建築施工安全監管

A. 淺談如何做好建築工程安全監督管理工作

建築工程施工安全關繫到人民群眾生命和財產安全,面對建築業 的快速發展,建築施工安全事故頻頻發生的嚴峻形勢,如何更好的 保障和提高建築施工現場的安全性,就成了擺在各級建築工程質量 安全監督機構面前的問題。隨著《安全生產法》、《建設工程安全生 產管理條例》、《建築工程安全生產監督管理工作導則》等一系列建 設工程安全法律法規及安全技術標準的頒布，促使我國建設工程安 全工作取得了較為顯著的成效。但建築業點多面廣，勞動密集，交 叉作業、高空作業多，屬於高危行業，建築安全事故仍頻繁發生， 建築安全形勢仍然不容樂觀。
存在的問題與原因分析
（一）目前我國現有的建築安全管理體系存在管理職能分散、管 理部門職能轉變落後、技術裝備落後等問題。建築安全監督檢查機 構只有安全生產管理局及各級建設工程質量安全監督站，而這些機 構只能實施宏觀監督、重點監督與抽查。質量安全監督站為受建設 行政主管部門委託的質量安全管理機構，屬於授權執法，大部分基 層質量安全監督站專業監督人員嚴重不足，且無安全監督經費來 源。工作經費得不到財政保障，人員得不到及時的培訓，素質不能 適應發展的需要，沒有能力購置較為先進的安全監測設施，缺乏科 學有效的監管手段，監督管理工作難於有效深入的開展。目前，我 國有效的建築安全生產監督管理機制還未完全形成，安全監督管理 方式和管理手段還無法適應日益發展壯大的建築業的需求。
（二）施工企業安全管理體系不健全，安全管理人員不到位，安 全責任制不能落實到位。施工企業的安全管理體系是保證建設工程 安全的重要保證，但是，部分施工隊伍安全管理意識淡薄，僥幸心 理嚴重，安全管理體系不健全，各項安全管理制度不能認真落實到 位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼多職，致使 施工現場違章作業行為不能及時制止和糾正，安全隱患不能及時發 現和整改。
（三）施工人員安全培訓不到位，安全素質低。隨著我國經濟發 展和城鎮化進程的加快，農村大量的剩餘的勞動力向城市轉移，農 民工大量流入建築業。目前施工現場一線作業的工人大多數都是農 民工。國家安全生產法律法規雖然明確規定了施工作業人員須經安 全教育及安全培訓，但由於建築工程工種多，人員流動性大，安全 教育、安全培訓制度往往流於形式，安全法律法規及規范、技術規 程的培訓僅停留在安全管理層，落實不到一線的操作工人上，一線 操作工人對技術規程的不熟悉，是違章操作的根源，是發生安全事 故的主要原因之一。
（四）安全投入不足，現場安全防護不到位。部分施工企業由於 中標價格低、追求高額利潤等原因，在安全投入上明顯不足，安全 生產設施不能及時到位，施工作業安全防護不到位或使用不能滿足 安全要求的防護材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時有發生。
（五）監理人員不能認真履行安全監管責任。監理市場現在還未 完全步入正規，監理人員的各種管理職責還未能完全履行到位，目 前還存在一個總監理工程師擔任十餘個工程的總監，一個監理員監 理多個工地的現象，使得監理在安全監管工作中，不能認真履行規 定的監管職責，對施工單位編制的專項方案不能認真審查，不能提 出建設性意見，部分監理人員對安全法律法規、技術規程不熟悉， 對施工現場的安全隱患不能及時發現或發現隱患不採取有效的措 施責令施工單位及時整改到位，對違章作業現象不能及時制止和糾 正，對施工單位不及時整改，野蠻施工的現象不及時向建設行政主 管部門報告等。
對策與建議
落實監管責任，轉變監督模式。監督機構要認真貫徹落實 《建設工程安全生產管理條例》、《建築工程安全生產監督管理工作 導則》等法律、法規，加大執法力度，堅持「以人為本」的理念， 貫徹「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針，遵循屬地管理和 層級監督相結合、監督安全保證體系運行與監督工程實體防護相結 合、全面要求與重點監管相結合、監督執法與服務指導相結合的監 督原則，從實物監督向行為監督轉變，由施工現場的應急管理轉向 事故預防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護措 施、安全評價的審核，建立高效的監督管理隊伍，尋求有效的監督 管理方式、方法，使安全監督管理工作轉向標本兼治，努力尋求治 本之策，不斷提高安全監督管理的超前性、有效性和及時性。

