納稅服務調研

① 如何優化納稅服務工作的思考

（供稿：地區地稅局哈德斯） 。一是成立組織機構，構建納稅服務組織體系。健全黨組統一領導，主要領導負總責的納稅服務工作領導體制，加強納稅服務工作的組織領導；二是根據總局《辦稅服務廳服務規范手冊》《辦稅服務廳管理辦法》和《全國稅務系統2010-2012年納稅服務工作規劃》的要求，進一步規范辦稅服務廳崗責、工作流程、服務承諾、績效考核、禮儀，功能區域、綜合服務窗口和外部門牌標識。進一步規范稅收業務流程，明確職責分工，加強業務銜接，縮短業務辦理時間，實現辦稅服務窗口的一窗多能。積極完善網上辦稅，全面上線財稅庫銀橫向聯網工作，進一步整合優化地區局網站納稅服務平台，充實更新網站服務內容，用科技手段不斷提升服務質量和效率。三是科學設計突發事件應急預案，保障辦稅服務秩序----深入做好12366納稅服務舉報案件。 認真做好納稅服務12366舉報案件的轉辦、查處 、回復、兌付舉報獎勵等工作，重視轉辦事項的處理質量及效率，做到件件有回復、件件有落實，認真做好台帳登記和備案電話接聽工作，認真學習備案電話專職人員的職責和工作任務，積極解決備案電話專職人員對職責和工作要求不清楚，對文件的學習和落實存在不認真的現象。加強備案電話接聽人員的納稅服務理念的教育，提高稅收專業知識能力，做到耐心細致，熱情周到，答復准確，充分展現稅務機關為納稅人服務的精神風貌。並將對轉辦事項納入年終征管質量評價體系考核加強舉報案件的監督落實，以推進服務熱線工作的開展，加強對納稅服務工作的業務指導，不斷提高納稅人的稅法遵從度和滿意度，共建和諧征納關系。 ----切實保護納稅人合法權益。 一是落實《納稅服務投訴管理辦法》。把投訴管理工作當作今年納稅服務的一項重要工作來抓，要求從機關到基層的全體稅務人員要高度重視，提高認識，組織開展學習和討論等形式，全面理解和掌握《納稅服務投訴管理辦法》中規定的納稅服務投訴范圍、納稅服務受理、調查、處理等事項和要求，要加大對內外宣傳力度。同時對《納稅服務投訴實施辦法》的落實情況進行跟蹤和調研，指導基層地稅機關做好納稅服務投訴工作；二是統一規范辦稅服務公開內容。充分、合理地運用現代管理和信息技術手段，豐富服務措施，增強服務效益。主要通過公告欄、電子顯示屏、觸摸屏等設施向納稅人公開，切實維護納稅人稅種權益，並定期對相關內容進行更新。具體規范：公告欄內容即各項納稅服務制度、辦稅程序、稅務行政收費項目及標准、辦公時間、稅務咨詢和投訴電話。電子顯示屏內容即各項服務承諾、欠稅公告、各項涉稅事項通知、稅務違法處罰標准。觸摸屏內容即辦稅窗口功能、稅收法規（基本法規與稅收政策）、定額公示、未達起征點、納稅人權利和義務、納稅服務投訴管理辦法；三是建立納稅咨詢熱點難點問題平台。納稅服務工作是今年機關效能建設的一項突出問題，稅務機關定期召開座談形式，廣泛徵求納稅人、社會各界對納稅服務工作的意見建議，進行自我審查和自我完善，依法保護征納雙方的權益。通過意見箱、意見本、投訴本及時處理工作中的產生的各種問題，從根源處將問題徹底解決，避免拖沓以致嚴重化局面的產生；四是開展納稅人滿意度調查和積極推進全程全員服務。這項工作是今年區局納稅服務工作的重點之一，所以我們也今年把納稅服務作為一項全局性工作，貫穿於稅收工作全過程。要求每個稅務幹部要自覺肩負起納稅服務工作責任。要結合實際創造性地抓好納稅服務具體工作。每個稅務幹部要努力提高服務技能，扎實做好具體服務工作。並主動採取措施來改進服務，有利於納稅人更好地理解和支持稅收工作。 ----密切國地稅合作。 開發國、地稅協作服務平台，實現數據共享、信息互遞、工作同步。聯合開展辦理稅務登記、納稅人戶籍和共管戶核定信息交換、納稅信用等級評定和相互代征稅款工作，認真落實好國稅兩稅、兩費代征工作，進一步增強配合協作的工作力度，降低稅收成本。建議國地稅共管戶違章行為一次處罰。 ----優化納稅服務工作的幾點建議： 認真落實一次性告知制。 按照《辦稅服務承諾制度》的要求，納稅人辦理涉稅事項比較關心的熱點問題，建議必須向納稅人一次性告知，即設立登記、停業（復業）登記、注銷稅務登記、外管證、代開發票、領購發票、納稅申報、房產證過戶手續（二手房交易）、減免稅等事項一次告知納稅人需要提供的全部內容。 發揮納稅引導台作用。 建議充分發揮納稅引導台的作用，尤其做好月稅期的納稅引導、咨詢服務，提高納稅服務質量。 開展納稅服務志願者活動。 建議定期開展納稅服務志願者活動，即向老年人、殘疾人、下崗職工的三類特殊群體提供免費填單服務，主動上門辦證、驗證、稅法宣傳等相關涉稅事宜。 開通簡訊服務平台。 建議開通簡訊服務平台，即通過手機簡訊向納稅人開業登記、納稅申報、發票管理及時告知提醒，提示納稅事項及其他注意事項服務項目。 開展下企業、解難題活動。 重點稅源大戶開展下企業、解難題活動。班子成員定期深入到重點稅源企業進行調研，詳細了解企業生產經營和納稅方面存在的困難及問題，有針對性地為企業提供個性化服務，為企業發展獻計獻策。 簡化征管流程： 減少納稅人負擔從程序、手續、資料上入手，簡化業務程序、簡並辦稅資料，要求納稅人報送的申報資料清理簡並。建議主要以下幾個方面簡化征管程序：一是簡化辦理開業登記、停業（復業）登記、注銷稅務登記程序。二是簡化納稅人申請外出經營管理證明程序；三是簡化農資企業申報程序；四是簡化優惠證注銷戶程序；五是簡化二手房交易免稅審批程序及辦理房產證過戶手續資料； 以上需要逐層審批的事項，在各縣局審批許可權內的審批事項，符合政策、資料齊全的下放大廳受理，辦稅大廳工作人員應一窗受理、內部流轉的辦稅模式，實行先辦後批由大廳及時辦理，辦理後內部再補辦相關手續。

