環境監察依據

『壹』 事業單位改革中關於環境監察大隊列入行政部門的法律法規依據

行政類事業單位，是指依據法律、法規授權，按規定程序批准設立，履行內行政決容策、行政執行、行政監督等行政管理職能，納入國家財政預算，並按照行政機構方式運行的事業單位。2011年3月23日中共中央、國務院《關於分類推進事業單位改革的指導意見》（以下稱為《指導意見》），提出「從嚴認定承擔行政職能的事業單位、區分不同情況實施改革」的任務，並在今後五年實現基本完成行政類事業單位改革的目標。黨的十八大重申：「推進事業單位分類改革」，加強對行政類事業單位的研究，探討其改革路徑和法治化方向，具有重要的理論意義和實踐價值。

『貳』 有誰能告訴我，在環保中，列入污染源自動監控計劃的排污單位是指哪些嗎依據在哪裡謝謝

污染源自動監控管理辦法
國家環境保護總局令第28號

頒布日期： 實施日期：20051101 頒布單位：國家環境保護總局

第一章 總則
第二章 自動監控系統的建設
第三章 自動監控系統的運行、維護和管理
第四章 罰則
第五章 附則

2005年7月7日由國家環境保護總局2005年第十次局務會議通過，現予公布，自2005年11月1日起施行。
國家環境保護總局
二○○五年九月十九日
第一章 總則
第一條 為加強污染源監管，實施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費制度，預防污染事故，提高環境管理科學化、信息化水平，根據《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環境雜訊污染防治法》、《水污染防治法實施細則》、《建設項目環境保護管理條例》和《排污費徵收使用管理條例》等有關環境保護法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於重點污染源自動監控系統的監督管理。
重點污染源水污染物、大氣污染物和雜訊排放自動監控系統的建設、管理和運行維護，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱自動監控系統，由自動監控設備和監控中心組成。
自動監控設備是指在污染源現場安裝的用於監控、監測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據採集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。
監控中心是指環境保護部門通過通信傳輸線路與自動監控設備連接用於對重點污染源實施自動監控的計算機軟體和設備等。
第四條 自動監控系統經環境保護部門檢查合格並正常運行的，其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費徵收和現場環境執法等環境監督管理的依據，並按照有關規定向社會公開。
第五條 國家環境保護總局負責指導全國重點污染源自動監控工作，制定有關工作制度和技術規范。
地方環境保護部門根據國家環境保護總局的要求按照統籌規劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監控的重點污染源，制定工作計劃。
第六條 環境監察機構負責以下工作：
（一）參與制定工作計劃，並組織實施；
（二）核實自動監控設備的選用、安裝、使用是否符合要求；
（三）對自動監控系統的建設、運行和維護等進行監督檢查；
（四）本行政區域內重點污染源自動監控系統聯網監控管理；
（五）核定自動監控數據，並向同級環境保護部門和上級環境監察機構等聯網報送；
（六）對不按照規定建立或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常使用自動監控系統的排污單位提出依法處罰的意見。
第七條 環境監測機構負責以下工作：
（一）指導自動監控設備的選用、安裝和使用；
（二）對自動監控設備進行定期比對監測，提出自動監控數據有效性的意見。
第八條 環境信息機構負責以下工作：
（一）指導自動監控系統的軟體開發；
（二）指導自動監控系統的聯網，核實自動監控系統的聯網是否符合國家環境保護總局制定的技術規范;
（三）協助環境監察機構對自動監控系統的聯網運行進行維護管理。
第九條 任何單位和個人都有保護自動監控系統的義務，並有權對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監控系統參數和數據等不正常使用自動監控系統的行為進行舉報。
第二章 自動監控系統的建設
第十條 列入污染源自動監控計劃的排污單位，應當按照規定的時限建設、安裝自動監控設備及其配套設施，配合自動監控系統的聯網。
第十一條 新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據經批準的環境影響評價文件的要求建設、安裝自動監控設備及其配套設施，作為環境保護設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十二條 建設自動監控系統必須符合下列要求：
（一）自動監控設備中的相關儀器應當選用經國家環境保護總局指定的環境監測儀器檢測機構適用性檢測合格的產品；
（二）數據採集和傳輸符合國家有關污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸和介面標準的技術規范；
（三）自動監控設備應安裝在符合環境保護規范要求的排污口；
（四）按照國家有關環境監測技術規范，環境監測儀器的比對監測應當合格；
（五）自動監控設備與監控中心能夠穩定聯網；
（六）建立自動監控系統運行、使用、管理制度。
第十三條 自動監控設備的建設、運行和維護經費由排污單位自籌，環境保護部門可以給予補助；監控中心的建設和運行、維護經費由環境保護部門編報預算申請經費。
第三章 自動監控系統的運行、維護和管理
第十四條 自動監控系統的運行和維護，應當遵守以下規定：
（一）自動監控設備的操作人員應當按國家相關規定，經培訓考核合格、持證上崗；
（二）自動監控設備的使用、運行、維護符合有關技術規范；
（三）定期進行比對監測；
（四）建立自動監控系統運行記錄；
（五）自動監控設備因故障不能正常採集、傳輸數據時，應當及時檢修並向環境監察機構報告，必要時應當採用人工監測方法報送數據。
自動監控系統由第三方運行和維護的，接受委託的第三方應當依據《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的規定，申請取得環境污染治理設施運營資質證書。
第十五條 自動監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經環境監察機構批准同意。
環境監察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內予以批復；逾期不批復的，視為同意。
第四章 罰則
第十六條 違反本辦法規定，現有排污單位未按規定的期限完成安裝自動監控設備及其配套設施的，由縣級以上環境保護部門責令限期改正，並可處1萬元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法規定，新建、改建、擴建和技術改造的項目未安裝自動監控設備及其配套設施，或者未經驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護部門依據《建設項目環境保護管理條例》責令停止主體工程生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環境保護部門按以下規定處理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監控系統，排放污染物超過規定標準的；
（二）不正常使用大氣污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監控系統的；
（三）未經環境保護部門批准，擅自拆除、閑置、破壞環境雜訊排放自動監控系統，致使環境雜訊排放超過規定標準的。
有前款第（一）項行為的，依據《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實施細則》第四十一條的規定，責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，並處10萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，依據《大氣污染防治法》第四十六條的規定，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款；有前款第（三）項行為的，依據《環境雜訊污染防治法》第五十條的規定，責令改正，處3萬元以下罰款。
第五章 附則
第十九條 本辦法自2005年11月1日起施行。

