紀檢監察組監督問責
紀檢監察部門要認真履行《中國共產黨章程》和《人民法院監察工作條例》賦予的職責,積極協助人民法院黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。
紀檢監察部門要通過參加和列席重要會議、參與重要文件起草和會簽、對重要幹部任免進行前置性把關、對相關制度進行廉潔性評估等方式,加強對本院重大決策的檢查監督,督促本院黨組及其成員認真執行黨的路線方針政策和決議,嚴格遵守議事規則和決策程序。
紀檢監察部門把貫徹落實中央八項規定精神作為推動人民法院作風建設的重要切入點和著力點,對各級法院及廣大法院幹警貫徹落實中央八項規定精神的情況開展經常性的監督檢查,對監督檢查發現的問題,要督促有關法院和法院幹警進行認真整改;對中央八項規定發布之後發生的違紀違規行為,要嚴肅執紀問責,並將其中的典型案件公開曝光,以儆效尤。
紀檢監察部門必須堅持有案必查、有腐必懲,把查處法院領導幹部貪污受賄、權錢交易、失職瀆職案件和審判執行人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件作為查案工作重點,尤其要嚴肅查處利用司法潛規則獲取不義之財以及在辦案法官與案件當事人之間充當訴訟掮客的法院幹警,有效遏制「關系案、人情案、金錢案」的發生。
2. 如何有效融合審計監督與紀檢監察監督
審計結公問責效源預防腐敗加強權力監督促進內控制度建設推進陽光管理使經濟責任審計與紀檢監察監督優勢互補實踐看目前存著該制度認識統、操作性強、問責體制機制健全、治本功能突等問題需要進步宣傳教育、信息公整合問責主體、擴展問責內容、建立責任承諾制度等面繼續努力期更發揮其雙刃劍作用 0 引言 審計結公問責指經濟責任審計通召問責評議專題議公經濟責任審計結由審計責任現場接受組織幹部職工代表質詢評議其履行經濟職責情況作客觀公評價期單位都領導屆離任經濟責任審計作實施外部監督種必備手段目前審計實踐看審計監督力導致現些企業高層管理員屢審屢犯 怪狀原筆者認針審計部門能審能問情況適介入審計結公問責進行事監督更利於發揮審計監督與紀檢監督雙刃劍作用 1 審計結公問責監督強化作用 審計結公問責與紀檢監察監督並兩相關概念二者實施主體與內容具相關性象具同性手段具互補性審計結公問責制實施使經濟責任審計與紀檢監察監督優勢互補既合理運用審計豐富紀檢監察監督手段強化紀檢監察監督力度其主要作用體現面: 1.1 效源預防腐敗通審計結公問責進步發掘審計程忽視些苗性問題及發現管理體制、機制、政策等面漏洞薄弱環節採取針性政策些腐敗現象解決萌芽狀態效源預防治理腐敗 1.2 效加強權力監督由於紀檢監察部門現信訪、投訴才能進行查辦程序監督范圍受限制審計結問責則管沒發問題都進行使能發違規、產腐敗問題都暴露監督視野加強權力監督力 1.3 促進內控制度建設審計結公問責目僅僅揭露問題暴露矛盾更主要通問題揭露找管理工作薄弱環節產問題根源總結經驗教訓提整改措施促使各項內控制度斷健全完善 1.4 推進陽光管理審計結公問責涉及公司內部財務收支、專項資金使用、重要員任免等職工關注熱點、焦點問題通定公場合問責評議利於增加公司管理透明度領導政績信度提升職工參與陽光管理積極性 2 前審計結公問責制度建立與執行存問題 前行政問責制度全逐步推行電力系統各單位積極推紀檢監督創新工作根據具體實施情況看審計結公問責舉措處嘗試階段具體操作存著些需要完善處 2.1 審計結公問責制度認識統 論問責象說代表廣職工群眾問責主體都存認識統問題問責主體看目前由紀檢監察部門實施問責些部門(單位)由於監督意識強責與非責界限握准甚至存思想怕罪特別怕罪重要部門重要領導願進行問責問責象看認建立執行問責制組織群眾信任甚至向所謂權威挑戰內抵制問責;別主要負責局意識強或者本身清白怕級進行問責導致城門失火殃及自害怕執行問責;些職能部門領導幹部已經習慣用權力展工作習慣於高高唯我獨尊容組織群眾監督些錯誤思想影響問責制建立執行 2.2 問責制度操作性強 審計結公問責制度應該責任制責任追究制連接制度由於些必要操作程序規范沒台缺乏操作性制度於原則籠統事論事缺乏系統性問責僅指向行政手幹部執行權力其部門領導幹部其制度由於便操作必給問責執行帶障礙造操作隨意性 