② 如何優化納稅服務，提高納稅人滿意度

做好「服務稅戶、服務基層、服務大局」這「三個服務」，就能提升納稅人滿意度。作為優化稅收服務、提升服務針對性、構建和諧國稅的有效手段，做好納稅人滿意度調查工作應當作為「服務稅戶」的重要抓手，加以重視。 附註：滿意度調查的主要方式 （一）第三方機構調查方式。 ??即委託有公信力的第三方機構，運用問卷調查和電話調查等方法，輔之以專業技術工具而開展的調查。通常採用打分的形式，以不同的分值來反映納稅人對各項工作的滿意程度，可以相對獨立的、不定期的傾聽社會各界對稅務部門的真實評價；通過對採集到的數據進行科學分析，能夠有效保證調查結果的客觀性和准確性，是當前各級稅務機關普遍採用的調查方式。 ?? （二）社會監察和稅務監察方式。社會監察即面向社會各階層聘請行風監察員和監督員，定期召開監察員會議，傾聽各界對稅務部門的真實評價。稅務監察則是通過開展國稅機關執法監察、「一案雙查」，主動發放執法監督卡等主動調查方式，了解稅務幹部在執法中存在的問題，調查納稅人的滿意程度。 ?? （三）入戶面訪和異地暗訪方式。入戶面訪即對納稅人的問卷調查採取「面對面」問答的形式，與被訪納稅人進行「零距離」溝通；異地暗訪多用於對辦稅服務廳的納稅咨詢、辦稅公開、辦稅輔導、辦稅程序和方法以及服務規范等情況的調查。

