監督氛圍

A. 黨內五種監督的內容

加強黨內監督應從五個方面著力
加強黨內監督是各級紀律檢查機關的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是保持黨的純潔性的必然要求。加強黨內監督，應從監督意識、監督重點、監督機制、監督渠道、監督平台五個方面著力。
一、強化監督意識，增強黨內監督的自覺性。強化黨內監督意識，必須立足於加強思想教育。整理《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（以下簡稱《條例》）和有關黨內監督文件及地方先進典型事跡，編印《黨內監督材料匯編》，供全縣廣大黨員幹部學習，真正做到讓黨員領導幹部精通黨內監督，廣大黨員熟悉黨內監督，全社會了解《條例》。要通過學習，使黨員領導幹部認識到，加強黨內監督是發展黨內民主的有效途徑，是維護黨的團結統一的重要保證，是加強黨的建設的重大舉措，是保持黨的先進性和純潔性、提高執政能力和拒腐防變能力的必然要求。要通過學習，使廣大黨員了解黨內監督的方針、任務、內容與方式方法，積極參與和大膽進行監督。每個黨員包括領導幹部，要做到敢於監督、善於監督、勤於監督，形成積極倡導監督、大膽實施監督、熱情支持和保護監督的濃厚氛圍，從而解決「不敢監督」和「不會監督」的問題。要通過學習，使全社會認識到任何人都必須接受監督，從而拓寬監督渠道，營造一個「人人敢於起來監督」的良好監督環境。首先，黨員領導幹部必須牢記權力是人民賦予的，樹立正確的權力觀、監督觀，真正把監督視為幫助、支持和關愛，從而自覺接受監督。其次，領導幹部應把群眾監督當作檢查不足、改進工作的一面鏡子，主動接受監督。再次，要正確對待群眾的意見看法、信訪舉報、批評建議，有則改之，無則加勉。
二、突出監督重點，增強黨內監督的針對性。加強黨內監督要突出四個重點：一是突出重點對象。把領導機關和領導幹部，特別是領導班子「一把手」作為監督重點。二是突出重點時機。為嚴防「節日病」，每逢元旦、春節、中秋、國慶等重大節日，採取下發文件、召開會議、發送廉政簡訊等形式提醒大家廉潔過節；開展「三公」消費和婚喪喜慶大操大辦等紀律監督，倡導各級領導幹部廉潔自律；在換屆期間，針對幹部選拔任用、財務管理、資產監管等問題，及時嚴明組織紀律，強化遵紀守法。三是突出重點環節。管錢、管物、管人和有審批許可權的實權部門，往往是腐敗現象的易發、多發區，要通過建立健全監督制度，加強對這些部門及「三重一大」等方面的監督，並有針對性地加強重點領域和關鍵環節黨員領導幹部的廉政風險防控，幫助他們樹立正確的權力觀，處理好責、權、利的關系。在對幹部的選拔、任用、調配等環節上，要監督組織部門嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的情況，堅決糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處跑官要官、買官賣官等腐敗行為；在行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等容易滋生腐敗的領域和環節中，要實行「一站式」服務，要監督權力行使者正確行使權力，最大限度地壓縮權力濫用的時間和空間，防範權力行為的非正常干預；當權力的運行偏離既定目標並產生嚴重後果時，要積極進行糾偏和懲戒，追究權力行使者的責任，堅決維護黨紀國法。四是突出重點內容。要重點監督按黨的規章辦事、依法執政、執政為民的情況，重點監督黨員領導幹部「一崗雙責」履行情況，重點監督黨員領導幹部遵守《廉政准則》以及中央和省委關於領導幹部廉潔自律各項規定的情況。同時，堅持「三個談話」、「三個在先」：對新任領導幹部，及時進行任前廉政談話，告誡在先；對有信訪反映、經核實有輕微違紀的，及時進行誡勉談話，批評在先；對可能出現違規違紀行為的，及時進行警示談話，警示在先。
