項目效能監察

1. 如何有效地開展企業效能監察工作

第一條 為了加強公司管理，有效發揮效能監察的監督、預防、保證、參謀、促進作用，建立和健全公司的監督制約機制，促進公司各級管理人員正確履行職責，提高公司效能，推進公司廉政建設，使公司效能監察工作經常化、規范化，根據公司經營管理實際，特製定本辦法。
第二條 公司效能監察是公司紀檢監察處依照有關法律、法規和公司管理制度對公司經營管理工作及其質量、效果、效率、效益以及各職能部門、項目、場、站及其管理人員執行國家方針、政策、法律、法規、公司規章制度，履行職責行為及其正確性和效果開展監督檢查，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進公司規范管理和自我完善，提高公司效能的綜合性管理監控工作，是管理的再管理，是監督的再監督，是從源頭上預防和治理腐敗、加強廉政勤政建設的重要手段；是黨風廉政建設與公司生產經營管理有機結合的重要途徑。
第三條 公司效能監察的對象是公司各職能部門、項目、場、站及其管理人員。
第四條 公司效能監察必須堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以生產經營管理為中心，促進反腐敗斗爭的深入開展。通過監督檢查，查找公司管理工作中的薄弱環節和漏洞，提出合理化建議，督促有關部門加強管理，堵塞漏洞，降低管理成本和生產成本；查處失職瀆職行為，促使監察對象認真履行職責，廉政勤政，提高工作效率和管理水平；保證國家法律、法規以及公司各項規章制度、改革措施的貫徹落實，增加經濟效益和社會效益；為促進公司改革、發展、穩定服務。
第五條 效能監察工作堅持以下原則：
（一） 科學發展原則。圍繞公司生產經營管理中心工作，服務公司改革發展大局，促進建立節約型企業，持續發展,不斷提高效益。
（二） 依法監察原則。有章必循、違章必糾、執紀必嚴，激勵守法合規行為。
（三） 實事求是原則。重調查研究、重證據，客觀公正。
（四） 協調統一原則。紀檢監察與其他部門相協調；監督檢查管理人員履職行為與服務經營管理目標相統一；勤政監察與廉政監察相統一，促進制度建設與提高企業效能相統一；完善企業內部管理控制機制與構建懲治和預防腐敗體系相統一；教育與獎懲相統一。
第二章 效能監察工作領導體制和責任體系
第六條 公司效能監察工作實行由總經理負責，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調、相關部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監察工作領導體制。實行效能監察項目檢查組直接對總經理負責，部門、項目對效能監察項目檢查組負責，管理人員對部門、項目負責的層層負責工作機制。
第七條 總經理負責公司效能監察工作，主要責任是：
（一）建立公司效能監察工作領導小組，充分發揮效能監察在經營管理中的綜合監督作用，加強內部監督和風險控制；
（二）確定公司效能監察的范圍和應當接受檢查的事項和人員，批准效能監察立項、工作報告、監察建議和決定等重大事項，定期聽取公司的效能監察工作情況匯報；
（三）建立健全公司監察機構，根據實際需要配置與監察工作任務相適應的專職監察人員，為公司開展效能監察工作提供組織保證。
第八條 公司成立效能監察領導小組：組長：總經理；副組長：黨委書記（副書記）、紀委書記，成員：副總經理、紀檢監察審計、物資設備、成本控制、技術質量、總經理辦公室、財務、人事、安全等部門負責人。領導小組的主要職責是：負責效能監察工作部署和立項，實施方案、終結報告、監察建議書的審批，協調解決工作中的培訓動員、抽調人力及重大問題，做出獎懲決定等。
第九條 公司紀檢監察處負責組織協調公司效能監察工作，主要職責是：
（一）按照總經理、效能監察工作領導小組或集團公司有關效能監察工作的要求，結合公司經營管理實際，提出效能監察年度工作計劃和效能監察立項意見，負責公司效能監察日常工作；
（二）組織協調相關部門、人員參與效能監察工作，形成綜合監督力量；
（三）根據選定項目,建立相應的效能監察項目檢查組，實行效能監察項目負責制；
（四）受理對效能監察決定有異議的申請,並組織復審；
（五）開展調查研究，組織理論研討、業務培訓和工作交流，總結推廣典型經驗；
（六）完成公司總經理、效能監察工作領導小組和上級部門交辦的其他事項。
第十條 公司各職能部門、項目、場、站在效能監察工作中負有參與配合、通報相關情況、提供相關資料的義務；並負責落實針對本部門的效能監察建議或決定,以及向公司效能監察工作領導小組提出意見、建議。
第十一條 根據效能監察實際情況和需要，成立效能監察項目檢查組，效能監察項目檢查組依據總經理的授權，具體負責效能監察項目的實施。
第十二條 效能監察項目檢查組成員負責效能監察項目的檢查，檢查組成員應當熟悉效能監察業務,了解公司管理制度和公司經營管理情況，有較豐富的工作經驗，愛崗敬業，忠於職守，公正廉明。
第三章 效能監察的任務、許可權和方式
第十三條 公司效能監察的主要任務是：
（一） 監督檢查公司各職能部門、項目、場、站以及管理人員是否認真貫徹執行國家的法律、法規；是否嚴格執行部門、項目相應的管理制度，盡職盡責，勤政高效，做好統籌、協調、監督、服務工作；是否正確行使職權，科學決策，加強指導；發現行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關部門提出監察建議或決定的意見，加強內部管理監控，促進公司加強執行力，確保公司制度、決定、文件的執行、維護指令暢通；
（二） 按規定參與調查違反國家法律法規和公司管理制度造成重大經濟損失的問題，依法追究有關責任者的責任，避免和挽回公司經濟損失；
（三） 按規定參與調查處理公司發生的質量、安全特大、重大責任事故，促進公司落實質量、安全生產責任制；
（四） 按規定及時將發現的違法違規違紀線索，移交公司紀委處理，督促公司依法經營和各級管理人員廉潔從業；
（五） 督促監察建議或決定的落實，糾正管理人員行為偏差，總結推廣管理經驗，健全管理制度，促進公司規范管理，完善激勵約束機制。
第十四條 開展效能監察工作的許可權：
（一） 列席、召集被檢查單位與效能監察項目有關的會議；
（二） 要求被檢查的單位及人員報送與效能監察項目有關的文件、資料、合同、帳目及其他相關的文件，對效能監察項目的相關情況作出解釋和說明；
