監督常態化

Ⅰ 供銷社改革中紀檢監察工作怎麼開展

一、加強廉政教育，築牢拒腐防變防線
廉政教育是紀檢監察工作的重要職能之一，是懲防腐敗體系中基礎性、常規性工作，是從思想上預防腐敗的根本舉措。將廉政教育列入供銷合作社行政和黨建工作計劃，結合實際，提高教育的針對性。通過系列教育，使廉潔理念內化於心，外化於行。一是利用中心學習組定期進行廉政教育。形式上以播放廉政中國教育影視片為主，輔於政策文件學習或解讀。二是利用領導幹部講黨課、上廉政課進行廉政教育。請縣有關部門領導專家或反腐倡廉宣講團成員為系統黨員領導幹部進行反腐倡廉專題教育。三是利用供銷網站廉政建設欄目進行廉政教育。廣泛宣傳系統廉政建設工作動態、勤廉典型先進事跡，增加違法違紀警示案例、廉政公益廣告等內容。四是組織機關工作人員積極參與上級組織的各種廉政書畫、知識競賽等活動。築牢拒腐防變思想防線，營造良好的廉政文化氛圍，形成以教育使人不想腐敗的氛圍。
二、優化懲防體系，完善制度落實責任
反腐倡廉重在建設，建設的重點是構築懲防腐敗體系。要以學習、落實第二個五年懲防體系建設工作規劃為契機，在調研總結第一個五年懲防體系建設工作規劃實施情況的基礎上，結合供銷合作社實際，把上級總體部署細化為有供銷合作社部門特色的針對性和操作性強的具體措施。一是簽訂廉政責任書。制定《2014年縣供銷合作社黨風廉政建設工作責任分解意見》，與縣社機關各科室、各供銷企業負責人簽訂黨風廉政建設責任書，規范工作行為，明確廉政責任，落實「一崗雙責」。二是完善內控機制。按照「更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設」的要求，結合新三定方案，建立健全全員崗位責任制。重新梳理崗位職責，查找崗位廉政風險，優化崗位運行流程，制定崗位風險防範措施。把懲防體系建設融入到崗位責任和具體業務中，增強預防腐敗的主動性和有效性。三是在建立黨組織的非公企業中實現黨的紀律監督組織和預防腐敗機構全覆蓋。在縣直非公企業中，重點助推新合農特集團公司達到「五個有」標准，即：有機構牌子、有工作場所、有規章制度、有資料台賬、有經費保障。四是要完善各項制度。以制度重新梳理為基礎，以提高制度執行力為重點，完善思想道德教育的長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，不斷增強懲防體系建設的科學性和有效性。形成以制度使人不能腐敗的氛圍。
三、履行督查職責，推進各項工作落實
監督檢查是發現問題、解決問題、完善對策、推動各項工作目標任務落實的重要環節，是紀檢監察機關的重要職能，是保障系統持續發展的重要手段。一是加強對重大決策部署落實情況的監督檢查。對縣政府賦予供銷合作社的重點工作、年度和階段性重點工作推進情況進行監督檢查，確保各項目標任務全面完成。二是加強對各類項目資金申報使用情況的監督檢查。對「新網工程」、農產品產銷對接等財政發展引導資金使用情況實施全程監督，確保項目資金安全運行和有效使用。三是加強產銷對接、農貿市場改建等工程建設領域關鍵環節的監督檢查，從嚴治理規避招標、隨意增加工程量、低價中標高價結算等行為。四是加強對社有資產使用管理的監督。五是加強對落實黨風廉政責任制和《廉政准則》情況的監督檢查。嚴格按照縣社《黨風廉政建設監督檢查實施辦法》和《關於黨務公開工作的實施意見》規定的內容、程序對落實黨風廉政責任、執行《廉政准則》和實行黨務公開情況進行監督檢查，以落實黨風廉政責任監督檢查常態化來推進黨務、社務公開透明。形成以監督使人不敢腐敗的氛圍。
四、改善作風行風，營造文明誠信行業
供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，服務的主要對象是農民，供銷合作社的發展要順應三農的需求，努力成為農業社會化服務的骨幹力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量。營造文明誠信供銷行業，是供銷合作社服務三農的一項重點工程。一是引導系統企業對照文明服務示範單位標准，公開向服務對象作出文明誠信經營服務承諾，進一步規範文明誠信經營行為，提升文明誠信服務質量。二是以「農村放心店」建設為抓手，指導各行業協會根據農時季節開展各種便農、惠農、利農服務活動，讓服務對象感受到供銷行業優質、便捷服務。三是加強機關作風建設，落實中央、省、市、縣關於改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見，制定和修訂縣社改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見和為農服務工作公開承諾。四是配合縣紀委督查組對機關作風和供銷行業經營服務狀況進行明查暗訪，廣泛徵求社會各屆對供銷行業的意見和建議，樹立文明誠信行業典型，促進系統企業爭創各級文明服務示範單位。爭取機關作風和系統行風形象有改善，城鄉居民農民對供銷合作社的知曉度和滿意度大幅度提高。
五、推進「三項建設」活動，加強紀檢組織建設
以「為民、務實、清廉」群眾路線教育實踐活動為主題，深入推進紀檢監察系統「三項建設」活動，促進讀書思廉、警示促廉、執紀清廉，不斷深化「傾心為黨執紀、傾情為民服務」的執紀理念；認真開展「紀委書記下基層」活動，積極參加縣紀委舉辦的各類業務技能培訓，加強黨的方針政策、法律法規和紀檢監察業務知識學習，提高執紀執法、案件查辦、信訪處置能力和水平，主動融入忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。

