監督脫位

『壹』 重傷鑒定標准

《人體重傷鑒定標准》
司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關於印發《人體重傷鑒定標准》的通知

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）：

司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部於1986年8月15日聯合發布的《人體重傷鑒定標准（試行）》，試行以來，在重傷的法醫學鑒定中，收到了較好的效果，同時，各地司法機關也提出了一些修改意見。現將司法部根據各地司法機關的意見修改的《人體重傷鑒定標准》印發給你們，作為法醫評定重傷的標准，正式施行。
一九九○年三月二十九日

人體重傷鑒定標准
（1990年3月29日司法部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司發[1990]070號印發）

第一章 總則
第一條 本標准依照《中華人民共和國刑法》第八十五條規定，以醫學和法醫學的理論和技術為基礎，結合我國法醫檢案的實踐經驗，為重傷的鑒定提供科學依據和統一標准。
第二條 重傷是指使人肢體殘廢、毀人容貌、喪失聽覺、喪失視覺、喪失其他器官功能或者其他對於人身健康有重大傷害的損傷。
第三條 評定損傷程度，必須堅持實事求是的原則，具體傷情，具體分析。損傷程度包括損傷當時原發性病變、與損傷有直接聯系的並發症，以及損傷引起的後遺症。鑒定時，應依據人體損傷當時的傷情及其損傷的後果或者結局，全面分析，綜合評定。
第四條 鑒定損傷程度的鑒定人，應當由法醫師或者具有法醫學鑒定資格的人員擔任，也可以由司法機關委託、聘請的主治醫師以上人員擔任。鑒定時，鑒定人有權了解與損傷有關的案情、調閱案卷和病歷、勘驗現場，有關單位有責任予以配合。鑒定人應當遵守有關法律規定，保守案件秘密。
第五條 損傷程度的鑒定，應當在判決前完成。

第二章 肢體殘廢
第六條 肢體殘廢是指由各種致傷因素致使肢體缺失或者肢體雖然完整但已喪失功能。
第七條 肢體缺失是指下列情形之一：
（一）任何一手拇指缺失超過指間關節；
（二）一手除拇指外，任何三指缺失均超過近側指間關節，或者兩手除拇指外，任何四指缺失均超過近側指間關節
（三）缺失任何兩指及其相連的掌骨；
（四）缺失一足百分之五十或者足跟百分之五十；
（五）缺失一足第一趾和其餘任何二趾，或者一足除第一趾外，缺失四趾；
（六）兩足缺失五個以上的足趾；
（七）缺失任何一足第一趾及其相連的跖骨；
（八）一足除第一趾外，缺失任何三趾及其相連的跖骨。
第八條 肢體雖然完整，但是已喪失功能，是指下列情形之一：
（一）肩關節強直畸形或者關節運動活動度喪失達百分之五十[1]；
（二）肘關節活動限制在伸直位，活動度小於90度或者限制在功能位，活動度小於10度；
（三）肱骨骨折並發假並節、畸形癒合嚴重影響上肢功能；
（四）前臂骨折畸形癒合強直在旋前位或者旋後位；
（五）前臂骨折致使腕和掌或者手指功能嚴重障礙；
（六）前臂軟組織損傷致使腕和掌或者手指功能嚴重障礙；
（七）腕關節強直、攣縮畸形或者關節運動活動度喪失達百分之五十；
（八）掌指骨骨折影響一手功能，不能對指和握物[2]；
（九）一手拇指攣縮畸形，不能對指和握物；
（十）一手除拇指外，其餘任何三指攣縮畸形，不能對指和握物；
（十一）髖關節強直、攣縮畸形或者關節運動活動度喪失達百分之五十；
（十二）膝關節強直、攣縮畸形屈曲超過30度或者關節運動活動度喪失達百分之五十；
（十三）任何一側膝關節十字韌帶損傷造成旋轉不穩定，其功能嚴重障礙；
（十四）踝關節強直、攣縮畸形或者關節運動活動度喪失達百分之五十；
（十五）股骨幹骨折並發假關節、畸形癒合縮短超過5厘米、成角畸形超過30度或者嚴重旋轉畸形；
（十六）股骨頸骨折不癒合、股骨頭壞死或者畸形俞合嚴重影響下肢功能；
（十七）脛腓骨骨折並發假關節、畸形癒合縮短超過5厘米、成角畸形超過30度或者嚴重旋轉畸形；
（十八）四肢長骨（肱骨、橈骨、尺骨、股骨、脛腓骨）開放性、閉合性骨折並發慢性骨髓炎；
（十九）肢體軟組織疤痕攣縮，影響大關節運動功能，活動度喪失達百分之五十；
（二十）肢體重要神經（臂叢及其重要分支、腰骶叢及其重要分支）損傷，嚴重影響肢體運動功能；
（二十一）肢體重要血管損傷，引起血液循環障礙，嚴重影響肢體功能。

