扶貧局監察
建立健全監管機制。各級各部門要結合部門實際，科學建立健全扶貧資金版使用管理監管機權制，確保扶貧資金能專款專用和及時准確地核發到位。一要建立事前、事中、事後監管體系，以前期核查、實地考察和抽樣檢查相結合的方式，對扶貧資金的核發、使用和管理情況進行全時段監管。二要積極推進監督前移，加強對重點部門、行業、資金的監督檢查。確保將扶貧資金能切實用到最迫切需要的困難群眾手中。三要對安排到位的扶貧資金的使用情況進行跟蹤監督檢查。財政、審計、監察等部門要結合年度財政監督和脫貧攻堅工作，對扶貧資金在使用過程中產生的效益進行績效考核，促使扶貧資金效能發揮最大化。
❷ 雲南紀委省監察廳網站通報扶貧領域多起違規違紀問題都有哪些人
近日，雲南省紀委省監察廳網站對扶貧領域多起違規違紀問題進行了通報（10月27日—11月5日），分別是：
大理
1、
劍川縣甸南鎮印盒村委會主任楊四雄利用職務之便虛報指標騙取危房改造款、套征地補償款問題。經查，2013年，印盒村委會主任楊四雄利用職務之便虛報指標
騙取危房改造補助1.3萬元；夥同他人虛套征地補償款5.16萬元，個人從中分得1.52萬元。2017年6月，劍川縣紀委給予楊四雄開除黨籍處分。
2、
彌渡縣德苴鄉團山村騙取私分扶貧項目資金問題。團山村黨總支部原書記魯子勇、原副書記魯剛、村委會原副主任魯建匠、楊勇、原婦女主任石翠蓮、原大學生村官
石自等6人，利用職務之便，騙取扶貧項目資金共計31．65萬元，並將其中的8．01萬元予以私分。魯子勇、魯建匠、楊勇受到開除黨籍處分，違法問題由司
法機關依法處理，魯剛、石翠蓮、石自受到黨內嚴重警告處分，違紀所得予以收繳。
3、巍山縣廟街鎮潤澤村截留私分扶貧工程款等問題。潤澤村黨
總支部原書記兼村委會主任字萬榮、原副書記朱啟龍、村委會原副主任翁漣漪，利用職務之便，先後截留扶貧開發整村推進項目工程結餘款等共計12．95萬元，
並將其中的10．65萬元私分。字萬榮、朱啟龍、翁漣漪受到開除黨籍處分，違紀所得予以收繳，違法問題由司法機關依法處理。
4、祥雲縣雲南
驛鎮前所社區套取私分扶貧項目資金問題。前所社區黨總支部原書記李榮秋、原副書記韓兆榮、村委會原主任周勇、出納虞永平、會計虞建海和社區第二黨支部原書
記李光軍等6人，利用職務之便，套取私分飲扶貧工程項目資金14．1萬元。李榮秋等6人受到開除黨籍處分，違紀所得予以收繳，違法問題由司法機關依法處
理。
5、永平縣龍街鎮貴口村貧困戶識別不精準等問題。貴口村黨總支部原書記阿宏張、村委會主任楊利明、副主任阿群師及駐村扶貧工作隊長、村
黨總支部第一書記張海金，把不符合貧困戶識別條件的余某某等12戶納入建檔立卡貧困戶范圍，在社會上造成不良影響，阿宏張、楊利明、阿群師、張海金受到黨
內警告處分；村監委主任李紹文監督不力，並將其親屬納入建檔立卡貧困戶范圍，受到留黨查看二年處分；龍街鎮紀委原書記羅德茶監督執紀不力，受到黨內警告處
分。
6、賓川縣力角鎮米湯村落實扶貧政策優親厚友等問題。米湯村黨總支部書記李國洪擅自給麻栗窩村民小組增加2個低保名額，麻栗窩村民小組
黨支部原書記袁洪銀將新增低保名額安排給其長子及村民謝某某，村委會主任屈志忠給其親屬安排養豬項目扶持資金等共計5908元，李國洪、屈志忠受到黨內嚴
重警告處分，袁洪銀受到撤銷黨內職務處分；力角鎮國土規劃建設中心駐米湯村工作隊員石家良，漠視群眾利益且存在其他違紀行為，受到留黨察看一年處分；村監
委主任王家元監督不力，受到黨內警告處分；力角鎮掛鉤聯系米湯村扶貧工作的副鎮長劉旺清工作督導不力，受到黨內警告處分；鎮紀委書記張薦華監督執紀不力，
受到黨內警告處分。
紅河
紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣民族宗教事務局局長李松挪用扶貧資金、失職失責問題。李
松於2014年1月至2016年9月期間，未嚴格執行財經紀律和專項資金管理辦法，安排財務人員從扶貧項目管理費中列支規定開支范圍外的職工差旅費、駐村
工作隊生活補助費，報銷總金額為人民幣77519元。2014年至2016年，金平縣民宗局扶貧指標資金使用率為18.17%。2017年3月31日，縣
民宗局在示範區建設十百千萬工程、民族地區產業發展等8個扶貧項目建設中，作為項目主體責任單位，對扶貧項目工程推進緩慢，項目監督落實不到位，導致扶貧
項目資金結餘3228.54萬元。李松作為縣民宗局主要領導，對此負有領導責任。2017年7月，金平縣紀委報經縣委批准，決定給予李松黨內嚴重警告處
分。
曲靖
1、曲靖市富源縣黃泥河鎮阿汪村原黨總支書記管維貪污低保戶資金問題。管維在2016年底收取阿汪村委會2017年
新型農村合作醫療費過程中，違反國家法律法規，濫用職權，擅自安排各村民小組長違規收取18個自然村221名農村低保戶新型農村合作醫療費33150元，
並占為己有。2017年6月，黃泥河鎮黨委決定給予管維開除黨籍處分。
2、陸良縣板橋鎮長湖村委會副主任朱培全違規收取危房改造及地震安居
