督責任效能
要加強巡查工作的成效,必須把巡查工作納入持久有效的制度框架之下,加強制度建設,建立長效機制。加快建立健全相關規章制度,進一步提高巡查工作的制度化、規范化水平就成為當前和今後一個時期提高巡查工作制約性的關鍵因素。第一,加強制度建設,圍繞巡查工作的主要任務、機構設置、工作程序、方式方法、隊伍管理等內容進一步加大制度建設力度,形成一個制度體系,更好地規范和促進巡查工作;第二,切實提高巡查工作的規范化水平。在嚴格執行已有規章制度的基礎上,建立和實行與黨風廉政建設責任制考核、領導幹部年度考核、領導班子民主生活會等相結合的制度,使充分運用巡查成果的機製得到進一步完善。
五、強化事前監督,充分發揮巡查工作的震懾作用
在黨的反腐倡廉建設中,中央提出「注重預防」和「預防為主」的思路,也就是說不能單一的在「反」字外下功夫,要走科學防治腐敗之路,而巡查工作是解決這一問題的一種重要手段。巡查的出發點是保護幹部,加強監督,預防腐敗,把紀律和規矩挺在法律前面。
在執紀中區別不同情況作相應處理。巡查中發現部分問題嚴重、違法違紀的腐敗分子需要及時調查、及時清除的,盡快移交查處,快查快處,絕不姑息遷,並及時將查處情況進行公布,使巡查起到震懾效果。對一些幹部在廉政上有這樣那樣的問題,但是還處在違紀的邊緣,只是有這個傾向,有這個苗頭的,巡查組要通過廉政談話、個別約談等方式給他們提出警告,提醒整改。針對巡查中發現的部分領導幹部出現的理想信念動搖、工作作風不實、律己要求不嚴等苗頭,要及時提醒,並督促被巡查單位有針對性地加強思想政治建設。
總之,巡查工作面臨著巨大的挑戰,我們應在不斷的完善和創新工作方式方法中提高巡查水平,切實履行起紀委監督主體責任。
⑶ 中國共產黨巡視工作的特點有哪些
四個方面的特點:
一、巡視工作重點對下級領導班子及其成員特別是主要負責人內進行監督,目標明容確,針對性強,抓住了關鍵。
二、巡視制度作為《中國共產黨黨內監督條例(試行)》所確定的一項重要制度,具有規范性和約束力,任何黨的組織和黨員都要嚴格遵守,無一例外。
三、巡視工作時間集中,方式靈活,能夠廣泛地接觸幹部和群眾,能夠更加全面深入地了解有關情況,增強巡視監督的效果。有人說,巡視好比千里眼、順風耳,我看這個比喻非常恰當。
四、巡視組只對派出它的黨組織負責,具有相對的獨立性。同時,巡視工作又是整個黨內監督體系中的一個重要組成部分,巡視工作和其他黨內監督優勢互補,形成體系,能夠更好地發揮監督作用。
⑷ 對什麼進行巡視監督,實現巡視全覆蓋,全國一盤棋
《條例》在總則中明確規定,黨的中央和省區市委員會「對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督,實現巡視全覆蓋,全國一盤棋」,並將「巡視范圍和內容」作為新增設章節單列,對巡視范圍作了具體規定,清晰界定了「全覆蓋」的涵義,給巡視監督劃出了硬杠杠——管黨治黨沒有特殊,從嚴治黨沒有例外。
對比原條例,巡視監督的對象范圍進一步拓展,也更加具體明確。以中央巡視組的巡視對象和范圍為例,《條例》第十三條第一款增加了「省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人」,使中央巡視不僅實現了對省、自治區、直轄市、副省級城市黨組織的全覆蓋,也按照幹部管理許可權實現了對這些地方中管幹部的全覆蓋。在該條第二、第三款中,增加「中央部委領導班子及其成員,中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員」,以及「中央管理的國有重要骨幹企業、金融企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員」。這三款內容加上第四項兜底條款,很好地詮釋了什麼是「對地方、部門、企事業單位巡視全覆蓋」,填補了以往監督盲區,織密了巡視之網。與之相應,省、自治區、直轄市黨委巡視組的對象和范圍也增加了很多內容,體現了按照「全覆蓋」要求自上而下的一致性。