三、創新監督機制，增強黨內監督的規范性。加強黨內監督要堅持「六個結合」，實現「四個轉變」。「六個結合」，即，一是要堅持黨內監督工作與黨委、政府的中心工作相結合。從年初工作計劃的制定到平時有關監督檢查活動的開展，都要注重選擇經濟和社會發展中的重大問題，人民群眾普遍關注的熱點、難點以及反映強烈的突出問題來進行，力爭監督工作與黨和政府的中心工作合拍、合力、合心。二是要堅持交辦與督辦相結合。凡是對有關部門監督時發現的一般性問題，都必須及時對有關部門進行交辦，並督查相關的辦理情況，從而改進工作。三是要堅持敢於監督與善於監督相結合。要堅持原則，依法依紀監督，重在調查，實事求是，講求方法，及時協調，確保監督實效。
「四個轉變」，即，一是由事後監督向事前、事中、事後全程監督轉變。對領導幹部的監督要堅持規范在前，預防在先，事後跟蹤。二是由柔性監督向剛性監督轉變。採取經濟責任審計、公開述職述廉、廉政測評，實行引咎辭職和責令辭職等措施，加大監督的強制性。三是由定性監督向定性與定量相結合的監督轉變。把黨風廉政建設責任制逐項量化，根據不同部門和不同職位及職責情況，確定不同的黨風廉政監督控制量化標准，形成對黨員領導幹部的量化監督管理。四是由明查式監督向明查與暗訪並重轉變。
四、拓寬監督渠道，增強黨內監督的廣泛性。一是強化單位內部監督。首先，堅持民主集中制。凡「三重一大」事項必須經集體討論決定和定期向紀工委監察分局通報。要推行「一把手」末位表態制，嚴禁「一把手」以個人意見取代集體決定。其次,開展批評與自我批評。上級黨委、紀委和組織部門要加強對下級領導班子民主生活會監督指導力度，真正「治病療傷」，使民主生活會的監督落在實處，營造單位內部監督濃厚氛圍。二是強化紀檢監察監督。首先，立足事前監督。紀檢組要經常深入單位，掌握了解單位的工作動態，及時協調督促單位建立健全內部管理制度，使各項制度更具實際性、前瞻性和可操作性，用制度來管人，用制度來約束人，讓無形的監督寓於規范的制度建設之中。其次，著眼事中監督。事中監督側重於重大事項，立足於關鍵環節，放眼在重要時機，通過建立健全《「三重一大」事項日常報告制度》、《「三重一大」事項的監督檢查實施辦法》和《崗位廉政風險防範管理制度》，把監督觸角延伸到權力運行每個關鍵環節，警示每個風險節點，讓有形的監督寓於規范的常規檢查之中。再次，跟蹤事後監督。不論是在監督檢查中發現的問題，還是群眾舉報反映的問題，紀檢機關都要按照實事求是的原則，把問題查清楚，在有必要的情況下，對有些信訪件進行回訪，對於查實的違紀問題，按照有關規定實施責任追究。三是強化社會輿論監督。要充分發揮群眾監督的作用，建立健全反映社情民意的機制。各單位要建立和完善黨務政務財務公開制度，推行民主評議和質詢、聽證等制度，使群眾監督經常化、制度化，自覺接受社會監督；要設立舉報信箱、公開舉報電話和電子郵箱，鼓勵人民群眾來信來訪，提出批評和建議；要增強廣大幹部群眾行使監督權利的觀念，積極探索實施「一把手」與群眾在互聯網上對話，利用現代網路手段推進群眾監督，充分尊重社會的監督權；要充分發揮審計職權優勢和審計機關掌握本地財務信息的優勢，加強對「一把手」任中審計和離任審計監督，增強審計監督實效；要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體影響面廣，導向作用強的特點，設立專題欄目，宣揚先進典型扶正氣。要建立各級紀檢監察網站，實現紀檢監察日常監督工作與人民群眾適時互動，使人民群眾的意見和建議直達紀檢監察部門和被監督者，進一步促進相關問題的有效解決。
五、打造監督平台，增強黨內監督的實效性。一是著力打造媒體媒介平台。通過報紙、雜志、電視、廣播、網路等新聞媒體，廣泛傳播黨內監督知識，弘揚勤政廉政事跡。二是創建智慧監督平台。開發和利用監督軟體，並在科室所有辦公電腦上進行安裝，實行內網管理，確保全程跟蹤，全程監控。三是著力打造責任追究平台。堅持一級抓一級，健全乾部管理監督責任追究機制。對監督職責內的嚴重違紀違法問題長期失察或發現後不報告、不處理的；對黨風廉政建設不負責任、不履行或不正確履行職責的；對發生的違紀違法案件瞞案不報、壓案不查、拖案不結或干擾阻撓案件查處的；對選人用人嚴重失察的；對群眾反映強烈的嚴重問題不認真糾正、不嚴肅處理的，要根據監督責任追究制的規定，認真查處有關領導在幹部監督中的失職行為。