③ 稅收政策及納稅服務需求調查表怎麼填

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④ 稅收調研論文

隨著我國財政、稅收體制的完善和會計職能的變革，稅務會計與企業財務會計、管理會計之間的分工越來越明確。鑒於我國稅法越來越健全、稅收管理越來越嚴格、計算要求越來越細化。本文作者認為，借鑒一些發達國家的經驗，將企業稅務會計從企業財務會計、管理會計中分立出來，不僅有可能，而且很有必要。
一、企業稅務會計的發展、作用及特徵
企業稅務會計逐漸從企業財務會計、管理會計中分立出來，成為相對獨立的會計分支，是從第二次世界大戰後的美國開始的。特別是進入80年代以後，企業稅務會計被人們當作一門學科加以研究。美國著名會計學家亨德里克森指出：「很多小企業，會計的目的是為了編制所得稅申報表，甚至不少企業若不是為了納稅根本不會記賬。即使對大公司來說，納稅也是會計師們的一個主要問題。……稅法對於提高會計實踐水準具有極大影響，並促進一般會計實務的改進及一致性的保持。……通過稅法還可以促進會計觀念的發展。如促進尋求更好的折舊方法和存貨計價方法，澄清了計稅收益的實質和所應包括的，范圍等等。」可見，企業稅務會計對於企業利用稅法取得合法利益以及確保不固納稅方面的任何疏漏而給企業造成不必要的損失具有重要作用。我國從1994年稅制改革以後，稅務管理得到加強。增值稅憑專用發票抵扣稅額方法的實行，使應納稅額的核算逐步走向規范化。對此，各地稅務機關試行了在企業財務會計人員中培訓辦稅員，指定取得辦稅員合格證的會計人員辦理納稅事項辦法。這一辦法，完善了企業涉稅事項的會計核算，可以說是建立我國企業稅務會計的初步探索。
與企業財務會計、管理會計相比較，企業稅務會計的特殊性體現在三個萬面：
（一）企業稅務會計要在稅法的制約下操作
對於企業財務會計核算方法、處理方法等，企業可以根據《企業會計准則》和《企業財務通則》，並結合自身生產經營實際需要加以選擇。但作為企業稅務會計，必須嚴格按照稅法（條例）及其實施細則的規定運作，受稅收規定製約，不能任意選擇或更改。例如企業財務會計、管理會計在固定資產的折舊上、可在現行財務制度規定的平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法、年限總和法等幾種方法中選擇，採用其中一種；在存貨核算中，企業可在加權平均法、後進先出法、先進先出法等五種方法中選擇。但企業稅務會計只能依照稅收規定的固定資產折舊方式及存貨核算方法進行核算，並需報稅務機關批准或備案。也就是說，企業的經濟行為和財務會計核算涉及到稅務問題時，應以稅收規定為依據進行相應的會計處理；財務會計制度與稅收規定要求不一致時，應以稅收規定為准繩，進行必要的調整。
（二）企業稅務會計是反映和監督企業履行稅收義務的工具
企業稅務會計作為會計學科的一個分支，對企業以貨幣表現稅務活動的資金運動過程進行系統。全面的反映和監督，具有其相對的獨立性和特殊性。因為稅收規定的計稅依據與企業會計記載反映的依據並不總是一致的，處理方法、計算口徑不可避免地會出現差異。對此，企業稅務會計應有一套自身獨立的處理准則，通過稅務會計工作所反映出來的情況，保證企業的稅務活動按照稅收規定進行，使應納稅金及時、足額地解繳，防止偷、逃、騙、欠稅問題發生，保證企業認真、完整、正確地履行納稅義務，避免因不熟悉稅收規定、未盡納稅義務而受處罰所導致的損失。
（三）企業稅務會計具有稅收籌劃的作用
企業稅務會計不僅僅是對稅務資金運動的反映和監督，而且能通過稅負因素分析等方法，使納稅人更加明確地利用合法手段來達到保護自己的合法權益的目的。具體地說，是指企業稅務會計依據稅收的具體規定和自身生產經營的特點，籌劃企業的經營方式及納稅活動，使之既依法納稅，又可享受稅收優惠，實現企業不多繳稅、減輕稅負的目的。
二、設立企業稅務會計的必要性
（一）設立企業稅務會計是稅收制度與會計制度的差別日趨明顯的必然要求
目前，企業納稅仍然依賴於財務會計的賬簿和報表，其財務人員在申報納稅時，頭腦中往往沒有稅務資金流動的清晰、完整，系統的觀念，導致在多層次、多環節、多稅利的復合稅制下顯得無能為力。在較多的情況下只能機械地接受稅務機關的指示或處理。在現實情況下，企業稅務會計只能成為財務會計的簡單附屬，而財務會計又不能全面行使稅務會計的職能，二者互相牽制，影響了各自職能的充分發揮。