第三章 容貌毀損
第九條 毀人容貌是指毀損他人面容[3]，致使容貌顯著變形、醜陋或者功能障礙。
第十條 眼部毀損是指下列情形之一：
（一）一側眼球缺失或者萎縮；
（二）任何一側眼臉下垂完全覆蓋瞳孔；
（三）眼臉損傷顯著影響面容；
（四）一側眼部損傷致成鼻淚管全部斷裂、內眥韌帶斷裂影響面容；
（五）一側眼眶骨折顯著塌陷。
第十一條 耳廓毀損是指下列情形之一：
（一）一側耳廓缺損達百分之五十或者兩側耳廓缺損總面積超過一耳百分之六十：
（二）耳廓損傷致使顯著變形。
第十二條 鼻缺損、塌陷或者歪曲致使顯著變形。
第十三條 口唇損傷顯著影響面容。
第十四條 顴骨損傷致使張口度（上下切牙切緣間距）小於1.5厘米；顴骨骨折錯位癒合致使面容顯著變形。
第十五條 上、下頜骨和顳頜關節毀損是指下列情形之一：
（一）上、下頜骨骨折致使面容顯著變形；
（二）牙齒脫落或者折斷共七個以上；
（三）顳頜關節損傷致使張口度小於1.5厘米或者下頜骨健側向傷側偏斜，致使面下部顯著不對稱。
第十六條 其他容貌毀損是指下列情形之一：
（一）面部損傷留有明顯塊狀疤痕，單塊面積大於4平方厘米，兩塊面積大於7平方厘米，三塊以上總面積大於9平方厘米或者留有明顯條狀疤痕，單條長於5厘米，兩條累計長度長於8厘米，三條以上累計總長度長於10厘米，致使眼臉、鼻、口辱、面頰等部位容貌毀損或者功能障礙；
（二）面神經損傷造成一側大部面肌癱瘓，形成眼臉閉合不全，口角歪斜；
（三）面部損傷留有片狀細小疤痕、明顯色素沉著或者明顯色素減退，范圍達面部面積百分之三十；
（四）面頸部深二度以上燒、燙傷後導致疤痕攣縮顯著影響面容或者頸部活動嚴重障礙。

第四章 喪失聽覺
第十七條 損傷後，一耳語音聽力減退在91分貝以上。
第十八條 損傷後，兩耳語音聽力減退在60分貝以上。

第五章 喪失視覺
第十九條 各種損傷致使視覺喪失是指下列情形之一：
（一）損傷後，一眼盲；
（二）損傷後，兩眼低視力，其中一眼低視力為2級。
第二十條 眼損傷或者顱腦損傷致使視野缺損（視野半徑小於10度）。

第六章 喪失其他器官功能
第二十一條 喪失其他器官功能是指喪失聽覺、視覺之外的其他器官的功能或者功能嚴重礙障。條文另有規定的，依照規定。
第二十二條 眼損傷或者顱腦損傷後引起不能恢復的復視，影響工作和生活。
第二十三條 上、下頜骨骨折或者口腔內組織、器官損傷（如舌損傷等）致使語言、嚼咀或者吞咽能力明顯障礙。
第二十四條 喉損傷後引起不能恢復的失音、嚴重嘶啞。
第二十五條 咽、食管損傷留有疤痕性狹窄導致吞咽困難。
第二十六條 鼻、咽、喉損傷留有疤痕性狹窄導致呼吸困難[6]。
第二十七條 女性兩側乳房損傷喪失哺乳能力。
第二十八條 腎損傷並發腎性高血壓、腎功能嚴重障礙。
第二十九條 輸尿管損傷留有狹窄致使腎積水、腎功能嚴重障礙。
第三十條 尿道損傷留有尿道狹窄引起排尿困難、腎功能嚴重障礙。
第三十一條 肛管損傷致使嚴重大便失禁或者肛管嚴重狹窄。
第三十二條 骨盆骨折致使骨盆腔內器官功能嚴重障礙。
第三十三條 子宮、附件損傷後期並發內生殖器萎縮或者影響內生殖器發育。
第三十四條 陰道損傷累及周圍器官造成瘺管或者形成疤痕致其功能嚴重障礙。
第三十五條 陰莖損傷後引起陰莖缺損、嚴重畸形致其功能嚴重障礙。
第三十六條 睾丸或者輸精管損傷喪失生殖能力。

第七章 其他對於人體健康的重大損傷
第三十七條 其他對於人體健康的重大損傷是指上述幾種重傷之外的在受傷當時危及生命或者在損傷過程中能夠引起威脅生命的並發症，以及其他嚴重影響人體健康的損傷。

第一節 顱腦損傷
第三十八條 頭皮撕脫傷范圍達頭皮面積百分之二十五並伴有失血性休克；頭皮損傷致使頭皮喪失生存能力，范圍達頭皮面積百分之二十五。
第三十九條 顱蓋骨折（如線形、凹陷、粉碎等）伴有腦實質及血管損傷，出現腦受壓症狀和體征；硬腦膜破裂。
第四十條 開放性顱腦損傷。
第四十一條 顱底骨折伴有面、聽神經損傷或者腦脊液漏長期不愈。
第四十二條 顱腦損傷當時出現昏迷（30分種以上）和神經系統體征，如單癱、偏癱、失語等。
第四十三條 顱腦損傷，經腦CT掃描顯示腦挫傷，但是必須伴有神經系統症狀和體征。
第四十四條 顱腦損傷致成硬腦膜外血腫、硬腦膜下血腫或者腦內血腫。
第四十五條 外傷性蛛網膜下腔出血伴有神經系統症狀和體征。
第四十六條 顱腦損傷引起顱內感染，如腦膜炎、腦膿腫等。
第四十七條 顱腦損傷除嗅神經之外引起其他腦神經不易恢復的損傷。
第四十八條 顱腦損傷引起外傷性癲癇。
第四十九條 顱腦損傷導致嚴重器質性精神障礙。
第五十條 顱腦損傷致使神經系統實質性損害引起的症狀與病徵，如頸內動脈——海綿竇瘺下丘腦——垂體功能障礙等

