城管對出店經營的界定

A. 城管的規范准則

根據《城市管理執法行為規范》：

第六條 城市管理執法人員應當堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。

第七條 城市管理執法人員應當嚴格遵守廉潔紀律，堅持公私分明、崇廉拒腐、干凈做事，維護群眾利益，不得從事違反廉潔紀律的活動。

第八條 城市管理執法人員應當依據法定許可權、范圍、程序、時限履行職責，不得有下列行為：

（一）選擇性執法；

（二）威脅、辱罵、毆打行政相對人；

（三）工作期間飲酒，酒後執勤、值班；

（四）為行政相對人通風報信、隱瞞證據、開脫責任；

（五）打擊報復行政相對人；

（六）其他違反工作紀律的行為。

城市管理執法人員與行政相對人有直接利害關系或可能影響公正執法的關系時，應當迴避。

第九條 城市管理執法人員應當採取文字、音像等方式對城市管理執法全過程進行記錄，實現可回溯管理。

第十條 城市管理執法人員實施執法時，應當出示行政執法證件，告知行政相對人權利和義務。

第十一條 城市管理執法人員應當依法、全面、客觀、公正調查取證。

調查取證時，城市管理執法人員不得少於兩人。

第十二條 城市管理執法人員應當依法實施證據先行登記保存或查封場所設施、扣押財物。

對先行登記保存或扣押的財物，城市管理執法人員應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。

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根據《城市管理執法行為規范》第七章 實施和監督：

第二十四條 市縣人民政府城市管理執法部門是本規范實施的責任主體，應當組織轄區內城市管理執法人員學習、訓練，在實施執法時嚴格執行本規范。

第二十五條 市縣人民政府城市管理執法部門應當加強城市管理執法人員執行規范情況的監督檢查，糾正違反本規范的行為，視情節輕重對違反規范的有關人員進行處理。

省級人民政府城市管理執法部門應當加強市縣城市管理執法部門組織實施規范情況的監督，定期開展監督檢查和考核評價。對組織實施不力的，視情況給予通報批評或實施約談。

國務院城市管理主管部門負責監督全國城市管理執法部門落實本規范工作情況。

第二十六條 市縣人民政府城市管理執法部門應當採取設立舉報電話、信箱等方式，暢通群眾投訴舉報城市管理執法行為的渠道。

第二十七條 城市管理執法人員有違反本規范情形的，由市縣人民政府城市管理執法部門責令改正，給予批評教育；其中，違反執法紀律、辦案規范、裝備使用規范應予處分的，由處分決定機關根據情節輕重，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

B. 個體戶佔道經營要受處罰嗎最高處罰多少錢城管這樣的處罰合符法律嗎

各地的處罰標准不一樣，以安徽為例：

根據《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》

第十七條任何單位和個人不得在城市道路范圍內和公共場地開辦集貿市場、擺攤設點、出店經營、堆放物料，搭建建築物、構築物或者其他設施。確需搭建非永久性建築物、構築物或者其他設施，或者臨時擺攤設點、堆放物料，必須徵得縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門同意後，再按有關規定辦理審批手續。

在不影響城市交通和環境衛生的情形下，城市人民政府可以確定特定路段（人行道、廣場等）、時間段，允許擺設攤點。

第四十二條有下列行為之一的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為，採取補救措施外，可以給予警告，並可按照下列規定處以罰款：

（一）違反第十二條第二款規定，在主要街道臨街建築物的陽台和平台上長期堆放、吊掛有礙市容的物品，拒不改正的，處以20元以上50元以下的罰款；

（二）違反第十三條規定，未按照規定在主要臨街城市建築物上安裝空調室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽篷、太陽能熱水器，拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款；

（三）違反第十四條第二款的規定，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（四）違反第十五條第一款、第二款規定，在城市建築物、構築物、其他設施以及樹木上塗寫、刻畫或者未經批准懸掛、張貼宣傳品的，處以100元以上500元以下的罰款；

（五）違反第十七條第一款規定，未經批准在街道兩側和公共場地堆放物料、擺攤設點、出店經營的，處以100元以上500元以下的罰款；未經批准搭建建築物、構築物或者其他設施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（六）違反第十八條規定，城市施工現場不符合規定，影響市容和環境衛生的，處以500元以上1000元以下的罰款；

（七）違反第十九條規定，運輸液體、散裝貨物不作密封、包紮、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以200元以上1000元以下的罰款；

