食品葯品監督管理論文

❶ 能不能給我發一份關於「食品葯品安全」的論文

山區農村食品葯品安全監管工作探索摘要：食品葯品安全是公共安全的重要組成部份，山區農村食品葯品是食品葯品安全的薄弱環節，為加強食品葯
品安全監管，探索山區農村食品葯品監管長效機制，確保公眾飲食用葯安全，四川省廣元市朝天區屬國家貧困縣
區，交通不便、經濟落後，區政府積極採取「構建網路、發揮部門作用、創新監管機制、整和監管資源」等措施，
把事關公眾生命悠關的食品葯品安全納入鄉鎮基層政府的管理職能，使鄉鎮政府對農村食品葯品管理由被動協
管，轉變為主動管理，有力地擴大了食品葯品監管覆蓋面，提高了監管頻率，實現了食品葯品安全管理常態化、
安全責任屬地化、舉報投訴網路化的目標，確保了食品葯品安全。
關鍵詞：管理學；食品葯品；農村監管；長效機制1構建網路強監管
2006年7月，朝天區政府針對農村食品葯品安全隱患突出、監管無力等問題，科學地提出，依託鄉鎮
政府，管理職能下移。並制定了《朝天區農村食品葯品監管試點工作方案》，在區轄中子鎮、蒲家鄉開展
農村食品葯品監管試點工作。試點鄉鎮政府成立了食品葯品安全管理工作領導小組並下設食葯管理辦，安
辦主任為鄉鎮食品葯品安全管理員，落實專門的辦公場所，與鄉鎮政府安辦合署辦公，每個行政村推薦一
名村級食品葯品信息員。通過試點，兩鄉鎮成功開展了食品葯品安全日常管理工作，建立了監管檔案，將
監管觸角伸擴到每個角落
[1]
，使每個鄉村相對管理人按月接受一次檢查，鄉鎮監管頻率提高了6倍，村級
提高了12倍。基本達到各鄉鎮政府、各食品葯品管理機構有辦公場所、有工作制度、有工作經費，開展
食品葯品日常管理。2007年以來，朝天區在25個鄉鎮全面推廣試點工作經驗，基本形成了「政府統一領導，
區級部門監督，鄉鎮日常管理，村級宣傳報告，社會廣泛參與」的區、鄉、村三級上下聯動的農村食品葯
品安全監管工作新格局。
2部門聯動強監管
各職能部門按照「工業育支柱，農業創特色、三產上水平」的工作思路，以發展優質生態安全農產品為
目標，以「大力培育名優產品」為出發點和落腳點，延伸監管網路，強化監管責任，突出抓好生豬、水產、
糧油、食用菌、中葯材、水果、蔬菜等特色產品的開發與培育。農業部門搞好源頭種養殖環節的規模化、
產業化生產，強化產地環境、農業投入品、農產品生產、葯材生產的標准化管理，抓好無公害生產技術規
程的推廣和完善，加大對農葯、化肥、飼料添加劑使用情況的監管力度，充分發揮無公害農產品、綠色食
品、有機食品、注冊農產品的效益，積極申報曾家無公害農產品綠色認證，全區農業標准化基地建設達25
個，無公害農產品為10萬畝，為切實保證農民群眾身體健康，提供了質量可靠的原料供應，促進農村經
濟的更大發展；教育主管部門加大了學校經費的投入，在衛生部門對學校食堂的指導下，2006年，全區已
有17所學校食堂達到衛生監督量化分級標准。2007年，全區中心學校食堂將全部改造完畢；商務部門加
大了散裝白酒管理，實行散裝白酒隨附單制，做到了散裝白酒有溯可巡；工商部門加大流通環節的管理，
食品流通環節「四制兩查」建立率達95%以上。
3整合資源強監管
朝天區政府將農村葯品供應網路建設和「新農合」有機結合起來，統一研究、統一部署，做到相互促進，
相得益彰。
(1)充分利用鄉村現有衛生資源，建立和完善葯品供應網點，對鄉村醫療機構進行改造，改善葯品儲存
條件和設施環境，針對我區不同地區經濟狀況，加大力度對醫療機構葯房和葯品經營單位的改造。據國家
標准，擬定了朝天區醫院葯房和葯店分類驗收標准，將全區分成A、B、C三類地區，在軟體資料上統一
要求，硬體投入上區別對待，促進了葯品規范化管理。
(2)將符合條件的零售連鎖葯店逐步納入「新農合」定點參保單位，有效利用市場競爭手段，平抑葯價，
惠及於民。
(3)堅持「政府引導，市場運作」，公開、公平、公正的確定配送企業，直接為鄉鎮衛生院和村衛生站配
送葯品，促進配送的全覆蓋
4創新機制強監管
4.1創新監督管理機制
除制定相關的會議制度、信息聯絡通報制度、投訴舉報處理制度、安全預警工作制度、新聞報道與社
會監督制度、聯合執法專項檢查制度、定期報告制度、突發食品葯品事故處理程序和應急預案及工作督查
和責任追究制度外，還對鄉鎮食品葯品安全管理員、村級食品葯品安全信息員的職責進行了明確，並由鄉
鎮食品葯品安全工作領導小組辦公室統一組織實施本轄區內的食品葯品安全工作[
2]，認真貫徹落實上級食品葯品安全決定精神和工作規劃，制定轄區內的食品葯品安全監管方案，協調各職能部門開展工作，監督
檢查轄區內食品葯品日常管理的落實情況，確保農村食品葯品安全監督網路建設有效發揮作用。針對鄉鎮
食品葯品安全管理員業務不熟、管理不力等現實問題，朝天食品葯品監督管理局牽頭組織編寫了《朝天區
農村食品葯品安全管理員工作手冊》，並於2007年4月19日組織員進了培訓，現場參觀試點成果，鄉鎮
管理員迅速對村級信息員進行了業務培訓，有效地提高了食品葯品安全管理員業務水平，使全區食品葯品
安全工作管理規范，運轉有序，確保無重大食品葯品安全事故的發生。
4.2創新信息暢通機制
針對農村紅白喜事聚餐多、地點分散的特點，防止發生群眾性食品安全事故，建點群眾性聚餐報告、
登記、備案制度。對轄區內50人以上的聚餐，由村級食品葯品安全信息員及時向鄉鎮食品葯品安全管理
辦報告、登記、備案，村級食品安全信息員進行現場指導；100人以上的聚餐，逐級向區食品安協調辦報
告、登記、備案，鄉級食品葯品管理員進行現場監督指導。把群眾性聚餐作為食品安全高風險因素採取有
力措施進行控制，有效的防止群體性食品安全事故的發生。區食安委建立了定期聯系制度，每兩個月集中
總結工作，分析存在問題的原因，發布食品安全信息，部署階段性工作任務。有效的暢通了食品安全信息
渠道。
4.3創新目標考核機制
區委、區政府將食品葯品安全監管納入全區經濟社會發展的綜合目標，同考核、同將懲。實行區政府
每年與各鄉鎮人民政府、區級相關部門簽訂食品葯品安全工作目標責任書，促使各職能部門和各鄉鎮人民
政府認真履職盡責。徹底改變了過去幾個部門「單兵作戰」的情況，形成了上下齊抓共管、部門協調配合的
工作格局，初步構建起統一協調、科學規范的農村食品葯品監管新機制。
參考文獻
[1]王普善.中國葯品管理指南.國家葯品監督管理局信息中心中國概念顧問公司:中國概念顧問公司(香
港),1999.19-21.
[2]楊焱.把「地方政府負總責」落實到實處.中國醫葯報,2008年7月15日(A5).