B. 如何加強建築工程安全監督管理

要提高企業安全生產執行力，應當從以下幾個方面著手：
1、完善安全生產管理制度
制度是一個標准，僅憑制度創造不出效益，如何將強制性的制度升華到企業文化層面，使員工普遍認知、認可、接受，完成他律到自律的轉化，建立「人人要安全、人人管安全」的安全理念，是構建制度文化真正內涵。因此，只有完善安全生產管理制度，將相應職責落實每一個人，讓所有都知道自己的職責與義務，這樣才能為下一步提高安全生產執行力提供依據。
2、責任是安全生產執行力的關鍵
安全生產責任製作為安全生產管理工作的核心，其明確了各職能部門和各級人員的安全生產責任。安全生產責任制落實到位是安全生產執行力的關鍵，責任沒有落實到位往往造成安全生產問題上互相推諉的現象，最終導致安全隱患無人去消除，引發事故。
(1)領導重視。任何工作只有得到領導的重視，才能順利進行，如果領導不重視安全生產工作，那麼就會出現安全生產說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。只有企業領導重視，真正的把安全放在第一位，貫徹「安全第一，預防為主，綜合治理。」的方針，安全生產工作才能順利開展，各項安全生產工作才能有效執行下去，才能確保施工的安全。
(2)宣貫安全生產責任制，確保每一個人都能理解和掌握自身的安全生產職責。人員流動大是建築施工企業的特點，這就給安全管理工作帶來了很大的難度。因此，掌握人員流動情況是落實安全生產責任制的要求，凡新進場人員均必須進過崗前安全教育及安全技術交底，掌握自身的安全生產職責和安全技術操作規程後方給予上崗，確保安全生產責任制落實到每一個人。
(3)加強監督檢查，加大處罰力度。在生產過程中，安全管理部門及安全員應對各級人員和各職能部門履行安全生產職責的情況進行監督檢查，對未能履行安全職責的職能部門和人員給予處罰，確保所有人員均能履行安全生產職責。
3、加強安全生產溝通
溝通是安全生產工作的前提，有效的溝通可以達到事半功倍的效果。沒有溝通員工就不理解安全管理工作的情況，也不明白自身的安全生產職責，甚至不懂得本崗位安全技術操作規程以及相應的自救知識，就不能保證安全，有效的溝通即將相關的安全生產知識有效地傳達到每一個人。