2.3 問責體制機制健全 首先問責執行主體理論講問責真主體應該職工群眾由散群眾直接啟規性、程序性強問責機制肯定現實任意哪部門或哪位領導執行否則造啟隨意性結偏差建立起由某部門牽部門參與專門機構執行問責運行體系十重要其問責執行部門本身監督或問責問題沒解決比說紀檢監察機關既裁判員運員雙重身份體系建設要解決何監督問責裁判員問題再者現問責案例種倒運行模式運作件失職失責事件往往事發關部門才啟問責程序給群眾交待問責往往失主性變應付容易產結 2.4 問責制度治本功能突 建立執行審計結公問責制終目標建設責任管理防範責任事件問責制度單純幹部進行責任追究更於事前監督提醒所明確責任劃強化責任意識構建預防責任事件發主教育、制度、監督並重問責制度才我努力目標向 3 實施審計結公問責機制努力向 實施審計結公問責需要採取公問責程序公問責、公申辯、公處理並律文件制度規范角度問責制公程序進行固化筆者認需要幾面進行努力: 3.1 強化宣傳教育樹立責任意識夯實問責制度思想基礎 通宣傳教育強化責任意識、使命意識使各級領導幹部要強烈責任意識經思考自職責所使自問責候至於知所雲並且內深處真接受職工群眾種監督式廣職工要增強參與問責主性維護自身利益需要推問責制執行 3.2 實行信息公建立公眾互機制 審計結公問責前提信息公問責制度系列責任制責任追究制整合體系需要各面配合所必須滿足職工知情權參與權要建立渠道、高效率信息公機制使民情民意能盡快進入監督部門視聽通公眾普遍參加及積極應形互態問責保證問責制度全位執行 3.3 整合問責主體力求形問責合力 要通定形式明確相關部門執行問責制主導位廣義看問責制度含括律、黨紀、行政等各面責任監督追究;狹義講連接黨紀政紀處與組織調整間效措施建議由紀檢監察部門擔負項任務綜合運用教育、制度、監督並重手段實現績效化紀檢監察部門實施主導問責基礎充發揮力資源、財務、審計等部門綜合力量推問責制科、規范、高效運行 3.4 擴展問責內容拓寬問責領域 僅要經濟責任審計結實施問責應加強公司發展戰略制定、重建設項目決策、幹部事行等問責既要公司負責問責要些重要權力部門甚至供電所進行問責重經濟權謀私、權錢交易玩忽職守等失職瀆職行進行問責 3.5 實行關口前置建立責任承諾制度 展崗位責任承諾進步深化問責意識步問責行做基礎性工作承諾先問責問責象思想更加容易理解接受責任事故、事件發才能主認識錯誤承擔責任 審計結公問責項嘗試性工作需要我實踐斷進行探索完善真發揮其審計紀檢監督制約雙刃劍作用
3. 黨的各級紀律檢查委員會監督職責有哪些
1,各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育,作出關於維護黨紀的決定;
2,對黨員領導幹部行使權力進行監督;
3,檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;
4,受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權利。
黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。
黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
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黨的紀律檢查委員會的監督:
第二十六條黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責,加強對所轄范圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查,承擔下列具體任務:
(一)加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部履行職責、行使權力情況的監督;
(二)落實紀律檢查工作雙重領導體制,執紀審查工作以上級紀委領導為主,線索處置和執紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主;