❷ 葯品食品安全議論文

食品、葯品安全關系你我他
有一天晚上，我做完作業，正在看電視時，聽見爸爸和媽媽在聊天，媽媽說：「小璐她爸，你說，現在買什麼東西吃好呢？這種菜可能有激素，那種可能有污染或是變質的，真不知道吃啥好！」
「唉，現在食品的安全問題，真是令人頭痛啊！造假的、環境污染的太嚴重了。都沒有一個安全的制度能打擊這些食品。」爸爸擔憂的說。
「鈴！鈴！」電話響了。「哎，你好！你是？」我彬彬有禮的問。
「你是小璐嗎？我是杉杉的媽媽，她今天中午在外面吃了飯後，就老說肚子痛，而且不停地拉肚子，我知道你爸爸媽媽是醫生，看看應該怎麼辦？」 肯定是想找一個好醫生，我經常見爸媽的朋友不舒服是也會找爸媽商量，擔憂找不到好醫生和用葯治療，耽誤或加重病情。我隨即將電話給媽媽。
媽媽接過電話，說：「杉杉媽媽，你不要太著急，現在我去幫你聯系，找個好醫生給杉杉看病。」 唉，都是不安全的食品惹的禍。
這時不僅讓我想起前段時間新聞報紙和電視報道的「三鹿事件」。三鹿奶粉讓一個個嬰幼兒頭大，嘴小，低燒，浮腫。這花兒般嬌嫩的幼小生命，剛來到世間幾個月就枯萎、凋謝，真是讓人心疼。傷害這些無辜的小生命的罪魁禍首，竟然是原本應該為他們提供營養的「奶粉」！
所有孩子都喜歡吃的 「肯德基『新奧爾良烤翅』中含有 『蘇丹紅』」，蘇丹紅是一種被廣泛用於汽油、地板、鞋等產品增色增光的人工合成工業染料，能使人致癌，某某醫院因所進的葯品質量不符合要求，致許多病人病情加重和並發多種病，有的病人因此而枉死。等等事件，這些都讓人不寒而慄，好像身邊所有吃的、用的都是不安全的。
正所謂「民以食為本，食以安為先。」，我們是爸媽的心肝寶貝，我們是祖國的花朵，我們更肩負著持續發展和建設祖國的重任，安全的食品才能讓我們健康的成長，安全的葯品是抵禦威脅健康的武器。為了孩子的笑聲，為了更加陽光燦爛的明天，讓我們攜起手來，共同努力，打造安全、衛生、有質量的生活。
望樓主採納

❸ 食品安全論文

常有朋友問，「現在吃什麼好？」。是啊，吃什麼好呢？豬肉中注水，蔬菜中殘留農葯，製造火腿噴灑敵敵畏，生產泡菜使用工業鹽，餵奶粉吃出大頭娃娃，喝黃酒丟了性命。一種種假冒偽劣食品不斷被揭露，被曝光；一起起觸目驚心的制假售劣案件被查處，被打擊；一條條鮮活的生命被殘害，被扼殺，一顆顆善良的心靈被愚弄、被震撼。廣大群眾不禁要問：「究竟，我們還能吃什麼？」同樣的問題，在阜陽奶粉事件調查期間，中央電視台記者曾經問過國家食品葯品監督管理局局長曾筱萸，曾局長回答說：「我也是一名消費者，從這個意義上說，我對我吃的東西也不是很放心。」作為主管全國食品安全綜合監管職能的最高行政長官對自己吃的東西不放心，這多少有點諷刺味道，難怪網民評論：「連局長都不放心，我們老百姓怎麼辦？」這從一個側面反映出我國食品安全的問題已到亟需下大決心，用大措施，憑鐵手段，到徹底解決的時候了。

「民以食為天，食以安為先」，人類生長、經濟騰飛、社會進步、時刻離不開食品，離不開安全、衛生、營養的食品。「怎麼會這樣？我們應該怎麼辦？」廣大群眾不斷在問「我們要吃安全的食品」廣大群眾不斷在要求，群眾的呼聲，催動我們去思考，去行動。

「食品企業、良心事業」，食品生產經營企業是合格、優質食品的生產者，是功臣，也是劣質有害食品製造者，又可能成為罪人，因此說，食品生產經營者是食品安全的第一責任人，決定食品質量的關鍵因素既不是技術，也不是管理和設備，關鍵在人關鍵在於食品生產經營業主和從業人員的職業操守和道德水準。死豬肉生產肉製品，使用工業石臘製造火鍋底料，使用氫氧化鈉泡發水發產品，難道他們不知道這些東西有害嗎？非也，讓我們聽聽生產蛋白質含量僅為2%奶粉的生產企業主在聽到長期餵食奶粉導致大頭娃娃死亡時是怎麼說的，「啊呀，這種奶粉是不能一直吃的，反正我們從來不吃，我們都到超市買幾十元一聽的進口奶粉吃」。「哀莫大於心死」，這些人是何等的冷漠，何等的麻木不仁，何等的喪盡天良，這些人怎麼能生產出合格的食品，怎麼能做出負責任的事。在投次主體逐漸多樣，生產方式日益靈活，食品貿易不斷繁榮，價值觀念呈現多元化的大背景下，在深化和完善社會主義市場經濟體制的同時，通過教育扶持、打擊、監管等多種手段，倡導營造誠信、公平、負責任的食品安全生產氛圍，顯得尤為重要。

「沒有規矩，不成方圓」，食品質量的根本好轉，有賴於政府部門的有效監管，雖然，很多部門在食品監督方面做了大量的艱苦的工作，但與廣大群眾的要求仍有很大差距。目前，從田頭到餐桌，食品安全監管的法律分別見於《食品衛生法》、《產品質量法》等很多部法律法規，監管職能分屬於農業、環保、林牧漁業、衛生、技監、經貿、工商、海關、檢驗檢疫等很多部門，造成既有監督越位和監督重復，又有監管缺位和監管空白，形成「九龍管水，不如大禹一人治水」的尷尬局面。在政府加大協調監管力度，各部門各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管、嚴格監管的同時，亟待出台更加權威，更加統一，更加嚴格的類似《食品安全法》等法律法規，調整、整合現有的部門職責，組建職責明確、責權統一、監管嚴明高效的食品安全監管隊伍，提高整治效果。

「吃自己的飯，流自己的汗，自己的事情自己干」，廣大群眾是食品的最終消費者，是優質食品的受益者，也是劣質食品的受害者。人人都是消費者，個個不是局外人，從這個意義上說，維護身體健康也要靠我們自己。君不見，窈窕女子，在滿是塑料袋，剩飯菜的垃圾上吃燒烤；三五大漢，裸背街頭，狂吃大排檔；西裝革履轎車下來，背街小巷，尋吃牛肉湯豬頭肉等特色美味。此時他們都全然不顧骯臟的環境、臟污的碗筷，反復使用過的洗碗水、裸放的，長時期間存放的菜餚，和攤主滴到鍋里的汗，閑時摳腳丫的手，消費者已成為不法經營者的利益共同體和同盟，還談何食品安全，何談自我保護。我們要摒棄貪便宜、圖方便、隨大流等不合理的消費習慣，培養進名店、購名品、看日期、查包裝的科學消費習慣；要留意識別優劣食品的知識，不斷提高鑒別水平和自我保護能力；還要放棄老好人思想，增強維權意識，積極為有關部門提供線索，並主動協助監管部門的工作。形成人人遠離不潔食品，個個打擊偽劣食品的良好食品消費環境。

「以人為本，安全第一」，為了母親的微笑，為了孩子的笑聲，為了更加陽光燦爛的明天，讓我們攜起手來，讓食品企業、政府部門、消費者共同努力，打造安全、衛生、有質量的生活。
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❹ 求論文：關於我國食品葯品監督管理

