監督社會監督

⑴ 什麼是社會監督

社會監督，指社會群眾團體和組織以及輿論機關對行政機關及其工作人員專遵守國家法紀屬的監督。包括各級政協、民主黨派和工會、共青團、婦聯等組織的民主監督，以及網路、報刊、電視、電台的輿論監督。這種監督是一種最廣泛的監督形式。它依據我國憲法規定的社會主義民主和法制原則，採用批評、建議、申訴、控告或檢舉的形式，對國家行政機關工作中的缺點、錯誤和不良作風進行批評監督。

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社會監督有著重要的監督作用，但也有其局限性，即社會監督不具有強制力，監督容易失之隨意，尤其是難以使監督及時進入具體的執法過程，監督的效力缺乏剛性的制度保障，監督的效果滯後等。對於社會監督中提出的批評、建議、申訴、控告或檢舉，受理機關必須及時調查研究，依法做出認真處理。

⑵ 法律監督體系的社會監督

社會監督是以國家機關以外的社會組織或公民為主體進行的監督。這種監督主體范圍十分廣泛，民主性比較突出，雖然不具有法律效力，但發揮著非常重要的作用。 社會組織的監督在我國包括中國共產黨的監督，人民政協的監督和民主黨派、社會團體的監督等。
①中國共產黨是執政黨，在國家生活中處於領導地位，在監督憲法和法律的實施，維護國家法制統一，監督黨和國家方針政策的貫徹，保證政令暢通，監督各級幹部特別是領導幹部，防止濫用權力等方面，具有極為重要的作用。
中國共產黨的監督的重要作用可以從兩方面實現。首先，中國共產黨作為全國各族人民的領導核心，領導人民制定憲法和法律，並領導人民共同遵守、執行憲法和法律，保障憲法和法律的實施。黨運用對人民群眾的領導機制，領導與動員人民群眾和各種社會組織去依法對所有監督客體，特別是執政的黨組織和黨員幹部，進行廣泛的監督。中共中央於1987年提出，要建立「一套制度制約和監督黨和國家的高級領導人、特別是職權最高的領導人都能嚴格遵守憲法、遵守黨紀，不至於不受任何限制而自由行動，使我們黨和國家的治理基本上靠制度而不是靠個人。」其次，按照「黨要管黨」的原則，運用黨內民主監督與制約機制，加強對從政的黨員特別是領導幹部的嚴格監督。一方面，通過擴大黨內民主，保障黨員權利，以充分發揮全體黨員與黨組織在黨的監督中的作用。另一方面，建立、健全有關黨內監督的規章制度，充分發揮黨內監督機制的功能。中共中央1997年3月頒布的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則（試行）》是有關黨員廉潔從政的一個基本黨規，其中規定了黨員領導幹部廉潔從政的諸多行為規范及監督處分辦法。此外還有領導幹部報告個人重大事項、收入申報、收受禮品登記制度、領導幹部民主生活會等等黨規。黨的各級紀律檢查機關是實現黨的監督的重要職能機關。黨的紀律檢查機關對自己的黨員和黨組織的活動實行全面的監督，有權對違法亂紀者實施黨紀處分。當然，黨紀不能代替國法。對違反法律者，還應由有關國家機關追究相應的法律責任。
②中國人民政治協商會議（簡稱人民政協）是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。《中共中央關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》指出：「人民政協要對國家大政方針、地方重要事務、政策法令的貫徹、群眾生活和統一戰線的重大問題，加強政治協商和民主監督。」長期以來，人民政協在政治協商和民主監督方面發揮著重要作用。全國政協會議與全國人大會議同時召開，共商國是，已經成為習慣。政協委員以視察、調查研究等方式進行的法律監督，在實踐中發揮了積極、有效的作用。