第二節 頸部損傷
第五十一條 咽喉、氣管、頸部、口腔底部及其鄰近組織的損傷引起呼吸困難。
第五十二條 頸部損傷引起一側頸動脈、椎動脈血栓形成、頸動靜脈瘺或者假性動脈瘤。
第五十三條 頸部損傷累及臂叢，嚴重影響上肢功能；頸部損傷累及胸膜頂部致成氣胸引起呼吸困難。
第五十四條 甲狀腺損傷伴有喉返神經損傷致其功能嚴重障礙。
第五十五條 胸導管損傷。
第五十六條 咽、食管損傷引起局部膿腫、縱隔炎或者敗血症。
第五十七條 頸部損傷導致異物存留在頸深部，影響相應組織、器官功能。

第三節 胸部損傷
第五十八條 胸部損傷引起血胸或者氣胸，並發生呼吸困難。
第五十九條 肋骨骨折致使呼吸困難。
第六十條 胸骨骨折致使呼吸困難。
第六十一條 胸部損傷致成縱隔氣腫、呼吸窘迫綜合征或者氣管、支氣管破裂。
第六十二條 氣管、食管損傷致成縱隔炎、縱隔膿腫、縱隔氣腫、血氣胸或者膿胸。
第六十三條 心臟損傷；胸部大血管損傷。
第六十四條 胸部損傷致成膿胸、肺膿腫、肺不張、支氣管胸膜瘺、食管胸膜瘺或者支氣管食管瘺。
第六十五條 胸部的嚴重擠壓致使血液循環障礙、呼吸運動障礙、顱內出血。
第六十六條 女性一側乳房缺失。

第四節 腹部損傷
第六十七條 胃、腸、膽道系統穿孔、破裂。
第六十八條 肝、脾、胰等器官破裂；因損傷致使這些器官形成血腫、膿腫。
第六十九條 腎破裂；尿外滲須手術治療（包含腎動脈淤塞術）。
第七十條 輸尿管損傷致使尿外滲。
第七十一條 腹部損傷致成腹膜炎、敗血症、腸梗阻或者腸瘺等。
第七十二條 腹部損傷致使腹腔積血，須手術治療。

第五節 骨盆部損傷
第七十三條 骨盆骨折嚴重變形。
第七十四條 尿道破裂、斷裂須行手術修補。
第七十五條 膀胱破裂。
第七十六條 陰囊撕脫傷范圍達陰囊皮膚面積百分之五十；兩側睾丸缺失。
第七十七條 損傷引起子宮或者附件穿孔、破裂。
第七十八條 孕婦損傷引起早產、死胎、胎盤早期剝離、流產並發失血性休克或者嚴重感染。
第七十九條 幼女外陰或者陰道嚴重損傷。

第六節 脊柱和脊髓損傷
第八十條 脊柱骨折或者脫位，伴有脊髓損傷或者多根脊神經損傷。
第八十一條 脊髓實質性損傷影響脊髓功能，如肢體活動功能、性功能或者大小便嚴重障礙。

第七節 其他損傷
第八十二條 燒、燙傷。
（一）成人燒、燙傷總面積（一度燒、燙傷面積不計算在內，下同）在百分之三十以上或者三度在百分之十以上；兒童總面積在百分之十以上或者三度在百分之五以上。
燒、燙傷面積低於上述程度但有下列情形之一：
1、出現休克；
2、吸入有毒氣體中毒；
3、嚴重呼吸道燒傷；
4、伴有並發症導致嚴重後果；
5、其他類似上列情形的。
（二）特殊部位（如面、手、會陰等）的深二度燒、燙傷，嚴重影響外形和功能，參照本標准有關條文。
第八十三條 凍傷出現耳、鼻、手足等部位壞死及功能嚴重障礙，參照本標准有關條文。
第八十四條 電擊損傷伴有嚴重並發症或者遺留功能障礙，參照本標准有關條文。
第八十五條 物理、化學或者生物等致傷因素引起損傷，致使器官功能嚴重障礙，參照本標准有關條文。
第八十六條 損傷導致異物存留在腦、心、肺等重要器官內。
第八十七條 損傷引起創傷性休克、失血性休克或者感染性休克。
第八十八條 皮下組織出血范圍達全身體表面積百分之三十；肌肉及深部組織出血，伴有並發症或者遺留嚴重功能障
第八十九條 損傷引起脂肪栓塞宗合征。
第九十條 損傷引起擠壓綜合征。
第九十一條 各種原因引起呼吸障礙，出現窒息徵象並伴有並發症或者遺留功能障礙。

第八章 附則
第九十二條 符合《中華人民共和國刑法》第八十五條的損傷，本標准未作規定的，可以比照本標准相應的條文作出鑒定。前款規定的鑒定應由地（市）級以上法醫學鑒定機構作出或者予以復核。
第九十三條 三處（種）以上損傷均接近本標准有關條文的規定，可視具休情況，綜合評定為重傷或者不評定為重傷。
第九十四條 本標准所說的「以上」、「以下」都連本數在內。
第九十五條 本標准僅適用於《中華人民共和國刑法》規定的重傷的法醫學鑒定。
第九十六條 本標准自1990年7月1日起施行。