摘要：近年來食品安全形勢嚴峻，導致各國食品安全監管體制改革，我國政府同樣在努力探索有效的食品安全監管模式。採取獨立監管模式和社會性監管模式是近來各國改革的趨勢，我國應當加以借鑒。我國食品安全監管機構職權設定、變更應當法治化，為此需要健全我國的行政組織法。
關鍵詞：食品安全監管；主體模式；獨立監管模式；社會性監管模式；法治化
「民以食為天，食以安為先」。近年來食品安全事件頻繁發生，食品安全形勢嚴峻，食品安全問題引起全世界的普遍關注。新的形勢導致各國食品安全監管體制改革，我國政府同樣在努力探索有效的食品安全監管模式。食品安全監管模式、食品安全監管主體的結構和權力配置等等都是亟待解決的問題，也需要法學界的關注和探討。
一、各國食品安全監管模式分析食品安全監管的模式可以從不同的角度分析，本文主要對政府監管和社會性監管兩種模式進行分析。
（一）政府監管模式
早期的食品生產和流通主要依靠自我管理，但是到了19世紀至20世紀初，由於科學技術的發展，食品生產技術和組成成分越來越復雜，在生產者和消費者之間形成信息不對稱，食品摻假、造假嚴重，因此，政府監管模式應運而生。1860年，持續的公眾騷動和一系列的食品中毒事件促使英國國會通過了食品和飲料摻假法令，在此前後，其他國家如荷蘭、日耳曼帝國、法國也通過了類似的食品法律，此後，政府主導的監管模式便成為食品安全監管的主要模式。從不同的角度，政府監管模式又可劃分為各種子模式，如從監管主體數量和權力配置的角度，可以把食品安全監管劃分為多部門聯合監管模式和獨立監管模式；在多部門監管模式中，從監管主體分工方式的角度，可以劃分為分段監管模式和品種監管模式。
1.多部門聯合監管模式與獨立監管模式
(1) 多部門監管模式
多部門聯合監管模式的代表是美國，美國聯邦和各州具有監管職能的機構有20個之多，其中主要有5個，即：衛生部的食品葯品管理局（FDA）、農業部的食品安全檢驗局（FSIS）和動物植物健康檢驗局（APHIS）、環境保護局（EPA）、海關與邊境保護局（CBP）。食品葯品管理局主要負責肉類和家禽產品外美國國內和進口的食品安全；食品安全檢驗局主要負責肉類、家禽產品和蛋類加工產品的監管；動植物健康檢驗局主要負責保護和促進美國農業的健康發展；執行動物福利法案以及處理傷害野生動植物行為的案件；環境保護局主要監管飲用水和殺蟲劑；海關與邊境保護局主要與聯邦管制機構合作執法，確保貨物在進入美國時都符合美國法規條例的要求。[1]但為加強團隊管理的方法和各機構間的協調和配合，美國先後成立了「食品傳染疾病發生反映協調組」和「總統食品安全委員會」，以加強個食品安全機構之間的協調與聯絡。
採取這種模式的還有西班牙、日本、法國、印度等國，西班牙的食品安全事務由農業和衛生部門共同負責。農業部主要負責對活體動物的衛生檢疫；衛生部門主要對肉類生產加工及進入流通領域的食品進行監管。日本法律明確規定食品安全的管理部門是農林水產省個厚生勞動省。農林水產主要負責生鮮農產品及其粗加工產品的安全性，側重在這些農產品的生產和加工階段；厚生勞動省負責其他食品及進口食品的安全性，側重在這些食品的進口和流通階段。[2]在法國，由農業部、經濟財政和工業部及衛生團結部等三大部門分別從事生產、加工、儲運、銷售環節以及食品公共衛生安全環節進行協同配合，全方位實現對食品質量安全的全程監控。[3]印度食品監管一直以來由農業部、農產品加工業部、消費者事務部等多部門共同實施的，但是按照《印度食品安全及標准法》（草案），印度將設立食品安全及標准權力機構，統一負責全國范圍內的食品監管。[4]
（2）獨立監管模式
獨立監管模式最典型的是加拿大和英國。1997年3月，加拿大通過《食品監督署法》，決定將原來分屬農業和農業食品部、漁業和海洋部、衛生部和工業部等多個部門的食品監管職能集中，在農業部之下設立一格專門的食品安全監督機構——加拿大食品監督署統一負責食品安全、動物健康和植物保護的監督工作，真正實現了「從農田到餐桌」的全過程監管。2000年4月英國對原有的食品安全監管體系進行改革，成立食品標准局（Food Standards Agency, FSA），由其全面負責食品安全的監管，同樣希望實現從「農田到餐桌」整個食品鏈的安全監管。[5]德國於2001年初將原由衛生部負責的食品安全監管職能交由新成立的消費者保護、食品和農業部負責。其他有關部門（主要是衛生部門）依法在自己的職責范圍內配合農業部門的農產品質量安全管理工作。我國香港特區政府實行統一監管模式，由食物環境衛生署獨立負責食品安全監管。歐盟的食品安全由獨立的歐盟食品安全權力機構負責。
食品安全監管的政府主體模式有一個發展的歷程，20世紀中期的食品監管多採取多部門聯合監管的模式，但是這種模式容易產生職能交叉、責任不清、效率低下、權威不夠等弊端，近年來各國為適應新的食品安全形勢，紛紛改革食品安全監管體制，食品安全監管機構有從分散到統一的趨勢，即從多部門聯合監管向獨立監管、統一監管模式發展。即使是多部門聯合監管的體制，也建立權威機構以加強對各監管機構的協調。獨立監管模式具有專業性、獨立性、權威性、高效能等優點，但是，也有權力過於集中的缺點，因此，對監管機構也要加強監督。美國初期採取單部門即由農業部監管的模式，但是收效甚微，另一方面由於農業部門與食品行業的利益糾葛，食品監管機構反而成為食品行業的利益庇護者。20世紀30年代以後，又通過立法逐步實現了單一部門監管向多部門監管的過渡。但是這種多部門共同監管的模式又導致了職能的分散和沖突的局面，所以美國又想了很多辦法來統一協調，加強各部門的合作。這恰恰見證了食品安全監管機構體系的「統→分→統」的發展趨勢。[6]也有學者指出，目前食品安全監管機構有與農業部門、衛生部門脫鉤的趨勢，因為農業部門是食品產業的主管者，是利益相關者，不能保證監管的公正性；而衛生部門主要為本地區居民服務，不能適應食品安全的跨地區性趨勢，所以在改革後的各國，衛生部門僅承擔有限的監管責任，僅當發生因食物引致的疾病與疫情時才介入食品安全監管。[7]
2．按品種監管模式與分段監管模式
如前所述，美國食品監管機構按照監管的對象即按品種進行分工。美國對於肉、蛋、禽、海鮮品等分別規定了不同的監管機關，甚至用乙醇度7%來劃分葡萄酒和其他酒的不同監管機關。目前在印度仍然依食品的分類以及生產包裝的不同環節，有不同的部門實施監管。農業部負責奶製品的質量安全監管，並負責進口食品的的質量監管；食品加工業部負責水果和蔬菜產品的質量監管；印度消費者事務部和食品及公共分配部負責食品包裝和標簽事宜。
我國食品安全監管主要採取分段監管模式。為了進一步理順有關監管部門的職責，2004年國務院發布《關於進一步加強食品安全工作的決定》，規定按照一個監管環節由一個部門監管的原則，採取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順食品安全監管職能，明確責任。農業部門負責初級農產品生產環節的監管；質檢部門負責食品生產加工環節的監管，將現由衛生部門承擔的食品生產加工環節的衛生監管職責劃歸質檢部門；工商部門負責食品流通環節的監管；衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管；食品葯品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。按照責權一致的原則，建立食品安全監管責任制和責任追究制。
法國的模式具有分段監管的部分性質，但是不象中國那樣明顯。法國的三大監管部門中，農業部對於食品質量安全問題肩負著從生產到銷售各環節的技術質量安全管理的全程監控職責，但是經濟財政和工業部對市場交易環節和衛生安全保證的誠信性的食品質量的管理工作負責監控檢查，衛生團結部一般在因食品質量安全引發了公共健康安全問題之後介入調查和防控管理，並對違反公共衛生安全法律法規和不符合衛生許可的行為進行監察和處罰。日本食品監管機構的分工則有分段監管和按品種監管的雙重性質。
（二）社會性監管
對社會性監管學者之間有不同的理解，有的學者認為社會性監管包括政府監管、社會中間層監管和市場監管（主要指消費者監管）三個層次。他們認為，食品安全這一公共領域，政府作為社會公共利益的主要代表者，政府公權力是必須涉入的，運用政府公權力對食品安全監管，在立法、執法、法律救濟、法律監督具有天然的成本優勢。但是政府對食品安全進行監管，需要巨大的運行成本；社會中間層主體所具有的特徵，使它在供給（准）公共產品時更具有效率性、公正性、適應性、可接受性、專業性、獨立性，降低具體食品安全監管的成本。當然，社會中間層主體的存在也需要運行成本，也有自己的利益追求，也可能會出現一些異化和尋租；食品安全關繫到每個消費者的切身利益，他們通過各種渠道對相關主體施加壓力，食品消費者代表的利益主體最廣泛，同時食品消費者通過訴訟等法律方式實現對受監管主體的監督，加大受監管主體的機會主義行為的成本，也在一定程度上制約了受監管主體的機會行為。但是食品消費者與食品供給者之間存在嚴重的信息不對稱，食品消費者獲得食品安全信息的成本高昂，不具有可操作性；舉證困難，這也增加了消費者的訴訟成本；還會有「公地悲劇」的出現。[8]但是，也有學者所說的社會性監管主要是指行業協會等公共組織和消費者個人的監管即政府以外的社會監管。[9]本文所謂社會性監管是指後一種意義。從國家行政向公共行政轉變是當今世界的一種趨勢，而公共行政又包括國家行政和社會行政。公共行政並不排除國家行政，只是在「國家——社會——個人」的三元結構中進行適當的分工，尤其是在國家與社會之間，進行最合適的權力配置，實現管理效益的最大化。各種權力必須分清自己的界限，避免發生缺位、越位和錯位的情形，造成社會資源的浪費。在食品安全領域，早期的監管由食品生產者自我約束而實現，但是後來食品生產的科技越來越發達，情況越來越復雜，政府成為主要監管者，這種情形有其內在的必然性。但是，這並不意味著政府是唯一的監管者，實際上政府使用盡部精力也不可能包攬全部監管工作。而行業協會、消費者協會有自己的優勢，食品造假、質量低劣甚至有毒食品等不僅會損害消費者的利益，而且也會損害合法經營者的利益，為了捍衛自己的利益和避免這個行業受損，消費者和食品行業組織會利用投訴、訴訟或者行業規則來制止假冒偽劣及有毒食品，加大違法行為的機會成本。由於食品行業本身的專業性和技術優勢以及消費者的利益相關度，因此社會監管可以發揮政府監管所無法發揮的作用。食品安全監管在國家與社會之間的權力應當本著有利於監管效益的原則進行分工，互相配合，相得益彰。
健全的社會監管需要保障公民的結社自由和實現公眾參與。在美國行政程序法制相當發達，《行政程序法》、《信息自由法》、《陽光下的政府法》等程序法律充分保證了食品監管的程序公開和公眾參與，在食品法律法規的制定方面，能夠通過聽證、通告—評論、協商等程序充分徵求社會意見，在執法方面也有眾多的公眾參與。美國的官方網站提供廣泛的信息，包括政府監管機構的信息、食品科學知識之外（可以免費觀看錄象，錄象配有多國語言字幕），還有有關民間合作夥伴的信息。政府食品監管機構與民間組織密切合作，如與國家餐館協會教育基金會國際食物理事會合作舉辦國家食品安全教育月等。歐盟食品安全權力機構忠實地實行公開、透明和對話。其結果是該機構有規律地發布一系列公共咨詢和號召公眾或利益相關者遞交相關信息和數據。[10]在加拿大，凡是食品監督署（CFIA）制定的涉及食品安全的法規和政策，都要在網上公布徵求社會各方面的意見，並召開專家研討會進行論證。同時，在政府支持下成立的加拿大消費者食品安全教育組織，通過網路等手段向消費者提供食品安全信息，高校、科研機構以及消費者協會等社會組織都積極自願地參與食品安全的各項活動，充分體現了「食品安全人人有責，公開、透明和廣泛參與」的原則。[11]無論是在發達國家還是發展中國家的決策都有廣泛的公眾參與，尤其是在生物新技術和轉基因食品的政策制定方面。[12]另外，國外第三方檢測機構也很發達。二、我國食品安全監管模式及其缺陷
（一）我國食品安全監管的行政主體我國食品安全監管職能部門經歷了從衛生部門主管到多部門共管的歷程。1995年制訂的《食品衛生法》第三條的規定：「國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責食品衛生管理工作。」這部法律確立了以衛生部門為主要的行政管理職能部門的食品監管行政體制。1998 年機構改革之後，中國食品監管主要由農業部、衛生部、國家工商行政管理局、國家質量監督檢驗檢疫總局等多個部委共同按職能分段監管，已形成了食品安全多部門的監管體制。2002 年由質檢總局牽頭開始實施食品市場准入制度，即米、面、油、醬油、醋等五類食品QS制度。2003 年國務院機構改革方案決定新組建商務部，其在食品管理的主要職責是：規范國內外貿易的市場運行和流通秩序，即在食品安全監管領域對流通負有宏觀管理職能。同時加強食品安全監管調節機制的建設，在國家葯品監督管理局基礎上組建國家食品葯品監督管理局，仍作為國務院直屬機構。其主要職責是：繼續行使國家葯品監督管理局職能，負責對食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督和組織協調，依法組織開展對重大事故的查處。2004 年 9 月 1日頒布的《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》再次對有關部委的職責分工加以調整和明確。《食品衛生法》關於執法主體職責的內容應當順應現實的改變做出相應的調整。中央政府一級的食品安全管理工作主要由國家食品葯品監督管理局、農業部、國家質檢總局、衛生部、國家工商行政管理局、商務部和科技部等共同負責。這些部門向國務院報告工作。以上每個機構都有自己的具體結構和管理范圍。這次調整的主要內容是將根據《食品衛生法》原本屬於衛生部門的食品工業生產領域的衛生日常管理交由質檢部門。除了以上部門外，還有一些政府機構也參與食品檢驗和控制。如科技部負責食品安全科技工作；環保部門參與產地環境、養殖場和食品加工流通企業污染物排放的監測與控制工作等。[13]
中央機構編制委員會辦公室之後發的《關於進一步明確食品安全監管部門職責分工有關問題的通知》又對食品安全信息發布進行了規定：「在食品生產加工、流通和消費環節：質檢部門負責食品生產加工環節質量衛生的日常監管，要嚴格實行生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場准入制度，嚴厲查處生產、製造不合格食品及其他質量違法行為；要將生產許可證發放、吊銷、注銷等情況及時通報衛生、工商部門。工商部門負責食品流通環節的質量監管，要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產經營食品行為，加強上市食品質量監督檢查，嚴厲查處銷售不合格食品及其他質量違法行為，查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為；要將營業執照發放、吊銷、注銷等情況及時通報質檢、衛生部門。衛生部門負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生許可和衛生監管，負責食品生產加工環節的衛生許可，衛生許可的主要內容是場所的衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審核，要嚴厲查處上述范圍內的違法行為，並將衛生許可證的發放、吊銷、注銷等情況及時通報質檢和工商部門。」
（二）我國食品安全監管模式中存在的問題
1．我國政府監管的特點主要是採取多部門聯合監管和按品種監管的模式。在《食品衛生法》規定的監管模式中，衛生部門佔主導地位。經過幾次調整，形成了多部門分段監管為主，品種監管為輔的模式。這種模式表面上看分工明確，職責清楚，但是實際效果卻並非如此。社會上流傳的這種說法：「八頂大蓋帽抓不住一個殺豬的，十個部委管不住一個造假的。」在基層的監管實踐中，哪些是流通環節哪些是生產環節，界限難以明晰的事例不勝枚舉。監管分工的背後，其實是各部門的利益格局。當前以「罰」執法的現象十分普遍，多頭管理造就出來的部門利益，已成為改變現狀的最大阻力。執法部門往往遇到好處就搶，遇到責任就推。鄭州市曾發生市「饅頭辦」與區「饅頭辦」爭搶饅頭管理權（處罰權）風波。監管部門在地方財政的支持下運轉，而不同地區發展水平的差異使他們的技術力量、資金實力、檢驗水平等等方面都存在著較大差異。[14]另外，分段監管模式是從行政本身的角度出發，對各部門職能的描述往往用概括化、政策化的語言，具有模糊性和彈性，難以避免職能交叉和空白。[15]按照現行模式，食品葯品監督局是食品安全監管的綜合協調機構，但是由於級別與權威不夠，不能充分發揮協調功能，沒有起到應有的作用。
2.社會性監管不健全。食品生產技術越來越復雜，我國幅員遼闊，人口眾多，是一個食品生產和消費大國，各地發展不均衡，食品生產從簡單的手工作坊到現代高科技方式同時存在，因此，完全依靠政府監管，根本沒有保障食品安全的可能。我國從食品立法、政策制定到執法都缺乏公眾的廣泛參與。食品行業組織不發達，其作用沒有得到應有的發揮，政府監管機構與民間組織未能形成監管合力。對於民間組織，目前除了《社團登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》之外，到現在還沒有專門的法律法規來鼓勵和規范。現行的《社會團體登記管理條例》等程序性法規，對公民結社行為的實體內容還缺乏系統規范，還沒有很好地解決民間組織在公共服務體制中的地位和作用問題。此外，目前我國民間組織的審批注冊制度與雙重管理制度安排，從實踐來看也不利於民間組織的發展，這使得獲注冊的民間組織的總體數量還比較少。據統計，目前我國每萬人擁有的民間組織只有2.1個，不及發展中國家平均水平的1/5，只相當於美國的1/40和法國的1/90。[16]我國民間組織發展的這種狀況，同社會行政的發展趨勢是嚴重不相適應的。在消費者權益保護方面，由於在企業與消費者之間的信息不對稱，舉證困難，加上消費者團體不發達，訴訟成本高昂，公眾存在搭便車心理。由於個體消費者之間互不相識，信息難以溝通，我國雖然有共同訴訟的形式，但是缺乏公益訴訟和集團訴訟形式，不利於消費者通過訴訟形式獲得損害賠償，因此，消費者監管乏力。 3.行政監管主體職權法定化程度較差。我國食品安全監管方面並非無法可依，目前有《食品衛生法》、《標准化法》、《產品質量法》、《勞動防疫法》、《消費者權益保護法》、《農產品質量安全法》、《商檢法》等法律。但是，我國食品安全行政監管主體在不斷地適應形勢而調整。我國的行政組織法不健全，在行政機構的設置、職權調整方面，沒有很好地貫徹職權法定原則。所謂「職權法定」是依法行政原則的重要內容，其中的「法」是指法律，即國家權力機關制定的法律，並非行政法規或者規章。從權力的來源方面來說，根據人民主權原則，任何權力都要來源於人民，而權力機關是由人民代表組成的，代表人民授予行政機關行政職權，行政機關不能自我授權。在法治發達國家，行政機構的設立、行政職權的劃分與變更，都是代議機關通過法律決定的。如在1906年6月30日，美國國會頒布一部里程碑式的法律——《純食品和葯品法》（Pure Food and Drug Act），這部法律首次全面規定了聯邦政府在美國葯品規制中所應承擔的責任，它奠定了美國現代葯品法的雛形與骨架，催生了美國食品和葯品管理局的誕生。[17]加拿大1997年3月通過《食品監督署法》，將原來分別屬於農業部、漁業海洋部、衛生部和工業部等四個部門中的檢驗業務剝離出來，在農業部之下設立一個專門的食品監督署。英國頒布《1999年食品標准法》，於2000年4月成立獨立食品標准局。按照《印度食品安全及標准法》（草案），印度將設立食品安全及標准權力機構，統一負責全國范圍內的食品監管。但是在該法通過以前，印度食品監管仍然由農業部、農產品加工業部、消費者事務部等多部門共同實施。澳洲在成立澳新（聯合）食品標准局（FSANZ）也以《澳新（聯合）食品標准法》為基礎，而且機構的職能都在法律中直接體現。[18]