B. 監督的前提是權力運行的什麼

第一，黨員領導幹部要強化監督意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。首先，要大力肅清封建特權思想影響，自覺接受監督。有的領導幹部不願接受監督，甚至一聽到「監督」就有一種本能的反感，這是十分錯誤的，是封建特權思想影響的突出反映。每個黨員領導幹部都要牢記權力是人民給的，要視監督為幫助、支持和關愛，主動把自己置於黨組織和群眾的監督之下。其次，要正確對待群眾的信訪舉報和批評建議，主動接受監督。領導幹部對群眾的反映、批評和意見，要做到有則改之、無則加勉，不能因為信訪舉報和群眾批評意見中有不實之詞，甚至有錯誤之處，就拒絕接受批評和監督。相反，應當引導群眾正確行使民主權利，虛心聽取群眾的意見和呼聲，及時化解矛盾、改進工作，把群眾的批評和監督納入健康的軌道。再次，要努力克服好人主義思想的影響，積極參與監督。當前，有的同志對參與監督顧慮重重，或者怕遭打擊報復、怕「引火燒身」、怕「拔出蘿卜帶出泥」而不敢監督；或者怕反映問題破了面子、得罪人而不願監督；也有的由於不了解有關程序和規定，想監督而不會監督。凡此種種，導致一些地方和單位好人主義盛行，明哲保身吃香，監督制約乏力。每個黨員領導幹部既是被監督者，同時又是監督者。作為被監督者，應該自覺接受監督；作為監督者，對其他黨員幹部包括領導幹部的行為都有權利、有義務進行監督。 「海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛。」只有去掉私心雜念，才能一身正氣，無私無畏，積極參與批評和監督。
第二，要進一步完善權力結構，建立健全依法行使權力的制約機制。黨的十六大以來，在黨內，通過全委會聽取常委會的工作報告，擴大在市、縣進行黨代會常任制試點，發揮黨代表在黨代會閉會期間的作用等舉措，進一步發揮了黨代會和全委會對重大問題的決策作用；通過向全委會報告工作，建立健全領導幹部任職迴避、黨政領導幹部辭職等制度，進一步規范了各級黨委和領導幹部的權力和責任；通過建立健全巡視制度、全面實行對派駐機構的統一管理等舉措，進一步強化了監督權，加大了對領導班子及其成員監督的工作力度。在政府機關，堅持決策、執行、監督相協調的原則，明確提出了把科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本准則，並以此來部署和開展行政工作。各地區各部門在規范權力運行方面也進行了不少有益探索，有許多新鮮經驗。要繼續按照中央的要求，進一步健全決策權、執行權和監督權既相互制約和把關、又相互配合和協調的權力結構，使不同性質的權力由不同部門行使，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，有效地防止濫用權力行為的發生。
第三，要認真貫徹黨內監督條例，努力提高監督工作的質量和水平。各級黨組織要按照黨內監督條例的要求，積極探索發揮黨的委員會全體會議和黨代會代表監督作用的途徑、方法。要建立健全民主評議領導幹部制度、談話誡免制度和經濟責任審計制度，依法實行質詢制、問責制和罷免制。領導幹部一定要嚴格執行黨內監督的有關制度和規定，自覺向黨組織如實報告重大事項，按規定述職述廉，不僅要嚴格要求自己，還要管好配偶、子女和身邊工作人員。領導班子主要負責人要帶頭執行民主集中制，尤其要嚴格執行集體領導和個人分工負責制度。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要幹部的推薦、任免和獎懲，都要集體討論作出決定。
第四，要建立和完善巡視制度，全面實行對派駐機構的統一管理，加強和改進對領導班子特別是主要領導幹部的監督。在前幾年實行巡視工作的基礎上，2003年5月以來，中央紀委、中央組織部根據中央的要求，組建並派出5個巡視組，巡視了10個省，目前正在對5個省進行巡視。今年初又派出兩個金融巡視組，對國有商業銀行進行巡視。許多省區市也先後建立了專門巡視機構，認真開展巡視工作。各巡視組對發現的苗頭性問題，及時向有關領導幹部打招呼，起到了防微杜漸的作用，較好地改善了對中、高級幹部監督乏力的狀況。中央紀委、監察部按照中央的部署，從2004年起全面實行對派駐機構的統一管理。實行統一管理後，派駐機構把加強監督作為第一位的職責，切實加強對駐在部門領導班子、主要領導幹部的監督。黨委要切實加強對紀律檢查機關的領導，重視和支持紀律檢查工作，關心和愛護紀律檢查幹部。各級紀律檢查機關作為黨的專門監督機關，要模範地遵守黨紀國法，自覺接受同級黨委和上級紀委的領導，自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監督。
第五，要認真貫徹黨員權利保障條例，切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監督權利。黨內民主是黨的生命，也是加強黨內監督的重要基礎。為了適應形勢的發展變化，充分保障黨員權利，進一步發展黨內民主，維護黨的團結統一，中央已正式頒布實施修訂後的《中國共產黨黨員權利保障條例》，《條例》堅持把發展黨內民主作為加強黨內監督的重要基礎，對黨員參與黨內監督的各項權利、各級黨組織的保障職責、保障措施和紀律責任等都作了具體規定，為發展黨內民主、加強黨內監督提供了制度保障。在學習貫徹實施《條例》的過程中，要充分認識發展黨內民主的極端重要性，切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監督權利，在黨內形成積極倡導監督、大膽實施監督、支持保護監督的濃厚氛圍。

C. 淺談基層督察如何營造和諧的工作氛圍

《公安機關督察條例》第四條明確規定了督察機構的工作對象是公安機關及其人民警察，同時也明確了督察人員督察的對象是"自己人"。據此，人民群眾和廣大民警把督察稱為"管警察的警察"。從事督察工作的人可能有同感，管別人難，管自己人更難，尤其是基層督察，得罪的是抬頭不見低頭見的本單位人，工作中常會遇到種種阻力、困難和各種不愉快的事情。為了減少和消除督察工作中的不愉快，不斷促進督察工作順利開展，基層督察不妨從以下幾點做起。