（三） 查閱、復制、摘抄與效能監察項目、資料，核實效能監察項目的有關情況；
（四） 向監察對象提出改進工作，加強管理的建議或作出相應決定；
（五） 經公司總經理批准，責令有關單位或人員停止損害公司利益和職工合法權益的行為；
（六） 建議相關部門暫停涉嫌嚴重違法違規違紀人員的工作或職務；
（七） 有權對有關單位和人員提出獎懲建議；
（八） 國家有關法律及公司有關規定賦予的其他權力。
第十五條 效能監察可以採用下列監察方式：
（一） 針對公司經營管理活動的重點、難點，針對資產管理的風險因素和職工群眾反映的熱點問題等,開展單項或者綜合事項的效能監察；
（二） 針對公司、項目、場、站管理活動的全過程或重點環節，開展事前、事中、事後或全過程的效能監察；
（三） 充分利用信息化管理系統開展效能監察工作。
第四章 效能監察對象的權利和義務
第十六條 監察對象有以下權利：
（一） 對批評、處罰有異議的，可以向作出批評、處罰的效能監察項目檢查組或公司效能監察領導小組提出意見和建議；
（二） 對監察建議有異議的，可以在收到監察文書次日起30日內向公司紀檢監察處申請復議，復議期間不影響監察文書的效力；
（三） 對監察決定不服或有異議的，可以向作出監察決定的公司效能監察領導小組或公司紀檢監察處提出書面申訴，申訴期間不影響監察決定的執行；
（四） 有權要求與監察對象或監察內容有利害關系的效能監察承辦人員迴避；
（五） 檢舉、控告效能監察工作人員違法違紀的事實與行為。
第十七條 監察對象應履行以下義務：
（一） 自覺接受、主動配合效能監察工作，如實提供有關情況和資料，不得隱瞞事實真相，不得出具偽證，不得包庇違法違紀行為；
（二） 積極採納效能監察小組提出的監察建議，認真執行效能監察小組作出的監察決定。
第五章 效能監察的標准
第十八條 合法性標准。即監督檢查監察對象是否正確貫徹執行國家法律、法規和公司的各項規章制度。
第十九條 合約性標准。即監督檢查監察對象是否認真執行和完成計劃、任務、預算、合同等預定的目標。
第二十條 合理性標准。即監督檢查監察對象是否從公司和本部門、本項目實際出發，進行科學管理，並取得預期效果。
第二十一條 效能標准。即監督檢查監察對象是否完成計劃規定的任務、進度、工期、質量、成本、盈虧、安全等各項經濟技術指標。
第二十二條 崗位職責標准。即監督檢查監察對象是否正確履行工作職責，是否正確行使工作許可權等。
第二十三條 程序性標准。即監督檢查監察對象能否遵守議事規則，嚴格工作程序，是否違反工作程序。
第六章 效能監察的范圍與內容
第二十四條 效能監察的主要范圍：
（一） 公司生產經營管理活動；
（二） 財務、會計及資金管理活動；
（三） 人力資源、教育管理活動；
（四） 安全生產、環境保護、勞動健康管理活動；
（五） 質量管理體系運行情況；
（六） 物資、設備采購供應管理活動；
（七） 在建項目管理活動；
（八） 行政後勤、職工福利、廠務公開、廉潔自律工作情況；
（九） 其他管理活動及上級部署、領導交辦的事項。
第二十五條 效能監察的主要內容：
（一） 貫徹執行國家《會計法》、《稅法》、《審計法》等有關法律、法規和公司財務、會計、內部審計管理制度等有關規定的情況；
（二） 貫徹執行國家《建築法》、《招標投標法》等有關法律、法規和公司《工程項目管理辦法》、《工程項目管理標准》等有關規定的情況；
（三）貫徹執行國家有關《安全生產法》、《消防法》等有關法律法規和公司安全衛生管理制度、環境保護工作條例等有關規定的情況。
（四）貫徹執行ISO2000質量管理體系的情況；
（五）貫徹執行公司物資、設備管理制度等有關規定的情況；
（六）貫徹執行國家《勞動法》、《工會法》等有關法律、法規和公司勞動、人事、教育及機關事務管理制度等有關規定的情況；
（七）貫徹執行民主管理和領導幹部廉潔從業有關規定的情況
（八）貫徹執行國家其他法律法規和公司其他規定的情況。
第七章 效能監察的基本程序
第二十六條 效能監察的基本程序包括確定效能監察項目、實施准備、組織實施、擬定監察報告、作出監察處理、跟蹤落實、總結評審和歸檔立卷等。
第二十七條 效能監察項目通過以下方式確定:
（一）集團公司統一組織的效能監察項目；
（二）公司總經理直接指定的效能監察項目；
（三）監察處根據有關部門提供的情況、群眾反映較強烈的問題及領導交辦的任務，選出在管理中急需解決的問題，提出立項建議，報總經理批準的效能監察項目。
第二十八條 效能監察實施准備的主要過程是：
（一） 成立效能監察項目檢查組，檢查組成員以紀檢監察處人員為主，相關部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術的人員參加，本人或者其近親屬與效能監察項目有利害關系，或者有其他關系可能影響公正監察的，不得作為檢查組成員；
（二） 對效能監察項目檢查組成員進行相關專業知識及法律法規和公司相關制度的學習與培訓；
（三） 收集整理監察依據，理清監察項目的主要業務流程和關鍵崗位許可權，找准主要監察點，明確監察目的、要求和方法步驟，制訂實施方案；
（四） 向被檢查的管理人員所在部門、項目、場、站發送效能監察通知，相關部門、項目應當提供效能監察必需的工作條件。
第二十九條 效能監察組織實施的主要內容是：
（一） 向被檢查的部門、項目通報實施效能監察的目的、要求和相關事宜；
（二） 聽取檢查的部門、項目自查自糾情況匯報；
（三） 依據效能監察項目實施方案規定的方法和步驟對有關經管理人員進行檢查；
（四） 深入現場，通過查閱有關帳目、會議記錄、合同、文件及相關規定，檢查效能監察項目有關管理人員履行職責、執行國家法律法規和公司管理制度、完成管理目標任務的情況；收集與監察項目有關的文件資料和事實陳述；
（五） 運用實際調查、資料分析、目標考核、效益審計、因果分析等方法，檢查管理人員履職行為的正確性，發現行為偏差和管理缺陷；
（六） 向被檢查的管理人員及其所在部門、項目、場、站通報檢查情況，聽取其意見，並予以確認；
（七） 會同相關部門對發現的行為偏差和管理缺陷進行分析,並查找其在體制、機制和制度等方面的存在原因，研究提出監察建議或決定的意見。