以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

Ⅱ 如何建立科學的煤礦安全監察機構與監管部門常態化的聯合工作機制

一、強化安全監察監管，加大煤礦安全執法力度按照深化安全生產執法行動的部署要求，嚴格行政執法，推動建立規范完善的煤礦安全生產法治秩序。
1. 嚴格依法實施監察。認真組織開展重點監察、專項監察和定期監察，嚴格執行煤礦安全監察執法計劃，確定監察執法的重點地區、重點企業和重點環節，加大執法力度，加強對執法計劃執行情況的考核，提高監察執法效能。
2. 嚴格煤礦安全准入制度。嚴格煤礦重大建設項目安全核准，強化煤礦建設項目安全設施「三同時」工作，加大對建設項目、整合技改礦井的監察監管力度，嚴防邊施工邊生產；嚴格煤礦安全許可證頒發管理，加強對煤礦企業安全生產條件的專項監督，督促各類煤礦企業持續保持安全生產許可條件。
3. 嚴厲打擊煤礦非法違法行為。健全完善聯合執法機制，根據階段工作重點和轄區安全生產實際適時組織開展聯合執法，依法依規嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為，嚴防已關閉小煤礦「死灰復燃」，嚴肅查處各類違規違章行為，加大對煤礦生產建設過程中非法違法、違規違章行為的責任追究力度。
4. 強化安全生產跟蹤執法。抓住執法重點，加強跟蹤執法，確保各項措施落實到位，堅決杜絕非法違法行為前糾後犯、明糾暗犯，嚴防發生新的非法違法生產建設行為。同時，要加大對非法違法、違規違章行為的曝光力度，充分發揮社會監督作用。
5. 加強協作聯動。緊緊依靠地方政府，進一步明晰職責關系，加強檢查指導，落實地方煤礦安全監管責任；監管部門要加強對本級政府相關部門、下級政府煤礦安全生產工作的指導協調和監督檢查；各相關部門和地方政府要健全落實安全生產「一崗雙責」制度，推動煤礦安全監督管理行為的進一步規范完善，落實完善工作聯動機制，形成更大的煤礦安全工作合力。
6. 積極創新監察監管工作方式方法。進一步轉變煤礦安全工作的思想觀念和方式方法，把工作的著力點放在源頭治本和超前防範上，放在督促「兩個主體責任」的落實上，及時研究轄區內煤礦安全新情況、新問題，採取強化煤礦安全監察執法的新對策、新措施，創造性地開展工作。

Ⅲ 如何建立文明創建常態化工作機制

通過建立和不斷發展中國的社會主義市場經濟，市場競爭日趨激烈，一些經營者為了佔領市場或獲取高額利潤甚至非法利益，願意承擔風險的業務活動。這種行為損害運營商之間的公平競爭，市場經濟的正常秩序嚴重破壞，影響了國民經濟的健康運行。經濟活動中的商業賄賂，使原本正常的經營活動揉私人利益的色彩，使得一些商業活動成錢，不能保證正常的開發工作。因此，加強內部管理和監督制約機制的工作刻不容緩。內部管理和監督制約機制，是衡量現代企業管理的一項重要指標，通過實踐得出的結論是：得到控制強，失控的薄弱，無法控制的混亂。