工程建房戶管理費的問題。2015年11月，朱培全在負責本村2015年度農村危房改造及地震安居工程申報工作時，以每戶300元的標准違規收取25戶危
房改造及地震安居工程建房戶管理費共計7500元，由本人保管。朱培全受到黨內嚴重警告處分，違紀資金收繳退還農戶。
3、麒麟區東山鎮克依
黑村小組組長毛穩林違規發放扶貧專項資金的問題。2016年10月，毛穩林在對安居房建房戶發放建房補助資金過程中，擅自將安居房建設補助標准從1萬元提
高到5萬元，且將一戶不符合補助條件的建房戶也納入補助范圍，共違規發放扶貧專項資金35萬元。毛穩林受到作出書面檢查的問責處理，違規發放的建房補助資
金退繳財政。
4、會澤縣樂業鎮阿布卡村黨總支書記、村委會主任陳懷興優親厚友的問題。任職期間，陳懷興利用職務之便，違規將其弟陳某列為易
地扶貧搬遷建房戶並領取補助資金2萬元；夥同他人採取虛報村小組幹部職數的手段先後套取村小組幹部補貼共計2．89萬元。陳懷興受到黨內嚴重警告處分，虛
報冒領的幹部補貼以及其弟弟陳某違規領取的易地扶貧搬遷建房補助資金予以了追繳。
5、宣威市羊場鎮英角村原黨總支書記、村委會主任丁現穩優
親厚友的問題。任職期間，丁現穩違規將其母親及弟弟長期列為農村低保對象；在危房改造項目中，違規將其母親、弟弟及姐夫列為補助對象，並領取補助金；在脫
貧攻堅工作中，對英角村建檔立卡貧困戶識別和低保金發放不精準，其他村組幹部優親厚友等問題負有領導責任。丁現穩受到調整職務及黨內嚴重警告處分。
6、
曲靖市師宗縣龍慶鄉泥槽村「三委」班子在落實易地扶貧搬遷政策中履職不到位的問題。泥槽村「三委」班子在落實易地扶貧搬遷政策過程中，對脫貧攻堅相關政策
宣傳不到位、執行過程監管不力，該發現的問題沒有及時發現，導致部分建檔立卡搬遷戶對易地扶貧搬遷政策出現理解偏差，將屬於自己的安置房私下轉讓、出售給
非建檔立卡戶。村黨總支書記、村委會主任趙建陽，副主任李存柱，黨總支副書記田金文，村務監督委員會主任錢光祥四人受到通報批評的問責處理。
7、曲靖市羅平縣鍾山鄉文化廣播電視服務中心主任唐克林履職不到位的問題。唐克林在任鍾山鄉魯邑村委會聯系點組長期間，未履行好組長職責，導致魯邑村委會乃格沙村通過抓鬮方式來確定貧困戶的錯誤問題發生。唐克林受到黨內警告處分。
8、
曲靖市麒麟區三寶街道丫巴山村黨支部書記熬成渝違反工作紀律的問題。2017年6月24日，三寶街道召開「貧困對象動態管理工作會議」，並安排部署各村
（社區）、村（居）民小組必須於當晚召開「貧情分析會」。敖成渝以其子未納入2017年入黨積極分子為由，拒不組織召開會議，導致丫巴山村小組的「貧情分
析會」未按時召開，造成了惡劣影響。敖成渝受到撤銷黨內職務處分。
楚雄
楚雄彝族自治州姚安縣彌興鎮小苴村原黨總支書記徐達義
截留私分、侵佔公共資金、優親厚友等問題。徐達義在2010年4月至2017年5月擔任小苴村黨總支書記、村委會主任期間，夥同他人私分村委會抗旱增蓄補
助結余資金15000元，個人分得5200元；在「直播衛星戶戶通」工作中違規侵佔村委會公共資金40200元。違反群眾紀律，優親厚友，在小苴行政村扶
貧整村推進項目產業扶持能繁母豬項目中，違規發放能繁母豬給親屬。在2016年小苴村扶貧攻堅貧困戶評議評定過程中違反程序規定，錯評貧困戶3戶，漏評貧
困戶21戶。此外，徐達義還存在多次收受他人現金共計20200元問題。2017年7月，彌興鎮黨委決定給予徐達義開除黨籍處分，其違紀款予以收繳，涉嫌
犯罪問題移送司法機關處理。
文山
文山壯族苗族自治州富寧縣阿用鄉里往村委會副主任熊文富失職失責問題。熊文富在2016年3
月里往村農村低保調整工作中，不認真履行工作職責，未按工作要求組織召開民主評議會，損害了黨員群眾的參與權；不將調整後的農村低保名單進行公示，損害了
群眾的知情權。2017年7月，阿用鄉紀委決定給予熊文富黨內嚴重警告處分。
麗江
1、古城區大東鄉建新村委會初那恆村民小組
煙科員和義禮侵佔烤煙貸款貼息違規收取費用問題。和義禮在擔任古城區大東鄉建新村委會初那恆村民小組煙科員期間，利用職務便利，非法侵佔初那恆村民小組烤
煙種植戶烤煙貸款貼息13944.60元，違規收取費用18720.00元，和義禮受到留黨察看一年處分。
2、古城區金山街道東元社區德啟
二居民小組組長奚世發違規冒領五保資金問題。金山街道東元社區德啟二居民小組組長奚世發在申請五保待遇時，向東元社區、金山街道辦事處及相關部門隱瞞其有
一養子的事實，騙取五保供養待遇，違規領取2014年7月至2017年2月五保供養資金，奚世發受到黨內警告處分。
3、玉龍縣太安鄉太安村黨總支副書記楊春華違規多次享受農村危房改造補助資金問題。楊春華在擔任玉龍縣太安鄉太安村委會副主任期間，利用職務便利，違規兩次將本人列入農村危房改造對象，享受補助資金20000.00元，楊春華受到黨內警告處分。
4、永勝縣濤源鎮金江村委會計生宣傳員劉瓊美隱瞞其女已出嫁事實重復領取移民補貼問題。劉瓊美在魯地拉水電站移民搬遷過程中，利用職務便利，隱瞞其女劉會梅已經出嫁的事實，導致劉會梅在兩個村組重復領取移民補貼，共計47328.00元。劉瓊美受到黨內嚴重警告處分。