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[1] 課題項目：江蘇省教育廳課題《食品安全監管的法律問題研究》，課題編號：07SJD820025。本文同時得到江蘇省教育廳青藍工程資助。
作者簡介：曾祥華（1966-），男，河南商城人，江南大學法政學院副教授，法學博士，主要從事憲法學與行政法學研究。
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參考文獻： [1] 徐楠軒：《外國食品安全監管模式的現狀及借鑒》，《中國衛生法制》2007第2期，第58-60頁。
[2] 蘇方寧：《發達國家食品安全監管體系概觀及其啟示》，《農業質量標准》2006年第6期，第27-31頁。
[3] 彭聰：《法國食品質量安全監管體制及措施》，《中國質量技術監督》2006年第10期，第54-55頁。
[4] 蒲芳：《印度食品監管法律制度研究》，《中國衛生法制》2007年第4期，第7頁。
[5] 王耀忠：《外部誘因和制度變遷：食品安全監管的制度解釋》，《上海經濟研究》2006年第7期，第62-72頁。
[6] 徐楠軒：《外國食品安全監管機構體系的發展與啟示》，《行政與法》2007第6期，第112-115頁。
[7] 王耀忠：《外部誘因和制度變遷：食品安全監管的制度解釋》，《上海經濟研究》2006年第7期，第62-72頁。
[8] 李長健、張鋒：《社會性監管：中國食品安全監管模式研究》，《廣西大學學報》2006年第5期，第45-48頁。
[9] 張芳：《食品安全領域行政權的監管范圍與配套制度》，《河南省政法管理幹部學院學報》2006年第3期，第32-36頁。
[10] http://www.efsa.europa.eu/EFSA/e ... icConsultations.htm
[11] 劉艷琴、劉鋼、金瑛：《淺談加拿大食品質量安全監管體系》，《食品工業科技》2007年第8期，第212頁。
[12] FAO: Public participation in decision-making regarding GMOs in developing countries: How to effectively involve rural people. http://www.fao.org/biotech/C12doc.htm
[13] 肖平輝、閻志剛：《中國食品安全行政管理體系初探》，《太平洋學報》2007年第2期，第74-84頁。
[14] 馬暉、徐楠：《食品安檢應打破政府壟斷 發揮地方民間力量》，《南方周末》2005年3月31日。
[15] 吳良志：《中美食品安全監管機構之比較》，《食品與發酵工業》2005年第11期，第78-84頁。
[16] 遲福林：《以參與公共服務為主要目標的民間組織發展》，http://theory.people.com.cn/GB/68294/101280/6290964.html
[17] 宋華琳：《在規制與教化之間——美國1920年代葯品執法及啟示》，《法制日報》2007年2月25日。
[18] 肖平輝、閻志剛：《中國食品安全行政管理體系初探》，《太平洋學報》2007年第2期，第74-84頁。
（本文發表於《西南政法大學學報》2009年第1期）