內部管理和控制的一系列功能，措施，程序，形成控制方法，並進行標准化，系統化，使緊張的，比較完整的體系。內部控制的不同控制目的，可分為財務控制和管理控制。財務控制是保護財產物資的安全;管理控制是指保證經營方針，為實現與落實，促進經濟，效率，效益和業務目標的業務活動控制決策。

為了加強公司的內部管理和監督，除了改善公司的財務系統按照國家規定的法律法規，但更重要的是建立公司的內部管理和監督制度，根據與公司自身的特點。

公司的監督管理部門負責管理，監督和控制功能。黨和政府，主要是圍繞著如何理財，監測，控制和提供服務，這將致力於提高公司的內部管理提高到一個更高的水平，也反映了較大幅度的工作的意義的管理。隨著公司業務的不斷增長，該公司接觸的事情越來越多，逐漸增加各種管理問題，並制定相應的內部管理和監督制約機制，可有效防止商業賄賂和防範金融業務風險，公司的商業行為更安全。因此，在股份公司內部控制，它是建立，健全和不斷完善迫切需要。

根據自身特點，結合公司的管理體系，公司已積累了幾年工作經驗了一定的內部管理，建立並逐步完善了公司的內部監督管理機制。我公司擁有水力發電廠，分公司，三個子公司，主要負責投資和發展安順，小水電企業黔西南州已逐步形成了一套實用，高能源多元化為一體的電源開發，建設和運營區域間投資公司。多元化的經營行為，該公司接觸面更廣泛，該公司的管理和監管要求更加嚴格。

根據公司股東包括國有企業和自然人，國有資本和民營資本相結合的特點，公司必須提高股東監事和經理的職責，董事會，更要加強公司內部管理，制定相應的管理制度，加強制度建設，完善規章制度類型，充分發揮機構的作用，以維持正常的生產經營活動，管權，管事，管理人民的體制機制的形成。

工作在短短幾年內，逐步形成了「財務管理制度」，「項目合同審批制度」，「員工管理辦法」，「公司員工管理制度」等內部管理的相關措施做了比較規范，其中主要是與我公司現有的內部控制，以使企業內部管理控制的以下分析。其基本方法

內部管理和控制是：組織規劃控制，授權批准控制，預算控制，物理控制和成本控制。在公司的地位，真正被執行，並廣泛組織策劃，授權和批准，物理控制，成本控制，預算控制。在這里，對組織策劃，授權和批准，物理控制，預算控制談談公司的內部管理控制。