5、
華坪縣新莊鄉八德村原黨總支書記王秀成侵佔農村安全飲用水工程款問題。王秀成在擔任華坪縣新莊鄉八德村黨總支書記、村委會主任期間，利用職務便利，非法佔
有農村安全飲用水工程款中應支付給農民的投工投勞報酬32617.63元。王秀成受到開除黨籍處分，其違法行為移送司法機關處理。
6、寧蒗縣大興鎮安樂社區三棵樹村民小組原黨支部書記崔福才侵佔公益林補助金問題。崔福才在擔任寧蒗縣大興鎮安樂社區三棵樹村民小組組長期間，利用職務便利，侵佔三棵樹村民小組山林補助款77730.32元，崔福才受到開除黨籍處分，其違法行為移送司法機關處理。
7、寧蒗縣跑馬坪鄉羊場村委會原羊場二組組長沙務機侵佔草原生態補助金問題。沙務機在擔任跑馬坪鄉羊場村委會羊場二組組長期間，利用職務便利，侵佔羊場二組村民草原生態補助金38967.50元。沙務機受到開除黨籍處分，其違法行為移送司法機關處理。
臨滄
臨
滄市永德縣大雪山鄉黨委、紀委失職失責問題。2016年4月至10月，大雪山鄉曼來村委會原主任羅太榮利用職務便利，直接經手管理曼來村30戶危房戶銀行
卡30張，涉及危房戶建房資金412萬元。期間，羅太榮多次到境外賭場賭博，通過現金和刷卡方式揮霍危房戶建房資金177.11萬元，被移送司法機關處
理。大雪山鄉黨委對撥付建房補助把關不嚴、資金使用監管不到位、村「兩委」幹部疏於管理，落實全面從嚴治黨要求不力、主體責任落實不到位。鄉黨委書記周玉
芳與代理鄉長鄭建鴻共同安排副鄉長魯正奇及鄉黨政辦工作人員，製作虛假文件及會議紀要，隱瞞鄉黨委失職失責錯誤事實。鄉紀委未按照上級要求組織開展專項紀
律檢查，監督責任落實不到位，失職失責造成嚴重後果。2017年7月，永德縣委決定給予大雪山鄉黨委通報問責；給予周玉芳留黨察看一年處分，降為副主任科
員；給予鄭建鴻留黨察看一年、撤銷行政職務處分；給予魯正奇撤銷黨內職務、行政降級處分；給予鄉紀委通報問責；給予鄉紀委書記李錕撤銷黨內職務、行政降級
處分。
普洱
普洱市鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣古城鎮紀委書記陳明失職失責問題。2017年4月，古城鎮上報易地扶貧搬遷符合
插花安置搬遷戶93戶338人，其中建檔立卡戶85戶311人，同步搬遷戶8戶27人。經核查後發現數據上報並錄入系統的易地扶貧搬遷戶，存在對象不精準
問題，錯誤納入的建檔立卡戶共計15戶55人，其中古城村錯誤納入建檔立卡戶2戶8人。陳明作為古城村掛鉤領導，對扶貧工作研究不深，審核把關不嚴，導致
古城村易地扶貧搬遷整改對象確定不精準，錯誤納入建檔立卡戶2戶8人，給全縣脫貧攻堅工作造成較大影響。2017年5月，鎮沅縣委決定給予陳明誡勉問責。
保山
1、
保山市施甸縣由旺鎮華興小學校長張家強虛報寄宿生人數套取寄宿生生活補助問題。2013年9月至2016年4月，張家強在擔任由旺鎮華興小學校長期間，通
過虛報寄宿生人數，違規套取寄宿生生活補助資金214500元。2016年7月，張家強受到黨內嚴重警告處分和記過處分，違紀資金收繳財政。
2、
保山市隆陽區河圖街道田壩社區黨總支書記蘭世留、副主任趙正武挪用醫保資金的問題。2016年10月至12月，時任田壩社區黨總支書記蘭世留，在土地權屬
爭議未解決的前提下，指使田壩社區副主任趙正武挪用田壩社區代收的新農合醫療保險資金向蘭世全（系田壩黨總支書記蘭世留胞兄）支付土地徵收款
172612.05元。2017年5月，蘭世留受黨內嚴重警告處分，趙正武受黨內警告處分，涉案款項全部退繳。
3、保山市龍陵縣象達鎮邦工
村黨總支原書記楊家常、村委會原主任鄭定發、原副主任鄭周全私分、騙取危房改造補助資金問題。2010年至2013年，楊家常、鄭定發、鄭周全三人在實施
農村危房改造項目過程中，剋扣並私分邦工村11戶農戶的危房改造補助資金32750元，每人分得10916.67元。同時，三人在不符合危房改造申報條件
的情況下，分別以自己和家庭成員的名義提供虛假信息，騙取危房改造項目補助資金，其中，楊家常騙取22000元，鄭定發騙取32000元，鄭周全騙取
34000元。2016年9月，楊家常、鄭定發受到留黨察看二年處分，鄭周全受到留黨察看一年處分，違紀資金責令退賠或予以收繳。
4、保山
市騰沖市新華鄉交通運輸管理站負責人兼危改辦工作人員雙金樓違規收取、私存項目建設保證金問題。2013年至2016年，新華鄉進行危房改造項目申報期
間，雙金樓違規向485戶危改戶收取鐵件安裝保證金共727500元，並存入雙金樓本人的私人賬戶中，滋生利息1818.7元，期間私自消費保證金
35300元，後歸還。2017年8月，雙金樓受到黨內嚴重警告處分，滋生利息予以沒收。
5、保山市昌寧縣田園鎮右文社區小街子村民小組違
規套取私分農村居民最低生活保障資金問題。2015年底至2016年3月，田園鎮右文社區村務監督委員會主任劉學智，在擔任田園鎮右文社區小街子村民小組