一、督察必須擺正位置

督察與被督察的關系既是矛盾的，又是辯證統一的。督察與被督察的工作職能不同，是監督與被監督、糾正與被糾正的關系，因而二者是對立的，表現在當督察人員針對民警在隊伍建設和執法過程中存在的問題提出意見和建議時，被督察的民警就會對查糾的問題進行辯解，甚至與督察人員發生矛盾。從另一方面來講，督察與被督察的工作目標和根本宗旨又是一致的，都是為了更好地完成公安工作的任務，更好地為人民服務。督察部門在加大督察工作透明度的同時，也面對著社會各界、民警的監督。因此，督察人員不能以管人者自居，堅決克服那種惟我獨尊、趾高氣揚，動輒以管人者自居的特權思想。督察應善於擺正位置，妥善處理督察與被督察、糾正與被糾正之間的矛盾。對於民警的牢騷甚至過激的語言應當保持克制，以"舉重若輕"的態度予以迴避，不與之計較。要學會超前督察，採取"走出去、請進來"的方式，主動到基層宣傳督察，使廣大民警了解督察工作的重要性，還要把公安戰線的先進人物請到督察部門，介紹經驗，促使督察人員擺正自己的位置，正視自身存在的不足，不斷提高督察能力和水平，從而更好地拉近與民警的感情距離。

二、督察要有執法藝術。

講求藝術效果，在領導和警察中樹立起良好的執法形象和人緣關系，同樣是督察警的必備要求。俗話說"一句話說了使人笑，一句話說了使人跳"。然而"使人笑"不等於不督察，不查糾，只做老好人，而是通過適當的途徑讓當事民警、單位領導認識到存在的問題，讓其心服口服，從而減少抵觸情緒，達到查糾的目的。

督察警的監督和服務對象是公安民警，要求公安民警要樹立執法為民的思想，做到嚴格公正文明執法，那麼，作為人民警察的標桿、楷模--督察警，更應該把文明執勤，文明執法作為自覺行為。執法講究文明，工作講究藝術，說話講究方法，通過文明執勤，文明執法，使廣大人民警察真正理解督察，支持督察，作關愛人民警察的知心朋友，消除那種要麼反感、要麼敬而遠之、甚至有對立情緒的反常現象，拉近同人民警察感情上的距離，使人民警察從內心感覺到你的執法、執勤，是在關心他、幫助他，甚至是挽救他不致犯更大、更嚴重的錯誤，而不是給他找事，與他過不去。這樣，不僅工作上配合支持你，而且到了關鍵時刻他會理解你，支持你，替你說話，投你贊成票。當然，這里所說的文明執法，講究藝術效果，決不是說督察警為了當官拉選票，要當老好人，遇事不敢督察，稀泥抹光牆，放棄原則，保持一團和氣。講求藝術效果，首先要正確理解督察與警察的關系。督察與警察是皮與毛的關系，"皮之不存，毛將焉附"，是戰友同志加兄弟的關系。只有正確理解了二者之間的關系，行動上才能從關愛人民警察的角度出發，正確處理問題和解決問題。其次，在接待和處理問題時，應該和氣、和藹、和善，做到"五個一"，即"一張笑臉，一杯熱茶，一聲問候，一句暖心的話，一顆誠摯和關愛的心"，不斷增加親和力。

三、督察要爭取領導支持。

《公安機關督察條例》明確規定，督察主要是對上級和本級行政首長負責。因為督察面對的對象不僅是公安機關的內部人員，有的是有著一定權力和關系的人員，甚至有的還是領導，而且其工作的特點是現場督察，且以暗訪為主，是最直接、面對面的工作，雖然是最能發現和找到問題，最能為行政首長提供真實的情況，但也是最容易傷人感情的工作。稍有不慎，將會給工作造成影響，給個人感情帶來精神上的籬笆。加之，督察警種是一個新的警種，好多方面還需要學習和宣傳，使人們了解和理解。督察工作的性質和特點，一方面要求督察人員克服特權思想，要和氣、和藹、和善，執法講究藝術效果、講究工作方法；另一方面需要被督察的對象理解支持和配合，需要全社會營造良好的監督執法氛圍，更需要特別是各級領導的重視、關愛、包容、理解和支持，不僅支持他們大膽地工作，關心他們的政治文化生活，特別是當遇到個人需要合理地解決個人政治待遇等有關較大問題時，更要替他們著想，替他們說話，為他們分憂解愁。當然，如果對督察警職務的提升和紀檢監察幹警一樣對待，組織考察，不參加競爭上崗，這更是從工作實際出發，替督察警著想，值得擊掌稱道。希望這一做法能普遍推廣，加以弘揚。這樣不僅督察警能夠看到出路，看到前途，更能極大地調動他們工作的積極性，使其不遺餘力地干好督察工作，為公安隊伍建設發揮應有的作用。