③在我國社會主義初級階段，在人民內部，不同的社會階層和社會集團的人們，由於經濟利益、生活方式、文化素養和覺悟程度的不同，政治要求也不盡相同，他們必然要通過一定的政治組織或社會團體反映自己的觀點和願望。我國的各民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義的勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟。他們作為參政黨，可以通過多種形式、多種途徑積極地開展法律監督的工作，是法律監督的一支重要的社會力量。
④社會團體的法律監督，主要是指由工會、青年團、婦女聯合會以及城市居民委員會、農村村民委員會、消費者保護協會等社會組織所進行的法律監督。工會、青年團、婦女聯合會是中國共產黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，在管理國家和社會事務中發揮著民主參與和民主監督的重要作用。城市居民委員會、農村村民委員會是群眾性自治組織。消費者協會等社團是在市場經濟條件下發展起來的人民群眾參與社會監督、進行自我保護的利益集團。這類監督作為一種集體監督，可以在某些特定的領域發揮重要的監督作用。 社會輿論的監督主要指藉助傳媒手段進行的新聞輿論的監督，是最能體現社會監督的廣泛性、公開性和民主性的監督，能夠十分有效地影響國家機關及其工作人員的行為，起到其他監督形式無法替代的作用。
新聞輿論的法律監督，是由新聞媒介進行的法律監督。它既是憲法規定的公民享有言論、出版自由在法律監督領域的具體應用，也是人民群眾的監督在新聞、出版領域中的體現。在現代社會，新聞工作者是以自己對社會事件的報道和評價，參與社會生活與政治生活的；新聞工作者以自己的職業敏感，運用報紙、廣播、電視、網際網路等大眾傳播媒介，對社會生活進行廣泛的、甚至是無孔不入的報道，因此在社會生活中扮演著重要的角色。有些國家甚至稱新聞輿論為「第四政府」。新聞輿論監督因其反應速度快、傳播范圍廣泛，而具有相當大的道義影響和震撼力。同時，新聞輿論監督，可以在法律監督方面起到防微杜漸、防患於未然的作用。所有嚴重、惡劣的腐敗事件和腐敗分子，都有一個從小到大、由輕至重的發展過程。如果存在一個有效的輿論監督機制，將尚不嚴重的、見不得人的權錢交易等腐敗丑聞及時公諸於眾，使其成為眾矢之的，那就可以在很大程度上遏止腐敗的滋長和蔓延。中國古人講：「民之有口，尤土之有山川也，財用於是乎出；尤其原隰之與衍沃也，衣食於是乎生。口之宣言也，善敗於是乎興，行善而備敗，其所以阜財用、衣食者也。」（《國語·周語上》）這里講的是人民群眾言論的益處，其中也包括輿論監督的作用。 人民群眾直接進行的法律監督是當代中國法律監督體系的基礎和力量源泉。公民有權通過各種方式和途徑監督國家機關運用公權力的行為。
人民群眾的監督，是指由人民群眾直接進行的法律監督。這種監督的主體是公民個人；客體是所有國家機關及其工作人員、政黨、社會團體、社會組織、大眾傳媒。監督內容包括：國家立法機關行使國家立法權和其他職權的行為，國家司法機關行使司法權的行為，國家行政機關行使國家行政權的行為，各政黨依法參與國家的政治生活和社會生活的行為，各社會團體、社會組織參與國家的政治生活和社會生活的行為，以及普通公民的法律活動。我國憲法規定：中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。公民對於任何國家機關和工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對於公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。根據我國憲法，人民群眾法律監督的權利是我國人民所擁有的國家權力的必不可少的表現形式和組成部分。人民群眾的監督行為是一種法律行為。它或者直接促使監督客體糾正錯誤、改進工作，或者可以啟動訴訟程序或國家權力機關的監督，任何破壞或阻止人民群眾行使監督權的行為，都是違法行為，應當受到法律的追究。