小組長期間，在組織召開群眾會討論研究2016年度農村居民最低生活保障名額分配過程中，不正確履行職責，違規形成以本組7戶16人名義套取農村居民最低
生活保障資金並由村民小組統籌使用的決議；2017年1月12日至27日，田園鎮右文社區小街子村民小組小組長劉金華按原決議先後向6戶低保戶收取農村居
民最低生活保障資金19119.00元，用於支付誤工補助820.00元，以每戶406.00元標准平均分配給45戶農戶共18270.00元，其餘資金
29.00元結存於劉金華手中。2017年10月，劉學智受到黨內嚴重警告處分，劉金華受到黨內警告處分；違規套取私分的農村居民最低生活保障資金
19119.00元予以收繳。
怒江
1、貢山縣科學技術協會原主席俞秋華違反組織紀律、廉潔紀律問題。俞秋華擔任貢山縣農業和
科學技術局局長期間，違反組織紀律，個人決定重大事項，不履行主體責任，違規撥付扶貧項目資金123.5萬元；違反廉潔紀律，利用職務便利為他人謀利，收
受人民幣2萬元；將公款15萬元借與他人，私設小金庫，不按用款計劃核撥國際農發基金扶貧項目資金173.5萬元。俞秋華受到留黨察看兩年、行政撤職（降
為科員）處分。
4、瀘水市稱桿鄉政府原副
鄉長周才金違反工作紀律問題。周才金擔任稱桿鄉政府副鄉長期間，在分管稱桿鄉社保中心工作中嚴重不負責任、不認真履行職責，對社保中心主任疏於監管，致使
其挪用所收繳的城鄉居民養老保險金71.02萬元，使國家利益造成重大損失，負有主要領導責任。周才金受到留黨察看兩年處分。
5、瀘水市六
庫鎮新寨村委會丙腮下壩組原組長向林違反群眾紀律問題。向林擔任六庫鎮新寨村丙腮下壩組組長期間，違反群眾紀律，剋扣低保金7200元，將代收的農村電視
廣播接收器資金2080元歸個人使用；利用職務之便，挪用小組集體資金（六丙公路集體土地補償資金）2萬元。向林受到開除黨籍處分。
6、福
貢縣石月亮鄉亞朵村原黨總支書記李忠前違反群眾紀律、違反國家法律法規規定問題。李忠前擔任石月亮鄉亞朵村黨總支書記期間，違反群眾紀律，未按規定發放多
年生牧草地種植和牛圈、羊圈建設補助款12.408萬元；違反國家法律法規規定，挪用扶貧項目款8300元用於個人日常生活消費。李忠前受到留黨察看一年
處分。
7、福貢縣上帕鎮臘烏村原黨支部書記、村委會主任范志華違反工作紀律問題。范志華擔任上帕鎮臘烏村黨支部書記、村委會主任期間，利用
職務之便將地質災害隱患點范圍以外的2戶農戶納入項目中；不認真履行工作職責，未發現5戶農戶未按規定實施地質災害隱患點避讓搬遷項目；虛報1戶農戶套取
地質災害隱患點農戶避讓搬遷項目資金2.7778萬元，並挪作他用。范志華受到留黨察看兩年處分。
8、蘭坪縣兔峨鄉花坪村黨支部書記禇玉昌
漠視群眾利益，弄虛作假，欺上瞞下問題。禇玉昌擔任兔峨鄉花坪村黨支部書記期間，在實施花坪村整村推進項目中，未按項目實施方案嚴格執行，違規變更項目扶
持對象，導致扶持對象發布不滿微博信息，造成不良影響。禇玉昌受到黨內警告處分。
9、蘭坪縣營盤鎮拉古山村原黨支部書記白生權侵害群眾利益
問題。白生權擔任營盤鎮拉古山村黨支部書記期間，利用工作便利，未經村集體商議，擅自決定改變資金用途，將拉古山村委會新型農村合作醫療籌資款3.329
萬元和草原生態補貼資金1.41萬元用於村級管理事務支出。白生權受到黨內嚴重警告處分。
通
報強調，全省各級黨組織和黨員幹部要以上述典型問題為戒，在脫貧攻堅進程中充分履職、正確履職，以嚴深細實的工作作風，狠抓任務落實。要扎實推進扶貧領域
黨風廉政建設，有力支持和推動脫貧攻堅監督執紀問責。脫貧攻堅相關責任單位要切實履行職能職責，加強相互溝通協調，整合各類工作資源，增強整體工作合力。
各級紀檢監察機關要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真把握好工作定位，牢牢抓住發現和處置問題這個關鍵環節，堅持把紀律和規矩挺在前面，進一步解決好
「能不能」「敢不敢」「會不會」的問題，從自身抓起、從自身嚴起，對扶貧領域違規違紀問題堅決做到「零容忍」，發現一起、查處一起，決不姑息，「穩、准、
狠、快」地抓好扶貧領域監督執紀問責，為如期實現脫貧攻堅目標任務提供堅強的紀律保障。
野火燒不盡，春風吹又生。
❸ 中紀委通報「扶貧領域典型案例」目的是什麼
日前，中央紀委國家監委網站開辟了「扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區」，第一批集中曝光了24起典型案例，引發輿論關注。
專家認為，這是落實脫貧攻堅作風建設年工作部署的具體行動，為脫貧攻堅提供了堅強紀律保障。下一步，要以監察法出台為契機，持續加強事前事中事後監督，讓監察法成為助力扶貧攻堅的一把「利劍」。
以監察法出台為契機讓扶貧一線風清氣正
受訪廉政專家認為，結合此次通報的典型案例，透露出了一個信號：以監察法的出台為契機，持續加強事前事中事後監督，讓扶貧一線風清氣正。