C. 淺談新時期如何加強建築工程安全監督管理

建築工程施工安全關繫到人民群眾生命和財產安全,面對建築業 的快速發展,建築施工安全事故頻頻發生的嚴峻形勢,如何更好的 保障和提高建築施工現場的安全性,就成了擺在各級建築工程質量 安全監督機構面前的問題。隨著《安全生產法》、《建設工程安全生 產管理條例》、《建築工程安全生產監督管理工作導則》等一系列建 設工程安全法律法規及安全技術標準的頒布，促使我國建設工程安 全工作取得了較為顯著的成效。但建築業點多面廣，勞動密集，交 叉作業、高空作業多，屬於高危行業，建築安全事故仍頻繁發生， 建築安全形勢仍然不容樂觀。
存在的問題與原因分析
（一）目前我國現有的建築安全管理體系存在管理職能分散、管 理部門職能轉變落後、技術裝備落後等問題。建築安全監督檢查機 構只有安全生產管理局及各級建設工程質量安全監督站，而這些機 構只能實施宏觀監督、重點監督與抽查。質量安全監督站為受建設 行政主管部門委託的質量安全管理機構，屬於授權執法，大部分基 層質量安全監督站專業監督人員嚴重不足，且無安全監督經費來 源。工作經費得不到財政保障，人員得不到及時的培訓，素質不能 適應發展的需要，沒有能力購置較為先進的安全監測設施，缺乏科 學有效的監管手段，監督管理工作難於有效深入的開展。目前，我 國有效的建築安全生產監督管理機制還未完全形成，安全監督管理 方式和管理手段還無法適應日益發展壯大的建築業的需求。
（二）施工企業安全管理體系不健全，安全管理人員不到位，安 全責任制不能落實到位。施工企業的安全管理體系是保證建設工程 安全的重要保證，但是，部分施工隊伍安全管理意識淡薄，僥幸心 理嚴重，安全管理體系不健全，各項安全管理制度不能認真落實到 位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼多職，致使 施工現場違章作業行為不能及時制止和糾正，安全隱患不能及時發 現和整改。
（三）施工人員安全培訓不到位，安全素質低。隨著我國經濟發 展和城鎮化進程的加快，農村大量的剩餘的勞動力向城市轉移，農 民工大量流入建築業。目前施工現場一線作業的工人大多數都是農 民工。國家安全生產法律法規雖然明確規定了施工作業人員須經安 全教育及安全培訓，但由於建築工程工種多，人員流動性大，安全 教育、安全培訓制度往往流於形式，安全法律法規及規范、技術規 程的培訓僅停留在安全管理層，落實不到一線的操作工人上，一線 操作工人對技術規程的不熟悉，是違章操作的根源，是發生安全事 故的主要原因之一。
（四）安全投入不足，現場安全防護不到位。部分施工企業由於 中標價格低、追求高額利潤等原因，在安全投入上明顯不足，安全 生產設施不能及時到位，施工作業安全防護不到位或使用不能滿足 安全要求的防護材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時有發生。
（五）監理人員不能認真履行安全監管責任。監理市場現在還未 完全步入正規，監理人員的各種管理職責還未能完全履行到位，目 前還存在一個總監理工程師擔任十餘個工程的總監，一個監理員監 理多個工地的現象，使得監理在安全監管工作中，不能認真履行規 定的監管職責，對施工單位編制的專項方案不能認真審查，不能提 出建設性意見，部分監理人員對安全法律法規、技術規程不熟悉， 對施工現場的安全隱患不能及時發現或發現隱患不採取有效的措 施責令施工單位及時整改到位，對違章作業現象不能及時制止和糾 正，對施工單位不及時整改，野蠻施工的現象不及時向建設行政主 管部門報告等。
對策與建議
落實監管責任，轉變監督模式。監督機構要認真貫徹落實 《建設工程安全生產管理條例》、《建築工程安全生產監督管理工作 導則》等法律、法規，加大執法力度，堅持「以人為本」的理念， 貫徹「安全第一，預防為主，綜合治理」的方針，遵循屬地管理和 層級監督相結合、監督安全保證體系運行與監督工程實體防護相結 合、全面要求與重點監管相結合、監督執法與服務指導相結合的監 督原則，從實物監督向行為監督轉變，由施工現場的應急管理轉向 事故預防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護措 施、安全評價的審核，建立高效的監督管理隊伍，尋求有效的監督 管理方式、方法，使安全監督管理工作轉向標本兼治，努力尋求治 本之策，不斷提高安全監督管理的超前性、有效性和及時性。

D. 建築工程施工現場安全管理包括哪些內容

施工現場安全生產管理制度
安全生產直接關繫到每位職工的生命安全和身心健康，關系著企業的興旺和發達。為了保障施工現場安全生產的順利進行，特製定安全生產管理制度如下：
1.建立安全生產管理領導小組，建立健全安全生產管理責任制，形成網路管理。
2.認真搞好新工人入場教育和操作、換崗及特殊工種培訓和教育，凡未經入場教育考核登記注冊不得進入施工現場作業。
3.進入施工現場必須佩戴合格的安全帽，嚴禁穿拖鞋或赤腳進入施工現場，施工現場嚴禁吸煙，現場明火作業必須持有用火證。
4.進入施工現場要服從領導和安全檢查人員的指揮。必須遵守勞動紀律，嚴格按操作規程操作，並制止他人違章作業。
5.施工現場嚴禁酒後上崗，高空作業需系好安全帶，嚴禁攀登起重臂、繩索、腳手架、井架、龍門架和運料的吊籠和吊籃及吊裝物上下。
6.作業中嚴格執行安全技術交底、分部分項工程，有安全防護措施，施工現場臨邊的交通路段必須有安全可靠的防護措施。
7.特種作業人員必須持證上崗，持證上崗率達到100%，嚴禁觸摸非本人操作的設備、電閘、閘門、開關等，拒絕違章作業。
8.現場使用機械、臨電要有設計方案，技術交底要詳細，驗收手續要齊全，重要設備設專人管理，維修設備必須拉閘、斷電。
9.大型機械、塔吊、電梯安裝要有設計和詳細交底，司機、信號工必須持證上崗，嚴禁違章作業，服從信號工的統一指揮。
10.施工現場的一切設備、安全設施、嚴禁他人隨意拆除和移動，拆除和移動安全設施、設備造成事故，視情節給予罰款處理，嚴重者追究刑事責任。