Ⅳ 如何進一步加強紀檢監察派駐機構幹部隊伍的管理

劉國春 按照黨章和行政監察法的規定，全國上下相繼實行了紀委、監察局向黨政機關、政法部門及部分事業單位等重要部門派駐紀檢監察機構，這是黨中央為改革和完善紀檢監察體製作出的重大決策，積極穩妥地推進派駐機構的統一管理，進一步健全和完善派駐機構領導和管理體制，將對突出監督職能，切實加強所駐部門領導班子和領導幹部的作風建設，積極發揮組織協調作用，促進部門反腐倡廉工作深入開展發揮了應有的作用。那麼，，使之更好地發揮有效的作用呢？筆者認為理順管理體制是基礎，提高幹部隊伍素質是關鍵，解決好紀檢監察幹部思想、能力、作風、協作、紀律五方面問題是根本途徑。一、進一步理順管理體制，真正實行垂直管理的監督體系按照現行的紀檢監察管理體制，紀檢監察機關實行上級紀檢監察機關和同級黨委雙重領導。在實際運作過程中，同級黨委政府對紀檢監察機關享有絕對支配權，紀檢監察機關在組織人事、工作經費等方面對同級黨委政府的依附性很強，而上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的領導則僅局限於業務上指導。紀檢監察機關向部門派駐的紀檢監察機構同樣也面臨類似的問題，工資是部門發的，待遇是部門給的，說白了，吃穿還得靠部門。鑒於上述局限，一個州（市）紀委書記與州（市）委書記是上下級關系，紀律檢查委員會是在州（市）委的直接領導下開展工作的，試想一下，這樣的關系，這樣的工作機構，能監督好黨政一把手嗎？能真正發揮地方紀律檢查委員會對地方黨委政府的監督作用嗎？因此，要加強監督力度，第一，理順紀檢監察機關管理體制是一個關鍵問題，值得關注的是現今紀委書記不再由同級黨委副書記兼任，這不但提升了紀委的職能，減少了層級關系，使得紀委書記有了更大的工作空間，也有利於提高紀檢監察機關提高檢查監督的效率。第二，紀檢監察機關向部門派駐的機構幹部隊伍實行組織人事、工作經費垂管制，建立與上級紀檢監察機關緊密聯系、與派駐部門人、才、物完全分離的專門機構，加大監督機構的獨立性和威懾力，否則，吃人家的嘴軟，拿人家的手短，這一軟一短的現實想必監督效果折扣不小。二、著力解決紀檢監察幹部思想、能力、作風、協作、紀律「五個不夠」，建設一支高素質紀檢監察幹部隊伍建設高素質紀檢監察幹部隊伍，樹立新時期紀檢監察幹部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。長期以來，在各級紀檢監察機關的嚴格管理和監督之下，廣大紀檢監察幹部堅持自我約束、自我教育，保持了較好的整體形象。但是，客觀地說，紀檢監察幹部隊伍建設的現狀與當前反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新任務還存在不相適應的地方，「五個不夠」表現尤為突出。（一）思想不夠穩定。在工作方面，紀檢監察幹部辛苦，「栽刺不栽花」、「吃力不討好」，容易因工作而得罪人。在待遇方面，紀檢監察幹部經濟待遇不高，與其他經濟部門幹部相比，獎金、福利、補貼差距較大。在生活方面，紀檢監察幹部往往是別人能去的地方自己不能去，別人能拿的自己不能拿等等這些寬嚴有別的國民待遇，在一定程度上形成了紀檢監察幹部的心理落差，導致一部分紀檢監察幹部思想不穩定，不安心本職工作。（二）能力不夠全面。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而紀檢監察幹部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，懂財會、懂法律、懂電腦的專業人才為數不多，執紀能力相對落後。（三）作風不夠過硬。一是沖不破「人情網」。少數紀檢監察幹部與違紀人員工作、生活在同一個地方，彼此「低頭不見抬頭見」，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執紀不到位。二是頂不住「說情風」。在辦案過程中，難免出現某些領導幹部或為違紀人員求情過關，或是濫用職權對辦案人員施加壓力的情況，對此，一些紀檢監察幹部放棄原則，屈從讓步。三是碰不得「硬對手」。對於某些「特權」違紀人員，部分紀檢監察幹部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復，或畏於權勢，不敢碰硬，為自己留「後路」。（四）協作不夠到位。