污染源在線監控，何去何從？

作者：雨人22_22 提交日期：2006-11-29 10:01:00

作者： 林宣雄（寫於2003年）

由國家環保總局組織領導的、西安交大長天軟體股份有限公司引領的、廣大儀器廠家積極參與的污染源在線監控，大致經過了發起（1999年）、迅速開展（2000年）、失控（2001-2002年）和迷茫（2003年）這么四個階段，目前，從全國的層面來看，污染源在線監控走入了全面低谷的態勢，是在線監控事業真正的冬天。污染源在線監控，何去何從？一個嚴肅的問題擺在了業界每個人的面前。
污染源在線監控是環境監控的重要內容，是環境保護的一項重要工作，沉澱的是產業，托起的是事業，但這項事業如今走到了舉步維艱的地步。多少激情，多少努力，換來了這么悲壯的結局，確實逼使我們分析、思考，總結一下經驗教訓，問一下路在何方，想清楚明天的路怎麼走，中國的環境監控何時能形成板塊，為我國的環境治理打下堅實的數據基礎，這是業界人士揪心的問題。
凡事預則立，不預則廢，污染源在線監控的現狀至少說明三點：（1）污染源在線監控是一件非常難做的事情；（2）污染源在線監控雖有整體規劃，但如何做全國沒有趨同的認知，或者說用行政維系的"共識"未能支撐稍長的時間，環境監控事業缺乏內聚力；（3）不同的利益集團在撕扯著嚴肅的科研和技術實踐。
1． 歷史的簡單回顧
1999年是污染源在線監控的起步階段，國家環保總局出於環境管理的需要，從構建全國環境監控網，形成環境監控國家權威數據的宏觀高度，發動了污染源在線監控的偉大戰役，遵循小試、擴大試的嚴肅科研環節，經過考查、評優，選擇了西安交大長天軟體股份有限公司作為領軍人物，引領污染源在線監控朝著集中分布的金字塔方向邁進，污染源在線監控的領導者、推動者陸新元司長提出了兩個基本點：（1）軟體統一，以環境監控數據的標准性和統一性維系國家環境監控數據的權威性；（2）系統開放，放開下端儀器,體現公平、公正、公開。有收有放，收放統一，軟體應用體現行政性，強調為管理服務，下端儀器放開，讓市場規律發揮作用。當時的格局就是，交大長天得名，下端儀器廠家得實，共同努力做成環境監控事業（其實幾年下來，做環境監控的付出遠大於收獲，下游廠家也不例外，交大長天付出更多而已）。這個指導原則到現在來看都是完全正確的，可以說,舍此別無它途，而且可以斷言，污染源在線監控的終成者一定會遵循這個原則。陸新元司長當時語重心長地告誡過交大長天：在線監控決非易事，沒有8-10年的功夫難以成功，要充分估計到困難和曲折。實踐證明此言非虛。按照總局的部署，第一步完成對占污染負荷65%的1.8萬家國控企業的污染排放監控，第二步完成對占污染負荷80%的23萬家省控企業的污染排放監控，兩步如期完成，中國的環境監控（污染源部分）體系便初告完成。應該說污染源在線監控在起步階段是有規劃有步驟的，而且用行政的方式強調了建設思路，但對實現的技術難度沒有充分的估計，行政的驅動終沒有形成環境監控事業亟需的基於趨同認知的內聚力，因而付出代價是自然的。
2000是污染源在線監控的蓬勃發展期，總局號召，全國響應，下游儀器廠家以為環境監控的春天已經來到，懂不懂的、熟悉不熟悉的都進入環保領域，以為可以很快掘出一桶金，根本沒有考慮技術的困難和實施的復雜性，紛紛和交大長天的軟體實現對接。安裝條件不管了，露天下，雨水裡，大電機旁，強磁下，到處可以看到在線的儀器。下游儀器廠家有勁，交大長天也風光，其實卻隱隱埋下了痛苦的伏筆。幾年過去了，我們到現在還在默默吞飲這杯苦酒。下游廠家苦，交大長天更苦（在一些地方甚至成了替罪羊）。污染源在線監控是個系統（三段系統，圖1），下端儀器是基礎，中間傳輸是橋梁，上端軟體是窗口，交大長天雖然占據了系統的兩端（軟體和適配器），但儀器是大頭，系統的價值是個葫蘆（圖2），在整個銷售結構中，交大長天的產品只佔10%，下端儀器佔了90%，而交大長天要承擔的責任卻往往達到甚至超過90%，交大長天的老總在風光之時被諷為有院士之兆，其結果卻落個"怨士"之實。