現行的稅制已日趨完善，它與會計制度的差別越來越明顯。（l）目的不同。財務會計所提供的信息，除了為綜合部門及外界有關經濟利益者 服務外，更主要的是為企業本身的生產經營服務；而企業稅務會計則要根據現行稅收規定和徵收辦法計算應納稅額，正確履行納稅義務。例如納稅申報和稅款解繳是稅收資金運動的結果和終點，是稅務會計應反映和監督的重要內容。由於各稅種的計稅依據和征稅方法不同，同一稅種在不同行 業的納稅人之間的會計核算方法也不盡一致，所以反映各種稅款繳納的方法各不相同。企業應按稅收規定，結合本行業會計特點進行正確的核算。（2）核算基礎、處理方法不同。當前企業會計准則 和財務通則規定，企業的財務會計必須在「收付實現制」與「權責發生制」中選擇一種作為會計核算基礎，一經選定，不得更改。而企業稅務會計則不同。因為根據稅收規定，在計算應稅所得時既要保證納稅人有立即支付貨幣資金的能力和稅務機關有徵收當前收入的必要性，又要考慮徵收管理方便，所以稅收制度是收付實現制與權責發生制的結合，是實施會計處理的「聯合基礎」。例如房產稅，商品房一經售出，即使購買方未付清房款，房地產商都得按「權責發生制」記入收入；但稅法考慮到房地產商支付稅款能力，規定根據房地產商是否收到房款來確定納稅時間，即以「收付實現制」作稅務會計基礎。又如企業計提上繳主管部門管理費時，先按權責發生制加以提存，到年終時，如未付出，按稅收規定則應按收付實現制予以沖回，並入本年損益，繳納所得稅。（3）計算損益的程序和結果不同。企業稅務會計從經營收入中扣除經營成本費用的標准與財務會計不同。如財務會計把違法經營的罰款和被沒收財物的折款從營業外支出科目中列支，即准予在利潤結算前扣除，但稅收規定則不允許在計算應稅所得時扣除。（4）企業稅務會計堅持歷史成本，不考慮貨幣時間價值，而這種價值正是財務會計、管理會計進行核算的重要內容。（5）企業稅務會計要對納稅申報、稅款解繳、稅款減免、稅收籌劃進行專門核算。而企業財務會計則把以上項目作為附屬，這些差異，成為稅務會計單獨設立的前提條件。
（二）設立企業稅務會計是完善稅制及稅收征管的必然選擇
一是企業配備既懂稅收規定、又精通會計業務的專門稅務會計人員，根據稅收規定和生產經營情況及時計算、申報納稅，及時、正確履行納稅義務，有助於保證國家稅款及時、足額上繳。
二是有利於分清稅企權責，使稅務人員從繁雜的財務賬簿、報表檢查中解脫出來，利用更少的人力全面高效地履行稅務機關應有的職責。
三是有利於稅制結構的完善。企業稅務會計相對獨立於財務會計、管理會計之後，企業稅務人員能對企業稅務資金的運動情況進行潛心研究，有助於稅務機關發現稅收征管的薄弱環節及稅制的不完善之處，從而促進稅收征管走上法制化和規范化的軌道，進一步加速稅制完善的進程。
（三）設立企業稅務會計是企業追求自身利益的需要
企業作為納稅人應忠實地履行納稅義務，不得片面地為了追求企業利潤的最大化和納稅額的最小化而亂擠成本、擴大費用開支范圍、擴大或多報免稅產品、轉移銷售收入、多提專用基金、搞兩套賬、私設小金庫等，更不能搞明拖暗抗、明漏實偷。企業在自身法人地位得到承認的前提下，一方面要認真履行納稅義務，另一方面也應充分享受納稅人的權利，如有權申請減稅、免稅、退稅；有權請求稅務機關解答有關納稅問題；有權對稅務處罰要求舉行聽證；有權向上一級稅務機關提出復議；對上一級稅務機關的復議決定不服時，有權向人民法院起訴；對稅務人員營私舞弊的行為，有權進行檢舉或控告；有權在稅收規定容許的前提下確定企業類型、企業經營方式，以減輕自身稅負等。要充分享受納稅人的權利，必須熟知稅收規定，不僅要熟知稅法原理，更應精通各稅種的實施細則、具體規定和補充規定等；不僅要站在征稅人角度熟知稅收規定，還應站在納稅人角度正確進行有關納稅的會計處理，並適時做出符合企業利益的、明智的財務決策。
（四）設立企業稅務會計是企業正確處理企業與國家之間分配關系的最佳途徑
企業因自身利益的需要在企業會計學科領域中研究企業納稅及其有關的財務決策和會計處理，首先，是為了完整、准確地理解和執行稅收規定。不能片面地只為緩繳稅、少繳稅、不繳稅。納稅人應樹立牢固的納稅意識和責任感，正確處理企業和國家之間的分配關系。在政策允許下，企業爭取獲得納稅方面的優惠待遇則屬常理。其次，如果現行稅收規定中存在某些「灰色地擴，納稅人從自身利益出發，採取避重就輕、避虛就實等 策略也屬合乎情理和法規之舉。目前，國際上合理避稅已很普遍，納稅人樹立避稅意識，既是明智之舉，也是社會進步的體現。當然稅務機關在稅務實踐中，對發現的稅收立法、執法中存在的漏洞和問題，應及時採取補救措施，堵塞漏洞。從這個意義上說，設立企業稅務會計是強化征納雙方的管理意識和競爭意識的有效途徑。
三、建立我國企業稅務會計應注意的幾個基本問題
（一）我國企業稅務會計應遵循的原則
1．遵循稅法的原則。企業稅務會計所反映的企業的稅務活動是否合法、正確的標准只能是國家稅法。因此，在企業稅務會計工作中，必須嚴格執行稅法中有關計稅依據與會計處理的規定，這些規定涉及到賬簿、憑證、會計基礎、會計年度、計算單位和申報制度，特別是涉及到資產會計處理」，這方面的規定更加詳細。企業稅務會計活動的全過程，必須嚴格遵守國家稅收法規。
2．靈活操作原則。這里所說的「靈活操作」包含兩個方面的內容。一是指企業在進行稅務會計活動中，對於那些與企業納稅關系相對重要的會計事項，應分別核算、分項反映，力求准確；而對於那些與企業納稅關系相對次要或無關的會計事項，在不影響納稅資料真實性的情況下，則可適當簡化或省略。二是指核算與監督相結合。因為納稅申報期一般是在企業會計核算終了之後，如外商投資企業和外國企業所得稅法規定，「外商投資企業和外國企業在中國境內設立的從事生產、經營的機構、場所應當在每次預繳所得稅的期限內，向當地稅務機關報送預繳所得稅申報表；年度終了後四個月內，報送年度所得稅申報表和會計決算報表。」因此，企業既要在日常的會計活動中正確核算各種應納稅金，又要做到核算和監督相互配合，加強事前、事中、事後監督，及時發現並糾正不符合稅收規定的行為，以免企業遭受處罰，造成不必要的損失。