E. 如何加強建築施工安全監督管理

建築施工企業目前安全管理良莠齊安全事故發均給家庭、給企業、給社帶影響才能效克制事故發才能做建築建築施工企業安全產管理目前建築施工企業難點筆者淺談自足處敬請諒解
、 建築施工素 作管理主體管理主體施工起著決定
事故發主要素事建築施工管理群兩類：管理群與作業群
1、 管理群：政府主管安全產監督員、監理單位主管安全產監督員、
企業主管安全產監督員、包單位主管安全產監督員、班組監管產員幾類群建築施工安全產監管起著關鍵性作用必須具備條件：責任態度意識能力、技術析能力、專業能力、執行落實力、組織協調能力、其能力
a) 責任態度意識能力：安全監管員責任態度第重點素責任
決定切良態責任管理決定切每監督管理員必須具備責任態度意識能力才能力事安全監督管理
b) 技術析能力：作名安全監督管理員必須具備整現場各類隱
患析處理能力現場重危險源監控能力目前與建築施工安全監管員僅憑經驗估算危險源級別沒認真理論析事故發均估算造必須認真習理論知識理論角度析現場危險源辨識危險源存類別及效控制策略重危險源進行科統管理析整現場各部位危險源存情況各種隱患辨別進行效控制必須提高監管員技術析能力
c) 專業能力：作名合格安全監管員必須懂建築施工各種律
規體系熟知各種安全操作規程要點強化專業知識提高自身專業知識能力目前事建築施工管理員包含政府關監管員
現場指導工作懂專業知識沒知識進行更新帶著缺陷現場指導工作給現場留隱形隱患

F. 建築施工安全管理的基本要求是什麼

1.
必須取得《安全生產許可證》後方可施工；
2.
必須建立健全安全管理保障制度；
3.
各類施工人員必須具備相應的安全生產資格方可上崗；
4.
所以新工人（包括新招收的合同工、臨時工、農民工及實
習和代培人員）必須經過三級安全教育，即：施工人員進場
作業前進行公司、項目部、作業班組的安全教育；
5.
特種作業（指對操作者本人和其他工種作業人員以及對周
圍設施的安全有重大危險因素的作業）人員，必須經過專門
培訓，並取得特種作業資格；
6.
對查出的事故隱患要做到整改「五定」的要求；
7.
必須把好安全生產的「七關」標准；
8.
必須建立安全生產值班制度，並有現場領導帶班。