2001-2002年是系統的發散年，痛苦年。系統出問題，運行不穩定，上線率低。一股暗流發端於南方，彌漫在全國。對系統的否定和對系統建設方式的責難，一時甚囂塵上，如洶涌洪流，漫遍大江南北。系統失控了，國家局的系統不行了，交大長天死了。許多地方另起爐灶，推倒重來。亂世出英雄，一些廠家雖然露出了英雄本色， 但卻讓環保局和企業付出了更大的代價。一兩年過去了，我們不由得要慨嘆：江山多嬌，引無數英雄競折腰。這期間交大長天干什麼呢，交大長天在反思，在總結，在默默做環境監控的根據地，試圖解決環境監控技術方面的難題。國家環境監控信息系統建設出問題，交大長天當然難辭其咎，但另一方面也說明市場的浮躁和行業對科研和技術實踐的不夠寬容。2003年是迷茫年，污染源在線監控如何搞再次擺在人們面前，不知道怎麼做，怎麼做都可以，退出環保和倒下的公司不少，環保局覺得在線監控事情難做，廠家覺得在線監控錢難掙，理解多了些，指責少了些。交大長天抱持環保不放，前赴後繼地繼續在做環境在線監控，並著力推行環保信息化，提出了環保信息化的啞鈴模型。六年艱辛，一步一個腳印，交大長天極其艱難地履行著她的社會責任，並用四年的時間，調研14個城市，走訪140餘位收費專家，推出了排污費徵收管理系統，為實現三表合一打下了基礎,得到了院士和軟體專家的高度評價和四十餘位環保處長的肯定。
這一年交大長天人終於理解了環境監控，知道了行業陷阱，審時度勢，"揮師北上"，開辟了新的方向，決心把握戰略重點，抓住環保給中國帶來的第五次歷史性機遇。
2． 不成功原因分析
污染源在線監控做到今天，雖然不能說完全失敗，但至少可以說不成功或有失誤，那麼不成功的原因何在呢？污染源在線監控的監測位是在企業和外界的交接點（面）上,即排放口(圖3),涉及到環保局和企業，監控的是企業，為環保局服務是目的，企業沒有積極性。而深入到企業內部（圖4）的過程環境監控是為企業服務的，但不是一般企業所能做的。
圍繞排放口的污染源在線監控所以做得不成功是因為：（1）由於企業無需考慮環境成本，因而目前企業的環保意識使得他們不願意安裝在線監測設備，認為安裝在線監測設備是花錢買手銬；（2）在線監測技術不完全過關，尤其是儀器質量方面的問題使企業不安裝更有借口，甚至發生人為破壞的現象；（3）建設機制有問題，在線監測設備缺乏運行管理機制（就是質量完全過關，也必須有運行管理）。這三方面的原因相互交織,使得污染源在線監控舉步維艱,困難重重,做得好的,特別是具備規模的幾乎沒有。
3．路在何方
從不成功的原因分析可知，影響污染源在線監控成功的有三個關鍵因素。第一個因素是企業的環保意識，不言而喻，企業的環保意識起來是亟需時日的， 需要一個很長的過程，除非通過立法否則無以縮短這個過程。因而期待污染源在線監控市場快速起來是不現實的，進而打價格戰以試圖贏取市場份額是不明智的，這樣只能從另外兩個方面入手：（1）改進技術，使得系統功能完備，質量可靠；（2）建立運行管理機構，對系統進行經常性維護和管理。這就是污染源在線監控的可行之路。從事在線監控的廠家要努力改進技術，不斷提高質量，環保局要督促運行管理機構的設立和運行管理工作的實施 。此外，還要促使一批獨立於儀器產品廠家、具有系統集成能力的集成公司起來，主要由他們完成污染源在線監控工程。
污染源在線監控經過幾年的探索，一系列的教訓使行業達成了一定的共識：在線監控有技術上的難度，也有實施上的難度。交大長天現在終於知道什麼可以做，什麼不可以做，並且已在國內做了四個根據地（樣板）。目前正在投入巨大研發資金做兩件事情：（1）研製高可靠的、功能集大成的現場通用監控平台（圖5）；（2）研究開發上端信息共享平台（圖5）。基於這幾年的經驗教訓和對環境監控的深刻認知的研究開發將是一個全新的模式，必將產生全新的結果。
污染源在線監控路在何方？路在腳下。
單位很多了，這些是依據，看看