第三十條 為保證效能監察順利進行，效能監察項目實施後，效能監察項目檢查組應當實事求是、客觀公正地擬定效能監察報告，並報公司總經理批准。效能監察報告內容包括監察依據、檢查過程、發現的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監察建議或決定意見等。
第三十一條 紀檢監察處對監察中發現的需要追究黨紀處分或者法律責任的問題，報公司黨委批准後，進行處理；對需要進行監察處理的,經公司總經理批准後,下達監察建議或者監察決定；對涉及公司以外的單位和個人的問題，移送有處理權的單位。
第三十二條 紀檢監察處應當對監察建議或決定的執行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監察結果及整改情況抄送給公司各部門。
第三十三條 已經完成的效能監察項目資料要及時立卷歸檔。卷宗應包括：1、《效能監察立項表》；2、《效能監察方案》；3、《效能監察終結報告》；4、《效能監察建議書》及執行情況回復；5、對有關人員的獎懲意見；6、效能監察過程中收集的各種材料及有關會議記錄。
第三十四條 公司每年底對全年效能監察工作進行總結，並對完成的效能監察項目進行效果統計和成效評定，年度書面工作總結報經公司總經理批准後，上報集團紀檢監察部。
第八章 監察建議和決定
第三十五條 在效能監察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀律處分的行為偏差事實，報批後，下達整改監察建議：
（一） 不執行、不正確執行或者拖延執行國家法律、法規以及公司重要決策、決議、決定等，應予糾正的；
（二） 不執行、不嚴格執行公司內部管理制度的，或存在管理缺陷的；
（三） 經營管理決策、計劃、指令以及經營管理活動不適當，應予糾正或應予撤銷的；
（四） 違反公司選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當的；
（五） 按照國家法律法規和公司管理制度相關規定,需要予以經濟賠償的；
（六） 其他需要提出監察建議的。
第三十六條 在效能監察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規違紀事實，報批後，作出監察處分決定：
（一）違反國家法律法規和公司管理制度，按照人事管理許可權應當給予相關責任人紀律處分的；
（二）不按規定追繳，或者不按規定退賠非法所得的；
（三）已經給國有資產或公司利益造成損害，未採取補救措施的；
（四）其他需要作出監察處分決定的。
第三十七條 監察建議或決定以書面形式送達被檢查的管理人員及其所在部門、項目，被檢查的管理人員及其所在部門、項目應當採納或必須執行。
第三十八條 被檢查的管理人員及其所在部門、項目應當在收到監察建議或決定之日起的15日內提出採納或執行意見，採納或執行情況要書面報告公司紀檢監察處。
對監察決定有異議的，被檢查的管理人員可以在收到監察決定之日起15日內向公司紀檢監察處申請復審；復審應在收到復審申請之日起的30個工作日內完成。復審期間，不停止原決定的執行。
第九章 獎勵與懲處
第三十九條 效能監察獎懲要堅持懲處與教育相結合，精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則。
第四十條 效能監察獎勵按照《企業職工獎懲條例》規定的獎勵形式。可分為：記功、晉級、授予先進生產（工作）者、勞動模範等榮譽稱號。在給予上述獎勵的同時，可以發給一次性獎金
第四十一條 效能監察懲處按照《企業職工獎懲條例》規定的處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看、開除。也可以給予批評教育、通報批評、經濟處罰、調離崗位、解聘職務等處理。
第四十二條 效能監察的結果要作為考核、使用和提拔幹部的一項重要依據。
第四十三條 在效能監察工作中，對不履行或不正確履行職責的部門、項目、場、站及其管理人員實行層層責任追究；造成的，對有關責任人按經濟損失的一定比例進行經濟處罰。防止或挽回了經濟損失的，對有關責任人按處罰比例進行獎勵。
四十四條 對效能監察工作中發現的下列單位和人員，可以按規定建議給予精神或物質獎勵：
（一）正確認真履行職責，模範遵守國家法律、法規和公司管理制度，管理得當，決策科學，經營管理成效顯著，為公司創造出良好經濟效益的；
（二）防止或挽救事故有功，使公司利益免受或減少損失的；
（三）為企業挽回重大經濟損失或消除不良政治影響有突出貢獻的；
（四）廉政、勤政成績突出的管理人員和主動開展效能監察獲得重大經濟效益或社會效益的單位和效能監察工作人員；
（五）控告、檢舉重大違法違規違紀行為的有功人員；
（六）其他應當獎勵的部門、單位和個人。
第四十五條 被檢查的人員及其所在部門、項目違反本辦法，有下列情形之一的，由公司對直接責任人和其主管負責人給予經濟處罰外，給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一） 不履行或不正確履行職責，管理混亂，盲目決策，失職瀆職造成重大安全、質量事故，造成重大經濟損失或不良影響的
（二） 拒絕提供相關文件、資料和證明材料的；
（三） 利用職權包庇違法違規違紀行為的；
（四） 隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；
（五） 阻撓、拒絕紀檢監察人員依法行使職權的；
（六） 拒不執行監察決定，或者無正當理由拒不採納監察建議的；
（七） 打擊報復監察人員或舉報人的。
（八） 其他需要給予紀律處分的。
第四十六條 紀檢監察人員有下列情形之一的，由公司根據情節給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一） 玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重後果的；
（二） 利用職權為自己或他人謀取私利的；
（三） 利用職權包庇或者陷害他人的；
（四） 濫用職權侵犯他人民主權利、人身權利和財產權利的；
（五） 泄露公司商業秘密的；
（六） 其他需要給予紀律處分的。
第十章 附 則
第四十七條 本暫行辦法將適時地根據需要，不斷地充實、細化和完善。
第四十八條 本暫行辦法由公司紀檢監察審計處負責解釋。
第四十九條 本暫行辦法由辦公會討論通過試行。經公司職代會討論通過後執行。