（八）違反第二十一條規定，未履行衛生責任區清掃保潔義務或者未按照規定清運、處理垃圾、糞便的，處以200元以上1000元以下的罰款。

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《城市市容和環境衛生管理條例》

第十四條任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建築物、構築物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建築物、構築物或者其他設施的，必須徵得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意後，按照有關規定辦理審批手續。

第三十六條有下列行為之一者，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委託的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者採取其他補救措施，並可處以罰款：

（一）未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的；

（二）未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批准，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建築物、構築物或者其他設施，影響市容的；

（三）未經批准擅自拆除環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。

C. 佔道經營處罰的依據是經額多少

處罰依據：《城市道路管理條例》第二十七條、四十二條，處罰金額：兩萬元以下。

《城市道路管理條例》

第二十七條城市道路范圍內禁止下列行為：

（一）擅自佔用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在城市道路上建設建築物、構築物；

（五）在橋樑上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

（六）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；

（七）其他損害、侵佔城市道路的行為。

第四十二條違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；

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佔道經營，政府處罰對策：

首先，其行為違反《城市市容和環境衛生管理條例》

第十四條：任何單位和個人都不得在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建築物、構築物或者其他設施。因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建築物、構築物或者其他設施的，必須徵得城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意後，按照有關規定辦理審批手續。

其次，違章佔道經營問題由來已久，但一直沒有有效的方法可以徹底解決。針對佔道經營存在的原因，可以著重考慮以下幾個方面的措施：

一是對市民進行廣泛宣傳教育，讓市民了解佔道經營的危害，不貪小便宜，自覺抵制佔道經營行為，使佔道經營失去市場，無法生存。

二是樹立執法威信，執法隊伍要對佔道經營做到「出現一攤罰沒一攤」，不心慈手軟，不搞「一陣風」，使違章佔道經營者聞風喪膽、銷聲匿跡。

三是加強區、街及相關部門間的協調配合，在加大執法力度的過程中，應積極與工商、交通、環保、公安等部門進行聯系，建立大城管工作模式，開展綜合執法，形成工作合力。

四是建立長效管理機制，落實定人、定崗、定時、定標準的「四定」制度，實行全方位、全天侯、錯時無縫隙管理。

五是是疏堵結合、以疏為主。在疏導上做好市場疏導、弱勢群體疏導、外來人員疏導，規劃固定場所供流動攤販經營。同時，堅決取締屢教不改的違法違規佔道經營行為，做到疏堵結合。

D. 部門投訴出店經營 但是城管不管 怎麼辦

建議向城管部門公開的投訴電話投訴，級別越高的約好，一般可以解決；
要是還不行就向各媒體投訴，或在當地著名論壇發帖曝。

佔道經營，是指經營者佔用城市道路、橋梁、城市廣場等公共場所進行盈利性買賣商品或服務的行為。
其特徵之一是經營者從事的行為具有盈利性；
二是經營者行為必須有一定的過程，即買賣行為的發生；
三是佔用和利用城市公共道路資源，具有一定的利己性。

E. 城管說沿街店鋪出店經營有什麼依據

城市市容和環境衛生管理條例

F. 什麼是出店經營，怎樣才叫出店經營

出店經營的是指超出其經營店的門、窗進行店外經營。

出店經營通常是指超出回了經營面積以答外的區域商業作業，例如面館外的賣包子的車、飯館外面賣麻辣小龍蝦的車等，都屬於出店經營，且有的店鋪門前就散落著顧客店外就餐時隨手丟棄的垃圾，頗為影響市容。

一旦發現出店經營商鋪，城管隊員當場進行拍照取證，責令上述店鋪的經營者切實改正，並向商鋪下達《行政處罰事先告知書》。

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2016年6月30日晚，海口市美蘭區藍天城市執法中隊集中整治轄區市容市貌，6家店鋪因出店經營被查處。

當晚8點多至11點多，藍天中隊接連巡查美苑路、海府路、嘉華路等路段及其周邊區域，發現6家店鋪存在超出其經營店的門、窗進行店外經營的違章行為，且有的店鋪門前就散落著顧客店外就餐時隨手丟棄的垃圾，頗為影響市容。城管隊員當場進行拍照取證，責令上述店鋪的經營者切實改正，並向他們下達《行政處罰事先告知書》。據悉，如違章者不在收到告知書之日起3日內提出陳述、申辯意見，或提出的意見不成立，城管部門將依程序下達《行政處罰決定書》，正式做出處罰決定。