四、督察要增強自身素質。

督察人員必須具備政治合格、業務過硬、作風正派、清正廉潔的基本素質。在督察工作中要求普通民警做到的，自己必須首先做到。督察人員在對公安隊伍建設、內部管理和執法過程等方面開展督察的同時，其一言一行也在社會各界和廣大民警的監督之下，這就對督察人員提出了更高、更嚴的要求，如果督察人員在工作中不講原則，不注意自身形象，就會在廣大民警中產生不良影響，甚至會對警務督察部門的職能作用產生質疑。因此，作為督察民警，必須要有一身正氣，具備極強的黨性原則和表率意識。要以身作則，從提高自身綜合素質做起，謙虛謹慎，要處處看到警務督察是正義的象徵，是廣大公安民警的排頭兵、示範隊，是行政首長的"眼耳和手臂"。

公安隊伍龐大，業務繁雜，使得督察工作相應地呈現面廣、量多、難度大的特點。從督察日常工作來看，督察的監督范圍幾乎達到了"全方位"，不僅包括公安機關及其人民警察依法行使職權的外部行為，而且包括法定的警務保障和公安民警遵紀守法、組織管理的內部行為。督察對民警執行法律、法規、遵守紀律情況的監督，是一種動態的同步監督，是與計劃、部署、執行、完成、總結、檢查同步進行的，直接滲透於日常執法活動之中。督察不僅對民警的執法活動、遵守紀律情況主動進行監督，而且還要對干擾公安機關及其人民警察依法行使職權的外部因素進行督察，並通過適當途徑予以解決，為公安機關及民警履行法定職權提供支持和保障。因此，面對千頭萬緒的工作，督察人員必須學習、學習、再學習，使自己真正成為督察工作的行家裡手，樹立良好的督察形象。

D. 監督執紀"四種形態"是什麼內容

監督執紀"四種形態"是指：

1、黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；

2、黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；

3、對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；

4、嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

「四種形態」的針對對象是各級黨組織和全體黨員，目的是懲前毖後，治病救人。對黨員嚴格要求，規范紀律，增強意識，服務人民。監督執紀「四種形態」的頒布，其目的就是要以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，規范黨員作風，嚴格要求黨員以身作則。通過頒布監督執紀來營造不敢腐的氛圍，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，關口前移，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。

E. 如何從嚴監督幹部

1.從嚴管理幹部的最終目的，就是要引導和激發幹部的積極性、創造性，點燃大家幹事創業的激情。幹部出了問題，要認真分析原因，既要從幹部身上找問題，也要從組織角度來反思，究竟是幹部的思想意識出了問題，還是平時教育管理沒有跟上，必須找到合適的解決辦法。要剛柔相濟，既要以嚴的紀律、嚴的標准管好乾部，也要注重以正向激勵、關心愛護用好乾部，為加快發展、後發趕超凝聚強大正能量。
2.講認真嚴執行。監督制度的生命力在於執行，執行的要害在於嚴格，只要「松一寸」，就有可能「散一尺」，使規矩變成「稻草人」。要講認真，敢於較真碰硬，不「縮水」、不「放水」，一視同仁，使監督制度真正成為帶電的高壓線，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。
3.營造良好氛圍。要完善激勵機制，大力弘揚創先爭優精神，獎勵先進、鞭策後進，及時幫助幹部解決工作中遇到的困難和問題，激發和保護廣大幹部幹事創業的動力、活力和熱情，推動幹部為官敢為、積極作為。對出於公心和工作、敢抓敢管敢嚴的幹部，組織上要旗幟鮮明地予以支持、大膽提拔使用，形成從嚴管理監督幹部的正確導向和環境氛圍。
4.切實加強關懷。要通過教育引導、心理疏導，及時解決幹部思想和作風方面的問題，促進幹部身心健康。對犯錯誤的幹部，要區分不同情況，既要嚴格要求，又要以人為本。對生活困難的幹部，要及時幫扶救濟，施以援手，使幹部感受到組織的溫暖。

F. 什麼是監督執紀"四種形態"

監督執紀「四種形態」是指,經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓「紅紅臉、出出汗」成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

中央紀委國家監委網站刊文稱,隨著國家監察體制改革的深化和監察法的實施,中國特色國家監察體制已經形成。今後紀檢監察機關的責任更重,要對所有黨員和行使公權力的公職人員實行監督監察全覆蓋,查辦案件移送司法只是一部分,運用監督執紀「四種形態」教育挽救幹部是更加重要的部分。

拓展資料：

監督執紀「四種形態」在實踐中發揮了重要的「治未病」的功能,抓早抓小產生了良好的預期效果。反腐敗斗爭壓倒性態勢得到了進一步鞏固,為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利奠定了堅實的基礎。「防微杜漸,防止黨員幹部和公職人員要麼是『好同志』、要麼是『階下囚』。紀檢監察機關要在運用第一種形態上下更大功夫。」

G. 其中什麼的監督是最經常公開廣泛的一種監督方式

新聞媒介的監督是最經常公開廣泛的一種監督方式。

新聞監督的主體的不同，新聞監督的表達方式也不同。傳統媒介是黨和政府的宣傳陣地，社會實踐中，新聞監督的主體還是傳統媒介，傳統媒介的新聞報道引導著社會的主流輿論導向。但是傳統媒介往往多受制於黨和政府的行政管理，對輿論監督的開展顧慮較多。

