招標采購人監督

㈠ 招標監督人不在場 程序合法嗎

根據《招標投標法》「開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密回封情況，也可以由招標人委託的答公證機構檢查並公證」
相關法規並未要求監督部門人員必須出席開標會，所以監督人員不出場符合法律規定。反而，評標專家不宜出席在開標會現場。
參考資料：中國招標公共服務平台「招標采購大講堂」和「政策法規」。

㈡ 政府采購招標人與行政監督可以是同一個單位嗎

政府采購的招標人與行政監督可以是同一個單位。
《政府采購法》第十三條規定「各回級人民政府財政部門答是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責」。 其中的「其他有關部門」主要是指第第六十八條規定的審計機關，和 第六十九條規定的監察機關。所以，當財政部門或者審計機關和監察機關採用政府采購的招標方式為本部門采購貨物和服務時，招標人與監督就成為了一個單位。

㈢ 在招標采購工作中監督的不合理怎麼向領導匯報

尊敬的公司領導:

您好:

這是因為在XXX的錯誤，在我的工作招標活動，導致該公司的間接經濟損失，當我知道的嚴重後果，對他們的錯誤無限遺憾，如果我會更謹慎，仔細檢查應該不會犯這樣的錯誤。我深深知道了自己的錯誤，今後不會犯同樣的錯誤。因為我收到了招標事宜的實力較量沒有任何接觸，很容易遇到事情不知道，在這個時候，我希望領導能監督我的工作更多，給我一個及時提醒。

古人常說，「確定沒有，反求諸己」，但一開始，我已沒有進行反省。古人說，「這位先生的作品，立法和衛生道，」因此，在自我的過程，反思必須要找出錯誤的根源，如果不能找到根本原因在於，半心半意，沒有幫助，今後，他們將投入更多的嚴重失誤。悔悟後，總結了以下原因:

責任意識不強，工作作風不深入，不實際的。作為一個平民，應該比其他，服務意識，有責任感，這是未來的我想彌補。有句成語說，「魔鬼的細節了。」後來，我自己會更嚴格的要求，爭取在今後的工作，以彌補過去的錯誤來為今後的工作回到奠定更加牢固的基礎。

通過這次事件，我要重新反思自己的閱讀和研究，一個人，工作態度，感悟到:

1，一個人的生命是最重要的是能在生活中做的事情。每個人都應該重點，工作重點應。不要集中精力搞某些事情不能做成功的事情，不能清楚地把握細節。一個人學習，做一點點事情位。這絕對不是經典的書籍，但在人，在做事情的位位。 「學習對像帆船目前，落後的，」讀那麼多書，如果不掌握，不與生活，這是很難有喜悅，就是古人說「時，學習和享受自己的學習。」

2，學習最重要的領域是實現。如果這項研究是不可能實現的，它只是「心理科學問道:」喜歡吃的東西，而不是消化的，當然身體，無助，甚至是有害的。有一些事情沒有運行，這是一個學習的機會，有一件事雙方，而不是發展的好處，那麼我們自然發展惡化。所以，當遇到不明白的事，我不能太麻煩，咨詢虛心人很多，以便更好地完成工作。

總之，我採取行動，為單位帶來不良影響，使這種行為，我的心情非常沉重和羞愧。 「男人不犯錯誤了，」我將努力發展成為一個理性的人，一個原因人先安心學習，從過去的錯誤和智慧，而不是簡單懊悔。 「老師很容易從難求的學習，」我衷心感謝的教導希望在未來發展進程的領導，學習你的身體更「智慧」，讓你的教學和幫助，餘倍運氣感，將不勝感激。

㈣ 在政府采購招標過程中監察部門的監察員應該是幾個人

這個不限制的，沒有，一個的，兩個的，都有遇到過，僅僅是檢查，不屬於評標委員會，所以多少影響不大，如果業主內部有紀檢部門的可能會派人監察，然後財局可能會派人監察

㈤ 淺談如何加強企業招標采購監管

• （一）利用職權干預。利用職權直接插手干預招標采購業務雖比以往明顯減少，但還未完全杜絕，個別領導幹部利用職權或影響，在招標采購業務過程中穿針引線，為投標單位入圍或中標暗中幫忙。

• （二）規避公開招投標。隨著《招標投標法》、《招標投標法實施條例》的頒布，公開抵制招標的現象已很少發生，但以各種借口規避招標卻時有發生：一是以時間緊、任務急為由，向領導申請，免除公開招標程序，採用談判等形式進行采購；二是分解項目規避招標。將一個項目分解為若干項，使每項都達不到企業所規定的招標數額，從而走零星采購程序。