各紀檢監察派駐機構之間缺乏必要的橫向聯系和溝通，工作中往往各自為戰，互不通氣，難以形成紀檢監察派駐機構的整體合力，難免有些案件重復辦理，造成不必要的人力、財力浪費，甚至在黨紀、政紀和法紀交叉案件的處理上，有時出現移交不及時、不移交等情況，影響了案件查處工作，同時也影響了反腐敗斗爭的深入開展。（五）紀律不夠嚴明。有人認為只要進入了紀檢監察機關就是進了「保險箱」。實際上，紀檢監察幹部同樣面臨著拜金主義、享樂主義等西方資產階級思潮的侵襲和腐蝕，同樣存在腐敗與反腐敗、滲透與反滲透的問題。在現實生活中，有些紀檢監察幹部不注意職業形象，與涉案人員牽扯不清，到涉案單位吃吃喝喝。有些紀檢監察幹部不遵守辦案紀律，存在跑風漏氣的現象。有些紀檢監察幹部經不住金錢美色的誘惑，執紀違紀，身陷牢獄等等這些都是律已不嚴的表現和後果。加強紀檢監察幹部隊伍建設，著力解決「五個不夠」，必須標本兼治，既要治標，更要治本，要堅持教育、監督、制度和激勵並重的原則。一是抓教育，夯實思想基礎。突出教育的重點，加強艱苦奮斗的教育，引導紀檢監察幹部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優良傳統，經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；加強紀律觀念的教育，引導幹部自覺遵守辦案紀律，嚴守辦案秘密，帶頭執行廉潔自律的各項規定，始終維護紀檢監察幹部的良好形象。創新教育的形式，打破紀檢監察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。比如，多組織機關幹部開展業務知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。組織機關幹部到各個單位、各個層面開展「以案說紀」、「以案說法」等活動，讓幹部走上前台，在教育別人的過程中教育自己，確保教育的效果。對紀檢監察幹部的教育要持之以恆，經常化、常態化，不能搞一陣風，工作再苦再忙再累，堅持既定的學習制度，雷打不動。二是抓監督，規范言行舉止。紀檢監察系統內部採取定期召開民主生話會，展開激烈的思想交鋒，把給每個人相互提一條以上的意見作為制度來開展並長期固定下來。主要領導帶頭執行制度，對每一個人逐一點評，既點評工作，更要點評幹部個人存在的問題。加大外部監督的力度，紀委監察機關的主要領導要經常下到幹部所聯系的單位聽取意見，及時掌握幹部活動的動態，多與幹部辦過案子的單位和當事人直接接觸，聽取當事人對幹部工作的反映，特別是有無執紀違紀的現象。加大社會監督的力度，專門設立針對紀檢監察幹部作風建設的舉報箱，主要領導要經常到人大代表、政協委員中收集情況把幹部的言行舉止，特別是八小時以外的活動置於廣大幹部群眾的監督之下。三是抓制度建設，形成長效機制，建立資格准入制度。提高紀檢監察機關的門檻，實行資格准入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監察幹部隊伍打好基礎。建立掛職鍛煉制度，積極創造條件，合理安排優秀紀檢監察幹部到經濟發達地區進行掛職鍛煉，讓幹部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進，完善學習培訓制度。一方面，根據工作需要，新建紀檢監察幹部培訓基地；另一方面，要對現有的紀檢監察幹部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量，確保每名紀檢監察幹部每兩年培訓一次以上，考試不合格者不予畢業。建立末位淘汰制度，逐步探索領導點評、幹部自評與社會他評相結合的評價體系。每年對紀檢監察幹部考評一次，連續兩年處於末位的淘汰出隊伍。四是抓激勵機制，創優工作環境。高規格配置紀檢監察機構，讓幹部有威信。進一步明確各級紀檢監察機關及所屬內設機構的規格，進一步明確紀委常委、各室主任等各個層次紀檢監察幹部的級別待遇；寬松工作互不幹涉，讓幹部有作為。具體來說，根據工作的實際需要，對編制實行動態管理，真正做到編制服從工作，根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用幹部，少增加基層和涉案單位的負擔。加強對派駐機構的統一管理，把派駐人員的編制納入機關幹部編制統一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面；提高政治經濟待遇，疏通紀檢監察幹部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優先考慮，與紀委機關規格相一致，高看一等，厚愛一層。