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1．電子文檔：
版本：Microsoft Word 2003/2007文檔
文檔名：XX（級）XX（專業）X班XXXXXXX（學號）XXX（姓名）《畢業論文》
例如： 03醫電1班1234567王志明《畢業論文》
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文檔內容：
文件1. 畢業論文
內容：①封面；②摘要、關鍵詞；③目錄；④緒論或概述；⑤正文；⑥結論；⑦謝辭；
⑧參考文獻；⑨附錄
文件2. 畢業論文任務書、畢業論文成績評定表
內容：①畢業論文任務書（指導教師填寫）
②畢業論文成績評定表（指導教師及答辯小組填寫）
③畢業論文中期檢查情況表（督導填寫）
2．書面文檔：
A4紙列印，透明塑料夾封面。
內容：《畢業論文》，《畢業論文任務書》，《畢業論文成績評定表》，《畢業論文中期檢查情況表》。
頁面設置說明：
文件：頁面設置：
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頁邊距：上：2.54厘米，下：2.54厘米，
左：3.00厘米，右：2.00厘米，
裝訂線：0.00厘米，
方向：縱向
版式：頁眉和頁腳：
√奇偶頁不同，√首頁不同
距邊界：頁眉：1.70厘米；頁腳：2.00厘米
視圖：頁眉和頁腳：
偶數頁寫：「上海醫療器械高等專科學校畢業論文」；
奇數頁寫：論文題目
（頁眉和頁腳均用：小5號，宋體，居中）。
插入：頁碼：
位置：頁面底端（頁腳），
對齊方式：右側
具體格式和內容要求：
（第一頁 封面）

上海醫療器械高等專科學校
畢業論文
(正文，黑體，二號，加粗，居中)

論文題目
(正文，隸書，一號，加粗，居中)

姓 名： xxx
系 部： XXXXXXXXXXXXXX
專 業： XXXXXXXXXXXXXX
班 級： XXXXXXXXXXXXXX
指導教師： xxx
(正文，宋體，小三號) (正文，楷體，小三號，左對齊)

完成日期 2005年6月15日
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「標題」要求：
標題應簡短、明確、有概括性。通過標題使讀者大致了解畢業論文的內容、專業的特點和科學的范疇。標題字數要適當，一般不宜超過20字，如果有些細節必須放進標題，為避免冗長，可以分成主標題和副標題，主標題寫得簡明，將細節放在副標題里。

（第二頁中文摘要、關鍵詞）
××××××××（題目）
(正文，黑體，三號，加粗，居中)
摘 要
(標題1，黑體，三號，加粗，居中)

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××(正文，宋體，小四號字，單倍行距，首行縮進2格，自動換行)

關鍵詞：××，××，(正文，黑體，四號，加粗，單倍行距，縮進2格)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
「摘要」要求：
摘要又稱內容提要，它應以濃縮的形式概括研究課題的內容、方法和觀點，以及取得的成果和結論，應能反映整個內容的精華。中外文摘要以300－500字為宜；撰寫摘要時應注意以下幾點：
(1)用精煉、概括的語言來表達，每項內容不宜展開論證或說明；
(2)要客觀陳述，不宜加主觀評價；
(3)成果和結論性字句是摘要的重點，在文字論述上要多些，以加深讀者的印象；
(4)要獨立成文，選詞用語要避免與全文尤其是緒論和結論部分雷同；
(5)既要寫得簡短扼要，又要生動，在詞語潤色、表達方法和章法結構上要盡可能寫得有文采，以喚起讀者對全文閱讀的興趣。

（第三頁 英文摘要、關鍵詞）
XXXXXXXXXX（題目）
（正文，TimesNew Roman，三號，加粗，居中）
ABSTRACT
（標題1，TimesNew Roman，三號，加粗，居中）

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××(正文，Times NewRoman，小四號，單倍行距，首行縮進2格，自動換行)

Key Words: ×××，×××(正文，Times NewRoman，四號，單倍行距，縮進2格)

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（第四頁 目 錄）
目 錄
（標題1, 黑體，三號，加粗，居中）
《畢業論文》格式和內容要求. 1
文檔格式規定：... 1
頁面設置說明：... 1
具體格式和內容要求：... 2
摘 要. 3
ABSTRACT 4
目 錄. 5
第1章 緒論. 6
第2章 第1級標題. 7
2.1 第2級標題... 7
2.1.1 第3級標題... 7
第X章 結論. 9
謝 辭. 10
參考文獻. 11
附 錄. 12
F.1 XXXXXXXXXX(資料名稱). 12
（第1級標題：黑體，小四號；第2、3級標題：宋體，Times NewRoman體，五號，）

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「目錄」生成：
論文完成後，在此頁自動生成 「目錄」。為此，文中第1至第3級標題必須先設定為標題1至標題3屬性。操作如下：
插入：（引用：）索引和目錄…：目錄：
√顯示頁碼，√頁碼右對齊
製表符前導符：…………
格式：來自模板；
顯示級別：3
游標選中對應行(字)，可對其字體、字型大小進行編輯。
上例是本文自動生成的目錄，並經一定的修改。
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「目錄」要求：
目錄按三級標題編寫（即：第1章.……、1.1……、1.1.1……）要求標題層次清晰。目錄中標題應與正文中標題一致。