庄德水等專家表示，國家監察委成立後，實現了對所有公職人員和從事公務活動人員的全監督，實現了監督的無縫隙，所有人員都在監督之內。其行使監督、調查、處置職權，做出的政務處分，與紀委的紀律處分，實現紀法有效銜接。
隨著監察對象與監察事項的拓展，將有利於保證整個扶貧攻堅項目如期實施，讓與扶貧攻堅工作有關的監察對象，都能公正行使權力。監察法已成為規范扶貧攻堅的一把「利劍」。
竹立家等表示，紀委監委應進一步加大監督力度，用好紀檢監察舉報系統，及時受理群眾舉報。並加大暗訪檢查、公開曝光的力度，對工作不務實、不扎實、不真實的，對職能部門監管職責履行不到位的，一律嚴肅問責。堅持刀刃向內，對紀檢監察機關履行監督責任不到位的首先問責。
來源：網易新聞
❹ 如何在扶貧領域開展監督執紀工作
（一）發揮內部作用
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包合同和其他集體經濟合同，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合司法局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。
2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。
（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。
（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。
（二）發揮外部作用
1、加強組織協調，推進體制創新
（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、政府要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。
（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、政府主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。
2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件
近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。
（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。
（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。
（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。
3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任
（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。
（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。
其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。
❺ 為了實現扶貧目標,司法機關、立法機關、監察機關應該怎麼做
為了實現我們的扶貧目標，立法機關首先要制定相關的法律法規。確保扶貧有法可依。提供法律保障。
司法機關公正司法嚴格執法對侵犯人民利益的行為。進行法律制裁。
監察機關應該監督國家機關和公職人員的。各項工作確保國家機關公職人員維護人民的利益。
❻ 如何在脫貧攻堅工作中發揮紀檢監察機關的紀律保障作用
紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員幹部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足當前，部分鄉鎮紀委在職能作用發揮上主要存在以下問題和不足。（一）宣教手段少，氛圍不濃。鄉鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，「廉政文化六進」活動開展得不扎實，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察幹部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分鄉、村幹部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。（二）監督不到位，管理不嚴。在對基層站所人員的監督管理上，由於級別低，鄉鎮紀委與其它股室站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處於「自我循環」，監督乏力，難以發揮作用。