• （三）控制信息發布。一些招標人或招標代理機構採取控制信息發布平台、信息發布時間等手段排斥潛在投標人。如在影響很小的媒體上發布招標信息，使得一些投標人不能及時獲得招標信息而喪失投標機會，進而達到限制投標人數量的目的。

• （四）蓄意造假。一是投標人與招標人串通招標。一些心術不正的投標人挖空心思搞定招標人或評標專家已達到中標的目的；有的招標人在評標過程中，對意向投標單位採用帶有暗示性、誘導性的提問或替投標人做補充應答，對其他投標單位則百般刁難，甚至利用權力為意向投標單位量身製作評分標准和評分細則，或在評標中故意多打分，從而使意向投標單位高價中標。二是投標人之間的串通。一些投標單位相互串通，達成協議，抬高報價。或由一家投標、幾家陪標，事後利益均沾，大家輪流中標。三是有的投標單位分別代理幾家產品，以不同名義來參加同一采購項目的招投標，實則僅為一家投標單位。

㈥ 如何預防招標采購人違紀違法行為

招標采購人是招標投標重要主體之一，是招標采購的「東道主」，其能否依法依規履行招標采購義務，不僅直接關繫到項目招標采購的成敗，也直接關繫到能否規范招標采購，從而從根本上預防和避免招標采購人違紀違法招標采購行為的發生。 一、招標采購人可能產生違紀違法招標采購行為的主要表現 （一）項目招標采購條件不具備易導致違紀違法招標采購現象發生的問題。招標采購單位對項目招標采購的前期准備工作不充分，招標采購受理應具備的立項批文、圖審、建設規劃許可等前置條件不具備就以種種理由為借口，迫使招標平台為其辦理招標采購業務，招標平台如頂不住外來壓力把關不嚴對申請招標采購項目予以受理即屬於違紀違法行為。 （二）因謀劃不周導致招標采購後甲乙雙方在項目實施中相互扯皮的問題。招標采購單位對招標采購項目前期謀劃不周、考慮不細，對招標采購後可能產生的問題、矛盾沒有預見性，結果導致項目招標采購建設後甲乙雙方扯皮問題不斷，嚴重影響項目的順利實施。 （三）招標采購單位存在潛在意向中標人影響公正招標采購及標後監督的問題。招標采購單位存在潛在意向中標人，其中標後若在施工過程中產生扯皮，最終招標采購單位都把責任推給招標平台，責怪招標平台不負責任沒有為其招到好的施工單位等。 （四）招標采購單位對招標采購項目不能做到超前謀劃影響招標采購的問題。招標采購單位對招標采購項目不能做到超前謀劃，且在謀劃過程中不能及時同招標平台對接，同時在謀劃時也沒有充分考慮到為項目走招標采購程序專門留出充裕的時間，導致項目在招標采購上時間不夠用，招標平台如按規定程序為其招標采購，結果就會影響工程項目按計劃開工，招標采購單位就會對招標平台有意見，認為是招標平台在刁難他們，最後招標采購單位把工程項目不能按計劃開工的原因和責任全都推給了招標平台。如果招標平台違規為其簡化招標采購程序，一旦招標采購後出了問題，招標采購單位仍把產生問題的原因推到招標平台。 （五）招標投標單位不按規定簽訂中標合同影響招標采購項目後期實施的問題。招標采購單位同中標單位通過不及時簽訂中標合同、或是違反招標采購文件規定擅自附加部分合同條款(或是擅自刪除部分合同條款)、或是違反相關規定私下簽訂「陰陽合同」等途徑來規避監督，一旦在工程建設中甲乙雙方發生扯皮等問題，招標采購單位就把責任全推給招標平台，責怪是由於招標平台監管不到位才導致上述問題的發生等。 （六）招標采購單位不盡監督職責影響中標合同履行的問題。在中標合同履行中，招標采購單位不能充分發揮自己作為業主單位的職責，對施工單位履行中標合同監督不到位或在監督過程中與施工單位無原則地打成一片，一旦因施工進度滯後等問題發生扯皮時，招標采購單位就會把責任推到招標平台的頭上，責怪招標平台沒有為其招到好的施工單位或是責怪招標平台招標後不去監督中標合同的履行等。 （七）無第三方機構對招標項目造價進行復核影響造價結果客觀公正的問題。造價機構所做工程造價完成後沒有獨立的第三方專業機構來對其造價進行復核，招標平台因無這方面的專業人才也無法判斷其所造的工程價是否做到規范合理，如果其造價嚴重超出市場應有的實際價位，就會給國家造成經濟損失；如果其造價嚴重低於市場應有的實際價位，極易導致招標過程中流標現象反復發生等問題，無論其所做的是高造價還是低造價，都會給招標工作造成不利影響和難以預料的後果等，一旦因此產生不良後果，招標平台又將為此而「背黑鍋」。 （八）招標采購單位無原則地壓縮招標采購時間易導致對招標資料審核把關不嚴的問題。由於部分招標采購單位無原則地通過壓縮招標時間來趕原計劃的開工期，容易導致招標平台無法對其招標采購文件資料進行嚴格的審核把關，一旦招標采購後產生不良後果等，招標采購單位就會把責任推到招標平台的頭上。 （九）項目招標采購方式和投標單位資質條件的確定由個別單位說了算易導致違紀違法招標的問題。項目招標方式和投標單位資質條件的確定（不含項目立項審批時已確定招標方式的項目）不應由個別單位或個別人說了算，這樣做會導致招標平台在該項工作中無法履行審查把關的職能，極易產生其確定的招標采購方式和投標單位資質條件違反相關招標投標法律法規的規定等。 （十）項目標後監管不到位影響工程按序時進度建設交付的問題。由於沒有法律法規或相關文件明確規定招標采購項目標後監管機構，極易導致除業主單位對中標單位履行中標合同進行監督外，其他機構都不願意再對招標采購項目履約中標合同情況進行監管，最終形成招標采購項目的標後監管盲區，在具體項目建設中往往因監管不力造成招標采購項目不能按期交付使用。 (十一)受理招標采購業務時把關不嚴導致項目不能順利實施的問題。由於招標采購交易平台在受理招標采購業務時不能頂住外來壓力，加上部分工作人員違反工作原則搞人情講面子等，將部分招標采購手續不全或存在一定瑕疵且不具備招標采購條件的招標采購項目辦理了招標采購手續，致使項目在招標采購後產生各種不應有的矛盾和糾紛等，從而導致該項目不能順利建設交付等。 (十二)評標專家和中介機構數量有限導致其業務水平參差不齊影響開評標的問題。由於縣一級境內及周邊地區的評標專家和中介機構數量有限，致使在建立評標專家庫、中介機構庫時入庫門檻較低，加上把關不嚴導致庫內評標專家和中介機構業務水平參差不齊，甚至有的入庫評標專家連個中級職稱都沒有，有的中介機構業務人員素質較低，語言組織能力達不到要求等，故存在著部分評標專家和中介機構業務人員因自身業務能力和綜合素質跟不上，而出現在開評標現場應答質詢和處置相關問題能力較差，嚴重影響開評標的效率、質量和效果等問題。 （十三）部分壟斷行業辦理招標采購業務仍堅持由其自己組織造價影響造價結果公正性的問題。由於歷史原因和行業專業性較強等特點，造成部分壟斷行業延續至今，在搞招標采購項目需要造價時仍由其自己去組織完成，且無第三方專業機構對其造價結果進行監督復核，加上在招標采購時因項目建設專業性太強，從而導致項目的潛在投標人絕大多數都是其行業內部的單位，其這一做法嚴重影響項目造價結果的公正性和招標結果的公正性等。 二、對策建議 針對招標采購人可能存在以上違紀違法招標采購行為，為了避免國家工作人員在招標采購過程中因違紀違法操作而導致出問題、犯錯誤，同時也為了節約政府采購資金，實現招標采購工作公開、公平、公正、廉潔、高效、規范運行，建議地方黨委、政府通過「四個一」的辦法予以解決，以充分調動和發揮各招標投標主體在招標投標工作中的自覺性、主動性和創造性，強化責任意識，明確目標任務，狠抓工作落實，共同努力形成抓好招標投標工作的合力，進一步推動基層招標采購事業科學健康、規范有序和可持續發展。 （一）開好「一個大會」。為了進一步推動招標投標工作規范有序開展，地方黨委、政府有必要在每年初召開一次由全縣機關和企、事業單位主要負責人參加的招標投標工作會議，總結上年工作、部署當年及今後一個時期的招標投標工作。 （二）印發「一個文件」。地方黨委、政府針對當前招標投標工作中存在的實際問題，依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》的規定，並結合本地招標投標工作開展情況，出台《關於進一步加強招標投標工作若干意見》，對各招標投標主體做好招標投標工作提出更加明確和嚴格的要求等，使其成為指導本地做好今後招標投標工作的指導性文件。 （三）舉辦「一次宣講活動」。地方黨委、政府每年初組織舉辦一次由招標投標各方主體參加的招標投標法實施條例集中宣講大會，邀請有關領導或專家學者為參會人員詳解《中華人民共和國招標投標法實施條例》，普及招標投標知識，增強招標投標各方主體依法規范開展招標投標工作的自覺性。 （四）開展「一次大檢查」。由地方黨委、政府分管領導牽頭，從縣紀檢監察、招標采購、審計等部門抽調專人組成檢查組，對本地各招標采購單位依法開展招標采購工作情況進行一次大檢查。檢查組主要檢查各單位落實政府采購相關法律、法規和規章制度情況，特別是依法對利用政府財政資金實施政府招標采購項目落實情況。重點檢查項目單位是否存在將采購項目化整為零導致應招不招、是否存在將采購項目變通名目簽訂「陰陽合同」導致規避招標投標采購等行為，發現問題及時糾正；對在檢查中發現的嚴重違紀違法行為進行嚴肅查處，確保招標采購各項法律、法規和規章制度在實際工作中能夠得到嚴格遵守和執行。（作者單位：安徽省鳳陽縣招標局）