1986年發布的《人體重傷鑒定標准（試行）》同時廢止。
本標准施行前，已作出鑒定尚未判決的，仍適用1986年發布的《人體重傷鑒定標准（試行）》。

《人體重傷鑒定標准》說明
[1]鑒定關節運動活動度，應從被檢關節的整體功能判定，可參照臨床常用的正常人體關節活動度值進行綜合分析後做出。檢查時，須了解該關節過去的功能狀態，並與健側關節運動活動度比對。
[2]對指活動是指拇指的指腹與其餘各指的指腹相對合的動作。
[3]面容的范圍是指前額發際下，兩耳根前與下頜下緣之間的區域，包括額部、眶部、鼻部、口唇部、頦部、顴部、頰部、腮腺咬肌部和耳廓。
[4]鑒定聽力減退的方法：
① 聽力檢查宜用純音聽力計以氣導為標准，聽力級單位為分貝（db），一般採用500、1000和2000赫茲三個頻率的平均值。這一平均值相當於生活語音的聽力閾值。
②聽力減退在25分貝以下的，應屬於聽力正常。
③損傷後，兩耳聽力減退按如下方法計算：（較好耳的斬力減退×5＋較差耳的聽力減退×1）除以6。如計算結果，聽力減退在60分貝以上就屬於重傷。
④老年性聽力損傷修正，按60歲開始，每年遞減0.5分貝。
⑤有關聽力檢查，鑒定人認為必要時，可選擇適當的方法（如聲阻抗、耳蝸電圖、聽覺腦干誘發電位等）進行測定 [5]鑒定視力障礙方法：
①凡損傷眼裸視或加用鏡片（包括接觸鏡、針孔鏡等）遠距視力可達到正常視力范圍（0.8以上）或者接近正常視力范圍（0.4—0.8）的都不作視力障礙論。
視力障礙（0.3以下）者分級見下表：（表格從略）
如中心視力好而視野縮小，以注視點為中心，視野半徑小於10°而大於5°者為3級；如半徑小於5°者為4級。
評定視力障礙，應以「遠距視力」為標准，參考「近距視力」。
中心視力檢查法：用通用標准視力表檢查遠距視力和近距視力。
對顱腦損傷者，應作中心暗點、生理盲點和視野檢查。
對有復視的更應詳細檢查，分析復視性質與程度。
有關視力檢查，鑒定人認為必要時，可選擇適當的方法（如視覺電生理）進行測定。
[6]呼吸困難是由於通氣的需要量超過呼吸器官的通氣能力所引起。
症狀：自覺氣短、空氣不夠用、胸悶不適。
體征：呼吸頻率增快，幅度加深或變淺，或者伴有周期節律異常、鼻翼扇動、紫紺等。
實驗室檢查：
①動脈血液氣體分析，動脈血氧分壓可在8.0kpa（60mmHg）以下；
②胸部X線檢查；
③肺功能測驗。
診斷呼吸困難，必須同時伴有症狀和體征。實驗室檢查以資參考。

『貳』 請問錯位、越位、缺位這三者之間是什麼關系是平行關系，還是錯位包括了越位與缺位

不是平行的，也沒有包含和不包含。是三個不同層次的關系。

參加十屆全國人大五次會議的人大代表在審議政府工作報告時認為，溫總理的報告為今後一個時期政府工作改革明確了方向。他們建議說，當前轉變政府職能，至少要注意三個方面：一要防止越位，二要防止錯位，三要防止缺位。

●「能不管的，盡量少管」

經常在基層看到許多地方政府門口都有這樣一塊排名表，上面從高到低排列著各部門招商引資的「成績」

全國人大代錶王全傑對記者說，經常在基層看到許多地方政府門口都有這樣一塊排名表，上面從高到低排列著各部門招商引資的「成績」，甚至連公安局、環保局這樣的部門也要參與招商引資活動。

王全傑介紹，2006年，西部一個財力薄弱的縣要求三分之一的機關幹部離崗招商；還有的縣領導將80%的精力用於招商引資，引進洽談項目。這些地方領導統一調度招商引資情況，儼然是縣域經濟發展的「大老闆」。

政府招商引資是一個普遍現象。王全傑說，上世紀八十年代，我國市場尚處於培育階段，地方政府及其領導從經濟建設為中心的角度出發，直接參與招商引資工作，為經濟發展作出很大貢獻，這是毋庸置疑的。

「隨著市場經濟體制的逐步建立，政府部門應當適應形勢變化而轉換角色，比如制定市場規則，維護公平交易等」。全國人大代表馬金泉說，「政府要做『裁判員』，而不是做『運動員』。如果政府領導仍以招商引資為第一要務，很有可能出現越位行為。因此，政府能不管的，盡量少管」。

馬金泉指出，一些基層政府很容易陷入這樣的誤區，本來想管得更好，卻因為管得太多而變成直接參與者，甚至「與民爭利」。因此，轉變政府職能要求做好監督管理工作，為市場營造公平、有序的發展環境，這樣才能有利於市場經濟的發展。

●「不該管的，堅決退出」

有的政府部門硬將本來應由民間組織的「廚師節」收到自己手中，統一組織管理。凡是參加活動的單位，都要按展位面積交納費用

全國人大代表楊衛澤說，目前無錫市政府部門基本退出了招商引資領域，代之以採用市場方式進行，收到了很好的效果。政府作為監管者，可以更好地為經濟工作把好關、服好務。

但是，也有人大代表介紹說，有些地方政府仍然沒有從微觀的經濟事務中抽身而退。去年有的政府部門硬將本來應由民間組織的「廚師節」收到自己手中，統一組織管理。凡是參加活動的單位，都要按展位面積交納費用。為此，當地廚師協會表示不解，「政府那麼多事，還要親自舉辦廚師節？」