3．尋找適度稅負原則。稅務會計的一項重要目標就是為企業管理人員、投資者及債權人提供准確的納稅資料和信息，以促進企業生產發展，提高經濟效益。對此，企業的稅務會計人員應深刻理解現行稅收規定的有關精神，在符合或不違反的前提下，進行稅收籌劃。國家的稅收政策是根據全國的經濟情況制定的，具體到某一地區、某一行業、某一產品、某一項目，可能因主、客觀原因而使經濟狀況相對懸殊，有的可能獲得推遲納稅期或減免稅照顧，有的就可能不予照顧。企業一方面要綜合權衡各種投資方案、經營方案與納稅方案，使其形成最佳組合，從而達到利潤最大化或每股收益最大化的目的。另一方面，企業稅務會計活動，從企業經營收入的取得到利潤的形成以及計稅、納稅都要真實反映、正確核算，不允 許任何隱匿收入和利潤的現象發生，正確處理國家與企業之間的經濟利益關系，及時、足額地向國家繳納稅款。
4．會計核算的一般原則。即會計核算總體上的客觀性、可比性、一貫性原則，會計資料信息質量方面的相關性、及時性、明晰性原則，會計修訂方面的謹慎性、重要性原則。它們體現著社會化大生產對會計核算的基本要求，是對會計核算基本規律的高度概括和總結。
（二）我國企業稅務會計的對象、內容及核算方法
具體地說，企業稅務會計的對象就是納稅人在其生產經營過程中可用貨幣表現的與稅收相關的經濟活動。在實際工作中企業稅務會計應包括以下內容：
1．確定企業稅務會計的納稅基礎，即稅務登記、變更登記、重新登記、注銷登記和納稅申報。
2．流轉稅、所得稅兩大稅金的會計處理及企業生產經營過程中各環節應納稅種的會計處理。
3．企業納稅申報表的編制及分析等。
（三）我國企業稅務會計應遵循的基本制度
1．財務會計制度是根據《會計法》、《企業會計准則》及《企業財務通則》的要求制定的，與其它專業會計一樣，稅務會計也必須遵照執行。只有當這些制度與稅收規定有差別時，才按稅收的規定執行。
2．納稅申報制度。納稅申報制度，是企業履行納稅義務的法定程序，按規定向稅務機關申報繳納應繳稅款的制度。企業稅務會計應根據各稅種的不同要求真實反映納稅申報的內容。
3．減免稅、退稅與延期納稅的制度。企業可按照稅收規定，申請減稅、免稅、退稅和延期納稅。按照稅務機關的具體規定辦理書面申報和報批手續，應附送有關報表，以供稅務機關審查。批准前，企業仍應申報納稅；減免稅到期後，企業應主動恢復納稅。
4．企業納稅自查制度。企業納稅自查，是企業自身監督本單位履行納稅義務，防止和糾正錯計稅、少繳稅、欠稅的一種手段。企業內部對賬務、票證、經營、核算、納稅情況等進行自行檢查，以避免應稅方面的疏漏而給企業造成不應有的損失。
四、對設立企業稅務會計的幾點建議
要把企業稅務會計從財務會計、管理會計中分立出來，其中雖然涉及許多方面的問題，有些甚至還要補充和修訂《會計法》、《企業會計准則》、《企業財務通則》等等。但隨著會計電算化的日益完善和普及，企業稅務會計的具體操作並不是一件繁瑣的工作。田會計電算化給稅務會計所帶來的便利、快捷和高效必將成為稅務會計迅速普及的巨大推動力。
目前，企業稅務會計在我國基本上還處於構想階段，如何讓其初具雛型，筆者認為要在以下幾個方面做出努力。
（一）人才方面
如果說稅務會計的最重要的目標是促進企業生產發展，提高經濟效益，那麼稅務會計的業務素質則是稅務會計保持旺盛生命力的核心和保證。稅務會計作為融會計知識、稅務知識、法律知識及其相應的實際工作經驗為一體的高智能活動主體，首先需要社會為其提供充足的業務培訓機會：
l．在高等教育中開設與「稅務會計」相關的課程，培養具有較深會計理論、稅收理論及法律理論功底的專業人才。
2．稅務機關應給企業稅務會計常年提供咨詢服務和培訓的機會，以使企業稅務會計及時掌握最新的稅收規定和征管制度。
3．企業應樹立正確的納稅觀念，選拔符合稅務機關和企業要求人員擔任稅務會計，並為其提供培訓、調研機會，保證稅務會計質量的不斷提高。
（二）組織方面
健全的組織形式是保證企業稅務會計工作規范化、科學化的必要條件。就我國現狀來看，要設立企業稅務會計，還必須建立注冊稅務會計師協會，定期組織稅務會計資格考試，保證企業稅務會計具有一定水準的執業素質；並對稅務會計運行過程中出現的問題進行分析和研究，為完善稅收規定和企業決策提供參考。另外，還應制定約束企業稅務會計行為的條例或規定，以減少企業稅務會計不合法行為的發生。
（三）法治方面
隨著稅務會計的誕生，企業會計可能會把注意力更多地放在如何在合法或不違法的情況下為企業制訂出最佳的納稅方案上。這便對企業管理及稅收征管提出了更高的要求。一方面要求企業用制度的形式規定稅務會計必須遵循的准則，規定企業的其他管理人員不能為達到某種目的而強行要求稅務會計做出違法行為，從而為企業稅務會計營造良好的法制環境。另一方面要求稅務人員要在有法可依的基礎上，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，減少稅務管理上的人治現象。