（第五頁 緒論或概述）
第1章 緒論（或概述）（標題1, 黑體，三號，加粗，居中）
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(正文，宋體，五號字，單倍行距，首行縮進2格，自動換行)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
「緒論」要求：
應說明本課題的意義、目的、研究范圍及要求達到的技術參數；簡述本課題應解決的主要問題。

（第六頁及以下 正文）
第2章 第1級標題（標題1, 黑體，三號，加粗，居中）2.1 第2級標題 (標題2，黑體，小三號，加粗，居中)2.1.1 第3級標題 (標題3，宋體，四號，加粗，縮進2格)
一．第4級標題 (正文，黑體，小四號，加粗，縮進2格，)
第5級標題 (正文，宋體，五號，縮進2格，)
⑴第6級標題 (正文，宋體，五號，縮進2格，)
①第7級標題 (正文，宋體，五號，縮進2格，)
a.第8級標題 (正文，宋體，五號，縮進2格，)
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 (正文，宋體，五號字，單倍行距，首行縮進2格，自動換行)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
「正文」要求：
正文是作者對研究工作的詳細表述。它佔全文的絕大部分，其內容包括：問題的提出，研究工作的基本前提、假設和條件；基本概念和理論基礎；模型的建立，實驗方案的擬定；基本概念和理論基礎；設計計算的方法和內容；實驗方法、內容及其分析；理論論證，理論在課題中的應用，課題得出的結果，以及結果的討論等。學生要根據畢業論文課題的性質,一般情況下，正文可能僅包含上述的一部分內容。撰寫正文部分的具體要求如下所述。
(1)理論分析部分應寫明所作的假設及其合理性，所用的分析方法、計算方法、實驗方法等哪些是他人用過的，哪些是自己改進的，哪些是自己創造的，以便指導教師審查和糾正，篇幅不宜過多，應以簡練的文字概略地表達。
(2)對於用實驗方法研究的課題，應具體說明實驗用的裝置、儀器的性能，並應對所用裝置、儀器做出檢驗和標定。對實驗的過程和操作方法，力求敘述簡明扼要，對人所共知的內容或細節內容不必詳述。
對於經理論推導達到研究目的的課題，內容要精心組織，做到概念准確，判斷推理符合客觀事物的發展規律，符合人們對客觀事物的認識習慣，換言之，要做到言之有序，言之有理，以論點為中心，組成完整而嚴謹的內容整體。
(3)結果與討論是全文的心臟，一般要佔較多篇幅，在撰寫時對必要而充分的數據、現象、認識等要作為分析的依據寫進去。在對結果作定性和定量分析時，應說明數據的處理方法以及誤差分析，說明現象出現的條件及其可證性，交代理論推導中認識的由來和發展，以便他人以此為依據進行實驗驗證。對結果進行分析後得出的結論，也應說明其適用的條件與范圍。此外，適當運用圖、表作為結果與分析，也是科技論文通用的一種表達方式，應精心製作、整潔美觀。
其它格式要求：
1. 注釋
畢業論文中有個別名詞或情況需要解釋時，可加註說明，注釋可用頁末注(將注文放在加註頁稿紙的下端)或篇末注(將全部注文集中在文章末尾)，而不用行中注(夾在正文中的注)。若在同一頁中有兩個以上的注釋，按各注出現的先後，須序編列注號，注釋只限於寫在注釋符號出現的同頁，不得隔頁。
2. 公式
公式應另起一行寫在稿紙中央，一行寫不完的長公式，最好在等號處轉行，如做不到這點，在數學符號(如「+」、「-」號)處轉行，數學符號應寫在轉行後的行首。公式的編號用圓括弧括起放在公式右邊行末，在公式和編號之間不加虛線，公式可按全文統一編序號，公式序號必須連續，不得重復或跳缺。重復引用的公式不得另編新序號。公式中分數的橫分線要寫清楚，特別是連分數(即分子和分母也出現分數時)更要注意分線的長短，並將主要分線和等號對齊。在敘述中也可將分數的分子和分母平列在一行，用斜線分開表述。
3. 表格
每個表格應有自己的表題和表序，表題應寫在表格上方正中，表序寫在表題左方不加標點，空一格接寫表題，表題末尾不加標點。全文的表格統一編序，也可以逐章編序，不管採用哪種方式，表序必須連續。表格允許下頁接寫，接寫時表題省略，表頭應重復書寫，並在右上方寫「續表××」。此外，表格應寫在離正文首次出現處的近處，不應過分超前或拖後。
4. 插圖
畢業論文的插圖必須精心製作，線條要勻稱，圖面要整潔美觀，插圖應與正文呼應，不得與正文脫節。每幅插圖應有圖序和圖題，全文插圖可以統一編序，也可以逐章單獨編序，不管採用哪種方式，圖序必須連續，不得重復或跳缺。由若干分圖組成的插圖，分圖用a,b,c…標序，分圖的圖名以及圖中各種代號的意義，以圖注形式寫在圖題下方，先寫分圖名，另起行後寫代號的意義。電氣圖或機械圖應符合相應的國家標準的要求。
電子圖文檔應與它的圖序、圖題文本組合，與正文文字關系：上下型環繞。如圖：

(最後第三頁 結論)
第X章 結論（標題1, 黑體，三號，加粗，居中）
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 (正文，宋體，五號字，單倍行距，首行縮進2格，自動換行)

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「結論」要求：
結論包括對整個研究工作進行歸納和綜合而得出的總結，還應包括所得結果與已有結果的比較和本課題尚存在的問題，以及進一步開展研究的見解與建議。結論集中反映作者的研究成果，表達作者對所研究的課題的見解，是全文的思想精髓，是文章價值的體現，結論要寫得概括、簡短。撰寫時應注意以下幾點。
(1)結論要簡潔、明確，措辭應嚴密，且又容易被人領會；
(2)結論應反映個人的研究工作，屬於他人已有過的結論要少提；
(3)要實事求是地介紹自己研究的成果，切忌言過其實，在無充分把握時應留有餘地，因為科學問題的探索是永無止境的。

(最後第二頁 謝辭)
謝 辭（標題1, 黑體，三號，加粗，居中）
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 (正文，宋體，五號字，單倍行距，首行縮進2格，自動換行)

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「謝辭」要求：
謝辭應以簡短的文字對課題研究與論文撰寫過程中曾直接給予幫助的人員(例如指導教師、答疑教師及其他人員)表示自己的謝意，這不僅是一種禮貌，也是對他人勞動的尊重，是治學者應有的思想作風。

（最後頁 參考文獻）
參考文獻（標題1, 黑體，三號，加粗，居中）
序號．作者，文獻名，雜志或書名，卷號或期刊號，出版社，出版年月
(正文，宋體，五號字，單倍行距，左對齊)

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「參考文獻」要求：
參考文獻是畢業論文不可缺少的組成部分，它反映畢業論文的取材來源、材料的廣博程度和材料的可靠程度。一份完整的參考文獻也是向讀者提供的一份有價值的信息資料。一般做畢業論文的參考文獻不宜過多，但應列入主要的中外文獻。
文獻序號按文中出現的順序用阿拉伯數字編號，正文引用處用帶有方括弧的序號標在右上角，如：[2]

（附加頁 附錄）
附 錄
（標題1, 黑體，三號，加粗，居中）
F.1 XXXXXXXXXX(資料名稱) (標題2，黑體，小三號，加粗，居中)
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
(正文，宋體，五號字，單倍行距，首行縮進2格，自動換行)

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「附錄」要求：
對於一些不宜放入正文中、但作為畢業論文又不可殘缺的組成部分，或有主要參考價值的內容，可編入畢業論文的附錄中，例如，公式的推演、編寫的軟體程序等。如果畢業論文中引用的實例、數據資料、實驗結果等符號較多時，為了節約篇幅，便於讀者查閱，可以編寫一個符號說明，註明符號代表的意義。附錄的篇幅不宜太多，附錄一般不要超過正文。
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❻ 如何看待食品安全問題論文1500字左右