G. 如何做好建築施工企業的安全監督

程耀芳 陝西省建築設備安裝質量檢測中心 摘要：近幾年來，我國建築工程行業快速發展，建築規模不斷擴大，設計結構更加復雜，對工程質量安全管理提出了更高的要求。建築工程單位為了確保施工安全，保證工程項目的質量安全，就必須加強建築工程安全監督管理。本文主要分析當前建築工程安全監督管理中存在的問題，以及加強安全監督管理的有效措施。 關鍵詞：建築工程；安全監督；存在問題；有效措施 How to strengthen construction safety supervision and management Cheng Yaofang Shaanxi building equipment installation quality control center Abstract : in recent years, China's construction instry rapid development, expanding the scale of construction, the design structure is more complex, the engineering quality and safety management has put forward higher requirements. Construction units in order to ensure the safety of construction, ensure project quality and safety, must strengthen the construction safety supervision and management. This paper analyzes the current construction safety supervision and management problems, and strengthening the safety supervision and management and effective measures. Key words: construction project; safety monitoring; existing problems; effective measures 建築工程安全質量與人民生命財產安全密切相關，目前建築行業以「國家監督、企業負責、行業管理、職工遵章守紀」為管理體制。施工企業要保證整個施工過程中各個環節的規范化、科學化，建立專門的監理、檢查機構，確保建築工程的質量安全，促進建築行業的發展。 一、建築工程安全監督管理方面存在的問題 1. 施工人員的安全素質有待提高。隨著建築行業的快速發展，建築工程的規模不斷擴大，對勞動力的需求也隨之增加，導致大量人力資源、農村勞動力涌進建築行業。然而，建築施工隊伍大部分由農民工組成，農民工缺乏專業知識和技能，缺乏安全知識的教育與培訓，導致建築工程的作業方法、操作方法缺乏科學性、規范性和安全性，使得工程安全監督管理工作難以進行。近年來，我國雖然頒布了一些關於建築施工安全的具體的規范與安全標准，但是在實際施工過程中未能真正落實，受建築行業多工種協調作業和人員流動大的影響，致使各種安全知識培訓、宣傳和教育工作難以實施，各項規章制度流於形式，導致施工人員缺乏自我保護意識和安全意識。 2. 建築工程的安全管理體制不完善。建築施工現場的各項管理任務和監督工作未能落實到具體的施工環節中，缺乏嚴格的安全責任制，一些安全監管人員降低了監管工作的效用，致使不能及時發現、治理施工現場存在的安全隱患，導致出現安全事故。另外，一些建築工程中存在一人兼多崗的問題，導致出現違章、違規的生產操作，或者是個人違法行為得不到制止和糾正。 3. 監理工作有待加強。