全國人大代表倪永康說，這次政府工作報告把經濟發展和社會事業兩個任務並列提出來，這在過去報告中是很少見的。這說明政府職能正在由「辦經濟」向「辦社會」轉變。政府應該加強社會管理和公共服務，增強公共服務能力，開拓市場工作應該讓位給企業去做。

倪永康說，我國民間行業協會近年來不斷成長，一些地方的政府部門，如上海市經貿委已經將汽車行業管理的權力下放給當地的汽車配件行業協會，收到了很好的效果。

全國人大代表常金月表示，不該管的，堅決退出，這是政府轉變職能的基本要求之一。

●「應該管的，必須管好」

在教育、住房、就業、食品安全、社會保障等方面，盡管政府公共服務職能有所加強，但與群眾的需求還有不小的差距

2006年，山東一位身患胃癌的農村老人花去了15萬元醫葯費，家人無力承擔這筆費用，結果將老人遺棄在醫院里。

常金月代表說，由於政府對公共事業投入不足，個別困難群眾看不起病，只能「小病拖、大病扛，重病等著見閻王」。在教育、住房、就業、食品安全、社會保障等方面，盡管政府公共服務職能有所加強，但與群眾的需求還有不小的差距。

全國人大代表夏耕認為，近兩年我國部分城市房價節節攀升，導致多數中低收入者「望房興嘆」，也是因為政府過於強調住房發展的經濟功能、產業功能，而忽視了住房的社會保障功能、公共服務功能，這也是政府職能的一種缺失。

「應該管的，必須管好。」楊衛澤代表說，「加強政府的公共服務職能，是保持經濟持續增長、解決錯綜復雜的社會矛盾和實現社會穩定發展的關鍵舉措。」

楊衛澤說，經過多年的發展，我國經濟有了一定的基礎。這個時候，政府需要騰出更多的精力和財力來加強公共服務，這是政府角色的回歸，也是建設和諧社會的應有之義。

『叄』 常見運動損傷的處理及預防

運動損傷的預防：
①運動前最好全面了解自己的身體情況，以找出適合自己的回運動，盡量答不要去做不合適自己身體情況的運動。
②運動前一定要做好熱身准備，盡量保證肌肉、關節活動開，避免因沒熱身導致運動損傷。
③要在一個比較安全的環境中運動，不要到野外、馬路等不安全的場所進行運動。
④如果運動過程中感覺到很累，一定要停下來進行休息，避免過勞運動。
⑤要注意對身體容易受傷部位的鍛煉，這樣能夠減少運動損傷的發生。
⑥運動完成後一定要做拉伸和按摩，能夠使肌肉放鬆。
運動損傷的處理：
①對於擦傷可以自己進行出來，在受傷部位塗抹碘伏進行消毒，如果是大面積的擦拭最好去醫院進行專業的處理。
②如果出現了關節扭傷可以進行冷敷處理，如果扭傷較嚴重或者出現了關節脫臼的情況，那就一定要去醫院進行處理了。
③肌肉拉傷比較輕的話可以靜養，如果出現了肌肉撕裂或者肌腱斷裂就需要去醫院進行縫合處理了。
④如果肢體的外觀出現了畸形或者劇烈疼痛的情況，那麼應該警惕骨折的情況，最好到醫院進行系統性的檢查。

『肆』 如何解決政府職能的缺位、錯位和越位問題踢皮球現象多

執行力是政府工作的生命力，它的強弱直接反映著政府為民服務的效果，影響版著一個地方的發展大權局、群眾的切身利益以及政府自身的公共形象。當前，一些地方政府執行力不強，表現為政府職能的缺位、錯位和越位，出現了「有利可圖的搶著做、無利可圖的踢皮球」現象。如何解決政府職能的缺位、錯位和越位問題，切實提高政府執行力？這是一個值得深思的話題。
政府要接受內外雙重「評委」的考驗。過去，政府執行力強不強，主要由「內部評委」，即上級領導和其他部門的評價。而在新的媒體格局下，政府開始直面「外部評委」和「社會倒逼」的壓力。因此，政府要內搞「自我革命」，加快轉變政府職能；外受社會監督，以更加人性化的姿態提供公共服務，提升群眾工作的質量和水平。
其次，政府要經受法律標准和道德標準的雙重檢驗。對於法律法規有明確規定的失職行為，如監管缺失導致重大安全生產事故、制假售假未被發現而造成嚴重後果、「藍天工程」等公共服務不達標等，要堅決追究責任人的責任；而對法律法規尚未作出明確規定，又確屬政府職能范圍內的事務，政府要盡力而為，盡職盡責，提高群眾滿意度

『伍』 頸椎C5C7骨折脫位，後期怎樣科學的康復

X線檢查是確認的主要依據。常規拍攝頸椎正位片，以顯示棘突是否向側方移位和椎間關節的變化；左右斜位片，用以了解椎間孔和側後結構變化情況；前曲和後側位後（應在醫師監督下進行攝片），其主要表現如下：,1.頸椎椎體向前脫位及雙側小關節脫位。,2.一側小關節向前脫位，椎體向側前方脫位，其中椎弓和小關節突骨折。,3.椎體前脫位合並椎體前緣骨折。,4.頸椎後結構無骨折，則脫位脊柱上下位脊椎的棘突呈扁形分開；椎弓骨折者其椎板和棘突與下位脊椎正常排列。,損傷節段的斷層攝片和CT掃描顯示細微或隱匿的骨關節損傷，MRI成像可將脊髓形態和椎管相互關系加以顯示。