2. 紀委行政效能監察立項依據、監察內容目的、實施計劃、方案，怎麼寫

9 監察機關如何發揮職能作用，會同建設、規劃主管部門抓好城鄉規劃效能監察工作，講四點意見：

一、進一步提高思想認識，增強抓好城鄉規劃效能監察的自覺性和政治責任感

行政效能監察是《行政監察法》賦予監察機關的重要任務，是行政監察工作的重要組成部分。中央紀委、監察部對行政效能監察工作高度重視，今年下發的《中共中央紀委監察部關於加強和改進行政監察工作的意見》、《監察部關於2005年執法監察工作的安排》等文件，都對這項工作作出了部署、提出了要求。監察部還於今年9月在廣東召開了行政效能監察工作聯系點座談會，總結交流情況，研究探討加強行政效能監察工作的思路和辦法。近年來的實踐證明，開展行政效能監察，有利於推進依法行政，建設法治政府；有利於改善行政管理，維護群眾利益；有利於關口前移，從源頭上預防和治理腐敗。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和行政管理體制改革的不斷深化，行政效能監察將發揮越來越重要的作用。

城鄉規劃是帶有戰略性、綜合性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。做好城鄉規劃工作，關繫到城鄉建設健康和可持續發展，關繫到廣大人民群眾的切身利益，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設事業中佔有重要地位。在全國范圍內開展城鄉規劃效能監察工作，對於解決當前城鄉規劃領域存在的突出問題，進一步健全城鄉規劃監督管理制度，提高依法實施城鄉規劃的水平和能力，有很強的針對性和必要性。抓好城鄉規劃效能監察，是行政監察工作緊貼部門業務、為經濟建設服務的具體體現，是推動行政監察工作與城鄉規劃工作的重要舉措。各級監察機關要從黨和國家工作全局的高度，從加強和改進行政監察工作的高度，充分認識做好城鄉規劃效能監察工作的重要意義，增強工作的自覺性和政治責任感，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

二、加強協作，大力支持、配合建設、規劃部門開展工作

城鄉規劃效能監察是以城鄉規劃工作為特定內容的專項效能監察，專業性、業務性、政策性都很強，不僅涉及各級建設、規劃主管部門及其工作人員，也涉及各級政府及其領導，工作難度很大。各級監察機關要與建設、規劃主管部門相互支持和配合，充分發揮各自的職能優勢，以保證城鄉規劃效能監察取得實效。

各級監察機關主要應從協調配合、監督檢查的角度推動城鄉規劃效能監察。要從本地區的實際情況出發，建立健全城鄉規劃效能監察的溝通協調、協作配合機制，形成開展城鄉規劃效能監察的合力，有計劃、有步驟地開展工作。要擺正位置，及時與建設、規劃主管部門交流溝通情況，密切配合。既要積極參與，更要充分發揮業務主管部門和派駐監察機構的作用，絕不能越俎代庖，包辦代替。各級派駐建設、規劃主管部門的監察機構要充分發揮自身優勢，集中力量會同駐在部門承擔起城鄉規劃效能監察的日常工作。

各級監察機關對建設、規劃主管部門移送的違法違紀案件，要組織力量，認真調查核實。對於具體的城鄉規劃業務方面的問題，要依靠建設、規劃主管部門先從專業角度核實並提出初步意見， 們再依法開展責任追究工作。當前，各級監察機關的工作任務都很繁重，要注意加強工作統籌，合理調配力量，領導小組辦公室工作人員是否集中辦公要視工作的需要，不要搞一刀切；要注意把城鄉規劃效能監察與對貫徹執行《行政許可法》情況的監督檢查、堅決糾正損害群眾利益的突出問題等工作有機結合起來，努力提高工作的綜合效益。

三、突出工作重點，切實發揮監察機關的職能作用

行政效能監察的著眼點歸納起來就是兩個，一是看是不是依法行政，二是看是不是有效率。開展城鄉規劃效能監察，監察機關要圍繞這兩個著眼點，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院116號令）、《國務院關於加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）等法律、法規和規范性文件，緊貼城鄉規劃業務工作，從群眾關心的熱點入手，圍繞城鄉規劃行政管理和改革的難點、重點以及薄弱環節，突出工作重點，認真履行職責，充分發揮職能作用，著重抓好以下三個方面工作：

一是要加強監督檢查。監督檢查權是《行政監察法》賦予監察機關的一項重要職權。監察機關要圍繞《建設部、監察部關於開展城鄉規劃效能監察的通知》部署的四個方面主要內容和汪光燾部長提出的四個重點，會同建設、規劃主管部門扎扎實實搞好對照檢查。監督檢查中，要對當前城鄉規劃工作存在的問題進行梳理，有針對性地開展監督檢查，尤其是要加大對重點地區、重點項目、重點人員、重點環節的監督檢查力度，確保監督工作的有效性；要督促地方各級政府和建設、規劃主管部門、有關單位及其領導切實履行職責，並注意加強跟蹤檢查，確保檢查發現的問題整改到位。

二是要嚴肅查處違紀違法案件。嚴肅查處城鄉規劃領域中的違紀違法案件，嚴格責任追究，堅決維護行政紀律，是監察機關的重要職責，是推進城鄉規劃效能監察的重要手段，是城鄉規劃效能監察取得實效的重要保證。各級監察機關要通過監督檢查和受理群眾舉報等多種渠道發現和掌握案件線索，加大查辦案件的力度，及時糾正違紀違法行為，發揮震懾和警示作用，著力解決城鄉規劃領域中有令不行、有禁不止和弄虛作假、欺上瞞下等問題，著力解決群眾關注的不履行或不正確履行職責、工作效率低下、服務質量差等問題。重點是要查處那些為搞「形象工程」、「政績工程」，不落實科學發展觀，不顧實際，不遵守法定許可權和程序，隨意改變城鄉規劃的行為；查處那些損害群眾利益，甚至引發群體性事件、影響社會穩定的行為；查處那些以權謀私、搞權錢交易的腐敗行為。不僅要嚴肅追究直接責任人的責任，還要追究當地政府和職能部門領導人的責任；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。

三是要建立健全長效機制。監察機關要圍繞改善行政管理、提高行政效能，通過監督檢查和查辦案件，會同建設、規劃主管部門認真查找城鄉規劃監管工作中存在的問題和薄弱環節，督促有關部門完善有關制度，規范管理，改進工作，建立健全城鄉規劃監管工作的長效機制，鞏固效能監察的成果。

四、注重學習探索，不斷提高工作水平

城鄉規劃效能監察，無論對監察機關，還是對建設、規劃主管部門都是一項新課題，工作中肯定會遇到許多新情況、新問題，需要一個熟悉情況、探索提高的過程。監察機關參加城鄉規劃效能監察的同志要注意加強學習，不僅要深入學習掌握效能監察的業務知識，也要認真學習掌握城鄉規劃有關的法律法規和政策規定，不斷提高理論政策水平，依法依規實施監察；要注意學習借鑒有關效能監察和政府機關效能建設的實踐經驗，加強調查研究和理論思考，研究探索城鄉規劃效能監察工作的特點、規律，不斷創新效能監察的方式方法，提高效能監察水平，為今後開展專項效能監察工作探索路子，為不斷深化行政效能監察工作積累經驗。

抓好城鄉規劃效能監察意義重大。各級監察機關要以對黨和人民高度負責的精神，扎實工作，務求實效，為建設為民、務實、清廉的政府，為保障城鄉建設的健康和可持續發展作出新的貢獻

3. 在建設項目實施過程中，監察局應履行的職能

在建設項目實施過程中，監察局應履行的職能：
1、檢查重大項目投資決策和版大額資金使權用情況。
2、受理對所分工部門（單位）黨組織、黨員和行政監察對象違反黨紀、政紀行為的檢舉、控告。
3、按照市紀委、監察局賦予的許可權，對所分工部門（單位）及所屬系統黨組織、黨員和行政監察對象違反黨紀、政紀問題進行調查，並提出處理建議。
4、按照市紀委、監察局的統一安排，開展效能監察。
5、受市紀委、監察局委託開展專項考核和檢查。