由於我國監理工作也處於起步階段，監理人員的管理職責還未完善，出現一個監理員監督多工地的問題，這就會監理人員無法切實履行自己的監管職能，對施工專項方案無法進行科學的審查。此外，有些監理人員對有關技術規章、法律法規不熟悉，不能及時發現施工現場存在的安全隱患，不能採取有效的措施加以整改，對違章、違規作業行為不能及時糾正，使得建築工程存在很大的安全隱患。 二、加強建築工程安全監管理的有效措施 1. 建立有效的保障機制，嚴格規范安全監督管理工作 由於建築工程項目在施工過程中受現場施工人員業務能力、綜合素質低的影響，並且缺乏安全意識，就會出現多崗位兼職、消極怠工等不良行為。因此，建築施工單位要通過各種宣傳、教育工作提高施工人員的安全意識、責任意識，提高他們的綜合素質和專業技能；積極組織各種安全知識培訓活動，促進施工人員的規范性操作，提高管理水平；做好技術交底工作，對單項、分項工程要嚴格執行質量驗收制度，避免施工現場出現安全隱患，加大事故的監管力度。 2. 建立健全安全監督管理體制，落實監管職責 建築工程單位要堅持以人為本的原則，提高全體工作人員的安全生產意識，並制定完整、科學的安全監督管理體制。在實際施工過程中，安全管理部門、監管機構要嚴格貫徹落實建築工程的安全管理標准、條例，按照相應的規章制度行使監管職責。此外，還要加大執法力度，管理人員、技術人員要深入了解項目設計的要求，及時發現、分析安全生產中的薄弱環節，堅持「以預防為主」的管理理念；嚴格規范、約束工程實體的安全監督活動，依據項目施工的實際情況，對其生產作業進行監管；建立安全生產責任制，形成完善、系統的管理體制，將責任制落實到具體的施工環節中；改變傳統被動的管理方式，對安全隱患進行有效的預防、分析、治理，實行全方位、全過程的動態控制，從而提高建築工程安全監督管理工作的質量、效率，保障工程項目順利進行。 3. 加強對施工單位、建設單位、監理單位安全行為的監督 施工單位要建立嚴格的安全生產規章制度，建立規范的衛生管理制度、門衛崗位制度，進行文明施工管理，按照相關規定設置牌圖、圍擋、材料堆放；及時淘汰落後的設施、設備，採用先進的施工技術和手段。建設單位要按照相關規定辦理安全監督手續，加強工程質量管理，為施工單位提供氣象、水文等方面的信息資料，監督施工單位使用、購買不合格的機械設備、安全防護用具、施工配件等，對施工單位出現的違規行為要嚴格處罰，限期改正，做好跟蹤檢查工作。監理單位要做好施工單位的審查工作，審查施工單位的操作資質證書、技術人員的業務水平以及安全生產許可證，認真審查施工機械、設施、設備，切實加強對建築工程安全監督和管理。 4. 加強施工現場的安全防護 施工現場的安全防護對於整個工程項目的安全生產是至關重要的環節，建築工程單位應加大重視力度，加大安全投入。應全面分析施工現場的安全防護要求，掌握施工現場工序的危險系數，保證購置數量足夠、質量安全和功能完備的防護用具。還要重點監督、檢查施工過程中的臨時設備，確保工程施工現場的安全。 5. 提高監督人員的監督水平，不斷更新知識 有關建築工程的監督人員要學法、懂法，切實貫徹、落實各項安全監督管理的法律法規，如《安全生產法》、《建築法》等，嚴格按照國家的監督政策、制度行使監督管理職能，不斷完善自身法制觀念和法律意識，提高業務水平和技術素質，不斷更新知識和技能，與時俱進，使監督工作更加標准化、規范化，提高建築工程的安全監督水平。 結語：總之，建築工程安全監督管理，是一個系統而又復雜的工作。由於建築工程規模龐大，人員流動大，給安全監督管理工作帶來了很大的困難，這就需要在企業內部樹立安全生產意識，將安全生產責任制落實到每道工序中，加大監督、排查力度，確保施工項目的安全與質量，提高整個施工項目的安全系數。[4] 何沛. 淺談建築工程安全監督管理[J]. 中國新技術新產品, 2011,(02)