⑤ 淺談新形勢下如何做好納稅服務工作

納稅服務是稅收工作的核心業務之一，是促進納稅人依法誠信納稅的基礎性工作。全面改進和優化納稅服務，不僅是新形勢發展和省市局「四個更加註重」深入開展的必然要求，也是納稅人的熱切期盼。如何正確認識納稅服務面臨的新形勢，有效破解納稅服務遇到的新難題，讓納稅服務更高效、更便捷、更優質，全面提升納稅人的滿意度和稅法遵從度，成為了我們地稅部門不容迴避和急需解決的問題。本人就當前納稅服務工作現狀、存在問題以及新形勢下如何進一步優化納稅服務進行探討。

一、目前納稅服務的現狀

近年來，各級地稅部門按照「始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從」的要求，通過規范建設辦稅服務廳，不斷豐富納稅服務手段，拓寬服務渠道，切實推進納稅人權益保護，穩步搭建納稅服務平台，征納雙方法律地位平等理念和依法誠信納稅意識日益增強。以邢台縣地稅局為例，該局通過狠抓硬體、軟體建設，並結合當地特色創新納稅服務方式，取得了較好的成效。

（一）抓硬體建設，提供良好環境。為了給納稅人提供良好的辦稅環境，該局嚴格按照全市地稅系統辦稅服務廳規范化建設標准，對現有的辦稅服務廳進行規范化升級改造，除工作區外還設置了咨詢台、納稅人排隊休息區，並配備了LED顯示屏、排隊叫號機、觸摸查詢機和網上辦稅自助電腦等設備。規范化建設後的辦稅服務廳更為寬敞明亮，設施更齊全，功能更人性化，讓納稅人切實感受到了辦稅環境的舒適、溫馨。

（二）抓軟體建設，提供優質服務。為了給納稅人提供優質的納稅服務，該局立足工作實際，採取措施努力實現「零距離」、「零障礙」服務要求：一是採取「窗口受理、後台復核、內部流轉、限時辦結、窗口回復」模式，從根本上解決納稅人多頭跑的問題；二是積極推進「免填單」服務、網上申報、發票查詢、綠色通道等服務，並嚴格執行首問責任制、限時辦結制等服務制度；三是積極推進「零障礙」服務全程協辦機制，明確專人負責為納稅人提供接待受理、咨詢答疑、全程導引、辦結回復等「一條龍」服務模式；四是成立納稅人學校，納稅人維權服務站和納稅服務志願者組織機構，為全縣納稅人提供納稅輔導咨詢、流動服務、征詢監督、解難維權等服務。

（三）推行「特殊涉稅業務」應急處理。「特殊涉稅業務」是該局落實納稅服務具體措施之一，以辦稅服務廳和其他窗口為問題徵集提交單位，將納稅人所涉及的特殊辦稅業務先按類別和緩急程度進行登記、及時提交縣局應急處理小組研究處理，對提交特殊涉稅業務的處理情況，及時准確回復納稅人，並建立特殊涉稅業務處理檔案。該局還成立了應急處理領導小組，統一協調處理特殊涉稅業務，統一對外解答口徑，統一制定問題的處理方案和方法，監督事項辦理的進度。「特殊涉稅業務」推行以來，收到納稅人錦旗3面，並得到了市長熱線通報表揚。

二、現階段納稅服務中存在的問題

（一）主動服務意識不夠強，服務方式還需要進一步創新，服務水平有待進一步提高。重管理、輕服務，漠視納稅人的合法權利的現象依然存在，政府和稅務機關對納稅人日益增長的稅收服務需求往往缺乏應有的重視，納稅人對稅務機關抱有抵觸情緒，被動地履行納稅義務。


（二）稅務人員納稅服務意識淡漠，有的認為納稅服務是完成稅收任務的附屬工作，可抓可不抓。有的認為強調納稅服務勢必削弱管理，影響執法。有的甚至認為現階段納稅人整體的納稅意識不強，提供納稅服務不可能提高納稅遵從度，因此工作態度生硬、方法簡單、作風浮澡。

（三）納稅服務行為尚未完全融入征管工作，即使提到服務，也往往認為是徵收大廳和窗口的事，只與文明禮貌、微笑服務等職業道德和精神文明範疇聯系起來，對納稅人反映強烈的程序復雜、環節過多、辦稅效率低下，納稅成本過高等深層次問題研究不夠，納稅服務游離於征管工作之外的現象。

（四）幹部隊伍素質不高引起的執法隨意性損害了納稅服務工作的形象。有的地稅執法人員政治思想覺悟不高、執法業務水平不精、誤解、曲解稅收法律法規的現象還存在。少數地稅幹部滿足現狀、不求進取、知識結構陳舊，無法適應納稅人多元化、深層次的服務需求。

三、新形勢下提高納稅服務水平的措施

1．建立稅企良性互動制度。堅持局長包企業制度，定期深入企業走訪調研，構建稅企信息傳遞的「直通車」，通過廣泛徵求和收集納稅人在辦稅效率、優質服務、稅收優惠政策的落實、稅務行政處罰等方面的意見和建議，傾聽納稅人的呼聲，實現征納雙方的良性互動。給納稅人一個滿意的服務，讓納稅人辦稅舒心、繳稅放心。

2．完善納稅服務的評價考核機制。開展「納稅服務之星」評選活動，鼓勵先進，鞭策落後，總結經驗，不斷提高納稅服務水平，樹立稅務部門良好的社會形象。

3．健全服務監督和考評機制。利用舉報箱、12366舉報電話、意見簿、評價伺服器、第三方評價座談會等途徑，確保社會各界意見反饋渠道暢通。

4．全面落實《全國縣級稅務機關納稅服務規范》。《全國縣級稅務機關納稅服務規范》的推行，有效解決了納稅人在不同地區辦理同一項涉稅業務，需要的時間、可選擇的方式、能夠享受的服務不盡相同，基層操作不一，納稅人難以滿意等問題，從而實現納稅服務「流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳」，並推動各項工作更好更快發展。作為基層一線單位和人員，只有嚴格按照上級要求和部門職責，進一步細化績效考核指標，做到責任清晰明確、落實到人，納稅服務工作不走過場，不流於形式，才能促進納稅人滿意度和稅法遵從度的有效提升。