4. 如何加強工程項目管理與效能監察的改進措施

一、復做好項目建設單位紀檢監察工製作負責管理工程建設的項目建設單位有很大的資金流量，且參與人員眾多，在決策時不但帶有很強的目的性，還有較為復雜的決策程序，以致對於它的紀檢監察工作具有資金額度大、涉及面廣等特點，極易引發各種大案、要案，甚至是存在利益共同體的窩案。
二、工程建設項目招標過程的監督重點在《招標投標法》中從法律層面上賦予了紀檢監察部門對工程建設項目招標工作的監督職責。但工程建設項目的招標工作涉及面比較廣，從勘察、設計到施工、監理，再到各種工程用設備、材料的采購等環節都會涉及到招標工作，所以對於擅長專業不同的紀檢監察人員來說，很容易在負責某項工程建設項目的監督工作時沒有清晰思路，找不到監督重點。
三、加強工程建設項目管理過程中的紀檢監察工作

5. 如何填寫效能監察立項報告

用詞不當——不是立項報告，而是立項申請，這是體現行政監察行為的一個節點，根據提出的材料（立項申請）和實際管理需要，決定是否納入效能監察管理。結項時的材料才能稱之為報告。
立項申請一般形式為立項審批表，應包含以下內容：申請單位、申請日期，擬成立的項目小組構成及其分工、立項依據、項目的名稱、項目提出單位的意見，效能監察部門的審批意見，上級主管領導（或黨組）的意見。部分單位要求在立項審批表中列出項目目標，但依據管理實踐和理論邏輯，具體的項目目標在此處不宜提出——項目目標本身就是對管理問題進行效能分析的一個結果，是同意你做這個項目後，你應做到什麼程度。應屬於立項後效能監察活動的必要構成，在管理活動PDCA構成里，連同措施擬訂、方案統籌等都屬P的環節，都是監察行為不同階段的結果。
在那些應包含內容中，立項依據內容最難，項目名稱要求較高，其餘的水到渠成。
立項依據一般要求列出管理問題的來源（參考國資委相關文件），要有當前管理問題的對比，從能效方面說明立項的必要性和利害關系（如經濟、安全、控制力等）。
項目名稱要有一定的管理概念和目的性，能明確這個項目要做什麼，給這個項目定性，明確方向而又易於操作。
效能監察工作本身針對性很強，不同的單位也有不同的要求，如果你們沒有審批表，而是要提交申請文書，那麼也應具有上述內容。
泛泛談一些，希望能對你有所幫助，若需具體探討，歡迎聯系。

6. 中央企業效能監察暫行辦法的第二章　效能監察工作領導體制和責任體系

中央企業主要經營管理者負責該企業效能監察工作，主要責任是：
（一）明確效能監察的分管領導，建立中央企業效能監察工作領導小組，充分發揮效能監察在經營管理中的綜合監督作用，加強內部監督和風險控制；
（二）按該企業人事管理許可權確定該企業效能監察的范圍和應當接受檢查的經營管理者，批准效能監察立項、工作報告、監察建議和決定等重大事項，定期聽取該企業的效能監察工作情況匯報；
（三）建立健全企業監察機構，根據企業實際需要配置與監察工作任務相適應的專職監察人員，為該企業開展效能監察工作提供組織保證。 中央企業監察機構負責組織協調和實施該企業效能監察工作，主要職責是：
（一）按照該企業主要經營管理者、效能監察工作領導小組和上級部門有關效能監察工作的要求，結合該企業經營管理實際，提出效能監察年度工作計劃和效能監察立項意見，負責該企業的效能監察日常工作；
（二）組織協調相關部門參與效能監察工作，與監事會、審計等部門協調配合，形成綜合監督力量；
（三）根據選定項目，建立相應的效能監察項目檢查組，實行效能監察項目負責制；
（四）受理對效能監察決定有異議的申請，並組織復審；
（五）開展調查研究，組織理論研討、業務培訓和工作交流，總結推廣典型經驗；
（六）完成該企業主要經營管理者、效能監察工作領導小組和上級部門交辦的其他事項。 效能監察的主要任務是：
（一）檢查經營管理者履行職責，執行國家法律法規和企業管理制度，完成經營管理目標任務的情況，促進企業加強執行力，維護指令暢通；
（二）監督檢查經營管理者履職行為的正確性，發現行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關部門提出監察建議或決定的意見，加強內部管理監控；
（三）按規定參與調查違反國家法律法規和企業管理制度造成國有資產損失的問題，依法追究有關責任者的責任，避免和挽回國有資產損失；
（四）按規定參與調查處理企業發生的重大、特大責任事故，促進企業落實安全生產責任；
（五）按規定及時將發現的違法違規違紀線索，移交有關部門處理，督促企業依法經營和經營管理者廉潔從業；
（六）督促監察建議或決定的落實，糾正經營管理者行為偏差，總結推廣管理經驗，健全管理制度，促進企業規范管理，完善企業激勵約束機制。 企業監察機構開展效能監察工作有下列許可權：
（一）要求被檢查的經營管理者及其所在部門（單位）報送與效能監察項目有關的文件、資料，對效能監察項目的相關情況作出解釋和說明；
（二）查閱、復制、摘抄與效能監察項目相關的文件、資料，核實效能監察項目的有關情況；
（三）經企業主要經營管理者批准，責令被檢查的經營管理者停止損害國有資產、企業利益和職工合法權益的行為；
（四）建議相關部門暫停涉嫌嚴重違法違規違紀人員的職務；
（五）效能監察人員可以列席與效能監察項目有關的會議；
（六）效能監察項目涉及該企業以外的其他中央企業的人員的，可請求相關中央企業協助查詢和調查，有關中央企業應當予以協助，必要時可以提請國資委紀委監察局予以協助。 效能監察可以採用下列監察方式：
（一）針對企業經營管理活動的重點、難點，針對資產管理的風險因素和職工群眾反映的熱點問題等，開展單項或者綜合事項的效能監察；
（二）針對企業業務事項和管理活動的全過程或重點環節，開展事前、事中、事後或全過程的效能監察；
（三）充分利用企業信息化管理系統開展效能監察工作。