同時，由於許多站所都實行了垂直管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成」看得見的管不著、管得著的看不見」現象，鄉鎮紀委難以監督。在對村級組織的監督方面，由於鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙於各項任務的完成，對村級組織監督少。村級即使有村民代表議事制度、民主生活會等也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。（三）懲處不嚴肅，威懾不夠。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，就等於給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，於是能拖則拖；有的鄉鎮紀委膽小怕事，不願查案，採取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分；有的鄉鎮紀委能力不強，業務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規行為、發揮查辦案件的治本作用，失去了幹部群眾對鄉鎮紀委的信任，對潛在違紀違規行為威懾不夠。（四）保護效果沒有得到體現。目前，多數鄉鎮紀委對幹部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高幹部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護幹部的目的。同時，存在保護幹部就是從輕減輕處理的認識誤區，沒有從日常管理、制度建設、事前監督等方面全方位著手構築幹部職工拒腐防變保護牆，不能有效防患於未然、阻殺於萌芽，對幹部職工保護不及時，效果不佳。二、影響和制約鄉鎮紀委職能作用發揮的原因（一）認識不到位，重視不夠。黨的十六大以來，通過不斷總結，形成了「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，「上頭熱下頭冷」的現象依然存在，部分鄉鎮存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有採取實際行動抓落實。一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展、計劃生育、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、幹部的教育、管理、監督。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；鄉鎮紀委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作幹得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢幹部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作「疲軟」；社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉鎮經濟持續健康快速地發展，鄉鎮幹部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決「三農」問題，出現一些小問題無傷大體；有的只做表面文章或者乾脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。（二）機構不健全，人力不足。當前，全縣鄉鎮紀委書記都由鄉黨委副書記兼任，除紀檢工作外，還分管（聯系）計生、安全等工作，同時多數鄉鎮實行包村工作制，鄉鎮紀委書記將大部分工作時間放在了包村工作上，沒有時間和精力抓紀檢監察工作。目前，由於人員身份、年齡等限制，部分鄉鎮仍未配齊專職紀委副書記，即使配備了專職紀委副書記的鄉鎮，由於同時兼任鄉黨政辦副主任，主要工作精力仍投入到鄉黨政辦，不能專職抓紀檢工作；鄉鎮紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實。鄉鎮紀委人力明顯不足，基本沒有人專門從事紀檢監察工作。（三）制度不完善，落實不力。雖然各鄉鎮都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉鎮仍然是牆上制度，幹部職工我行我素；政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如工程招投標、投資項目監管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。（四）能力不夠強，業務不精。