Ⅳ 如何在日常工程質量監督中建立常態化管理機制

這個包括工程實施前的監督、如物資事前驗收、合同的約束
工程實施中的現場監督如對分項工程的驗收
再就是工程實施後的質量監督與驗收、文檔驗收等等

Ⅵ 如何加強對幹部日常監督管理 形成從嚴治吏常態化

劉雲山同志在全國組織部長會議上指出，全面從嚴治黨，重點是從嚴治吏。要切實加強幹部日常管理監督，抓苗頭抓預防，動真格敢碰硬，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。
從嚴治黨，必須從嚴治吏。黨在執政過程中制定的路線、方針、政策最終要靠廣大幹部去貫徹落實。堅持從嚴治吏，幹部的素質得到提高，能力得到提升，作風得到轉變，黨的執政效果就不斷得到鞏固，人民群眾的利益福祉也會很好地「落地」。相反，黨的執政效果就會大大減弱，黨的執政地位和公信力就無從保證，人民群眾的利益福祉更是無從談起。

Ⅶ 如何常態化開展作風建設監督檢查

通過加強作風建設監督檢查工作，著力整治檢察幹警作風問題。目前，該院已先後開展了7次紀律作風大督察，查找整改了幹警作風建設存在的問題4條，通報批評了一批違反作風紀律規定的個人，隊伍作風建設取得良好成效。
突出抓好日常監督檢查。採取定時或不定時、抽查和集中督查相結合的方式，重點圍繞幹警工作紀律、作風建設等方面進行督查，對督察中發現存在違紀現象的個人進行嚴肅批評,並形成督查情況通報，督促個人及時整改。
注重對節假日時段監督。在節前通過簡訊提醒，下發有關廉潔過節通知，教育幹警自覺抵制節日腐敗，節中通過電話抽查、明察暗訪、突擊檢查，著力整治幹部假期作風問題，節後通過廉政約談，了解幹警廉潔履職等方面的情況，為幹警築牢廉政防線。
結合專項活動開展督查。結合 「執法不嚴、司法不公」自查自糾活動、整治「慵、懶、散、慢、拖」等專項活動的開展，通過加大對活動的監督檢查，查找作風建設的突出問題，督促整改任務落實，有針對性的建立完善了作風建設長效機制。