5、加強教育培訓，提升幹部隊伍素質。有針對性的開展稅收、財會、法律、計算機等相關知識的自學和集中學習，提高稅務人員的應變能力和綜合技能。要想方設法為大家營造良好的學習氛圍，既要積極為年輕同志的成長進步鋪路搭橋，又要鼓勵老同志自覺更新觀念搞好「傳、幫、帶」，激發大家自覺學習的積極性和主動性，達到共同提高的目的，真正為提高納稅服務水平掌握過硬的業務技能和本領打下堅實的基礎。

⑥ 納稅人滿意度專項調查每多少年一次

一、何為
「
納稅人滿意度調查有效
」

納稅人滿意度調查有效可分為兩版個層面理解：權一是調查活動本身有效：包括調查內容的
設計、
調查對象的選擇、
調查任務的人選、
調查結果的評價、
分析與改進等各個環節的有效，
當然也包括調查成本付出的有效；
二是調查結果對促進納稅服務工作，
提升征納和諧度的促
進與改善作用發揮的有效性。
前者是手段，
後者是目的，
通過對納稅人滿意度狀況的調查以
發現納稅服務、
稅收征管、
幹部隊伍建設中存在的問題，
以進行有效的改進與防範，
促進稅
務系統整體行風政風建設水平的提升。

（一）調查內容的有效性。調查內容的有效主要體現組織者在調查內容的選擇上是否恰
當，
稅務部門與其他部門相同的一些共性的內容需要調查了解，
如服務態度、
專業技能、
權力運用等，
但由於不同征管時期，
不同政策實施期，
納稅人滿意度調查的側重點各不一樣，
調查的內容應隨著新流程的啟動、
新政策的出台、
新的調整而有所區別，
只有針對不同
時段、
不同業務特點選擇恰當的調查內容及方法，
才能做到針對性、
時效性，
對工作的改進
與完善才富有意義，納稅人的參與才有積極性。

⑦ 如何做好新時期的納稅服務工作

納稅服務是稅收工作的核心業務之一，是促進納稅人依法誠信納稅的基礎性工作。全面改進和優化納稅服務，不僅是新形勢發展和省市局「四個更加註重」深入開展的必然要求，也是納稅人的熱切期盼。如何正確認識納稅服務面臨的新形勢，有效破解納稅服務遇到的新難題，讓納稅服務更高效、更便捷、更優質，全面提升納稅人的滿意度和稅法遵從度，成為了我們地稅部門不容迴避和急需解決的問題。本人就當前納稅服務工作現狀、存在問題以及新形勢下如何進一步優化納稅服務進行探討。

一、目前納稅服務的現狀

近年來，各級地稅部門按照「始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從」的要求，通過規范建設辦稅服務廳，不斷豐富納稅服務手段，拓寬服務渠道，切實推進納稅人權益保護，穩步搭建納稅服務平台，征納雙方法律地位平等理念和依法誠信納稅意識日益增強。以邢台縣地稅局為例，該局通過狠抓硬體、軟體建設，並結合當地特色創新納稅服務方式，取得了較好的成效。

（一）抓硬體建設，提供良好環境。為了給納稅人提供良好的辦稅環境，該局嚴格按照全市地稅系統辦稅服務廳規范化建設標准，對現有的辦稅服務廳進行規范化升級改造，除工作區外還設置了咨詢台、納稅人排隊休息區，並配備了LED顯示屏、排隊叫號機、觸摸查詢機和網上辦稅自助電腦等設備。規范化建設後的辦稅服務廳更為寬敞明亮，設施更齊全，功能更人性化，讓納稅人切實感受到了辦稅環境的舒適、溫馨。

（二）抓軟體建設，提供優質服務。為了給納稅人提供優質的納稅服務，該局立足工作實際，採取措施努力實現「零距離」、「零障礙」服務要求：一是採取「窗口受理、後台復核、內部流轉、限時辦結、窗口回復」模式，從根本上解決納稅人多頭跑的問題；二是積極推進「免填單」服務、網上申報、發票查詢、綠色通道等服務，並嚴格執行首問責任制、限時辦結制等服務制度；三是積極推進「零障礙」服務全程協辦機制，明確專人負責為納稅人提供接待受理、咨詢答疑、全程導引、辦結回復等「一條龍」服務模式；四是成立納稅人學校，納稅人維權服務站和納稅服務志願者組織機構，為全縣納稅人提供納稅輔導咨詢、流動服務、征詢監督、解難維權等服務。

（三）推行「特殊涉稅業務」應急處理。「特殊涉稅業務」是該局落實納稅服務具體措施之一，以辦稅服務廳和其他窗口為問題徵集提交單位，將納稅人所涉及的特殊辦稅業務先按類別和緩急程度進行登記、及時提交縣局應急處理小組研究處理，對提交特殊涉稅業務的處理情況，及時准確回復納稅人，並建立特殊涉稅業務處理檔案。該局還成立了應急處理領導小組，統一協調處理特殊涉稅業務，統一對外解答口徑，統一制定問題的處理方案和方法，監督事項辦理的進度。「特殊涉稅業務」推行以來，收到納稅人錦旗3面，並得到了市長熱線通報表揚。