(三)強化上級紀委對下級紀委的領導,紀委發現同級黨委主要領導幹部的問題,可以直接向上級紀委報告;下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作,每年向上級紀委進行述職。
4. 什麼是紀委監督執紀問責工作機制
不要想得那麼復雜,你從監督(監督檢查)、執紀(查辦案件)、問責(問責談話)三個方面理解就可以了。希望對你有用。
5. 黨的各級紀律檢查委員會的職責是監督執紀和問責。
說法錯誤。
黨的各級紀律檢查委員會的職責是:
1、監督、執紀、問責,要經常對黨員進行遵守紀律的教育,作出關於維護黨紀的決定;
2、對黨的組織和黨員領導幹部履行職責、行使權力進行監督,受理處置黨員群眾檢舉舉報,開展談話提醒、約談函詢;
3、檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;
4、進行問責或提出責任追究的建議;受理黨員的控告和申訴;
5、保障黨員的權利。
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《中國共產黨章程》
第四十七條上級紀律檢查委員會有權檢查下級紀律檢查委員會的工作,並且有權批准和改變下級紀律檢查委員會對於案件所作的決定。如果所要改變的該下級紀律檢查委員會的決定,已經得到它的同級黨的委員會的批准,這種改變必須經過它的上一級黨的委員會批准。
黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會如果對同級黨的委員會處理案件的決定有不同意見,可以請求上一級紀律檢查委員會予以復查;
如果發現同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀律的情況,在同級黨的委員會不給予解決或不給予正確解決的時候,有權向上級紀律檢查委員會提出申訴,請求協助處理。
6. 區級巡察發現個人違紀線索,巡察組除了向紀委監委移交外,可以向沒有派駐紀檢監察機構的黨組織移交問責嗎
線索也不等於證據,而且是要看該違紀人員的職務和級別的,同級紀回檢只有監督的份答,比如你發現某個鎮長違紀了,那就匯報區紀委(此時紀委可以先向黨委匯報他違紀線索,交由黨委決定要不要徹查,到底在查之前匯不匯報,這個要看紀委的情商而定),立案查出事實證據之後,此時區紀委也不能處置,還得匯報區黨委,由區黨委常委會來決定怎麼處置,是移交檢察機關起訴,還是行政或者黨內處分。如果只是一個鎮委員之內的人違紀,那區紀委有了證據就直接問責唄。
7. 如何提高派駐縣直單位紀檢組監督執紀問責能力
針對目前紀檢監察隊伍中存在的問題,必須採取綜合措施,狠抓幹部整體素質的提高,保證紀檢監察隊伍的健康發展。 (一)要加快體制改革的步伐,理順關系,優化人員配備。為進一步加快體制改革的步伐、理順各種關系、優化人員配備。在體制上,應著重強化上級紀委的垂直領導,要加大重點領導的力度,這樣更有利於對同級黨委、政府及其組成人員的監督,最大限度地減少監督的空白點。在理順關繫上,對垂直管理的單位,要與他們主動溝通聯系,要多給予關心、幫助,加強對他們的管理和領導;在人員的配備上,要考慮幹部的優化組合,注意老中青的結合,保證紀檢監察幹部隊伍的生機和活力。嚴格把好入口關,適當補充和吸收法律專業、經濟專業的人才,重點充實辦案人員,進一步改善隊伍知識結構。 (二)加強培訓學習,培養復合型人才隊伍。腐敗與反腐敗斗爭的嚴峻形勢要求我們必須加強紀檢監察幹部的學習教育,特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育。加強紀檢監察幹部的學習教育,一靠單位組織;二靠紀檢監察幹部自身。從單位上講,要有計劃、有組織地加強紀檢監察幹部教育培訓,可以組織一些專家、教授進行專題講座,選派一些紀檢監察幹部參加在職培訓,鼓勵他們參加法律、經濟、管理等方面的自學考試。從紀檢監察幹部自身來講,要樹立終身學習的理念,把學習當成一種責任,向實踐學習,向群眾學習,堅持在學中干、干中學,把學與思、知與行統一起來,做到學以致用、用以促學,自覺把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施,做一個懂法律、懂經濟、懂管理知識的學習幹部。