Ⅷ 如何從嚴管理監督幹部常態化的問題與思考

一、切實用「四種形態抄」的新要求統一思想和行動 站位才能到位。把握和踐行監督執紀「四種形態」，首先要在思想認識上有新提高。要充分認清「四種形態」這一思想，是總結黨的十八大以來管黨治黨實踐得出的具有重要指導意義的論斷，體現了黨中央和中央紀委對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的深刻認識和工作節奏的精準把握，指明了全面從嚴治黨的深刻內涵和實現路徑，明晰了紀檢監察機關深化「三轉」的方向，找准了監督執紀問責的切入點；「四種形態」與「紀在法前、紀嚴於法」等重要論斷一脈相承，回答了在實踐中如何把紀律和規矩挺在前面的問題，表明了反腐敗斗爭在持續深入，體現了依規治黨、關口前移的新要求；「四種形態」傳承了黨的「懲前毖後、治病救人」一貫方針，彰顯了黨的嚴管厚愛，凸顯了黨要管黨、全面從嚴治黨「就要靠嚴明紀律」和「越往後執紀越嚴」，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策。對此，我們必須予以深刻認識和把握

Ⅸ 巡察工作經驗和做法

    按照省州黨委關建立州（市）、縣（市、區）黨委巡察工作的要求，姚安縣委高度重視，及時進行專題研究部署，抽調專門力量，制定巡察方案、組建巡察機構、配備巡察力量、確定巡察單位，並於2016年10月27日召開縣委首輪巡察工作動員部署會議，標志著縣委首輪巡察工作正式啟動。
     一、主要做法
    （一）成立巡察工作組。該縣及時研究成立縣委巡察工作領導小組及其辦公室，負責本級巡察工作的組織領導、綜合協調、制度建設、監督管理和服務保障等工作。成立了縣委首輪巡察3個巡察組，從縣紀委、組織部、財政局、審計局等部門抽調政治素質過硬、熟悉黨務財務工作、敢於和善於發現問題的幹部組成巡察組，做到巡察機構、人員與被巡察單位「異體監督」，形成了巡察辦與巡察組、巡察組與縣級相關部門協調配合，共同推進的工作格局。始終把發現問題，形成震懾作為巡察工作出發點和落腳點，牢牢把握政治巡察定位，著力發現被巡察單位黨組織履行黨委（黨組）主體責任和監督責任，聯系「四個全面」，聚焦全面從嚴治黨，從厚植黨執政的政治基礎的高度，對巡察對象遵循黨章黨規黨紀及執行「六大紀律」情況開展巡察。
    （二）確定巡察對象。根據巡察准備階段，縣委巡察班對全縣各級各部門黨組織廉政風險點進行深入、細致的摸底排查，縣委首輪巡察3個巡察組於11月8日同步進駐縣林業局、縣供銷社、縣科技局3個縣級部門黨組織，開展進駐巡察工作。各巡察組牢牢盯住黨的十八後、中央八項規定出台以後、開展黨的群眾路線教育實踐活動以後等三個重要時間節點，對被巡察單位黨組織重點人、重點事和重點問題，特別是被巡察單位黨組織和領導班子成員，尤其是「一把手」在關鍵時間節點以後仍不收斂不收手的突出問題。突出發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力；黨委（黨組）主要領導第一責任人責任和班子成員「一崗雙責」落實不到位；違反黨的政治紀律和政治規矩；違反中央八項規定及省州縣實施意見；發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題；執行中央和省州縣黨委、政府重大決策部署不力，不作為、慢作為、亂作為和懶政怠政等問題。    
    （三）制定巡察流程。巡察啟動前，從巡察方案的制定、被巡察單位的確定、巡察人員的選定、巡察任務的擬定，都要經過反復醞釀討論、仔細斟酌。巡察進駐前，對被巡察單位的職責范圍、人員構成和工作情況，並從縣財政、審計、信訪、司法、檢察院、法院等縣級部門了解廉政風險點情況，做足「功課」、備足「彈葯」，做到有的放矢，帶著問題開展巡察。同時，通過廣播、電視、手機快訊、網路、微信、微博等多種平台發布巡察公告，接受社會各界監督。巡察組進駐後，及時召開動員大會、聽取工作匯報、發放調查問卷表、廣泛開展談話、查閱痕跡檔案和相關資料，對被巡察單位進行全面政治體檢。
    （四）規范巡察方式。在巡察過程中，按照縣委授權的十種方式，各巡察組嚴格按照工作程序開展巡察工作。從工作環節上規范，每種工作方式都明確了工作步驟。如進駐巡察前，由縣委巡察領導小組安排參與過州級巡察的同志，就巡察工作領導機構、巡察工作流程、巡察工作業務、巡察工作紀律要求進行專題培訓；在巡察工作中，從下發巡察通知開始，明確了召開動員會議、發布巡察公告、開展問卷調查、進行個別座談、受理信訪舉報、查閱痕跡資料、延伸巡察下屬單位及站所、發現問題及線索研判、問題及線索審核移交、撰寫巡察報告、開展巡察反饋、巡察回復及督促整改、巡察結果運用等每個環節工作步驟及方法程序。從工作紀律上規范，在巡察組進駐前，制定下發了《縣委巡察工作紀律作風的規定》，明確了巡察工作紀律要求和行為規范。
    二、取得成效
    （一）局面上由被動式監督轉向主動常態化監督。通過巡察，改變過去「受理信訪——審查」工作模式為主動出擊，根據縣級各單位廉政風險點情況，按照每屆黨委任期內對轄區內各級各部門各單位黨組織開展一輪全面巡察的要求，適時制定巡察工作年度計劃，並認真貫徹執行，確保實現了巡察工作全覆蓋，常態化。
    （二）對象上由重點巡察監督鄉鎮、縣級部門主要領導幹部轉變為包括對鄉鎮、縣級部門領導班子成員和基層村（社區）幹部的全監督。巡察工作延伸到縣級部門、鄉鎮和基層村（社區）黨組織，對上級巡視監督盲區的全覆蓋，是巡視工作的伸延和補充，體現了整體與部門、部門與基層、全縣一盤棋的工作要求。
    （三）內容上由只查監督問題向查問責、找責任並重轉變。巡察工作對象既包括黨委（黨組）、總支（支部），又包括紀委（紀檢組）。內容系統、時間集中，打破了日常檢查的表面化、年終考核不針對具體問題的局限性，發揮了「倒逼」的震懾力，有利於解決落實「兩個責任」上邊九級風浪，下面紋絲不動，壓力傳導衰減問題。
    三、對策建議
    （一）強化責任追究。對巡察幹部嚴格實行責任倒查和責任追究制，推薦單位、部門主要領導對縣委負責，巡察幹部對所推薦單位、部門主要領導負責。巡察幹部在工作中不履職、不擔當被問責，既要追究當事人的責任，又要追究當事人所單位、部門主要領導的責任。
    （二）強化考核考評。在開展巡察工作中，注重強化巡察幹部的責任擔當意識教育，打消工作顧慮，並對巡察幹部的履職情況進行嚴格的考核，並將考核結果作為幹部選拔任用的重要依據。
    （三）加快人才庫建設。根據巡察幹部的考核結果，建立健全巡察幹部人才庫，把講政治、作風正、有擔當、工作實的幹部納入巡察幹部人才庫，充分發揮巡察幹部人才優勢，不斷提高巡察質量和效果。