二、現階段納稅服務中存在的問題

（一）主動服務意識不夠強，服務方式還需要進一步創新，服務水平有待進一步提高。重管理、輕服務，漠視納稅人的合法權利的現象依然存在，政府和稅務機關對納稅人日益增長的稅收服務需求往往缺乏應有的重視，納稅人對稅務機關抱有抵觸情緒，被動地履行納稅義務。


（二）稅務人員納稅服務意識淡漠，有的認為納稅服務是完成稅收任務的附屬工作，可抓可不抓。有的認為強調納稅服務勢必削弱管理，影響執法。有的甚至認為現階段納稅人整體的納稅意識不強，提供納稅服務不可能提高納稅遵從度，因此工作態度生硬、方法簡單、作風浮澡。

（三）納稅服務行為尚未完全融入征管工作，即使提到服務，也往往認為是徵收大廳和窗口的事，只與文明禮貌、微笑服務等職業道德和精神文明範疇聯系起來，對納稅人反映強烈的程序復雜、環節過多、辦稅效率低下，納稅成本過高等深層次問題研究不夠，納稅服務游離於征管工作之外的現象。

（四）幹部隊伍素質不高引起的執法隨意性損害了納稅服務工作的形象。有的地稅執法人員政治思想覺悟不高、執法業務水平不精、誤解、曲解稅收法律法規的現象還存在。少數地稅幹部滿足現狀、不求進取、知識結構陳舊，無法適應納稅人多元化、深層次的服務需求。

三、新形勢下提高納稅服務水平的措施

1．建立稅企良性互動制度。堅持局長包企業制度，定期深入企業走訪調研，構建稅企信息傳遞的「直通車」，通過廣泛徵求和收集納稅人在辦稅效率、優質服務、稅收優惠政策的落實、稅務行政處罰等方面的意見和建議，傾聽納稅人的呼聲，實現征納雙方的良性互動。給納稅人一個滿意的服務，讓納稅人辦稅舒心、繳稅放心。

2．完善納稅服務的評價考核機制。開展「納稅服務之星」評選活動，鼓勵先進，鞭策落後，總結經驗，不斷提高納稅服務水平，樹立稅務部門良好的社會形象。

3．健全服務監督和考評機制。利用舉報箱、12366舉報電話、意見簿、評價伺服器、第三方評價座談會等途徑，確保社會各界意見反饋渠道暢通。

4．全面落實《全國縣級稅務機關納稅服務規范》。《全國縣級稅務機關納稅服務規范》的推行，有效解決了納稅人在不同地區辦理同一項涉稅業務，需要的時間、可選擇的方式、能夠享受的服務不盡相同，基層操作不一，納稅人難以滿意等問題，從而實現納稅服務「流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳」，並推動各項工作更好更快發展。作為基層一線單位和人員，只有嚴格按照上級要求和部門職責，進一步細化績效考核指標，做到責任清晰明確、落實到人，納稅服務工作不走過場，不流於形式，才能促進納稅人滿意度和稅法遵從度的有效提升。

5、加強教育培訓，提升幹部隊伍素質。有針對性的開展稅收、財會、法律、計算機等相關知識的自學和集中學習，提高稅務人員的應變能力和綜合技能。要想方設法為大家營造良好的學習氛圍，既要積極為年輕同志的成長進步鋪路搭橋，又要鼓勵老同志自覺更新觀念搞好「傳、幫、帶」，激發大家自覺學習的積極性和主動性，達到共同提高的目的，真正為提高納稅服務水平掌握過硬的業務技能和本領打下堅實的基礎。

⑧ 稅務機關怎麼應對納稅人滿意度調查

納稅人滿意度調查的常用方法
定量調研：納稅人辦稅服務廳問卷訪談，納稅人電話調研
定性調研：企業入戶深訪，企業座談會、辦稅廳暗訪；

⑨ 納稅人滿意度調查有幾個基本流程

設計調查內容、選擇調查對象、進行調查任務，最後評價調查結果的，進行分析與改專進。

⑩ 納稅人滿意度調查有幾個基本流程

一、何來為
「
納稅源人滿意度調查有效
」

納稅人滿意度調查有效可分為兩個層面理解：一是調查活動本身有效：包括調查內容的
設計、
調查對象的選擇、
調查任務的人選、
調查結果的評價、
分析與改進等各個環節的有效，
當然也包括調查成本付出的有效；
二是調查結果對促進納稅服務工作，
提升征納和諧度的促
進與改善作用發揮的有效性。
前者是手段，
後者是目的，
通過對納稅人滿意度狀況的調查以
發現納稅服務、
稅收征管、
幹部隊伍建設中存在的問題，
以進行有效的改進與防範，
促進稅
務系統整體行風政風建設水平的提升。

（一）調查內容的有效性。調查內容的有效主要體現組織者在調查內容的選擇上是否恰
當，
稅務部門與其他政府部門相同的一些共性的內容需要調查了解，
如服務態度、
專業技能、
權力運用等，
但由於不同征管時期，
不同政策實施期，
納稅人滿意度調查的側重點各不一樣，
調查的內容應隨著新流程的啟動、
新政策的出台、
新機構的調整而有所區別，
只有針對不同
時段、
不同業務特點選擇恰當的調查內容及方法，
才能做到針對性、
時效性，
對工作的改進
與完善才富有意義，納稅人的參與才有積極性。