⑶ 18．下列各項中，屬於社會監督的有( )。A．人民政協對法律的監督 B．社會輿論的監督 C.人民群眾的直接監督

選擇ABCD.原因如下：
社會監督即非國家機關的監督，是指各政黨、各社會組織和公民以多種形式、多種手段和多種途徑廣泛地、積極主動地參與法的實施的一種監督。中國社會監督的主要形式包括：
1.各政黨的監督：各政黨的監督主要為執政的共產黨的監督和參政的各民主黨派的監督。
2.社會組織的監督：社會組織的監督是指人民政協、社會團體對法的實施的監督。
中國人民政治協商會議亦即人民政協，是具有廣泛代表性的愛國統一的組織，長期以來在政治協商和民主監督方面發揮著重要作用。
社會團體的法的監督，主要是指由工會、青年團、婦女聯合會等組織、消費者保護協會等所進行的法的監督；此外，還有城市居民委員會、農村村民委員會等群眾自治組織進行的法的監督。
3、社會輿論的監督：這是一種十分廣泛的社會監督，是人民群眾通過發表自己的意願和看法，對國家各方面工作以及社會法律生活進行監督。在法的方面的監督，主要是監督各級國家機關及其公職人員嚴格遵紀守法。

⑷ 行政監督和社會監督的關系是什麼

當代中國的法的監督體系，是指由國家機關、社會組織和公民依法對各種法律活動進行監督的有機聯系的整體。根據監督主體的不同，可以將當代中國的法的監督體系分兩大類：國家監督和社會監督。

(一)國家監督

國家監督包括國家權力機關、行政機關和司法機關的監督。這類監督都是依照一定的法律程序，以國家名義進行的具有國家強制性和法的效力，是中國法的監督體系的核心。

1、國家權力機關監督

國家權力機關的監督，是指人大所進行的監督。它包括各級人大及其常委會為全面保證國家法律的有效實施，通過法定程序，對由它產生的國家機關實施法的監督。其中，全國人大及其常委會在整個法的監督體系中居於主導地位。

國家權力機關的監督形式有兩種，即法律上的監督和工作監督。

法律上的監督為全國人大及其常委會通過立法程序對某項法律、法規進行審查，確定其是否符合憲法，對違反憲法的法律、法規予以撤銷，從而實現監督。在地方，縣級以上各級人大及其常委會監督地方性法規和地方其他決議、決定的實施。地方各級人大及其常委會有權撤銷下一級人大及其常委會的不適當的決議，撤銷本級人民政府的不適當的決定和命令。

工作監督指人民代表大會及其常務委員會通過對政府、審判機關、檢察機關即「一府兩院」依法進行質詢和詢問，對特定問題進行視察和調查，並聽取和審議「一府兩院」的工作報告，然後提出意見和建議，或者通過決議和決定，行使撤銷和罷免權，從而實現監督。

2、司法機關的監督

司法機關的監督，包括檢察機關的監督和審判機關的監督兩種。

檢察機關的監督。人民檢察院是國家專門的法律監督機關。憲法第129條規定：「中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。」檢察機關的法的監督體現在法紀監督、經濟監督、偵查監督、審判監督和監所監督等五個方面。

審判機關的監督。在中國，人民法院是專門行使國家審判權的機關。人民法院的監督，主要表現在以下幾方面：人民法院系統內的監督；人民法院對檢察機關的監督；人民法院對行政機關的監督。

3、行政機關的監督

行政機關的監督指上級行政機關對下級行政機關、行政機關對企事業單位和公民執行和遵守法律、法規的情況所進行的監督。

行政機關的監督。可以分為兩類，即一般行政監督和專門行政監督：

一般行政監督指行政隸屬關系中上級行政機關對下級行政機關所進行的監督。這種監督是依行政管理許可權和行政隸屬關系產生的，是由上級行政機關對所屬部門和下級政府的監督，上級政府部門對下級政府部門實施法律、法規的監督。

專門行政監督指行政系統內部設立的專門監督機關實施的法的監督。它包括行政監察和審計監督兩種。

①行政監察，是由行政監察機關進行的對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員執行法律、法規、政策和決定、命令的情況以及違法、違紀行為進行監察。

②審計監督，是指由國家審計機關根據有關經濟資料和法律、法規審核和稽查被審計單位的財務收支活動、經濟效益和財政紀律遵守情況，以加強經濟管理的專門監督檢查活動。

(二)社會監督

社會監督即非國家機關的監督，是指各政黨、各社會組織和公民以多種形式、多種手段和多種途徑廣泛地、積極主動地參與法的實施的一種監督。中國社會監督的主要形式包括：

1.各政黨的監督：各政黨的監督主要為執政的共產黨的監督和參政的各民主黨派的監督。

2.社會組織的監督：社會組織的監督是指人民政協、社會團體對法的實施的監督。

中國人民政治協商會議亦即人民政協，是具有廣泛代表性的愛國統一的組織，長期以來在政治協商和民主監督方面發揮著重要作用。

社會團體的法的監督，主要是指由工會、青年團、婦女聯合會等組織、消費者保護協會等所進行的法的監督；此外，還有城市居民委員會、農村村民委員會等群眾自治組織進行的法的監督。