『叄』 環境監測機站參公依據是什麼呀急急急

咨詢當地人事部門吧。事業單位是否能夠參照公務員管理，各個地方的政策不一致。

『肆』 環境監察大隊執法依據

沒有相應工作證等，可以拒絕檢查。

『伍』 縣級環保局是否能將環境監管和執法許可權委託各經濟開發區管委會法律依據

環保局無權將法律規定的職權委託其他機構執行，這是逃避責任，是行政不作為的行為！

『陸』 環境監理報告的依據一般包括哪些內容

問一下如果項目變更了是不是有變更手續就可以，監理報告是不是只需要寫出變更已走手續，那作為寫監理報告依據的環評還用改嗎

『柒』 環境監測報告怎樣才能作為行政執法的依據

需要取得計量認證的檢測機構出具的監測報告，才具有法律效力，
才能作為行政執法的依據。

『捌』 環境常規監察應多久一次依據出自哪一條法律法規

「檢測」是定期的。
「監察」是每時每刻都可以進行的。
現在在排污口安裝在線儀器，24小時連續觀測，就起到連續監察效果。
沒有見過具體規定。

『玖』 環境監理的依據

法律依據來

1.環境監理現場執法自是法律賦予的權利。
在《環保法》第十四條、《水法》第二十五條、《大氣法》第二十一條、《固廢法》第十四條、《雜訊法》第二十一條等都做了明確的規定。
2.環境保護法律法規明確了污染單位和個人有無條件接受監理和如實提供資料的義務。
3.環境保護法律法規規定了污染單位和個人的環境行為准則和規范。
4.環境保護法律法規明確了污染單位和個人違規處罰的方法。
環境監理的標准依據
環境標准分為三類：國家環境標准、地方環境標准、和國家環境保護總局標准。
國家環境標准包括國家環境質量標准、國家污染物排放標准、國家環境監測方法標准、國家環境標准樣品標准和國家環境基礎標准。
地方環境標准包括地方環境質量標准和地方污染物排放標准。地方污染物排放標准要嚴於國家污染物排放標准。
國家環境污染物排放標准由綜合標准和行業標准組成。執行污染物排放標準的原則是：先地方，後國家；先行業，後綜合。
環境監理的事實依據
環境監理的事實依據包括環境監測數據；物料衡算數據；排污申報登記數據；現場調查取得的有法律效力的人證和物證。