不斷提高提高預防腐敗的能力和提高查辦案件的能力。 (三)加強幹部作風建設,造就作風過硬的紀檢隊伍。打鐵需要自身硬。紀檢監察幹部既是執紀者又是監督者,這就需要我們的作風更加過硬,隨時隨地經得起檢驗,做到一身正氣、兩袖清風。因此,必須加強紀監察幹部作風建設,尤其要針對紀檢監察幹部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。要立足學以致用,從工作實際出發,不斷拓展學習領域,改進學習方法,提高思想素質、政治素質、業務素質,同時要在創新中學習,以創新的觀念、發展的思路、科學的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風。要克服形式主義,多深入基層調查研究,為基層出謀劃策、排憂解難;要從單位具體實際出發,在預防腐敗問題上出實招、求實效;要嚴格執行各項紀律制度,不怕得罪人、不怕打擊報復,敢於叫真、敢於碰硬,做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領導作風。好的作風可以帶出好隊伍、好風氣。紀檢監察領導幹部要以身作則,模範帶頭,為幹部職工樹立起良好榜樣;要心繫群眾、服務群眾,關心困難群眾疾苦;要顧全大局、令行禁止,確保黨的路線方針政策的貫徹落實。 (四)建立健全獎懲激勵機制,充分調動積極因素。通過激勵,充分調動廣大紀檢監察幹部的積極性、主動性和創造性。使他們潛在能力能夠得到最大限度地發揮。一是要發揮用人導向。堅持按《幹部選拔任用工作條例》的標准,選拔幹部,堅持公正、公開、公平原則,克服論資排輩等消極現象及用人上的不正之風,真正把事業心強、德才兼備的幹部選拔到領導崗位和關鍵崗位。二是嚴格獎懲制度。要對紀檢監察幹部制定嚴格的考核、獎懲制度,拉開獎懲的幅度,真正使各類制度起到激勵先進,鞭撻後進的效果。要防止和糾正有些制度在實施中形同虛設和不兌現問題。三是健全多向發展的激勵機制,改變紀檢監察幹部提升職務走「獨木橋」的現象。對於具備一定條件的紀檢監察幹部,也可以安排到經濟部門工作,為幹部的成長發展創造多崗位鍛煉的機會。四是在工作上,加大財力投入,不斷提高辦案裝備。生活上要多給予關心、幫助
8. 紀委在履行監督執紀問責,實踐四種形態方面存在哪些問題
「四種形態」體現了「精準」管黨治黨理念,為紀律尺子准確標出了管治「刻度」,清晰劃出了「治未病」、「正歪樹」、「治病樹」、「拔爛樹」四級警戒區,有利於「對症下葯」、「精準治療」。「四種形態」要求既保持懲治腐敗的高壓態勢,又要探索遏制腐敗的治本之策,是對管黨治黨規律認識的深化。「四種形態」不是要在數量層面放緩反腐敗節奏、減弱反腐敗斗爭力度,而是凸現出對違紀行為「零容忍」的理念。「四種形態」進一步詮釋了紀嚴於法、紀先於法的要求,旨在建立更前沿、更嚴密的「防禦陣地」,防止從紀律底線退守到法律底線,防止不出事都是「好同志」,一出事就成了「階下囚」,是「懲前毖後、治病救人」一貫方針的傳承和與時俱進,體現了「嚴管就是厚愛」的理念。因此,要自覺把「四種形態」的要求體現到監督執紀問責的各方面和全過程,正確處理好抓大案要案與抓早抓小的關系、保持一致與探索創新的關系、查辦案件治標與教育制度治本的關系,在繼續抓好治標的同時,通過強化教育和制度建設,全面喚醒黨章黨紀黨規意識,逐步向實現「不敢腐」「不能腐」「不想腐」的目標邁進。
探索創新 監督手段要有新拓展
黨風廉政建設,監督是關鍵。只有監督到位、「觸角」靈敏,才能做到有問題早發現、早處置。加強黨風廉政建設巡察工作,緊扣「六大紀律」,把握好談心談話、徵求意見、實地走訪、報告撰寫、督促整改等關鍵環節,發現問題,形成震懾。加快推進市、縣派駐機構改革,實行重點派駐和綜合派駐相結合的方式,實現派駐機構全覆蓋,切實加強對駐在部門領導班子的監督。充分發揮談話監督的作用,對存在苗頭性、傾向性問題的黨員幹部進行函詢、提醒談話,促其說清情況、認識錯誤、及時改正。深化民生監督工作,嚴肅查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題,加強對扶貧資金、土地徵收、惠民補貼、低保資金、教育醫療、農村「三資」管理等重點領域的監督,督促完善廉政風險防控機制,用紀律鎖緊制度的籠子。扭住落實中央八項規定精神不放,綜合用好抓重要節點、抓具體問題、抓執紀監督、抓通報曝光等有效手段,馳而不息正風肅紀,真正讓頂風違紀者「長記性」,讓心存僥幸者「收住手」。加強對不作為、慢作為、亂作為問題的監督執紀問責,認真梳理問題線索,集中力量突破一批、查實一批、通報一批,形成有力震懾。