『陸』 下巴脫臼可以不帶綳帶嗎就是那種矯正器

不能，應該固復定一段時間。
下巴制脫臼一般是因為外力導致兩頰疼痛，牙齒咬合不對稱，不能咬東西等症狀。出現下頜骨脫位，家長應及時帶孩子到醫院找專科醫生做相關檢查以及整復和固定，固定之後家長應監督孩子，禁食過硬的食物，避免過度咀嚼，不能大笑等，以免形成習慣性脫位。

『柒』 國資監管中存在哪些越位，缺位和錯位的問題

《雙世寵妃》

『捌』 傷殘鑒定標准

1.《人體輕微傷的鑒定標准》（1996年7月25日公安部發布，1997年1月1日實施）； 2.《人體輕傷鑒定標准（試行）》（1990年6月20日最高法、最高檢 公安部 司法部發布，1990年7月1日起實施）； 3.《人體重傷鑒定標准》（1990年3月29日司法部 最高法、最高檢 公安部發布，1990年7月1日實施）； 4.《道路交通事故受傷人員傷殘評定》（公安部發布，2002年12月1日實施）； 5.《醫療事故分級標准（試行）》（2002年7月31日衛生部發布，2002年9月1日實施）； 6.《事故傷害損失工作日標准》（國家標准 GB/T 15499－1995） 7.《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》（GB/T 16180-2006國家技術監督局2006年5月1日實施）； 8.《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標准》（2002年4月5日勞動和社會保障部發布，同日實施）；9.《人體損傷程度鑒定標准》（司法部發布，2004年4月14日實施）； 10.《人體損傷殘疾程度鑒定標准（試行）》（最高人民法院制定，自2005年1月1日起實施該鑒定標准）； 11.《軍人殘疾等級評定標准（試行）》（民政部勞動和社會保障部 衛生部 解放軍總後勤部發布）； 12.《殘疾人實用評定標准（試用）》（中國殘疾人聯合會發布）。
編輯本段十級傷殘標准
一、交通事故人身損害傷殘標准
1、劃分依據： a. 日常活動能力輕度受限； b. 工作和學習能力有所下降； c. 社會交往能力輕度受限。[1] 2、評定標准： 4.10.1 顱腦、脊髓及周圍神經損傷致： a. 神經功能障礙，日常活動能力輕度受限； b. 外傷性癲癇，葯物能夠控制，但遺留腦電圖中度以上改變； c. 輕度失語或構音障礙； d. 單側輕度面癱，難以恢復； e. 輕度不自主運動或共濟失調； f. 斜視、復視、視錯覺、眼球震顫等視覺障礙； g. 半身或偏身型淺感覺分離性缺失； h. 一肢體完全性感覺缺失 i. 節段性完全性感覺缺失； j. 影響陰莖勃起功能。 4.10.2 頭面部損傷致： a. 一眼低視力1級； b. 一側眼瞼下垂或畸形； c. 一眼視野中度缺損(直徑小於60°)； d. 淚小管損傷，遺留溢淚症狀； e. 眼內異物存留； f. 外傷性白內障； g. 外傷性腦脊液鼻漏或耳漏； h. 上頜骨、下頜骨缺損，牙齒脫落4枚以上； i. 口腔損傷，牙齒脫落8枚以上； j. 口腔或顳下頜關節損傷，輕度張口受限； k. 舌尖部分缺失(或畸形)； l. 一耳中等重度聽覺障礙；或雙耳中度聽覺障礙； m. 一側耳廓缺失(或畸形)10％以上； n. 鼻尖缺失(或畸形)； o. 面部瘢痕形成,面積6cm2以上；或面部線條狀瘢痕10cm以上； p. 面部細小疲痕(或色素明顯改變)面積15cm2以上； q. 頭皮無毛發40cm2以上； r. 顱骨缺損4cm2以上，遺留神經系統輕度症狀和體征；或顱骨缺損6cm2以上，無神經系統症狀和體征； s. 頜面部骨及軟組織缺損8立方厘米以上。 4.10.3 脊柱損傷致： a. 頸椎或腰椎畸形愈台，頸部或腰部活動度喪失10％以上； b. 胸椎畸形癒合，輕度影響呼吸功能； c. 胸椎或腰椎一椎體三分之一以上壓縮性骨折。 4.10.4 頸部損傷致： a. 瘢痕形成，頸部活動度喪失10％以上； b. 輕度影響呼吸和吞咽功能； c. 頸前三角區瘢痕面積20cm2以上。 