調研中發現，部分鄉鎮紀委幹部業務水平和能力不夠高，有的鄉鎮紀檢幹部連鄉鎮紀委基本職能都不清楚。目前我縣多數鄉鎮紀委書記都是本屆換屆或屆中新任的，大多數都是新手，尤其是鄉紀委專職副書記是機構改革後新增職務，以前都沒干過紀檢監察工作。而近幾年來，我縣鄉鎮紀檢監察幹部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，視野不開闊，思想不夠解放，使得紀檢監察幹部思想老化，停滯不前，理論水平弱，業務水平低，辦案能力差。三、的建議和思考（一）理順工作關系是鄉鎮紀委職能作用發揮的重要保證首先，要按照「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉鎮紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉鎮紀委職能作用發揮都較好，黨委政府重視是發揮鄉鎮紀委職能作用發揮的基本保證。要完善鄉鎮目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所佔的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉鎮落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉鎮紀委工作的認識。在執行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行「一崗雙責」的監督考核力度，推動黨委政府把鄉鎮紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉鎮紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉鎮紀委要充分發揮組織協調作用，全面履行對鄉鎮股室站所和村級組織的監管職責。鄉鎮紀委作為基層紀檢監察機關，在黨委的統一領導下，對鄉鎮各股室站所負有組織協調、監督管理職責，要認真履行鄉紀委教育、監督、懲處、保護四項基本職能。對於垂管站所，需要鄉鎮黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉鎮紀委還要加強與縣級紀檢監察機關聯系，以便建立規范有效的管理方式，加強監管。（二）加強自身建設是鄉鎮紀委職能作用發揮的基本前提一是優化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委幹部，確保有一名專職紀檢幹事協助工作。加強鄉鎮紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則並且具備一定的紀檢監察專業知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢幹部負責紀檢監察工作，卻不了解、熟知紀檢監察業務的現象。同時加大對鄉鎮紀檢監察幹部的培訓和交流使用力度，提高鄉鎮紀委的履職能力。二是規范工作內容，主次分明。要加大對鄉鎮紀委工作的指導，探索推行縣紀委領導班子成員聯系鄉鎮紀委工作制度，建立各室業務骨幹下基層協助紀委工作形成制度，並制定出台鄉鎮紀委規范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好工作，使鄉鎮紀委工作有規可循。三是強化監督檢查，推動工作。對鄉鎮紀委及紀檢幹部的考核建議以縣級紀委為主，嘗試改變以前檢查考評紀委工作同黨委政府其他工作合並的做法，將紀委工作既納入綜合考評，又列單項由紀委專業室進行考核，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉鎮紀委幹部主抓紀檢工作的事業心和責任感，調動鄉鎮紀檢幹部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監察幹部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業務素質，認清自己的神聖使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵禦各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉鎮紀檢幹部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴於律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好「關口」，築牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規定，認真聽取幹部群眾的批評意見，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模範遵守廉潔自律的各項規定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執紀的實際行動，當好表率。