監督失

A. 如何進一步推進集中化管理，解決對基層管理缺位，監督缺失的問題

根據精益管理原理，建議：制定作業流程；制定作業規范；持續培訓員工；可視化管理；持續改善。

B. 權力監督的缺失該怎麼寫

從華南虎事件看權力監督的缺失
華南虎事件已經N多月了，在距離真相只差捅破一層紙，全國絕大部分媒體、網民都認為是紙老虎的時候，陝西省林業廳還是堅稱虎照為真，死不認錯。國家林業總局也是兩次都迴避照片真假問題，玩起了太極拳，說什麼照片無論真假，都不能證實野生華南虎的真實生存狀況。

國家林業總局新聞發言人曹清堯在國務院新聞辦舉行的記者會上，陝西省林業廳公布的野生華南虎照片經過了有關方面的論證，「相信陝西省政府和陝西省林業廳會科學認真地對待公眾的質疑。」

對包括被譽為「神探」的李昌鈺在內的有關專家鑒定周正龍所拍攝的華南虎是「假老虎」的事實，曹清堯輕描淡寫地說：「某網站聘請了幾位人士對陝西鎮坪縣農民周正龍拍的40張數碼照片進行鑒定，並宣布了鑒定的意見，對照片也做了一個表態。」

在回答國家林業局會不會進一步鑒定華南虎照片的真假，陝西官方通過什麼樣的方式鑒定照片中的老虎是真等問題時，曹清堯說，國家林業局的主要職責是負責野生動植物的保護、資源調查和保護區的建設，行政行為必須按照有關法律法規的要求，「不能缺位，也不能越位。」

他聲稱國家林業局十分理解媒體和公眾、特別是廣大網民探究華南虎照片真相的心情，但拒絕回答國家林業局是否會進一步鑒定照片，也不解釋陝西官方以什麼方式鑒定出照片中的老虎是真的。

出席記者會的國家林業局副局長祝列克似乎對媒體一直揪住照片的真假不放有些不以為然。他說：「關於記者們的提問，讓我想起了英國尼斯湖的水怪，不知道在座的記者有沒有到過尼斯湖旁的一個國家博物館去看過，它也有很多尼斯湖水怪的照片。人們並不知道那些照片是真是假，而更關心的是水怪存不存在。」

至於陝西鎮坪縣一帶到底有沒有華南虎，曹清堯的回答也是模稜兩可。他說，「調查中發現了一些野生華南虎存在的痕跡，但是不足以分析它的實情。所以這次照片中老虎是真是假，是否是活體，都難以評估該地區野生華南虎的狀況。」

曹清堯介紹，國家林業局選定了10名在老虎或大型貓科動物調查保護等領域有豐富經驗的專家，組成了一個專門的調查組，於11月10號抵達陝西省鎮坪縣進行調查。調查的主要對象既包括野生華南虎，也包括豹類、黑熊等一批國家重點保護的野生動物。

北京大學一名社會學者指出，國家林業局顯然是在迴避公眾的質疑。公眾關注的是華南虎照片到底是真是假，如今照片已被專家認定為假，公眾想知道官方對造假的照片到底是個什麼態度？

在這次華南虎造假事件中，盡管以媒體和網路為代表的輿論監督非常強勢，但是卻始終對造假者不能有效的制約。權力者們繼續漠視廣大民意的呼聲，無視群眾的參與權、知情權、監督權的需求，依然繼續我行我素，死豬不怕開水燙。

華南虎照的真假，早已不用爭論。然而，它是縣、省林業部門正式認可的，作為政府機構，有錯誤就應該得到糾正，所有的爭論都是力圖糾正政府的錯誤，都是輿論監督政府，希望見到自上而下的糾正和處理。但到目前為止，沒有任何跡象表明有任何有效途徑來實現這種監督。

國家林業局的表態，已經堵死了通過國家林業總局來實現自上而下監督的途徑。而不需要國家林業總局正式表態，人們從陝西省林業廳的強硬和頑固，也可以揣摩出他們早已得到了上級的首肯，准確領會了上級的精神。國家林業總局的表態，只不過是從幕後走到前台罷了。

這次華南虎事件表明：沒有什麼辦法來監督政府，只要政府堅決地做一件事，不論多麼不合理，你也拿他們沒辦法，輿論對他們無可奈何。這個結果，雖然大部分人不想看到，但難以否認這就是現實。

依靠政府工作人員自身的倫理道德、榮恥觀、責任心、正義感，實現自我約束，是一個重要途徑，但不能是全部途徑。還需要有外部的監督和制約，一旦他們做錯事又拒絕糾正的時候，有辦法從外部糾正和處理。然而，現在並沒有出現這樣的外部制約，因此根本就沒有辦法從上而下、通過互相制約來解決問題的可能。