從「瘦肉精」喂大的豬到「嗑葯」的多寶魚，從蘇丹紅「美容」的雞翅到礦物油「拋光」的大米……近年來，食品安全問題發生的數量增多，頻率加快，導致不少人對食品安全感到憂慮與恐慌。那麼，我們目前的食品安全狀況究竟怎樣昵?其實，我國的食品安全狀況從總體上說是好的。黨和國家一向高度重視食品安全問題，把保障食品安全視為關系人民群眾切身利益，關系社會和諧穩定，關系我國社會主義現代化建設全局的重大任務。改革開放以來，我國農業標准化能力大大加強，優質品牌農產品市場佔有率穩步提高；食品工業持續快速健康發展，部分食品企業加工技術和裝備接近或達到國際領先水平，大型企業普遍擁有世界一流水平的生產設備和檢驗設備。同時，一套基本完整的食品安全法律體系已初步形成；一套各部門聯合行動，分段監管為主，品種監管為輔的監管體制也已建立起來，基本覆蓋了食品從生產到流通再到消費的各個環節。但是，保障食品安全又是一個非常復雜的問題。由於從食品種植到消費的環節多，各監管部門之間協調難度大，涉及的行業發展水平不一，涉及的利益關系復雜，因此，保障食品安全是一個系統工程，具有長期性和艱巨性。近期我國食品安全事故頻頻發生，廣大群眾反映強烈，表明我們的食品安全工作尚有不少亟待完善，提高之處。首先，我國正處於現代化、工業化的進程中，雖然農業和食品工業一直保持良好的發展勢頭，但目前仍有兩億多農戶進行分散生產，還有數百萬個分散的小型加工企業，大多生產設備陳舊簡陋、工藝落後、生產環境較差。對這些准入門檻極低的生產經營者進行高標准、嚴要求的統一管理難度很大，需要一個過程，還難以完全杜絕化肥、農葯殘留量超標，抗生素、激素濫用，食品加工過程中病原微生物污染等現象。此外，工業化的發展也帶來了嚴重的環境污染，使得工業廢水、城市污水與未妥善處理的垃圾中的有害物質進入農牧業生產環境，造成農作物、水產品和禽畜產品的污染。這也是食品安全風險性居高不下的重要原因。其次，我國的食品監管體制還存在缺陷。我國目前實行的是食品安全分段監管體制，即每個部門落實一份責任，如農產品的種植養殖由農業部門管，食品生產由質監部門管，超市、商場等食品流通環節由工商部門管，餐飲服務由食品葯品監督管理部門管，等等，這從道理上講是可以齊抓共管的，但實際上很難進行協調統一行動。一方面會出現監管空白；另一方面會由於責任不明，導致相互推諉，一些部門對有利的爭著去管，沒利的相互推諉。比如， 「三鹿事件」中，最為關鍵的奶站居然沒有人監管。這種多頭管理、職能交叉的弊端在總體上削弱了食品安全監管的效果。最後，與當前食品安全嚴峻的形勢相比，我們的監管與執法水平較低、力度不夠。突出表現在：食品安全標准嚴重落後於國際標准和現實需要，而且標准本身還分很多種，由於缺乏協調而經常「打架」，導致監管執法人員無所適從；行政執法的形式往往是「集中整頓」的短期式檢查，整頓過後，一些問題企業仍我行我素，使得食品安全問題難以擺脫「泛濫——打擊——暫時緩解——再度猖獗——再打擊」的怪圈；現行法律法規對導致出現食品安全問題的處罰較輕，沒有起到應有的震懾作用；個別地方以發展經濟、擴大就業、維護穩定為由，對取締非法企業不堅決，甚至阻撓執法，充當「保護傘」；部分執法人員法制觀念淡薄，監管職責不到位，檢查走過場，有法不依，執法不嚴；等等。這些都是亟待改進和加強的。

❼ 求一篇關於食品安全的的論文2000字左右

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❽ 跪求關於如何完善食品監管的論文

食品安全監管論文是一篇關於"論文 監管 食品安全 食品 歐盟 消費者 控制 管理 進行"的文章，本文由範文論文網編輯鮑爾根據互聯網資料精心整理而成，為網友提供參考和學習，希望本文對您有所幫助。