（三）建立完善制度是鄉鎮紀委職能作用發揮的主要措施一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對於這樣一些制度，特別還有一些處於探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發揮作用，還存在那些問題和不足，對症下葯，使其發揮出更大的作用。對於一些制度管不了、管不到的盲區，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監督措施，落實監督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人幹事，達到事與責的統一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處於不斷發展和變化當中的，問題總是不斷出現，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執紀體現制度的權威性。對於違反制度的人和事一方面要做到發現一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要「一碗水端平」，在執行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定製度的過程中，要體現嚴格要求的原則，對於一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在於精不在於多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執行中無所適從，甚至造成對制度的麻木症。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規范作用。對於這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發展的關鍵時期，同時又是矛盾突發期，充分發揮鄉鎮紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義
❼ 四川省扶貧和移民工作局的人員編制和領導職數
四川省扶貧和移民工作局機關行政編制80名。其中：局長1名、副局長4名；機關黨委書記按省委規定配備；總工程師1名，總會計師1名；正處級領導職數12名（含機關黨委專職副書記或機關黨辦主任1名），副處級領導職數14名。
單列管理行政編制2名。單列管理軍轉行政編制3名。
省紀委、監察廳派駐紀檢監察專項編制3名。其中：紀檢組長（監察專員）1名，監察室主任（紀檢組副組長）1名。按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關於轉發〈省紀委、省委組織部、省編辦、省監察廳關於對省紀委、省監察廳派駐機構實行統一管理的實施意見〉的通知》（川委辦〔2005〕30號）規定管理。
機關工勤人員控制數8名。
領導班子
張谷，省扶貧和移民局長、黨組書記。主持全面工作。局黨組成員、副局長：劉兵 協助局長分管人事處、移民後期扶持處。為局機關工作板塊的總牽頭人和扶貧與移民工作結合點的總牽頭人。為宣傳教育工作的總負責人和省局新聞發言人。與劉維嘉互為AB角色。局黨組成員、副局長：鄒積立 協助局長分管辦公室、財務與統計（審計稽查）處。為資金使用管理的總負責人。與廖蔚互為AB角色。局黨組成員、副局長： 何智彬 協助局長分管移民規劃安置處（雅礱江和岷江流域范圍）、信訪處、移民工程開發中心。為局機關和系統處突維穩、聯系市（州）黨政工作的總負責人。與向偉益互為AB角色。局黨組成員、副局長：向偉益 協助局長分管移民規劃安置處（除雅礱江和岷江以外的其他流域范圍）、移民安置規劃中心。為移民工作板塊的總牽頭人。為工程項目組織實施的總負責人。與何智彬互為AB角色。局黨組成員、副局長：劉維嘉 協助局長分管扶貧規劃項目處、扶貧開發指導處（革命老區建設辦公室）。為扶貧工作板塊的總牽頭人。為規劃編制工作的總負責人。與劉兵互為AB角色。 局黨組成員、機關黨委書記：張華林 分管機關黨委（黨辦）；協助局長分管扶貧開發區服務中心、貧困地區經濟開發服務中心。為機關黨的建設、幹部隊伍建設的總負責人。與楊暉互為AB角色。局黨組成員、 紀檢組長、監察專員：楊暉 分管紀檢組、監察室；協助局長分管扶貧移民監測評價、資金使用管理、工程項目竣工驗收工作。為紀檢監察工作的總負責人。與張華林互為AB角色。局黨組成員、總工程師：都勤 協助局長分管政策法規（行政審批）處、三峽移民對口支援處。為政策法規和工程項目技術把關的總負責人。局黨組成員、總會計師：廖蔚 協助局長分管國際合作與社會扶貧處、扶貧外資項目管理中心。為工程項目監測驗收的總負責人。與鄒積立互為AB角色。