4.10.5 胸部損傷致： a. 女性一側乳房部分缺失(或畸形)； b. 4肋以上骨折；或2肋以上缺失； c. 肺破裂修補； d. 胸膜粘連或胸廓畸形。 4.10.6 腹部損傷致： a. 胃、腸、消化腺等破裂修補； b. 膽囊破裂修補； c. 腸系膜損傷修補； d. 脾破裂修補； e. 腎破裂修補或腎功能輕度障礙； f. 膈肌破裂修補。 4.10.7 盆部損傷致： a. 骨盆傾斜，雙下肢長度相差2cm以上； b. 骨盆畸形癒合； c. 一側卵巢缺失或完全萎縮； d. 一側輸卵管缺失或閉鎖； e. 子宮破裂修補； f. 一側輸尿管嚴重狹窄； g. 膀胱破裂修補； h. 尿道輕度狹窄； i. 直腸、肛門損傷，瘢痕形成，排便功能障礙。 4.10.8 會陰部損傷致： a. 陰莖龜頭缺失(或畸形)25％以上； b. 陰莖包皮損傷，瘢痕形成，影響功能； c. 一側輸精管缺失(或閉鎖)； d. 一側睾丸缺失或完全萎縮； e. 陰囊損傷，瘢痕形成50%以上。 4.10.9 外陰、陰道損傷致陰道狹窄，影響功能。 4.10.10 肢體損傷致： a. 雙手缺失（或喪失功能）5％以上； b. 雙手感覺缺失25％以上； c. 雙上肢前臂旋轉功能喪失50以上； d. 一足足弓結構破壞1/3以上； e. 雙足十趾缺失（或喪失功能）20％以上； f. 雙上肢長度相差4cm以上； g. 雙下肢長度相差2cm以上； h. 四肢長骨一骺板以上線性骨折； i. 一肢喪失功能10%以上。 4.10.11 皮膚損傷致癱痕形成達體表面積4％以上。
二、工傷、職業病致殘基準
1、劃分依據： 器官部分缺損，形態異常，無功能障礙，無醫療依賴或者存在一般醫療依賴，無護理依賴。 2、評定標准： 1）符合中度毀容標准之一項者； 2）面部有瘢痕，植皮，異物色素沉著或脫失＞2 cm2； 3）全身瘢痕面積＜5％，但≥1％； 4）外傷後受傷節段脊柱骨性關節炎伴腰痛，年齡在50歲以下者； 5）椎間盤突出症未做手術者； 6）一手指除拇指外，任何一指遠側指間關節離斷或功能喪失； 7）指端植皮術後（增生性瘢痕1 cm2以上）； 8）手背植皮面積＞50 cm2，並有明顯瘢痕； 9）手掌、足掌植皮面積＞30％者； 10）除拇指外，餘3～4指末節缺失； 11）除拇趾外，任何一趾末節缺失； 12）足背植皮面積＞100 cm2； 13）膝關節半月板損傷、膝關節交叉韌帶損傷未做手術者； 14）身體各部位骨折癒合後無功能障礙； 15）一手或兩手慢性放射性皮膚損傷Ⅱ度及Ⅱ度以上者； 16）一眼矯正視力≤0.5，另一跟矯正視力≥0.8； 17）雙眼矯正視力≤0.8； 18）一側或雙側瞼外翻或瞼閉合不全行成形手術後矯正者； 19）上瞼下垂蓋及瞳孔1／3行成形手術後矯正者； 20）瞼球粘連影響眼球轉動行成形手術後矯正者； 21）職業性及外傷性白內障術後人工晶狀體跟，矯正視力正常者； 22）職業性及外傷性白內障，矯正視力正常者； 23）晶狀體部分脫位； 24）眶內異物未取出者； 25）眼球內異物未取出者； 26）外傷性瞳孔放大； 27）角鞏膜穿通傷治癒者； 28）雙耳聽力損失≥26 dB，或一耳≥56 dB； 29）雙側前庭功能喪失，閉眼不能並足站立； 30）鉻鼻病（無症狀者）； 31）嗅覺喪失； 32）牙齒除智齒以外，切牙脫落1個以上或其他牙脫落2個以上； 33）一側顳下頜關節強直，張口困難I度； 34）鼻竇或面頰部有異物未取出； 35）單側鼻腔或鼻孔閉鎖； 36）鼻中隔穿孔； 37）一側不完全性面癱； 38）血、氣胸行單純閉式引流術後，胸膜粘連增厚； 39）開胸探查術後； 40）肝外傷保守治療後； 41）胰損傷保守治療後； 42）脾損傷保守治療後； 43）腎損傷保守治療後； 44）膀胱外傷保守治療後； 45）卵巢修補術後； 46）輸卵管修補術後； 47）乳腺修補術後； 48）免疫功能輕度減退； 49）慢性輕度磷中毒； 50）工業性氟病I期； 51）煤礦井下工人滑囊炎； 52）減壓性骨壞死I期； 53）一度牙酸蝕病； 54）職業性皮膚病久治不愈。