7. 闡述建設項目與生態環境的相互關系

生態建設是全球關注的焦點問題，是區域發展的熱點問題。
1、生態市建設是落實科學發展觀的必然要求
黨的十六屆三中全會提出了全面、協調、可持續的科學發展觀，這是黨中央、國務院在全面把握經濟社會發展規律基礎上作出的科學論斷。落實科學的發展觀，前提是全面發展，中心是協調發展，根本是可持續發展。堅持全面、協調、可持續發展，就是不僅要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責；就是要統籌人與自然的和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、環境保護的關系，為今後的發展提供可以永續利用的資源與環境。建設生態市，正是按照科學發展觀尤其是可持續發展的要求，根據生態經濟學原理和循環經濟理論提出來的。我們要通過生態市的建設，實現以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，以最小的社會、經濟成本保護資源和環境，既創建一流的生態環境和生活質量，又確保經濟社會持續健康發展，從而使經濟發展走上科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型之路，確保我市經濟社會在整體上的全面發展，在空間上的協調發展，在時間上的持續發展。
2、生態市建設是提升區域競爭力的有效途徑
當前，生態環境和可持續發展能力已逐漸成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要尺度。生態環境越好，對生產要素的吸引力和凝聚力就越強。從這個意義講，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。我市目前的產業結構以機電、化工、輕紡、建築四大產業為主，其中機電和化工是我們的支柱產業。近年來，隨著化工業的蓬勃發展，部分區域的環境惡化趨勢日益加劇，環境容量對經濟發展的制約作用日益明顯。如果我們的污染物排放總量繼續隨著經濟總量增長，甚至高於經濟總量增長，那麼，離累積性環境問題的爆發將為期不遠，到那時我們不僅將失去發展空間，甚至會影響生存的空間。
生態市建設的適時提出，為我們解決這個難題提供了途徑。堅持通過污染治理消除污染嚴重的劣勢，發掘生態經濟發展較快的「潛在優勢「，保持杭州灣新區的區位與集聚優勢。堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，對我市有限的自然資源和環境容量進行重新整合和配置，從根本上轉變經濟增長方式，使經濟社會與資源、環境相協調，增強經濟發展後勁。從而緊緊抓住21世紀頭二十年的重要戰略機遇，由龍山時代和曹娥江時代直接邁向杭州灣時代，呼應大紹興，接軌大上海，融入長三角，不斷增強上虞區域競爭力，進而在國內外兩個市場有所突破，贏得先機。
3、生態市建設是維護人民群眾根本利益的重要舉措。
層次，廣大人民群眾越來越注重生活質量的追求。開始注重城市的人居環境，普遍關心環境衛生、生態質量等問題，而且迫切要求這些方面盡快得到更大的改善。經過這幾年對城市污染源的綜合整治，我們上虞的生態環境與前幾年相比應該說有了一定的改善，但離廣大人民群眾的期望還有很大的距離。我們各級黨委、政府，我們這些黨員幹部，怎麼去為人民服務？怎麼去實踐「三個代表」？貫徹「三個代表」，必須把人民的根本利益作為出發點和歸宿，在社會不斷發展的基礎上，使人民群眾獲得切實的經濟、政治、文化利益。建設生態市，努力創造良好的生態環境、宜人的居住環境，是一件事關老百姓切身利益的大事，是一項為民盡責、民為謀利、為民興業的民心工程，功在當代，利在千秋。我們要為人民群眾創造優美、干凈、舒適的生活環境，為子孫後代留住青山綠水，碧海藍天，真正實踐「三個代表」，維護人民群眾根本利益。
總之，生態市建設是大勢所趨，時代所期，人心所向。各級、各部門必須深刻認識建設生態市的重大意義，把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，進一步增強建設生態市的責任感和使命感，把生態市建設作為事關上虞現代化建設全局的一項戰略任務，切實採取有效措施，堅持不懈地扎實推進。
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1、發展生態工業
優化工業結構，促進產業升級。生態優先，發展第一，強化經濟效益、環境效益「雙贏」意識。應用高新技術改造提升傳統產業，拓展高新技術產業。積極引進、培育、發展產業關聯度大、科技含量高、資源消耗少、環境污染小的勞動密集型、資金密集型、技術密集型的項目和企業，重點扶持機電、節能環保產業，改造提升輕紡等傳統產業，適度發展化工業和新型建材業，積極培育電子信息、生物醫葯等新興高新技術產業，限制壓縮重污染和高耗低效產業，形成以機電、化工、輕紡、節能環保四大支柱產業為主導，其它產業協調發展的工業格局。
合理空間布局，推進產業集聚。以企業規模化、產業集聚化、經濟特色化、污染治理集中化、資源利用集約化為目標，加快實施「北工中城南閑」的市域發展戰略。按照城鎮體系規劃所確定的市區——中心鎮——一般鎮三級城鎮發展布局和高效、集約化的城市產業發展要求，按照梯度集聚、合理規劃的原則和環境資源稟賦特點，優化全市工業空間和產業布局。建立工業發展嚴控區，做大做強杭州灣上虞新區，做優做高上虞經濟開發區，做活做特鄉鎮（街道）工業集聚區。重點扶持杭州灣上虞新區、上虞經濟開發區和豐惠勞保用品、崧廈傘業等一批重點開發區和特色工業集聚區，整合、壓縮不規范的鄉鎮工業集聚區。採取政策措施，推動企業向工業集聚區集聚，形成以城區為中心，上三高速、329和104國道等重要交通干線為發展軸，以杭州灣上虞新區和經濟開發區為集聚發展區，以豐惠、小越、崧廈、章鎮、上浦為發展點，符合產業發展與布局規劃和生態市建設規劃的市域集聚態產業空間布局。積極引導廢水、廢氣排放量較大的項目和企業向杭州灣上虞新區集聚，嚴格控制化工、印染等廢水、廢氣污染較嚴重的建設項目在杭州灣上虞新區外落戶建設，嚴格控製造紙、食品脫水加工等廢水排放量較大的建設項目在污水集中收集輸送管網之外的區域選址建設，分散在城區內和虞中、虞南地區對環境污染影響較大的工業企業限期轉產或搬遷。