3、社會輿論的監督：這是一種十分廣泛的社會監督，是人民群眾通過發表自己的意願和看法，對國家各方面工作以及社會法律生活進行監督。在法的方面的監督，主要是監督各級國家機關及其公職人員嚴格遵紀守法。

⑸ 試述社會監督具有哪些功能

社會監督的功能是指社會監督主體依法對國家的政治生活進行的監控和督察活動所產生的社會政治功效和價值。一般來講，社會監督具有以下五個方面的功能：
(1)社會監督的預防功能。社會監督是遏制政治生活中腐敗現象滋生蔓延的有效手段。腐敗現象的產生有著多方面的原因，其本質就是公共權力的非公共使用，產生的危害則是相當嚴重的，腐敗會擾亂社會資源的優化配置，降低政府的管理效能，損害社會的公平和正義，影響政府的權威，直至危害社會的穩定以及政權的更迭。而社會監督是一種針對公共權力主體的無所不在的、嚴密的監控機制，這種機制使得權力主體的用權行為完全處於一種透明化的狀態之下，沒有濫用權力的條件和機會，從而體現了社會監督的預防功能。嚴格的社會監督，能有力地促使一切國家權力機關及其工作人員增強法制觀念，依法用權。社會監督不僅具有外在的對權力主體在支配權力過程中各種行為的約束功能，而且還能通過把權力與責任聯系在一起，建立起權力主體內在的自我約束機制，權力主體必須承擔行使權力的後果與責任，這樣也促使了權力主體審慎地運用權力;
(2)社會監督的矯正功能。對權力主體的防範不可能天衣無縫，對其的約束也難以保證每一次權力運用都得當。但是社會監督的可貴之處在於能夠對不當或越軌的權力行為予以及時的矯正和補救。另外，通過社會監督還可以及時發現國家在管理機構、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個政治體制的建構;
(3)社會監督的懲戒功能。由於社會監督對濫用權力的行為及其責任者有要求國家對其進行法律制裁的權力，由此體現了社會監督的懲戒功能。當出現政治決策失誤，決策執行過程中失職，或由於工作中的官僚主義等導致不良的後果時，社會公眾有權要求追究發生事故的權力部門或公職人員的政治和法律責任，並進行相應的處理，有利於吸取教訓，以儆效尤;(4)社會監督的保健功能。社會監督的功能不僅在於它對社會政治生活中所出現的弊病及時發現並進行有效的治療，更重要的是通過全面監督，可以為民主政治的建康發展起到保健的作用。社會監督是推動一國民主政治的重要途徑，在一定意義上，一個社會的政治民主水平是與社會監督水平成正比的。社會監督既是民主政治發展的產物，同時又有助於民主政治建設;
(5)社會監督的教育功能。社會監督不僅能保障國家機器的正常運轉，維護公民的合法權益，而且對監督者也是一種極好的民主教育和訓練，通過參與監督，可以提高公民的政治責任感和政治素質。通過社會監督可以使社會公眾的種種意見、批評和不滿宣洩出來並要求執政者感知到和做出相應反應，真正體驗到憲法所規定的自由民主權利，從而進一步激發公民意識和積極參政熱情，也有助於實現政治認同。隨著社會監督的有效實現，公民的政治責任感、政治參與熱情和積極性普遍提高，進而也必然提高自己的行為能力。隨著公民監督行為能力的增強，他們也就更願意參與政治，使自己的監督更有效、更有力度。

⑹ 社會監督包括哪些

（1）對經營者的不正當價格行為，有權向經營者或價格主管部門提出意見建議或者檢舉，控告。
（2）對政府有關部門及其工作人員的價格行為，有權提出批評，建議。（3）對政府有關部門及其工作人員的違法失職行為，有權提出申訴，控告、檢舉。

⑺ 社會監督具有哪幾個方面的功能

1，公眾監督

公眾監督主要是指公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督。不斷擴大公眾參與范圍，方便社會公眾了解情況、參與監督；引導加強內部監督，保障職工群眾的監督權，鼓勵職工群眾監督舉報各類隱患。

注重推廣有關地區和單位加強監督工作的經驗做法，提高監督實效。

2，社會團體監督

社會團體監督主要指各種社會組織和利益集團對對國家機關和公職人員的監督。社會團體通過選舉、請願、對話、示威、輿論宣傳等形式，構成了對政府管理活動的監督。充分發揮工會、共青團和婦聯組織的作用。