『玖』 我是個業余健美愛好者，但因為半年前肩部脫臼就停止了健美，最近買了護肩帶，用這個可以健身時避免脫臼嗎

當時只要腫脹不嚴重，如果是半年前脫臼的，你現在實際上已經可以不帶護肩帶了。但內教練讓你帶護肩，是容為了克服你的心理壓力。。。所以，你現在是正常狀態。。。

只要再杠鈴訓練的時候，動作不要偏。特別是在上量的時候，不要因爆發力而動作移位。一般不會脫臼。

『拾』 政府存在的越位，缺位，錯位有哪些，如何矯正

政府在農村養老保險中的責任缺失的表現
（一）政府未盡強制推行的責任
社會保險的特徵之一就是「強制性」。而「強制性」主要通過法律來保障。而我國農村社會養老保險由於缺乏統一的立法，只在《方案》中明確了農民參與的自覺性，未對農民的參保做強制性要求，與意義上的社會保險應該是由政府通過立法強制實施相悖離的。因此，各地也只有各自為戰，制定一些暫型辦法，這就大大降低了推行的規范性、長期性和穩定性。
（二）政府財政責任的「缺位」
當前我國農村養老保險改革的基本原則是「堅持個人交納為主，集體補助為輔，國家給與政策扶持。」集體補助主要從鄉鎮企業利潤和集體積累支付，國家給與政策扶持主要通過對鄉鎮企業支付集體補助予以稅前列支體現。但由於大多數地區沒有鄉鎮企業，即便有也不一定盈利。這就使集體補貼常常落空，而按照該規定國家並無任何責任和義務。然而，多方面的調查表明，絕大多數參保農民及其保金，都基本或完全是有農民自己交納的，政府在制度中幾乎不承擔任何財政上的責任，沒有任何財政上的支持和補助，只是給予沒有多少實際意義的政策扶持，這就背離了「社會保險」的根本意義。
（三）政府對農村養老保險制度設計不合理
首先，保險費標准設計過低。 按《方案》規定，社會養老保險費的標準是從2—20元中的10個檔次進行自由選擇。在執行中，農民往往由於經濟困難，選擇2元/月的標准居多。如按2元/月繳費標准計算，農民繳費10年後，每月可領取4.7元。15年後每月可領取9.9元。即使按最高標准每月20元繳費，15年後每月也僅領取100餘元。這根本起不到養老的作用。其次，享受年限門檻過高。《方案》門檻過高，按《方案》規定累計繳費15年才能按月享受基本養老金。現在70多歲的老人（主要指沒有工作不能領取退休金的老人）是沒有權利享受養老保障的，而這部分人是非常需要社會保障的。最後，《方案》缺乏靈活性。《方案》設計沒有考慮到農村經濟發展的非均衡性以及農民自身的分層，規定「把堅持農村務農、務工、經商的等各類人員社會養老保險制度一體化的方向。」缺乏靈活性。
（四）政府對農村養老保障基金管理不規范
目前，建立農村養老保障基金是以縣為單位統一管理。主要是購買國家發行的高利率證券及存在銀行。由於利息率近年來連續下調，保值增值困難。以縣為單位的基金管理模式在技術層面上難以勝任基金的保值增值，使資金分散，運營層次低和難以形成規模效益。除此之外，由於基金是民政部門獨立管理，征繳、管理和使用集於一身，難免會出現違規操作，甚至擠占、挪用養老保險金的行為比比皆是。因此，政府應承擔起資金保值增值的責任和避免基金流失的風險。
明確政府責任，推動農村養老保險制度發展與完善
1、加強法制建設
農村養老社會保險是我國整個社會保障制度的重要組成部分。政府要加快立法，為農村社會保險健康發展提供法律保障，要盡快制定出農村養老基本法——《農村養老保險法》，在法規中明確規定被保險人的范圍、資金籌集與支付方式、基金的運營情況、農村養老保險的制度的監督機制及相關部門責任等。通過法律的手段化解當前農村社會養老保險普遍存在的剛性不強、認識不夠、責任不明、操作部規范、基金安全缺乏保障、改革尺度難以把握等問題，增強農民對農村社會養老保險的信心。
2、加大財政支持力度
從國家統計局發布的數據來看, 1996年我國的財政收入總額僅為7407. 99億元, 2009年財政收入68477億元,比2008年增長11. 7%,政府財政收入大幅度增加,為財政支持養老保險奠定了雄厚的經濟基礎。具體來說：1、在農村養老保險過程中可以借鑒西方發達國家的做法，像日本和歐盟國家那樣實施「綠箱」改革，實施對農民養老計劃外的補貼，補貼資金的三分之一通過國內的農產品的售價的辦法，補貼負擔轉嫁給消費者，三分之二通過各種農產品的價格計劃，間接或直接從政府的預算中獲得補貼，實際上是政府將農業稅返還補貼。2、政府還可以結合新一輪的農村扶貧，注入一定量的扶貧資金，啟動貧困地區農民的養老保險。3、在我國現行的中央和地方分稅制的體制下，財政實力雄厚的一些地方，應該提供一定的財力支持。這樣農村養老保險制度才能真正建立起來。
3、加強對保險基金的監督管理
對農村社會養老保險基金的有效監督管理，能提高整個社會養老保險制度的效用和價值。將新型農村社會養老保險納入地方政府的公共事務管理，明確監管職權，制定專門政府部門負責，定期問責。政府應負責建立經辦機構，並承擔管理的經費。再加上政府實行的財政補貼制度，這樣，地方政府隨著其資金的投入，對農村社會養老保險事業進行監管的內在動力和所具有的許可權都能得到保證。在具體的做法上，政府要從建立農村社會養老保險制度及其相應利率之初，就要注重製度化的建設，建立農村養老保險實施辦法和基金管理、財會制度、審計監督、定期公示等一系列的管理制度，強化制度化、規范化、法律化的管理。在資金管理上，採用封閉式資金管理制度，有效保證資金的安全運行。
4、政府要「有所為，有所不為」
政府在承擔責任的同時，要防止政府責任的擴大化和腐化。政府對養老保險市場進行宏觀調控或管理時，要防止工作人員濫用權力，破壞市場的正常作用。進入市場的權力可喻為「看不見的腳」。在「看不見的腳」的踐踏下，「看不見的手」會誤導經濟。政府介入養老體系的副作用主要表現在：受部門利益的引誘，利用強制性權力扭曲養老保險體制。表現在各級官員追求利益和權力最大化，各級政府部門追求規模最大化，並逐漸形成本位利益，不能從大局、整體的角度通盤考慮養老保險體系的建立、運行和完善。有些地方提高農村社會養老保險保障的水平、范圍、繳費水平，並在此基礎上舉辦本應屬於市場的補充保險。有些地方甚至出現挪用、貪污農村養老保險資金的現象，損害了養老保險體系的保障功能和政府形象。