(7)監督氛圍擴展閱讀：

注意事項：

要形成長效的新聞媒體監督機制。要想充分發揮媒體的監督作用，就要先建立健全監督機制。為了發揮媒體的監督工作，在這個網路時代下互動性極強，媒體工作者可以參與熱門話題討論與采訪，通過微博、微信進行積極的互動交流，實現與公眾的交流接觸。

要創造公正，和諧的輿論監督氛圍。在新聞中最重要的除了真是還有客觀，新聞媒體行業在報道社會問題的過程中, 不僅需要注意法律法規的規定內容，還必須遵循這一行業的基本規則。

H. 如何加強對領導幹部「八小時以外」的監督

黨員領導幹部的腐敗問題歸根結底是權力監督制約不到位，而違紀違法行為很多都始於監管相對缺乏的「八小時以外」。由於黨員幹部「八小時以外」的社交圈、生活圈、活動圈復雜而隱蔽，成為預防腐敗的關鍵環節，也是監督的難點。近期，廣東省惠州市紀委調研組採取網上問卷、召開座談會等方式，對領導幹部「八小時以外」監督管理情況進行了調研，分析存在問題，並提出對策和建議。
存在的問題
從統計情況看，這次網路調查問卷共有130名幹部群眾參與。近80%受訪者認為加強領導幹部「八小時以外監督」很有必要；分別有12.5%、16.41%、28.91%的受訪者認為本地區領導幹部「八小時以外」監督工作「一般」、「較差」、「很差」。可見，社會各界對領導幹部「八小時以外」監督的持續關切與「八小時以外」監督落實難、見效難、突破難之間的矛盾越來越凸顯。總的來說，對領導幹部「八小時以外」監督還較薄弱，有的甚至是空白，主要有以下四種情況：
監督范圍不夠清晰。開展「八小時以外」監督，首先要明確監督的范圍。但目前各地對「八小時以外」監督尚缺乏統一的認識，工作時間外哪些活動、哪些場所、哪些要素應當納入監督范圍，簡單地從時間點來劃分缺乏科學性和合理性。對領導幹部八小時之外的監督，既要顧及其必要性和可行性，也要考慮到領導幹部作為一個國家公民，在法律之下，也有自己正常的社交生活和合法權益。目前，還沒有一個標准，來界定領導幹部「八小時以外」的監督范圍和內容，在實際工作中難以操作。
監督主體不夠明確。對領導幹部「八小時以外」的監督，應該由誰負責，誰是監督主體，沒有明確規定，實際工作中，各種監督力量都難以發揮作用，上級監督力度雖大，但多數情況是鞭長莫及，不易監督；下級則諱莫如深，不敢監督；同級也大多撐台不拆台，一團和氣，不願監督；紀檢監察機關、組織部門和執法機關，因受時間、空間限制，對領導幹部的活動情況不易掌握，監督也難於到位；家屬及身邊人員休戚相關，不去監督。根據問卷調查，群眾普遍對「群眾監督」、「新聞輿論監督」比較認可，分別達到92%和88%，但這一監督方式的持久性和有效性還需予以保障。
接受監督態度不夠端正。對於領導幹部「八小時以外」的監督工作，長期以來難以形成一個良性監督氛圍。作為被監督者，接受監督的意識比較欠缺，抵觸心理比較強烈。作為監督人員，有的出於務實的考慮，認為誰都有「八小時以外」的生活圈和朋友圈，對此監督容易傷了和氣，也害怕打擊報復。因此大多不願意過問「八小時以外」的事情，即使知道一些，也睜一隻眼閉一隻眼。
監督措施不夠有力。對領導幹部「八小時以外」的監督還是不夠有力，工作比較滯後，主要體現在四個方面：一是信息掌握滯後。監督工作要深入開展，首先信息渠道要全面、暢通。許多時候我們沒有把握准「八小時以外」的關鍵，依然把信息收集的關注點放在領導幹部的工作圈，而忽略了各種苗頭傾向多發於生活圈、社交圈，導致違紀違法線索的收集存在「盲區」。二是監督方法滯後。目前對於領導幹部「八小時以外」的監督，方式方法不夠靈活多樣，還停留於傳統的監督思維和方法，不注重監督方法創新，沒有結合經濟社會的轉軌、幹部工作生活方式的轉變、活動范圍空間的拓展，效果不夠理想。三是監督制度滯後。目前，對領導幹部的監督更注重幹部的工作圈，而忽視了社交圈、生活圈，對「八小時以外」的監督沒有建立一套操作性強的監督制度或實施細則。在問卷調查中，45%的調查對象都建議要建立對領導幹部「八小時以外」監督的群眾舉報制度、群眾舉報獎勵制度、群眾評議制度、紀檢監察機關和組織部門不定期檢查制度。四是防範措施滯後。「八小時以外」監督的關鍵點在於「防」。但目前領導幹部「八小時以外」監督仍然偏重於案發後的懲處，如近年查處的領導幹部違紀違法案件，大多數都是犯了「病」才被發現，出了問題才查處，對於違紀違法事前、事中的教育懲戒落實得不夠，抓早抓小抓預防方面做得不夠，使監督陷入了「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的被動局面。
對策與建議
我們認為，對領導幹部「八小時以外」的監督管理，這種監督時間的延伸和監督空間的拓展是必要的，但不是治本之策；凈化領導幹部交友圈、生活圈、社交圈是必要的，但不是關鍵所在。這些，只是作為對領導幹部日常監督管理的一種必要的補充。規范領導幹部用權，防止權錢交易、權色交易、權權交易等違法行為發生，歸根到底還是要從建章立制入手，還是要突出重點，把握關鍵環節，把權力關進制度的籠子里。