精準發力 執紀效能要有新提升
紀律審查是紀委的主要職責,「四種形態」為紀律審查提供了基本規范。要以「四種形態」為標准,明確執紀重點,規范執紀流程,轉變執紀方式,把「四種形態」的要求體現在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等各環節,提升執紀效果。在審查時機上,要定期清理線索,對發現的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題,更多地運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式來處理,對於嚴重違紀甚至違法的要依紀依規嚴肅處理,決不手軟。在審查對象上,要重點查處十八大後不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部,特別是要突出一把手這個「關鍵少數」,以極少數貪腐分子的深刻教訓警示大多數黨員幹部。在審查內容上,要突出政治性,把是否違反政治紀律和政治規矩、組織紀律作為紀律審查的重點。同時也要著眼查處基層侵害群眾利益的「四風」和腐敗問題。在審查程序上,要堅持在確保質量的前提下縮短時間,堅持快進快出、快查快結,集中精力把主要違紀問題查清後,涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關查處。
強化落實 「兩個責任」要有新突破
把握運用好監督執紀「四種形態」,既是對紀委的要求,也是對黨委的要求,要把「四種形態」貫穿於履行監督責任和主體責任的全過程。圍繞省委「3783」主體責任體系和市委落實主體責任的《實施意見》,建立完善「兩個責任」清單,從「明責、盡責、督責、究責」四個層面,努力構建落實「兩個責任」制度體系,進一步強化各級黨組織的政治責任,著力解決好執行力層層遞減的問題。修訂完善黨風廉政建設考核、責任追究等配套制度,強化監督考核,狠抓責任追究。建立完善「兩個責任」清單,用好責任追究這把「殺手鐧」,對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,「四風」問題突出、發生頂風違紀問題,出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位,堅持「一案雙查」,既追究主體責任,又追究監督責任,層層傳導壓力,級級落實責任,實現問責常態化,讓「四種形態」貫穿於監督執紀問責全過程,推動全面從嚴治黨落到實處。
瞄準紀律 深化「三轉」要有新方向
「三轉」是紀律檢查體制改革的重要內容。落實「四種形態」,要求紀委職能定位進一步回歸黨章「原教旨」,工作重心進一步聚焦監督執紀問責,工作方向進一步把紀律和規矩挺在前面,工作目標進一步體現遏制腐敗現象滋生蔓延。深化「三轉」必須沖著紀律去,自覺把「四種形態」作為方向引領,積極調整職責定位、工作理念、工作方式、工作方法。進一步轉變政績觀,樹立查大案要案是政績,落實中央八項規定精神、遏制「四風」問題、促進作風改進也是政績,抓早抓小、保護和挽救幹部是更大的政績的觀念。進一步強化底線意識,將工作由法律底線向紀律底線推進,從「盯違法」轉向「盯違紀」,守牢紀律防禦陣地。進一步提高紀律審查的綜合效應,綜合運用紀律處分、組織處理等方式,提高違紀處理的政治、社會、法紀效果。堅持「嚴」字當頭,把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿於幹部隊伍建設全過程,突出「執紀的再執紀,監督的再監督」,著力打造紀檢監察「鐵軍」。