㈦ 招標工作中監督人對采購人的評價的版本誰能提供一個啊謝謝！！！

廣州正陽招標采購服務中心的有用么,2007年11月27號一批檢測設備的招標,加我291861356,傳給你

㈧ 政府采購招標監管的十個重要環節有哪些

一、批復政府采購計劃時，要認真審核資金落實情況，保障采購執行能夠順利、圓滿實施。政府采購活動中資金未落實、未到位就實施采購的現象屢有發生，有的采購單位對采購資金只有「計劃」或空有「計劃」，有的采購單位只論「啟動」資金，只要有了啟動資金就開始實施采購，其結果是提供貨物或勞務的供應商深受其害，而采購項目也大部份成為問題項目、扯皮項目和「半拉子」項目。因此在采購單位申報采購計劃時，政府采購管理部門就應把好這一最基本的關口，要將已經落實的資金打入政府采購專戶，並根據采購計劃的資金需求量詳細了解其資金來源，對已經落實的資金來源「定位」於采購專戶資金;對無法落實的資金來源只能列入采購計劃，不能批准采購實施。
二、批復政府采購方式時，要詳細「調研」采購清單，防止化整為零，力求政府采購活動的全面公開公正。有的采購單位為規避政府采購、規避公開招標或是有意為行自身各種「方便」，對采購項目化整為另，另留一手，事後強調「特殊情況」進行另案采購。致使該公開招標的往往形成邀請招標，所招標的項目和金額又往往只是整個采購活動中的一部分或一小部分，使政府采購流入形式。為此，政府采購管理部門要深入調查研究，認真了解采購整體要求，全盤掌握采購情況，並根據采購清單按照政府采購制度要求確定采購方式。
三、發布公告信息時，要明確規定發布面，努力實現采購效益的最大化。采購信息的規范發布在政府采購活動中十分重要，財政部按照相對集中、受眾分布合理的原則，指定了發布政府采購信息的報刊和網路等媒介。規范政府采購信息發布，就能夠糾正和防止一些地方和部門只在一定范圍內通知部分供應商，或是只在本地地方性的媒體上披露信息的現象，使各地供應商得到更多的進入本地政府采購市場的知情機會。政府采購監督管理機關應強化信息發布管理，對每一項具體的采購項目的信息發布，應明確規定其發布面，應當在國家指定的報刊網路媒體上發布信息。
四、審核招標文件時，要將政府采購制度要求貫徹其中，招標文件要體現明確的政府采購制度信號。政府采購是一項新的制度，由政府采購執行機構或代理機構獨立操作、政府采購監管機關監督管理的招標采購活動，賦予了通常性的招投標活動之政府采購制度要求，從而更有利於實現「三公」原則和避免暗箱操作。因此其招標活動應體現政府采購制度精神。體現政府采購制度要求的內容很多，其主要和最基本、必須加以明確的包括：1、招標項目是政府采購項目;2、招標項目系政府采購管理機關批准預算執行並受采購人委託的項目;3、資金來源系財政性資金;4、采購人與中標人之間的絕對平等與絕對誠信原則;5、采購資金由國庫直接撥付或在財政管理機關監督下撥付;6、政府采購評標紀律及相關政府采購管理辦法;7、對招標如有異議向政府采購監督管理機關和監察機關投訴。其他如招標文件的規范、完整，更應該成為政府采購招標文件的必然要求。
五、審核評標辦法時，要防止傾向性的不公平條款，評標辦法要做到全面、科學、透明和易於操作。目前政府采購招標的評標辦法可謂五花八門，不夠規范。其主要問題包括：評標辦法不全面不具體，留有許多隨意性空間，性價比缺乏科學性，采購人對某一「指標」的不合理「特定要求」左右整個評標辦法格局。更有甚者，有的招標活動把具體的評標辦法當成密而不宣的秘密，而少數「有門道」的投標人又可以從「口頭語言」上獲得這一「秘密」，造成投標人知情權上的不平等。制定評標辦法應由招標委員會認真討論，在制定的過程中政府采購管理部門毫無疑問擁有「發言權」，並對政策的把握和評標辦法的公正性負有責任。其評標辦法應當符合政策、公開透明、科學合理、在操作過程中不會出現倚輕倚重，投標人在購買招標文件後就應當全面知悉評標的具體標准和辦法。