Ⅹ 巡視制度怎樣實現規范化常態化

巡視工作是黨內監督的一項重要制度，是我們黨對執政規律的科學總結，主要目的是加強對權力運行的監督制約，做到警鍾長鳴，防微杜漸，使問題解決在萌芽狀態，關心和愛護領導幹部。巡視工作是經濟建設的助推器，反腐倡廉的監督哨，考察幹部的顯微鏡，下情上達的直通車，黨內的保健醫生。巡視工作制度把上級的監督與群眾的監督有機結合，是新時期加強黨的建設、保持黨的先進性的重要舉措。縣級巡查工作作為上級巡視工作的延伸，對履行紀委監督職責，糾正不正之風，發現和查處一批頂風違紀行為，切實轉變基層黨風、政風起到了舉足輕重的作用。結合工作實際，本文擬對如何做好縣級巡查工作，抓好監督責任落實進行分析。一、精心組織、科學謀劃，夯實巡查監督基礎一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點，兼顧日常巡查，研究制定科學細致的長效工作方案，確保巡查不留死角和空白期，實現監督主體責任；二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫，及時研判復合人才的特色、專業職能，及時分門別類建立專業資料庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際，及時從資料庫中調集人員信息，抽調人員參加巡查，增強巡查力量。三要加強後勤保障，完善經費、保障配套機制，確保巡查無後顧之憂，為巡查順利開展奠定基礎。二、突出重點、創新方法，通過提高巡查效果完善監督職能牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識，在巡查中切實增強發現問題的敏銳性，把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面了解的情況，進行摸底、篩選和排隊，把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來，作為重點對象，帶著「問題」開展巡查。根據單位部門實際情況，研究確定巡查的重點內容。如，在重點工程中，是否存在招標違規問題；在人員調整上，是否有任人唯親、暗箱操作的問題；在接待活動中，是否存在大吃大喝違反「八項規定」及「四風」問題；在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題，是否存在買官賣官、拉票賄選等問題；在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間，是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等；二要靈活運用方式方法，抓住關鍵環節走群眾路線，綜合運用上級賦予的方式方法，不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段，優化巡查工作流程，大力營造有利於幹部群眾講真話的環境，堅持把發現問題作為著力點。工作中做到「六個結合」，即個別談話與專訪或暗訪相結合，面上了解與實地考察印證相結合，聽取反映與了解核實相結合，受理舉報與篩選移交案件線索相結合，巡查監督與其他部門監督相結合，依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持「談問題不談成績，談微觀不談宏觀，談事實不談認識」的談話原則，及時匯總分析情況，對需要核實的情況再進行約談，從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找症結，按照「找准對象、分清輕重」的原則，區別對待，有所側重，實現紀委監督職能有效發揮。三、充分運用巡查成果，增強巡查工作實效擴大監督范圍巡查成果的有效運用是巡查工作的生命力所在。應該把巡查中了解到的領導班子建設情況、幹部思想動態等狀況作為重要決策依據。第一，跟蹤督促被巡查單位根據巡查情況改進工作。一是要認真反饋巡查情況。在巡查工作結束後，對通過巡查所了解的情況、發現的問題以及整改意見和建議進行分類整理，按程序移交有關部門處理。二是要監督改進工作。需有專人負責跟蹤問效，定期督，及時了解和掌握被巡查地區和部門整改工作的進展情況。三是要針對巡查中發現的問題建立健全相關制度，真正發揮巡查成果的長效作用；第二，把巡查中了解到的情況運用到幹部考核和選拔任用工作中。組織部門應當對巡查中發現的德才兼備、群眾公認的優秀領導幹部，給予了高度關注；對巡查中了解的能力較強、存在爭議的領導幹部，進一步跟蹤考察；對巡查中核實的作風不實、評價較差的領導幹部，及時採取組織措施。四、加強制度建設，完善巡查制度體系提高紀委監督責任效能要加強巡查工作的成效，必須把巡查工作納入持久有效的制度框架之下，加強制度建設，建立長效機制。加快建立健全相關規章制度，進一步提高巡查工作的制度化、規范化水平就成為當前和今後一個時期提高巡查工作制約性的關鍵因素。第一，加強制度建設，圍繞巡查工作的主要任務、機構設置、工作程序、方式方法、隊伍管理等內容進一步加大制度建設力度，形成一個制度體系，更好地規范和促進巡查工作；第二，切實提高巡查工作的規范化水平。在嚴格執行已有規章制度的基礎上，建立和實行與黨風廉政建設責任制考核、領導幹部年度考核、領導班子民主生活會等相結合的制度，使充分運用巡查成果的機製得到進一步完善。五、強化事前監督，充分發揮巡查工作的震懾作用在黨的反腐倡廉建設中，中央提出「注重預防」和「預防為主」的思路，也就是說不能單一的在「反」字外下功夫，要走科學防治腐敗之路，而巡查工作是解決這一問題的一種重要手段。巡查的出發點是保護幹部，加強監督，預防腐敗，把紀律和規矩挺在法律前面。在執紀中區別不同情況作相應處理。巡查中發現部分問題嚴重、違法違紀的腐敗分子需要及時調查、及時清除的，盡快移交查處，快查快處，絕不姑息遷，並及時將查處情況進行公布，使巡查起到震懾效果。對一些幹部在廉政上有這樣那樣的問題，但是還處在違紀的邊緣，只是有這個傾向，有這個苗頭的，巡查組要通過廉政談話、個別約談等方式給他們提出警告，提醒整改。針對巡查中發現的部分領導幹部出現的理想信念動搖、工作作風不實、律己要求不嚴等苗頭，要及時提醒，並督促被巡查單位有針對性地加強思想政治建設。總之，巡查工作面臨著巨大的挑戰，我們應在不斷的完善和創新工作方式方法中提高巡查水平，切實履行起紀委監督主體責任。