H. 淺談如何做好建築施工安全管理

摘要：建築施工安全管理水平的高低，對施工現場安全事故的發生具有決定影響，本文結合自身實際，通過對建築安全管理工作面臨的新形勢、新問題進行分析，提出要搞好施工中的安全生產管理，必須建立健全安全生產管理和保證體系，構建安全管理工作層層監督的管理網路。 關鍵詞：建築施工； 安全管理； 現狀； 分析 近年來，隨著國民經濟的快速增長，建築企業安全生產技術裝備水平顯著提升，安全生產防護能力得到大幅度提高， 作業人員的安全防護意識也在不斷提高，建設工程安全生產形勢逐步趨於好轉，事故的起數和死亡率總體下降。但是，這一目標的持續實現更需要健全的制度和完善的保障措施作支撐，筆者結合自身安全監督管理的實際，就如何做好建築施工安全監督管理提出以下分析： 一、建築施工安全生產監督管理工作存在的主要問題 (一)安全管理基礎薄弱。工程質量管理，從古至今我們都高度重視，特別是建國後各行各業都在堅持「百年大計，質量第一」方針，到目前已形成了開工備案監督、日常檢查、三階段驗收、檢測抽查、旁站監理、建設監督、資料報審、竣工驗收、質量保修等一整套管理制度和體系，監管隊伍健全，制度相對完善，項目建設、施工、監理、勘察、設計、檢測等各方主體都高度重視。但在以人為本，構建社會主義和諧社會的新形勢下，建築安全生產監管工作卻因立法晚、起步不一，問題非常突出，欠賬太多。安全發展理念與安全先進技術裝備沒有真正樹立和應用，滯後於質量監管，至今仍然明顯存在法律制度不完善、措施落實不到位、建設單位不夠重視、監理單位沒有專職安全監理人員、施工圖設計無安全技術措施意見、改制後的施工單位既不按規定投入安全防護資金，又不配備相應的安全監管機構和人員， 或形同虛設等。如果監管部門再無動於衷，不出台有針對性的規范性文件加以引導約束，提前預防預控，安全生產不但會引起一般死亡事故的接連發生，甚至會出現意想不到的較大以上死亡事故的發生。 (二)安全監管體制機制不健全。領導重視，措施得力，支持到位，保障有力，是干好一切工作的前提條件。這幾年，我國各個地區相繼成立了建築安全監督機構，但運轉和發展極不平衡。經費保障有公務員序列的，有財政撥付系列的，有從自收自支單位撥款保障的等；機構有十多個人的，有三、兩個人的，也有質安合一、以質代安的；有的有檢測設備、專用車輛，有的沒有檢測設備、合用車輛；有的權責不一，人員調動頻繁等。雖然各地情況不同，但監管的體制機制條件值得進一步深思和研究。兩、三個人的監管隊伍，面對幾百多項監管項目，不論監管水平高低，在施工現場沒有設置遠程視頻監控系統的情況下，即使擁有專門的交通工具，監管起來恐怕也存在捉襟見肘、監管不力的弊端。 (三)法律法規和標准規范落實不到位，安全發展理念尚未形成。近年來，國務院及住房和城鄉建設部先後出台了除法規層面的一系列配套措施，其中有《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》、《關於開展建築施工安全質量標准化工作的指導意見》、《建築施工企業安全生產許可證管理規定》、《關於落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》、《建築起重機械安全監督管理規定》、《建築起重機械備案登記辦法》、《建築工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及動態管理相關規定等，這么好的規定、辦法和意見，我們沒有很好地消化吸收、貫徹落實，主要表現在：一是監管機構權責不一，威信不高，主管部門支持不到位。如資質資格的審批程序上，沒有基層安全監管機構簽署意見的地方，可直接找主管部門辦理相關手續，造成監管機構對基本情況底數不清。安全文明工地評審、安監人員培訓、監理單位監管等與安全管理沒有直接掛鉤，甚至不能參與。二是工程監管及參與各方第一責任人的安全主體責任沒有很好落實， 居安思危意識不強， 安全生產年度教育培訓因種種原因替訓替考現象較為普遍，安全法規制度規定掌握不足，談何落實。三是企業負責人眼界不開闊， 思維受限，安全發展理念沒有樹立。突出表現在不能正確處理「五種」關系：即安全與危險並存的關系，安全與生產統一的關系，安全與質量相互包容的關系，安全與進度互保的關系，安全與效益兼顧的關系。既不願向身邊其他人學習， 引進先進管理理念和防護新技術新設備， 更不願投入時間和經費組織全體職工認真落實三級安全教育培訓職責， 長此以往便形成了「有了活就干，沒了活就散」的游擊戰術，這樣的企業不發生安全生產事故是僥幸的，而不是必然的。 二、做好施工安全管理需要抓住的幾個方面： (一)建立健全安全管理組織機構。要搞好施工中的安全生產管理， 必須建立健全安全生產管理和保證體系，構建安全管理工作縱向到底，橫向到邊的層層監督管理網路。 1.建立以黨政主要領導為第一責任人，由總工程