六、確定專家評委時，要堅持管用分離原則，消除與政府采購宗旨相悖的評標動因。實現政府采購的目的就是要打破采購單位自行采購活動中的種種禁區和暗箱操作，讓政府采購行為陽光普照。作為招標活動重要一環的評委確定是某些采購人斤斤計較的要害之處。一方面許多采購人要求本部門本單位人員占評委比例要有絕對優勢，另一方面一些招標機構本身也建立了自已的專家評委庫，評委問題可謂炙手可熱。筆者認為，財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》已對此作出了有效的規范，評審專家必須嚴格實行「統一條件，分級管理，資源共享，隨機選取、管用分離」，評委的管理權在各級政府采購監管機關，管用分離就意味著招標代理機構只能用不能管。至於采購人一方，只能以采購人代表身份參與評標，即使享有政府采購專家評委身份的人員也應該迴避本單位的采購評標過程。
七、測算標底時，要建立雙向約束機制，賦予測算標底在政府采購活動中更大的嚴肅性意義。隨著政府采購工作的進一步拓展，工程采購招標將更多地進入政府采購的約束之下，而在工程招標活動中，標底在沒有更好的評標方式替代前將不可能完全退出。這就要求必須賦予標底測算行為以政府采購制度精神，消除其庸俗性，增強其嚴肅性。具體說來，應由采購人委託有相關資質的中介機構(如造價事務所)測算標底，中介機構既要對委託方負責測算行為的正確性，又要向政府采購管理機關負責其測算資料的保密性。用什麼來約束中介機構對管理機關的責任要求呢，這里同樣有一個資格認定的問題，即造價中介機構代理政府采購標底測算行為必須具備代理資格，取得這一資格就必須向政府采購監管機關負責。目前這方面還是一個薄弱環節，總之建立標底測算行為既對采購人負責又對管理機關負責的約束機制是必須之舉。
八、具體評標時，要現場監督。評標作為政府采購招標活動的重要一環，政府采購監督管理部門現場監督不是對采購活動的干預。特別是在目前政府采購活動依然處於初始階段的情況下，采購人意志力與招標代理機構「服務意識」某種程度上的一致性往往造成評標活動的客觀公正性失缺。維護評標秩序，保證客觀公正，政府采購監管機關的現場監督不可缺位。需要進一步認識的是，一旦政府采購評標活動出現違反政府采購評標紀律的現象，應首先問責於政府采購監管部門。
九、確定中標人時，應強化監督，確保第一中標侯選人在正常情況下的中標結論。除采購人授權評標委員會直接確定中標供應商外，大部分的政府采購招標是由采購人在五個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商。有的采購人據此濫用「確定權」，如心目中「理想」的中標人居第四位「侯選」就要排除前三位，這種作法是對整個招標活動的破壞。筆者認為，評標結束後，政府采購管理機關應對采購人的「決定權」過程強化監督，必要時可參與對中標候選人的考查，總的要求是，如采購人無充分說明第一中標人不能成為中標人的事實和理由，就必須確保第一中標人的權利，並以此類推至依次的中標候選人。
十、授予合同時，要摒棄地方利益觀，堅持原則，維護中標供應商的權利。在政府采購活動各方中，供應商處於弱勢。采購人往往強化自身利益，忽視法規要求。有的一味為了節約而不顧招標的嚴肅性再行「砍價」，迫使本來通過充分競價利潤微弱的商家再作「犧牲」;有的不顧已發生法律效率具有合同性質的招標文件精神，擅自改變招標文件已明確的付款方式和辦法;有的提出新的采購項目或新的采購標准要求供應商「搭車」和承受。政府采購合同必須進監管機關備案，並最終由政府采購管理機關通過支付資金得以實現。在此過程中，監督管理機關要摒棄狹隘的地方利益觀，堅持原則，讓政策精神和法律要求體現到具體的維護供應商權利中。

㈨ 政府采購招標過程中還要給監督人費用嗎

原則上評審費用只支付給評標委員會專家評審，其餘監督人員不收取評審費用。