多少人還在期待真相大白，期待公正結果，期待這個那個，事實上無可期待，事情已經過了兩個月，再等上兩年，仍然是這樣的結果，林業部門沒有任何壓力，他們不需要糾正什麼。現在陝西省林業廳知道國家林業總局放棄了權威仲裁的權利後，反而說鑒定虎照真偽是非常重要的事情了，因為他們知道沒有任何國家權威機構來進行這一鑒定。

中國目前體制下的權力監督，實質上還只是內部監督和自我監督。紀委並不是獨立於黨委之外，而是在黨委領導下，缺乏獨立的監督權。司法監督也沒有實現獨立，其人事和財政均受制於當地黨委和政府。就是社會監督中的媒體輿論監督，也是在當地黨委宣傳部的領導下，還是缺乏獨立性，且沒有權力對被監督者進行制約。目前而言，網路輿論監督具有相對的獨立性，能夠比較真實的反應廣大的民意，但是，由於沒有權力，對被監督者還是毫無辦法。

不知道那些高高在上的大人們天天喊與國際接軌，為什麼不在權力監督上與西方發達國家接軌呢？西方發達國家在權利監督體制上已經有一套非常卓有成效的監督制度，為什麼不可以借鑒呢？

西方資本主義國家權力監督體系主要由四個環節組成。

(一)立法機關的監督。
西方發達國家憲法賦予立法機關監督行政機關的權力。主要從三個方面進行監督。
1．人事監督。立法機關有批准政務官員的任命的權力，同時除了對政府操作的人事任免有監督權外，還能夠直接對重要的政府官員的職業水平、道德修養等方面進行監察，對不稱職者有權彈劾、批評。美國的眾議院道德委員會就是履行這一職能的專門機構。

2.財政監督。政府的財政經費來源於納稅人的稅收。因此，立法機關作為人民代表機關便具有「政府錢袋監督人」的職能。立法機關要派出專門機構按一定時間、經濟和方式對政府的預算予以審議監督，立法機關還有權對政府各部門在一年度內的財政支出情況進行監督，檢查是否有浪費和徇私情形。

3.質詢、調查、彈劾、投不信任票等方式的監督。議員對政府某項決策，以個人或集體名義，通過口頭或書面形式向政府部門主要官員提出詢問和質問，要求即席或書面答復。

(二)政府機關的內部監督。
一是以公民請願、訴願為核心的自身監督。請願權是一項古老的權利，指公民就某項事情，向國家機關陳述意見的權利。請願是公民請求幫助的一種手段。訴願是針對政府機關的違法行為和不當處分，向國家機關提出意見的權利。一旦訴願提出，行政機關就對其所作出的決定進行核查，核查的過程既是對行政官員的檢查過程，也是改正錯誤決定和公民得到幫助的過程。

二是在政府機關內部設立專職監督檢查機關進行監督。如1978年後美國在各行政部門設立監察長的制度。監察長由總統任命，直接向上級首長負責，獨立行使職權，地位相當於副部長。由於內部行政監督機關對各種行政部門的工作程序、內容都十分了解，因而能夠比行政機關外部的監督更有效，更迅速。

(三)司法機關的行政監督。
西方國家司法機關對行政機關的監督方式主要有兩種，即違憲審查監督和行政訴訟監督。違憲審查監督權由最高法院或專門設立的憲法法院行使，主要職能是保證憲法的實施。行政訴訟監督是指由於國家行政機關公職人員在執行公務時的違法和不法行為，損害公民的權益，該公民依法請求國家機關予以撤銷或制止這種違法行為，以及有關國家機關依法按公民請求審理並作出裁決，從而對行政機關形成監督的制度。

(四)社會監督。
西方各國社會監督的主要形式有利益集團和社會輿論兩種。利益集團形形色色，監督形式也就多種多樣。因為利益集團只是代表一部分人的特殊利益，因此也就特別關注行政機關對集團的影響。當利益集團內的部分人受到行政行為的影響或受到行政決策的侵害時，利益集團便會有計劃地向政府施加影響，使政府作出對該集團有利的決策。新聞媒介的監督是西方各國行政監督的重要工具。其監督方式主要有報道、評論和調查。西方許多政治家認為，輿論自由的存在和輿論工具的多樣化將會增加對自由的捍衛，公共討論本身就是對政府專橫地使用權力的最好制約。雖然新聞監督本身並不具有制裁力，但卻具有動員群眾的實際能力。輿論監督對政府和行政官員是一種無形的約束，可以提高行政機關的效率和保持官員的廉潔。

總之，從西方現代監督體制中最具有代表性的議會監督來看，首先，議會監督專員的地位一般都很高，由國王或總統親自任命。其次，議會監督的權力是獨立的，監督人員直接對議會負責，不受其它權力的制約，這樣就使監督具有權威。西方國家權力監督的狀況表明，國家權力運作的特殊性，要求權力監督主體的地位應相對獨立，權力相對較高，監督者和被監督者不能夠兩位一體，也不能讓監督者在某些方面依附於或受制於被監督者，以防二者的主客體位置在一定的時空條件下互換或倒置。權力監督的主體權威性應較高，從而讓監督主體沒有後顧之憂。