I. 如何做好建設工程施工現場的安全監督管理工作

給你些資料參考，至於實際操作你要自己用心，根據你的經驗來做好工作，
建築工程施工現場的安全監督管理 摘 要：在建築施工中，建築質量安全管理是施工中重要的工作，加強建築施工質量安全監督管理是施工的前提，本文就對建築施工中的質量安全監督管理進行分析、探討，以確保工程質量安全。 關鍵詞：建築施工；質量；安全監督；管理措施 隨著我國建設事業的不斷發展，在建築施工過程中，質量安全既帶來價值因素的經濟效益，同樣也帶來非價值因素(健康、幸福等)的社會安全效益，它體現著人類的文化思想，科學技術的進步和管理水平提高，是一個永久的、不斷探究的課題。 1．安全生產形勢 安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關繫到我國改革發展和社會穩定的大局,是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。為確保建設工程安全生產，加強建設工程法規建設。我國先後頒發了 《中華人民共和國安全生產法》、 《建設工程安全生產管理條例》、 《安全生產許可證條例》 等法規。並制定修改了相應的配套技術標准和規范。同時，各省、市結合本地區實際情況，進一步完善了建設工程安全生產各項規定。建築安全生產法規體系初步健全。近幾年來，建設工程安全生產形勢趨於好轉，百億元產值的死亡率不斷下降。但隨我國國民經濟的發展，建設工程投資規模越來越大。建築施工隊伍的持續擴大也給建築安全生產監管帶來了難度。建設工程的安全生產事故頻繁發生，造成了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建築安全形勢，政府工程建設主管部門必須加大建築施工的安全監管力度，及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患，有效遏制安全事故的發生。 2．建築施工安全監管主要存在的問題 2.1建築安全監督管理機構設置較混亂。安全監督管理機構有的設在建築管理部門、有的設在質量安全管理部門、有的設在工程監理管理部門、有的設在安全監督站、有的設在工程質量監督站等等,導致安全監管機構沒有獨立的安全執法主體資格,缺乏權威性,監管不到位,監管力度不足,造成安全監督執法弱化,不能滿足安全生產工作的需要。 2.2安全監督隊伍的現狀和建築業快速發展的形勢極不適應。主要存在著安全監督管理人員無編制或編制過少,不能滿足建築隊伍不斷發展擴大,工程量不斷增大的需要。有些地方讓監督人員一人身兼二職,既管質量,又管安全。施工質量是看得見、摸得著的,而安全施工是存在於施工過程之中的,因此他們進入施工現場往往只能是看到了質量,顧不上安全,導致安全監督名存實亡。特別是各縣建築安全監督管理人員只有兼職人員或一兩名專職人員,安全監督管理機構形同虛設。 2.3安全監督管理隊伍素質較低。許多監管人員進入安全監督管理隊伍之前從沒有搞過安全管理工作,不懂安全,不懂業務,文化水平低。全國現有的安全監督人員中,高級職稱僅佔3% -4%,中級職稱佔10%-15%左右,初級職稱佔30%左右,近60%以上人員不是專業技術職稱。 2.4建築安全交叉管理,問題突出。因為政府機構多次改革,新舊安全生產監督管理交替,導致政府部門管理安全的職能交叉,多方插手,多頭管理及處罰的現象比較多見,造成企業在同一事故上,同時受到來自幾個政府職能部門、機構的不同標准、要求的監管與處罰,企業的意見與壓力很大。 2.5建築安全監管支撐保障體系建設落後,缺少必要的監管手段。因為經費不足,技術裝備、檢測器具短缺落後等因素,安全監管人員到施工現場監督檢查,仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統方法,影響著安全監管的科學性。 6.建築安全生產法律、法規及技術標准體系不配套、不完善。當前,我國安全生產法律法規體系雖基本形成,但存在著法律法規的一些條款在實際執行中可操作性不強,配套的法規還不完善,安全施工標准系統性不好等問題。導致安全施工行政執法在企業的違反行為沒有出現事故的情況下,該處罰的沒有處罰。安全執法工作失之於寬、失之於軟,安全生產法律制度未得到完全落實,安全強制措施變得蒼白無力,安全監管起不到應有的作用。 2.6 監理單位對安全生產的監督普遍不到位。 部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度，怕處理不好關系影響今後工程監理任務承包和其它工作的展開；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發現安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。 3.完善建築安全監管工作的幾點思考3.1完善建築安全監督管理部門的運行體制。完善建築安全監督管理部門的運行機制,首先須明確監督機構的執法定位,確定其單位性質是行政部門,鼓勵安全監督管理機構大膽執法,將監督機構的性質由執法類的事業單位直接轉型為主體上由財政全額撥款的行政執法單位,使之行使行政執法更加合理合法。其次須避免多部門集中執法,對於監督機構要實行垂直管理以排除行政干擾,使監督管理能充分運用國家頒布的法律、法規及現行規范標准。最後為了確保政府安全監督管理的有效性、全面性及權威性,監督機構要完善安全監督管理檢測手段,不斷探索及實踐適應不同時期要求的施工安全監督管理模式,建立起規范的工程施工安全監督管理制度,提高施工安全監督工作水平。 3.2實施現場工程安全監理。《建設工程安全生產管理條例》中明確規定:「工程監理單位與監理工程師應當根據法律、法規及工程建設強制性標准實施監理,而且對建設工程安全生產承擔監理責任」「工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,必須要求施工單 位整改;情況嚴重的,必須要求施工單位暫時停止施工,且及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位要及時向有關主管部門報告」。在政府建築安全監督中,引進社會監督,進一步健全了建築安全監督管理制度,與此同時,也賦予了監理單位對施工安全的監理權利,監理單位在對工程施行監理過程中,完全可以藉助於其審查施工方案與技術措施、進行現場巡視及旁站、組織驗收與履行簽字手續等,對建築工程安全生產的重大危險源進行監控。抓好工程安全監理管理工作,將對加強施工現場的安全監管起到舉足輕重的作用。 3.3抓好重大危險源監管工作。任何事物均不是絕對安全的,安全工作的目標應當是控制危險源,努力把事故發生概率降到最低,即使萬一發生事故,也能把傷害及損失降低到較輕的程度。建築施工現場重大危險源是建築施工現場造成群死群傷事故的根源,只有抓好建築施工現場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾,方能避免群死群傷等重大安全事故的發生,才可以達到上述安全工作目標。 3.4建設高素質安全監督隊伍。建築安全管理是一門技術性很強的管理學科,因為各種原因,目前我國建設行政主管部門安監人員素質參差不齊,特別是在一些落後偏遠地區的縣市,有些人自己都不懂,到了工地胡亂指揮,這對安全管理