推行清潔生產，建設生態園區。大力實施清潔生產審計，推廣應用清潔生產技術，鼓勵選用資源利用率高、污染物產生量少、廢物資源化和無害化的生產工藝、設備。發展循環經濟，建設工業生態鏈，實現工業廢棄物的減量化、資源化和無害化。強化工業污染防治，加強建設項目環境影響評價和「三同時」管理，未通過環保「三同時」驗收的建設項目一律不準投產。組織開展ISO14000環境管理體系認證，建立區域ISO14000環境管理體系。加強工業園區環境管理和污染治理，完善園區環境基礎設施建設，實行生態化改造
2、發展生態農業
建設特色優勢生態農業。調整糧經結構、種養結構、品種結構，逐步提高經濟作物、水產養殖、林特產品和畜禽產品在農業中的比重，重點發展蔬菜、水產、花卉、茶果、畜牧五大產業，農、林、牧、副、漁五業並舉，形成穩定的生態農業經濟體系。根據各地農業發展的區域條件和比較優勢，按照「開拓市場、優化結構、提高品位、增加效益」的要求，加大結構調整力度，優化區域布局，推動名特優農產品向優勢產區集中，形成優勢農產品產業區。在城郊和虞中平原水網地區構築城郊型優高農業區，建設優質蔬菜產區、花木種植區、名優特色水果種植區、高檔水產養殖區；在虞南丘陵山地構築生態型農林特產區，建設綠色有機農產品區、生態農業特色產業區，建設「後花園」、「休閑區」。積極開發休閑觀光農業。
推行綠色生產經營。培育農業龍頭企業，發展農業專業合作組織，引導農民發展綠色農業，推行綠色生產營銷，促進農業增效、農民增收。全面實施農產品無公害生產，加強綠色、有機農產品基地建設，積極申報無公害、綠色有機農產品基地，組織無公害、綠色有機農產品認證，著力提高綠色有機農產品比重。通過農產品加工企業、農業專業合作組織、生態示範基地建設，帶動千家萬戶發展生態農業。突出發展茶葉、乾果、水果、蔬菜、竹筍等適應國內外市場需求的綠色有機名特優農產品。
強化農產品質量管理。實施種子、種苗工程，大力引進推廣優質高效的農產品新品種。積極推廣病蟲害無害化防治技術、動植物品種優化技術、農產品標准化生產技術和資源高效利用技術，科學用肥，禁止使用高毒、高殘留農葯和各類有害葯物。實施農業生產過程標准化和農產品質量標准化，突出安全衛生指標，建立健全農產品質量安全管理體系和檢測體系。
3、發展生態旅遊
全面整合自然景觀和文化資源，緊緊圍繞「打造虞南旅遊休閑基地，建設長三角都市後花園」的總體發展目標，著力構築曹娥江濱水觀覽遊憩帶、春暉白馬湖文化生態休閑區、洪山湖祝家莊古典風情休閑度假區、陳溪一覆卮山健身運動休閑區、四明一鳳鳴山養生游覽度假區、東山文化觀光區「一帶五區」的生態旅遊框架，努力成為杭、甬旅遊集散城市的副中心及浙東黃金旅遊線上的旅遊節點。切實加強旅遊區生態環境保護與建設，維護景區資源和當地生態系統，打造優美舒適的生態旅遊環境。提高旅遊區的文化品位，挖掘、包裝具有上虞特色的「東山文化」、「曹娥文化」、「虞舜文化」、「英台文化」、「春暉白馬文化」、「青瓷文化」和「名士文化」，打響生態旅遊品牌，做大、做精生態旅遊產業。
第三、加強生態建設。
這是建設生態市的重點，也是長期而艱巨的任務。要突出抓好三點: 一是加強城市生態建設。發揮城區自然生態資源優勢，「森林進城」，建設以山體為綠被，以河流水系、交通綠地為脈絡，街道、小區、單位綠地為補充的點、線、面有機結合的城區綠地生態體系。充分利用濱江優勢，實施曹娥江「一江兩岸」綠化景觀帶建設，營造特色鮮明的城市中心景觀區，展現生態型城市的魅力。利用杭甬運河、百松河、西橫河三河貫穿城區的自然條件，精心打造城區碧水綠林人文景觀帶。加強綠色通道工程建設，在人民路、三環路、四環路、南北中心大道、百松公路、百豐公路、329國道、104國道等重要交通干線兩側建設縱橫交錯的綠色生態走廊。加強百官半山、豐山、曹娥鳳凰山、峰山等自然山體的景觀建設和森林、植被保護，建設城區生態休閑綠地，建設市民廣場、青春廣場，合理布置街道綠化，增強城市「綠肺」功能。二是加強農村生態建設。整治村落環境。結合浙江省「千村示範、萬村整治」工程，以每年100個行政村的進度，開展「百村整治」示範活動。按照布局合理、設計科學的要求，全面規劃農村居民點的建設，拆舊建新，改造「空心村」，植樹綠化，整治環境衛生，改善村容村貌，達到道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化、布局優化、住宅美化、服務強化等八化要求，以良好的居住環境、完備的基礎設施、優質的社區服務實現農村城鎮化。同時選擇生態優勢突出、經濟條件較好的行政村，大力開展生態村建設工作，建設綠色生態家園。三是加強城鄉環境基礎設施建設。加快建設、完善城鎮排水系統。新建排水系統採用雨污分流制，對現有合流制管道採用截流式合流制，並在道路改造、舊城改造中逐步建成分流制。近期重點加快建制鎮污水收集系統的建設步伐，完善城區污水收集系統，盡快完成城市污水處理廠截污范圍內建制鎮的生活污水納管統一處理工作，保證至2007年全市城鎮生活污水收集率達到60%以上。非城市污水處理廠納污范圍內的鄉鎮生活污水處理，按照集中和分散處理相結合的原則予以實施，並盡可能考慮與工業集聚區合建集中污水處理廠。章鎮、豐惠、湯浦等具有一定工業基礎的較大鄉鎮可分別建設小型污水處理廠；其餘南部各鄉鎮由於人口不多，且較為分散，應採取地埋式無動力生活污水凈化池或濕地污水處理系統等多種方式進行處理。至2007年，所有城市污水處理廠納污范圍外的建制鎮必須建有生活污水處理設施。
加快建設和完善城鎮垃圾收集處置系統，建設相應的環衛基地和環衛設施，積極推行生活垃圾的分類收集。近期加快改造、擴建位於城東驛亭鎮的城市垃圾填埋場，以滿足城區生活垃圾無害化處理需要，其它各鄉鎮近期必須完成現有垃圾填埋場規范化改造，實現生活垃圾的無害化處理。中期結合杭州灣上虞新區熱電廠建設，建設生活垃圾焚燒設施，集中處置市區和道墟、崧廈、小越、驛亭、謝塘、蓋北、瀝海等鄉鎮及杭州灣上虞新區的生活垃圾，集中處置一般可燃固體廢棄物；並逐步關閉這些鄉鎮的小型垃圾填埋場，做好覆土、綠化和防滲等工作；同時在這些鄉鎮建設密閉壓縮式垃圾中轉站，提高垃圾收運效率。在小型垃圾焚燒設施技術經濟條件可行的情況下，在虞南的豐惠、章鎮建設生活垃圾焚燒設施。其它鄉鎮因較為分散，仍以建設小型無害化垃圾填埋場自行填埋處置為主，或建設垃圾堆肥廠進行綜合處理。
三、加強領導，狠抓落實，確保生態市建設各項工作落到實處