G. 法律有沒有規定個體經營不能越出店門口經營

法律沒有這個規定；
但是城市管理有這樣的法規，不能隨意超地面經營。

H. 在市容執法中對出店經營的物品使用證據保全，是否屬於行政強制措施為什麼

在市容執法中對出來店經營的物品，源城管部門無權行使證據保全措施。

所謂證據保全，是指法院在起訴前或在對證據進行調查前，依據申請人、當事人的請求，或依職權對可能滅失或今後難以取得的證據，予以調查收集和固定保存的行為。
嚴格地講，當事人所提的所謂證據保全，實際就是扣押，作為市容執法部門，如果法律規定有扣押權，則可以扣押，沒有規定扣押權，則不能扣押。扣押的准確的用語不該叫「證據保全」。
扣押，是行政強制措施之一。
法律鏈接：《行政強製法》第九條 行政強制措施的種類：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封場所、設施或者財物；
（三）扣押財物；
（四）凍結存款、匯款；
（五）其他行政強制措施。

I. 城管面對店外經營怎麼辦

1、加大對店外經抄營攤襲販的教育引導力度，規范戶外廣告設置，加強對亂堆亂放的巡查監管。
2、對各條路段上的經營戶下達了整改通知，發放宣傳資料，督促商戶落實「門前五包」，並多次進行宣傳教育，希望他們能自覺遵守有關規定，按序進行經營，自覺配合做好環境維護工作，但部分違規行為仍繼續呈現，嚴重影響了市容環境和治理工作的成效。
3、對拒不整改、屢勸不聽的經營攤主，城管工作人員進行拍照取證並依法暫扣或先行登記保存其相關經營工具及經營物品。

J. 在小區里的商鋪屬於城管管理不

這個要具體分析小區商鋪門口這塊地的法律屬性，住宅小區屬於執法范圍，比如違章建築就是。

城管執法范圍列舉：

1、城市環境衛生（環衛局在有的地方已經合並入城管，稱之為環衛中心）

2、城市市容市貌（包括違規流動攤點的勸退和合法攤群點的管理，門面房的佔道經營店外經營等）

3、門麵店招的審批和管理（這個是城管部門被賦予的有一定實權的公權力） 。

4、戶外廣告的審批和管理（如節假日施放大氣球，彩虹門，戶外桁架廣告，大型條幅，橫幅，噴繪廣告，在公共場所以及道路上佔道舉行戶外演出表演等）。

(10)城管對出店經營的界定擴展閱讀：

城管執法的規范

（依據：《城市管理執法辦法》）

第二十五條城市管理執法主管部門依照法定程序開展執法活動，應當保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利。

第二十六條城市管理執法主管部門開展執法活動，應當根據違法行為的性質和危害後果依法給予相應的行政處罰。

對違法行為輕微的，可以採取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。

第二十七條城市管理執法人員開展執法活動，可以依法採取以下措施：

（一）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證；

（二）在現場設置警示標志；

（三）詢問案件當事人、證人等；

（四）查閱、調取、復制有關文件資料等;

（五）法律、法規規定的其他措施；

第二十八條城市管理執法主管部門應當依法、全面、客觀收集相關證據，規范建立城市管理執法檔案並完整保存。

城市管理執法主管部門應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術，實現執法活動全過程記錄。

第二十九條城市管理執法主管部門對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理。

第三十條城市管理執法主管部門不得對罰款、沒收違法所得設定任務和目標。

罰款、沒收違法所得的款項，應當按照規定全額上繳。

第三十一條城市管理執法主管部門應當確定法制審核機構，配備一定比例符合條件的法制審核人員，對重大執法決定在執法主體、管轄許可權、執法程序、事實認定、法律適用等方面進行法制審核。

第三十二條城市管理執法主管部門開展執法活動，應當使用統一格式的行政執法文書。

第三十三條行政執法文書的送達，依照民事訴訟法等法律規定執行。

當事人提供送達地址或者同意電子送達的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達。

採取直接、留置、郵寄、委託、轉交等方式無法送達的，可以通過報紙、門戶網站等方式公告送達。

第三十四條城市管理執法主管部門應當通過門戶網站、辦事窗口等渠道或者場所，公開行政執法職責、許可權、依據、監督方式等行政執法信息。

協作與配合

第三十五條城市管理執法主管部門應當與有關部門建立行政執法信息互通共享機制，及時通報行政執法信息和相關行政管理信息。