突出重點對象。對領導幹部「八小時以外」的監督，要突出重點，把握關鍵。一要突出重點崗位領導幹部的監督。根據問卷調查顯示，38.43%的調查對象認為要重點加強對各單位「一把手」以及重點崗位掌握有一定實權的正副職和中層幹部「八小時以外」的監督管理。此類領導幹部手握實權，極易被別有用心者在「八小時以外」腐蝕誘惑。要把監督與管理、他律與自律、八小時之內與八小時之外監督有機結合起來。二是突出對有苗頭性傾向領導幹部的監督。調查結果顯示，30.97%的調查對象認為要重點加強對此類幹部「八小時以外」的防範。對存在違紀違法苗頭的領導幹部，如信訪投訴舉報比較多，平時工作萎靡不振，熱衷於拉關系，經常不在崗的，要採取及時談話提醒，防微杜漸。
抓住關鍵環節。問卷調查中，31.96%的調查對象認為領導幹部「八小時以外」遠離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大、時間空間上跨度大，行蹤不可控，具有較強的隱蔽性和復雜性。因此，要對領導幹部進行及時有效監督，必須抓住薄弱環節，突出監督重點。要從一些重要節點、重要時期尋找突破口，把工作做在前面。一是重要節點不放過。大多數領導幹部在其個人及家庭成員婚喪嫁娶、喬遷新居、子女升學、生病住院、生日壽辰以及重大節假日期間，能夠做到廉潔自律，以黨紀法規嚴格要求自己，隨時向組織部門報告重要事項，但少數領導幹部可能難以抵制各種誘惑拉攏。二是重要時期不放過。領導幹部在任職期間出現職務升遷、換屆選舉、重大人事安排、負責重大建設項目、采購項目實施前期、重要案件辦理期間以及領導幹部外出學習考察期間等時期，容易出現買官賣官、以權謀私等違紀違法行為，而且這些行為大多在領導幹部「八小時以外」完成，因此對這些重要時期加強事前監督顯得尤為重要。三是重要區域不放過。一些領導幹部「八小時以外」的生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大，時常進出高檔酒店餐廳等場所，而這些場所往往都是腐敗高發頻發的「重災區」。調查問卷顯示，13.08%的調查對象認為領導幹部「八小時以外」的腐敗包括接受相關單位和人員吃請和高消費娛樂。因此，對領導幹部「八小時以外」的監督，不能放過這些重要地方。
增強監督合力。要充分發揮黨內監督，家庭監督以及人民群眾、新聞媒體和其他社會組織、人民團體等社會監督的重要作用，形成監督合力。一是強化班子內部監督，阻斷權力向「八小時以外」轉移。領導幹部之間要互相加強監督，自覺凈化「八小時以外」的「三緣三圈」：以血緣為基礎的家庭圈、以地緣為基礎的鄰里圈、以事緣為基礎的朋友圈。二是發揮執法部門監督作用。強化公安部門對娛樂場所的檢查監控，定期不定期在上文提到的一些「重要地方」進行明察暗訪，了解領導幹部「八小時以外」在公共場所的動態，及時發現違紀苗頭，有針對性地做好預防工作。三是加強媒體監督。要充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒介以及微博、微信等新興網路傳播渠道，曝光領導幹部「八小時以外」的違紀違法問題，增加領導幹部「八小時以外」生活的透明度。同時，適時、恰當、准確地向公眾公布監督舉報的調查處理結果，著力強化監督的震懾作用。四是發動群眾監督。調查問卷結果顯示，在領導幹部「八小時以外」的監督方法方面，得票率最高的選項為強化群眾對領導幹部的監督，佔26.36%。此外，在完善監督制度方面，問卷結果顯示，排名前三的選項依次是：群眾舉報制度（16.61%）、群眾舉報獎勵制度（15.03%）和群眾評議制度（13.99%）。因此，建議相關部門主動深入基層了解掌握領導幹部「八小時以外」的實際情況。同時，可以對外設置監督舉報箱，公布舉報電話，積極鼓勵群眾參與監督。
建立長效機制。有23.9%的調查對象則認為，現行的法律法規還不健全，要靠制度保障監督。因此，要更加註重建立領導幹部「八小時以外」監督長效機制。一是強化群眾對領導幹部的監督。建立群眾評議、群眾舉報獎勵制度，充分發動群眾、依靠群眾監督領導幹部「八小時以外」的活動。二是建立外出活動匯報制度。領導幹部因公出差或私事外出都應履行請假手續，及時向有關部門或有關領導匯報活動情況。三是建立「廉內助」教育培訓制度。定期舉辦「廉內助」培訓班，加強對領導幹部家屬的廉政教育，提高思想素質，樹立良好家風。四是健全懲處問責機制。問卷調查中，認為防治領導幹部「八小時以外」腐敗最有效的辦法，選擇「要靠懲處震懾，提高領導幹部『八小時以外』違規成本」的佔28.91%。對黨員幹部違反廉政規定的，應嚴格查處。同時建議實行嚴格的責任追究，本部門本單位出了問題，主要領導和班子成員應發現而未發現，或發現後沒有制止糾正的必須受到相應的責任追究。
（資料來源：中紀委網站）