C. 監督失格怎麼樣

庵野痞子是製作人，完全的實錄電影，連發現屍體現場都被記錄下來了，前面比較溫馨，但後半部比較殘酷，最後以導演崩潰痛哭結尾，還算是不錯的記錄片

D. 為什麼有研究「監督過失」的,卻沒有研究「監督故意」

因為沒有那麼多無聊的人

E. 履行監督責任不力怎麼辦

本法第六章監督檢查第六十六條、第六十七條、第六十八條規定，對於開發利用自然資源或者公共資源的、聚積直接關系公共利益的特定行業的市場准入行政許可的、直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用的被許可人，不履行法定義務的，行政機關應當責令其改正。這是由不作為引起的法律責任，同時規定了行政機關應當承擔法律責任的程度不同的兩種情形：一是造成嚴重後果的，由其上級機關或者監察機關責任改正，通過行政機關內部的監督解決。同時對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。二是構成犯罪的，要依法追究刑事責任。有關的罪名有徇私舞弊罪，如商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪、濫用職權罪、玩忽職守罪、環境監管失職罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等。

（一）商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪

刑法第四百一十二條規定了商檢徇私舞弊罪和商檢失職罪。國家商檢部門、商檢機構的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗結果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴重後果的，處五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人員嚴重不負責任，對應當檢驗的物品不檢驗，或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

商檢徇私舞弊罪是指國家商檢部門、商檢機構的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗結果的行為。國家商檢部門、商檢機構的工作人員涉嫌在商品檢驗過程中，為徇私情、私利，對報檢的商品採取偽造、變造的手段對商檢的單證、印章、標志、封識、質量認證標志等作虛假的證明或者出具不真實的結論，包括將送檢的合格商品檢驗為不合格，或者將不合格檢驗為合格等行為的，構成商檢徇私舞弊罪。

商檢失職罪是國家商檢部門、商檢機構的工作人員嚴重不負責任，對應當檢驗的物品不檢驗，或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。涉嫌下列情形之一的，應予立案：（1）因不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使依法進出口商品不能進口或者出口，導致合同、訂單被取消，或者外商向我方索賠或者影響我方向外商索賠，直接經濟損失達30萬元以上的；（2）因不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證，致使不合格商品進口或者出口，嚴重損害國家和人民利益的；（3）3次以上不檢驗或者延誤檢驗出證、錯誤出證，嚴重影響國家對外經貿關系或者國家聲譽的。

（二）濫用職權罪、玩忽職守罪

關於這兩個罪名前文已有解釋，此處不做詳解。

（三）環境監管失職罪

刑法第四百零八條規定了環境監管失職罪。負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發生重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重後果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

環境監管失職罪是指負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或不認真履行環境保護監管職責導致發生重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者知情人身傷亡的嚴重後果的行為。涉嫌下列情形之一的，應予立案：（1）造成直接經濟損失30萬元以上的；（2）造成人員死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷10人以上的；（3）使一定區域內的居民的身心健康受到嚴重危害的；（4）其他致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴重後果的情形。

（四）放縱制售偽劣商品犯罪行為罪

刑法第四百一十四條規定了放縱制售偽劣商品犯罪行為罪。對生產、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責任的國家機關工作人員，徇私舞弊，不履行法律規定的追究職責，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

放縱制售偽劣商品犯罪行為罪是指對生產、銷售偽劣商品犯罪行為負有追究責任的國家工商行政管理、質量技術監督等機關工作人員徇私舞弊，不履行法律規定的追究職責，情節嚴重的行為。涉嫌下列情形之一的，應予立案：（1）放縱制售假葯，有毒、有害食品犯罪行為的；（2）放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產、銷售、偽劣商品犯罪行為的；（3）對生產、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責，致使生產、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續的；（4）對生產、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責，致使國家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的；（5）3次以上不履行追究職責，或者對3人以上有生產、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個人不履行追究職責的。

F. 醫院監管失職

可以去相關的部門抄去投訴，或者直接去法院去訴訟也是可以的，聽你上面說的話，這個應該是比較嚴重的失職行為了。醫院肯定要負責任的。可以去維權的。可以12345市長熱線去投訴，也可以找自媒體去曝光都是可以的，這個當然要看醫院對待這件事情的處理態度了，

G. 黨風廉政主體責任履行不到位監督失察是違紀行為嗎

是的，屬於不作為的違紀行為，第一責任人要承擔相應的責任。

H. 公安機關監督失職應該付什麼樣的法律責任

首先要有證據，證明確實是行政機關監督出現問題，導致不利結果的出現。版然後，看對你造成的傷害是什權么，根據損害提出訴訟或者調解。嚴重的可以直接訴訟。最後才能判定對方是濫用職權還是玩忽職守，或者其他，都是屬於瀆職類犯罪。