生態市建設是一項宏大的系統工程，涉及領域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設和漸進發展的過程，任務重、時間長、要求高。各級各部門必須著眼長遠，立足當前，扎實工作，穩步推進，堅持不懈地把生態市建設的各項工作落到實處。
1、加強領導，落實責任，健全創建機制
生態市建設是一項復雜的系統工程，涉及到全市上下各級、各部門、各行業，必須切實加強領導，統一認識，協調行動。建立以黨政一把手為首，由分管相關工作的副市長、有關部門及重大工程項目的負責人組成的生態市建設領導小組，負責組織生態市建設規劃的實施，協調解決生態市建設過程中產生的重大問題，確定各階段的重點任務。領導小組下設辦公室，具體負責協調和處理生態市建設過程中出現的相關問題，並對各項生態建設任務實行目標管理。辦公室要保證人員編制到位和資金保障到位。市級各部門、各鄉鎮（街道）應立足當前，著眼長遠，切實加強生態市建設工作領導，明確分管領導，明確職能科室或辦公室。同時要加強市級各部門、各鄉鎮（街道）之間的配合、聯系和協調，建立工作通報制度和交流制度，形成分工合作、相互配合、良性互動的工作推動機制。
建立生態市建設首長負責制，把生態市建設作為「一把手」工程。將生態市建設任務的完成情況作為領導幹部政績考核的重要內容，對在生態市建設工作中取得成績的予以相應的獎勵，對嚴重影響生態市建設或發生生態環境破壞事故的單位和主要領導給予必要的處分。市委、市人大、市政府和市級各部門、各鄉鎮（街道）要把生態市建設列入重要議事日程。市委、市政府將生態市建設的年度目標、任務納入對市級各部門、各鄉鎮（街道）的年度考核內容，並將生態市建設的年度目標、任務逐項分解，下達到各有關部門和鄉鎮街道，簽訂目標責任狀。並建立生態市建設評估機制和行政效能監察機制，按照生態市建設評價指標體系與考核評價制度，對全市及各鄉鎮、各部門生態市建設進展情況進行動態評估，科學地分析和評價生態市建設的成效和階段性成果。市級有關部門、單位要嚴格按照生態市建設的職責要求，把生態市建設內容結合到本部門的重點工作中。各鄉鎮（街道）要按照生態市建設目標責任書要求，抓緊制訂工作計劃，切實抓好落實。使建設任務落實到基層，實現任務到人，措施到位，確保生態市建設工作卓成有效。
2、抓好項目，落實政策，保障創建成效
建設生態市，關鍵要抓項目。沒有一定數量、質量的項目，建設生態市就是空中樓閣。抓住了項目，也就是抓住了生態市建設的「牛鼻子」。我們在招商引資活動中，要利用生態品牌引項目、爭項目、建項目。重點是抓好生態項目的開發、篩選、包裝、申報和實施工作，以生態項目推動生態市建設，促進經濟發展。要選擇對生態市建設、上虞經濟社會發展帶動力強、社會效益好、近期可以啟動的項目，各鄉鎮（街道）、各部門要拓寬思路，多思考、多挖掘。凡是可以利用生態條件，可以掛上生態市建設的項目都可以充分挖掘出來。環保、發計、經貿等部門要加強業務指導，及時綜合和篩選。建設生態市，必須要有相關配套的政策保障。切實加大創建生態市的政策扶持力度，對生態建設和環境保護項目，要優先保證用地、用水、用電，並提供相應的稅收優惠和政策傾斜。到2012年，市政府計劃安排295.15億元的資金用於生態市建設，各鄉鎮（街道）政府和市級有關部門、單位也要籌措相應的資金用於生態市重點建設項目。充分發揮政府資金「四兩撥千斤」的杠桿作用和對社會資金的導向作用，堅持以改革的思路，運用企業化、產業化、市場化的機制，鼓勵、支持社會資金投向生態市建設，建立和完善政府引導、市場推進、公眾參與的多元化投入機制，逐年提高生態環境保護與建設的投入占同期財政總支出的比例，以及全社會生態環境保護與建設的投入占國內生產總值的比例。建立生態環境保護專項資金，市財政每年撥出300萬元資金，專項獎勵、補助生態建設、環境保護、發展生態經濟、開展清潔生產、創建生態鎮（街道）村等項目和在生態市建設工作中表現突出的單位和個人。制定鼓勵退耕還林優惠政策，加大退耕還林工作力度。建立自然資源與環境有償使用機制和生態環境恢復補償機制，對資源受益者徵收資源開發補償費和生態環境補償費。
3、強化宣傳，全民參與，營造創建氛圍
充分利用廣播、電視、報刊和網路等媒體，拓寬思想，創新載體，多渠道、多層次、多形式地開展生態市建設的輿論宣傳，進行多種形式的生態環境教育和科普宣傳教育，使生態市建設家喻戶曉，深入人心。使單位和市民明確自己在生態環境建設方面的責任和義務，增強社會各界的環保意識和生態意識。加強消費引導，大力推行綠化消費和可持續消費，在全社會形成自覺保護生態環境的風尚。把生態文化建設作為社會主義精神文明建設的重要組成部分來培育和弘揚。通過「貼近實際、貼近生活、貼近群眾」的宣傳教育，在廣大幹部群眾中廣泛開展生態文明觀和文明發展觀教育，促進生產方式、生活方式和消費觀念的轉變。牢固樹立環境就是資源，環境就是財富，環境就是生產力，環境就是競爭力的觀念，使人民群眾像關注經濟增長數字那樣關注環境質量的改善，像關心社會穩定那樣關心環境安全。在全市上下形成不重視生態的政府是不清醒的政府、不重視生態的幹部是不稱職的幹部、不重視生態的企業是沒有希望的企業、不重視生態的公民是不具備現代文明意識和公民這樣一種共識。
建立完善的公眾參與機制，暢通交流渠道。充分發揮各級人大代表、政協委員的法律和民主監督作用，進一步加大新聞媒體、社會各界及群眾的輿論監督力度，表揚先進典型，揭露違法行為，完善有獎舉報制度。建立環保問題公眾聽證會制度，不定期地公布環境狀況和環保工作的信息，擴大公眾對環境的知情權，如重點污染源的污染物排放信息等，為公眾關注環保、參與環境監督和咨詢提供必要條件。把開展生態市建設切實轉化為各級各部門和全社會

8. 求企業采購成本的降低效能監察立項表和采購成本的降低效能監察實施方案

×××公司（廠）×××效能監察項目立項表

項目編號：

單位：（蓋章）年月日

項目名稱

立項時間計劃完成時間

項目負責人參與部門及人數

效能監察

工作方案（包括：監察依據、監察目的、監察內容、組織領導與人員分工、工作方法、工作步驟及時間安排、工作要求等）

監察部門

意見

負責人簽名：（部門印章）

年月日

項目所在

單位意見

單位領導簽名：（單位印章）

年月日

填表人：審核人：聯系電話：

×××公司（廠）×××效能監察項目實施方案

一、監察依據

二、監察目的

三、監察內容

四、組織領導與人員分工

五、工作方法

六、工作步驟及時間安排

七、工作要求