需要注意的是,中央在印發《條例》的通知中明確提出,有關中央部委和國家機關部委黨組(黨委)、新疆生產建設兵團黨委的巡視工作,參照《條例》執行。這意味著其原先具有探索性質的巡視工作往後有了規范有序開展的依據和要求,體現巡視監督沒有禁區、不留空白。
全面從嚴治黨,靠全黨、管全黨、治全黨,必然要求監督全覆蓋。《條例》對巡視監督對象和范圍進行細致規定,既貫徹落實十八屆三中全會的要求,又富有實踐操作性;既體現「管全」的思路,又抓住領導幹部這個「關鍵少數」,對於充分發揮巡視的震懾效應,促進「巡視全覆蓋、全國一盤棋」格局的形成具有重要意義。
據統計,目前中央巡視對象有285個,省區市巡視對象共8607個。「巡視對象和范圍的擴大,讓我們一下子感受到了前所未有的壓力。時間緊、任務重,怎麼辦?」中央第六巡視組組長趙文波對記者說,必須明確工作思路、創新方式方法,通過開展專項巡視,探索巡視「一托二」、匯報「二合一」等新形式,實現內部挖潛。
在巡視實踐創新的基礎上,《條例》第十六條應運而生:「派出巡視組的黨組織可以根據工作需要,針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視。」通過開展機動靈活、出其不意、直奔主題的專項巡視,向「聚焦專項」要時間,向「密切協作」要效率,向「精準打擊」要震懾力,巡視全覆蓋將在速度加碼的同時,進一步拓展監督內容,增強震懾力。
⑸ 巡視紀委監督執紀自查有哪些問題
一、緊緊扭住「四風」,嚴格履行紀委職責
在教育實踐活動過程中,紀檢監察機關要以嚴的標准、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對「四風」。針對組織觀念淡薄、紀律鬆弛,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策,慵懶散、奢私貪、蠻橫硬等問題,加強檢查監督。要堅持從小事抓起、具體問題做起,著力解決發生在群眾身邊、損害群眾利益的問題,讓群眾看到實實在在的成效。要嚴格執紀,對打折扣、搞變通,穿上「隱身衣」收受節禮年貨、到私人會所活動、公款互相宴請、違規消費等問題,及時查處,點名道姓通報曝光。要加大問責力度,對整改不落實、「四風」問題依然嚴重的地方、部門和企事業單位,要嚴肅追究主體責任和監督責任。
二、聚焦主業抓好監督執紀問責
紀檢監察機關要堅決自覺深入地抓好「三轉」,不斷深化反腐敗體制機制改革。堅決就是要做到不折不扣地貫徹中央、中央紀委的要求,不斷深化認識,切實抓好各項任務落實;自覺就是要在深刻理解「三轉」對黨風廉政建設和反腐敗工作具有極大促進作用的基礎上,做到思想自覺、行動自覺,積極主動地推進「三轉」;深入就是要在實踐中不斷進行深化、進行完善,把「三轉」各項工作做細做實。通過「三轉」把職能聚焦到監督執紀問責的主業上來。堅持有案必查、有腐必懲,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,持之以恆抓好中央八項規定精神的落實,切實加強作風建設,把黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處。
⑹ 我國巡視監督的動態性體現在哪些方面
巡視制度監督的有效性,一方面源於巡視是自上而下的監督,因上級黨委授權而展開,具有權威性。另一方面源於採取進駐有關單位和地區了解情況的方式而與「一把手」貼近,克服了監督太遠的弊端。