I. 如何加強幹部八小時之外監督管理

針對領導幹部在八小時之外的活動具有復雜性、隱蔽性、變動性等特點，對領導幹部八小時之外的監督應從以下各方面著手：
一是要營造良好的監督氛圍。採取學習、宣傳、講座等形式，加深職工群眾對落實監督權力重要性的理解，自覺履行監督職權，從而不斷增強責任感。同時要切實維護監督者的合法權益。制定出台有關政策，從制度上保證監督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由隨意剝奪監督者的各種權力，特別要從政治、經濟、生活等方面予以保護，對打擊報復監督者的行為要嚴肅處理，使行使監督權的人有安全感。對真實、有效的監督，要給予監督者適當方式的獎勵，鼓勵人們大膽行使監督權力。
二是要暢通監督渠道，把對領導幹部的多種監督落 到實處。要採取公開舉報電話，設臵舉報信箱，實行來訪接待日制度，開通幹部監督熱線、專人暗中察訪和填發通知書責令說明真相等方式，妥善解決來信來訪反映的問題。通過採取多種有效的監督形勢，使廣大幹部在業余時間不離組織、在生活社交中不忘黨性原則，嚴格自律，防患於未然。
三是要強化教育，增強領導幹部自覺接受監督的意識。剖析已經發生的領導幹部違紀違法案件，不難發現一個共同的特點，就是這些領導幹部沒有擺正個人與組織、領導與群眾的關系，常常把自己凌駕於組織之上，游離於黨紀政紀條規約束之外，拒絕或逃避外部監督。監督是領導幹部正確行使權力的重要保證，也是領導幹部健康政治生命的必要條件，更是預防領導幹部「八小時以外」越軌行為發生的重要措施。因此，必須切實把教育作為實施監督的基礎性工作來抓，通過開展多種形式的教育活動，引導領導幹部在加強廉潔自律的同時，主動接受來自各方面的監督，使領導幹部自覺抵制不健康行為的侵蝕，時刻清楚哪些事情干不得，哪些東西拿不得、哪些習氣染不得，哪些地方去不得。同時要注意發揮好領導幹部家屬子女及親屬的監督、提醒作用，定期組織開展賢內助、好子女、廉親屬等教育活動。注意組織他們收看一些反腐倡廉和領導幹部犯罪案件的警示片，讓他們認識到做好這項工作的重要意義，主動承擔起監督、提醒的義務。通過對領導幹部進行多層次、立體式的監控，既監督工作圈，又了解其生活圈和社交圈，消除「監督空檔」的存在。
四是要勇於創新，要把對領導幹部的「全方位」監督作為一項重要工作來抓。所謂全方位監督就是將監督工作滲透到企業生產、經營，對外經濟活動以及八小時之外，「做到領導幹部權力行使到哪裡，領導活動延伸到哪裡，黨組織的監督就實行到哪裡」。要增加監督力量，配足配強監督人員，專人專事領導幹部監督工作。要不斷創新監督工作機制，變事後監督為事前、事中、事後相結合的全程監督，努力走出一條德治與法治相結合的幹部監督工作新路子。
五是要抓好對監督結果的運用。利用各種新聞媒體，採取通告或通報等形式，適時、恰當、准確地向公眾公布監督舉報的調查處理結果。對工作監督中發現的優秀幹部，大膽提拔任用，對先進典型大張旗鼓地總結表彰，對發現的各種問題堅決嚴肅查處，著力強化監督的震懾作用，使幹部監督工作得到加強和改進，使多種監督形成合力，避免出現監督職能重疊或監督「空白區」，真正做到領導幹部的權力行使到哪裡，領導活動延伸到哪裡，監督就實行到哪裡，把監督的目光延伸到八小時之外，減少和消除監督「盲區」。

J. 監督執紀"四種形態"是什麼內容

「四種形態」為：
第一種：黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
第二種：黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。
第三種：對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。
第四種：而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。