淺析歐美食品安全監管的基本原則

近年來，隨著食品安全事件的不斷出現，食品安全已成為全球性的焦點，各國都在下大力氣加強食品安全監管工作。目前在歐美等發達國家和地區，食品安全監管體制逐步趨向於統一管理、協調、高效運作的架構，強調從"農田到餐桌"的全過程食品安全監控，形成政府、企業、科研機構、消費者共同參與的監管模式；在管理手段上，逐步採用"風險分析"作為食品安全監管的基本模式。歐美食品安全監管集中體現出以下幾項基本原則。
一、統一管理原則
職能整合、統一管理是歐美等發達國家食品安全監管的一個顯著特徵。不少國家紛紛將食品安全的監管集中到一個或幾個部門，並加大部門間的協調力度，以提高食品安全監管的效率。
鑒於瘋牛病、口蹄疫等動物性疾病在歐盟各成員國的蔓延，為統一監控食品安全，恢復消費者對歐洲食品的信心，歐盟委員會於2002年初正式成立了歐盟食品安全管理局(FSA)，對從農田到餐桌的全過程進行監控。歐盟食品安全管理局由管理委員會、咨詢論壇、八個專門科學小組和科學委員會等部門組成，該局對歐盟內部所有與食品安全相關的事務進行統一管理，負責與消費者就食品安全問題進行直接對話，建立成員國食品衛生和科研機構的合作網路，向歐盟委員會提出決策性意見等。歐盟食品安全管理局不具備制定規章制度的許可權，只負責監督整個食物鏈，根據科學家的研究成果做出風險評估，為制定法規、標准以及其他的管理政策提供信息依據。
在FSA督導下，一些歐盟成員國也對原有的監管體制進行了調整，將食品安全監管職能集中到一個部門。德國於2001年將原食品、農業和林業部改組為消費者保護、食品和農業部，接管了衛生部的消費者保護和經濟技術部的消費者政策制定職能，對全國的食品安全統一監管，並於2002年設立了聯邦風險評估研究所和聯邦消費者保護和食品安全局兩個機構；丹麥通過持續改革，將原來擔負食品安全管理職能的農業部、漁業部、食品部合並為食品和農業漁業部，形成了全國范圍內食品安全的統一管理機構；法國設立了食品安全評價中心，荷蘭成立了國家食品局。
1998年，美國政府成立了"總統食品安全管理委員會"來協調美國的食品安全工作。該委員會的成員由農業部、商業部、衛生部、管理與預算辦公室、環境保護局、科學與技術政策辦公室等有關職能部門的負責人組成。委員會主席由農業部部長、衛生部部長、科學與技術政策辦公室主任共同擔任，形成監督食品安全的三駕馬車。美國政府食品安全的管理特點是職能互不交叉，一個部門負責一個或數個產品的全部安全工作，在總統食品安全管理委員會的統一協調下，實現對食品安全工作的一體化管理。
目前，美國的食品安全系統主要涉及六個部門，即衛生部的食品葯品管理局(FDA)、農業部的食品安全檢查局(FSIS)、動植物健康檢驗局(APHIS)、環境保護局(EPA)、商業部的國家漁業局(NMFS)、衛生部的疾病控制和預防中心(CDC)等。其中，FSIS主管肉、禽、蛋製品的安全,FDA負責FSIS職責之外的食品摻假、存在不安全隱患、標簽誇大宣傳等工作；APHIS主要是保護動植物免受害蟲和疾病的威脅,EPA主要維護公眾及環境健康，避免農葯對人體造成的危害，加強對寵物的管理；NMFS執行海產品檢測以及定級程序等,CDC負責研究、監管與食品消費相關的疾病。同時，海關負責定期檢查、留樣監測進口食品。
另外，聯邦當局還有一些食品安全派出機構，如國家衛生研究所(NIH)、農業研究署(ARS)、州際研究、教育和推廣合作署(CSREES)、農業市場署(AMS)、經濟研究署(ERS)、穀物檢驗、包裝和堆料場管理局(GIPSA)、美國法典辦公室等，與各州和地方政府的相關部門配合，形成食品安全管理網路。
二、建立健全法律體系原則
健全的法律體系是食品安全監管順利推行的基礎，歐美發達國家大多建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環節的法律體系，為制定監管政策、檢測標准以及質量認證等工作提供了依據。
從1906年美國第一部與食品有關的法規--《食品和葯品法》開始，近一個世紀來，美國政府制定和修訂了35部與食品安全有關的法規，其中直接相關的法令有7部。這7部法令既有綜合性的《聯邦食品、葯品和化妝品法令》、《公共衛生服務法》、《食品質量保護法》；也有非常具體的《聯邦肉類檢查法》、《禽類產品檢驗法》、《蛋類產品檢驗法》、《聯邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》。食品安全法令制定了明確的標准和監管程序，如《聯邦食品、葯品和化妝品法》對摻假食品、錯貼標簽的食品、緊急狀態下食品的控制、發生爭議時的司法復議等內容都做出了詳細規定。
為保證食品安全監管的公正、合理，美國針對公共參與決策和公平執法等設定了專門的法規。管理機構必須遵守的程序性法令包括《行政程序法》、《聯邦咨詢委員會法》和《信息公開法》等。
政府在食品安全監管中的首要職能，是制定食品安全標准並予以強制執行。這些標准包括對摻雜、摻假食品的一般禁令，對食品中不同化學殘留允許量的具體限制，對產品本身的標准規定以及對加工操作規程標準的規定等。負責制定食品安全法規的主要部門為食品葯品管理局和環境保護局。食品葯品管理局負責除肉類和家禽產品外美國國內和進口的食品安全以及制訂畜產品中獸葯殘留最高限量法規和標准；環境保護局負責飲用水、新的殺蟲劑及毒物、垃圾等方面的安全，制訂農葯、環境化學物的殘留限量和有關法規。
歐盟為統一並協調內部食品安全監管規則，三十年來陸續制訂了《通用食品法》、《食品衛生法》等20多部食品安全方面的法規，形成強大的法律體系。歐盟還制訂了一系列食品安全規范要求，主要包括動植物疾病控制、葯物殘留控制、食品生產衛生規范、良好實驗室的檢驗、進口食品准入控制、出口國官方獸醫證書規定、食品的官方監控等。
2000年初，歐盟發表了《食品安全白皮書》，提出了80多項保證食品安全的基本措施，以應對未來數年內可能遇到的問題。白皮書包括食品安全政策體系、食品法規框架、食品管理體制、食品安全國際合作等內容，是歐盟及其成員國完善食品安全法規體系和管理機構的基本指導。
三、實施風險管理原則
風險管理的首要目標是通過選擇和實施適當的措施，盡可能控制食品風險，保障公眾健康。風險管理的程序包括"風險評估"、"風險管理措施的評估"、"管理決策的實施"、"監控和評價"等內容。風險評估是對所有食品的危險因素進行系統、客觀的評估，應用科學手段，研究危害因素的特徵，並對它們影響的范圍、涉及的人群和危害程度進行分析；風險管理措施的評估包括確定現有的管理選項、選擇最佳的管理選項、確定最終的管理措施等；監控和評價指的是對實施措施的有效性進行評估，以及在必要時對風險管理和評估進行審查。風險管理是一個綜合工程，不但要考慮與風險有關的因素，還要考慮政治、社會、經濟等因素。管理者需要理解與風險評估相關的不確定因素，並在風險管理決策過程中予以考慮。
以美國為例，《總統食品安全計劃》強調了風險評估在實現食品安全目標過程中的重要性。這項計劃號召對食品安全負有風險管理責任的所有聯邦政府機構成立"機構間風險評估協會"，該協會通過鼓勵研究開發預測性模型和其他工具的方法，促進微生物風險評估工作的進展。管理機構還在實施各種風險管理對策方面取得了進展，如推行HACCP(風險分析和關鍵控制點)作為新的風險管理工具，認清可能發生的風險，從而採取有效的辦法加以防範。
歐盟食品安全管理局成立後，進一步加強了食品安全風險管理工作。管理局一項重要職能就是根據理事會、成員國的要求，對食品安全問題分析研究，提供獨立的科學建議，作為管理當局風險管理決策的依據。德國的聯邦風險評估研究所則專門負責食品安全的評估與研究工作。
四、信息公開透明原則
在食品安全風險管理過程中，風險信息的交流與傳播是一個非常重要的方面。歐美國家十分重視公眾的知情權。強調"保持每一步政策制定過程中的透明性。"
美國政府強調食品安全制度建設和食品安全管理的公開性和透明度，建立了有效的食品安全信息系統，通過定時發布食品市場檢測等信息、及時通報不合格食品的召回信息、在互聯網上發布管理機構的議案等，使消費者了解食品安全的真實情況，增強自我保護能力。同時，政府還提供平台讓消費者參與食品安全管理，並加強對媒體的管理，要求媒體以客觀、准確、科學的食品信息服務於社會，不得炒作新聞，製造轟動效應牟取利益，造成消費者對食品安全的恐慌。美國法律要求政府在制定行政法規時，允許國內外的任何個人和單位獲得政府決策依據的信息，並進行評論，確保法規修訂是在公開、透明、交互方式下進行的。
歐盟為了增強食品安全工作的透明度，將食品安全管理局實施的環境風險評估、人類與動物健康安全風險評估結果以及其他的一些科學建議向公眾公布，管理委員會舉行的會議也允許公眾參加，並邀請消費者代表或其他感興趣的組織來觀察管理局的一些活動，使公眾可以廣泛獲取該局掌握的文件和信息。
五、從"農田到餐桌"全程式控制制和可追溯原則
歐美國家的食品安全監管強調從農田到餐桌的整個過程的有效控制，監管環節包括生產、收獲、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等；監管對象包括化肥、農葯、飼料、包裝材料、運輸工具、食品標簽等。通過全程監管，對可能會給食品安全構成潛在危害的風險預先加以防範，避免重要環節的缺失，並以此為基礎實行問題食品的追溯制度。
在美國，一種食品的安全由一個部門負責的特點，使得從農田到餐桌的全程監管的責任主體明確，容易操作。目前，美國已建立的食品安全控制體系中，最典型的就是在食品生產企業中廣泛實施的《通用良好生產規章》(GMP)和危害分析和關鍵控制體系(HACCP)。GMP規定了為保證衛生狀態，哪些種類的建築物、設備、裝備、裝置是必須的，哪些錯誤必須避免，還涉及諸如通風設置、設備清洗等要求。同時，相關部門實施病蟲害安全管理規范、發展良好農業生產規范，以便減少殺蟲劑的殘留和微生物對最終食品的危險性。
歐盟的《食品安全白皮書》明確提出要加強和鞏固從農田到餐桌的控制能力，全面完善全程監管體制。歐盟及其主要成員國在追溯制度方面建立了統一的資料庫，包括識別系統、代碼系統，詳細記載生產鏈中被監控對象移動的軌跡，監測食品的生產和銷售狀況。歐盟還建立了食品追蹤機制，要求飼料和商品經銷商對原料來源和配料保存進行記錄，要求農民或養殖企業對飼養牲畜的詳細過程進行記錄。比如，歐盟規定牲畜飼養者必須記錄包括飼料的種類及來源、牲畜患病情況、使用獸葯的種類及來源等信息並妥善保存。屠宰加工場收購活體牲畜時，養殖方必須提供上述信息的記錄。屠宰後被分割的牲畜肉塊，也必須有強制性的標識，包括可追溯號、出生地、屠宰場批號、分割廠批號等內容，通過這些信息，可以追蹤每塊畜禽肉的來源。此外，歐盟還建立了轉基因生物的跟蹤系統，要求生產企業及食品經營者傳送並保留其經手的轉基因食品的詳細信息，這些信息必須通過商業鏈傳達，保留時間不得少於5年，以此確保對轉基因生物的可追溯性。

❾ 關於食品安全的論文，2000字左右，要原創，急，絕對不能

參考資料：自創，多加點分！我國的無公害農產品、綠色農產品和有機農產品正在逐步成為百姓消費的熱點。商家在捕捉賣點、尋求商機炒作過程中，更是將無公害農產品、綠色農產品和有機農產品披上了誘人的色彩。在時尚的招引下，無公害、綠色、有機正在成為標示農產品安全、健康、環保的新概念。

國家標准委已將無公害農產品、綠色農產品和有機農產品同時列入《全國農業標准2003～2005年發展計劃》中，今後3年，將制定出一系列無公害農產品、綠色農產品和有機農產品的國家標准。本版立足標准，原原本本地解讀無公害農產品、綠色農產品和有機農產品所涉及的一些的概念，給消費者一個明明白白的消費信息。

農產品分類及概念

有機農產品：根據有機農業原則和有機農產品生產方式及標准生產、加工出來的，並通過有機食品認證機構認證的農產品。有機農業的原則是，在農業能量的封閉循環狀態下生產，全部過程都利用農業資源，而不是利用農業以外的能源(化肥、農葯、生產調節劑和添加劑等)影響和改變農業的能量循環。有機農業生產方式是利用動物、植物、微生物和土壤4種生產因素的有效循環，不打破生物循環鏈的生產方式。有機農產品是純天然、無污染、安全營養的食品，也可稱為"生態食品"。

綠色農產品：遵循可持續發展原則、按照特定生產方式生產、經專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無污染的農產品。可持續發展原則的要求是，生產的投入量和產出量保持平衡，即要滿足當代人的需要，又要滿足後代人同等發展的需要。綠色農產品在生產方式上對農業以外的能源採取適當的限制，以更多地發揮生態功能的作用。

無公害農產品：是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標准和規范的要求，經認證合格獲得認證證書並允許使用無公害農產品標志的未經加工或者初加工的食用農產品。

我國的綠色食品分為A級和AA級兩種。其中A級綠色食品生產中允許限量使用化學合成生產資料，AA級綠色食品則較為嚴格地要求在生產過程中不使用化學合成的肥料、農葯、獸葯、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害於環境和健康的物質。按照農業部發布的行業標准，AA級綠色食品等同於有機食品。