加強與各級工會、共青團、婦聯組織的溝通與協調，依法維護和落實知情權、參與權和監督權，不斷完善措施，加強管理，切實保障群眾的利益和權益。

3，法律監督

法律監督的實質是一社會主體貫徹法律為目的對其它主體行為所進行的干預」。在一個民主的國家，對權力監督的方式是多種多樣的，從監督權力主體的角度，可分為國家權力監督和人民民主權力監督。

4，輿論監督

輿論監督是指社會利用各種傳播媒介和採取多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約。建立完善輿論監督反饋機制。

對新聞媒體有關的批評性報道，要本著有則改之、無則加勉的態度，實事求是地及時進行調查和處理，並在報道後的2周內，將整改結果或查處進展情況向有關部門和新聞媒體反饋。

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特點

1、社會監督具有廣泛性。社會監督雖然不具有國家監督所具有的運用國家權力的性質，但其在監督主體、客體、內容、范圍和影響上的廣泛性和普遍性，監督方式和途徑上的靈活多樣，使其成為法律監督體系中不可缺少的重要組成部分。

2、社會監督具有標志性。社會監督的廣度、深度和完善程序，與一個國家民主、法治的發展和社會的進步成正比，往往標志著一個國家民主、法治的發展程度。

3、社會監督具有啟動性。社會監督雖然不具有國家監督所具有的國家強制性和直接的法律效力，但其積極、主動的監督方式卻可能引發和啟動國家監督機制的運行，導致帶有國家強制性的監督手段的運用，甚至產生強制性的法律後果。

⑻ 社會監督的主要方式是

（1）公民來監督 公民監督主自要是指公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督。 （2）社會團體監督 社會團體監督主要指各種社會組織和利益集團對對國家機關和公職人員的監督。社會團體通過選舉、請願、對話、示威、輿論宣傳等形式，構成了對政府管理活動的監督。 （3）輿論監督 輿論監督是指社會利用各種傳播媒介和採取多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約。 通過法律訴訟的渠道對公安機關的執法活動進行監督可以歸為公民監督。

⑼ 社會監督的途徑和方式有哪些

（1）公民監督
公民監督主要是指公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督。
（2）社會團體監督
社會團體監督主要指各種社會組織和利益集團對對國家機關和公職人員的監督。社會團體通過選舉、請願、對話、示威、輿論宣傳等形式，構成了對政府管理活動的監督。
（3）輿論監督
輿論監督是指社會利用各種傳播媒介和採取多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約。

⑽ 社會監督

歷史上礦產資源的開發規劃與設計主要是依據礦產資源的特徵而進行，對區域環境容量與承載力以及區域經濟與社會的發展等方面考慮得很少，甚至根本沒有考慮。由此而造成的局面是礦山企業與當地居民是相對分離自成一體的。當地經濟與社會的發展與礦山企業的發展幾乎是互不幹涉。不可否認，礦產資源的開發在一定程度上帶動了區域經濟和社會的發展，尤其是第三產業的發展和一些基礎設施的建設。但與此同時，礦產資源的開發也給區域經濟與社會的發展帶來區域環境問題、群眾的健康問題以及區域可持續發展問題等。

當地政府與群眾參與礦山建設，不能是簡單的干涉、利益分享和污染賠償，而應是積極地將礦山發展與區域發展和生態環境保護融合在一起。從礦山規劃和區域發展規劃相協調開始，將生態設計的概念真正地引入到規劃設計的方案之中。「參與型」土地復墾也要求各參與方積極參與到復墾項目的立項、確認、設計、計劃、執行、監測、評價、驗收、維護等全過程中^［200］。一個好的礦區發展規劃建立在對區域自然與社會經濟條件充分了解，對新技術及國內外市場充分了解且有一定的前瞻性的前提下，單純的礦山開發方面的專家尚不足以解決如此綜合性的問題，需要多方面專家的聯合把關。

在公眾參與中，當地居民、科技人員、企業的加入將促進礦區土地利用的水平的提高和提供效率，同時良好的參與結構有助於減少社會的等級關系，增強公民的自治能力，降低成本。了解當地居民的價值觀，使居民的需求可能就得到滿足，使科技人員發揮專業特長，共同用於礦區建設，發揮專業公司組織協調及專業化市場運作特長。