中國廣告監督

『壹』 中國的騙子太多了，國家監管部門為什麼還讓這種騙子上新聞頭條打廣告

因為中國這個地方太大抄了呀，一下子管不過來呀，他們還有其他需要做的事情呀，他們也一直在媒體的曝光下，行使自己的職權呀，偶爾不是也做了一些事情嘛，注意點了，家裡面水費交了沒有啊？煤氣有沒有？防止有人上門去收取啊。

『貳』 中國廣告現有市場監督管理有哪些層面

廣告方面 市場監督管理局執行的是中華人民共和國廣告法

『叄』 中國移動有無責任監管廣告電話

中國移動是否是壟斷行業或壟斷，合同法有沒有相關規定，是否侵權？
可有法律專家解釋一下？如果有義務責任管理廣告詐騙電話，依據是什麼？如果無義務和責任依據又是什麼？

『肆』 如何加強我國廣告社會監督

1.建立健全高效的管理體系

以工商行政管理機關廣告管理部門為核心的單一廣告管理體制所帶來的弊端是不言而喻的。對廣告業的管理足一個復雜的系統工程，單靠某一個部門是難以完成的。我們在這樣一個情況復雜的大國．要完成這項任務，必須建立一個由政府、行業和杜會共同紕成的一個相互配合的有機管理體系。
如圖示：

上圖所示是我們構建的新的廣告管理體制行運行圖。處在中間位置的從「廣告主」到「用戶」顯示的是在代理制下運行的廣告業。那麼對廣告業運行的約束力量來自兩個方面多個環節。一方面是圖中上層，工商機關與其他行政機關構成政府對廣告業的管理體系；另一方面是圖中下層．行業自律組織和社會監督組織構成非政府的管理體系。上下兩層構成對廣告業的雙軌管理，廣告業被限制在雙軌管理體制下運行。保證雙軌管理體制的正常運轉，要講束各層次的力量均衡性，各環節的緊密配舍以及各管理主體職責的明晰化。

2.加快行政管理改革，提高管理力度首先，作為最綜合、最權威的廣告行政管理部門，即工商部門，應當從繁雜的具體行政行為中解脫出來。這方面可以借鑒國外的管理經驗。在廣告業比較發達的美國、日本、英國等國家，政府對廣告業的管理主要是制定並監督實施廣告管理法規，對於廣告業運行過程中的具體監督管理，則主要是由行業自律組織來完成的。結合我國實際，可以考慮今後工商機關廣告管理部門的主要任務放在以制定廣告管理法規為主．並負責監督實施；處理一些影響較大的廣告違法案件。把大量日常監督工作變由行業自律組織或社會群眾性監督組織來完成。這樣，職能的精減可以使主管部門把更多精力放到廣告業的全局及健康發展上來。其次．在處理具體廣告違法案件時．應當賦予工商部門更嚴厲的強制措施。比如說可以考慮賦予主管部門封存商品權、凍結銀行存款權以及行政傳喚權等。工商部門如果擁有這些權力不僅能夠增強執法的力度．而且對潛在的違法分子也是一種強大的威懾。最後，對廣告有管理權的其它行政管理機關應當切實各負其責，各行其職，協同工商部門在各個環節參與廣告管理，從而形成一個強有力的政府管理體系。這樣才有助於廣告業的健康高速發展。

3.提高廣告業的自律能力。市場經濟是一種高度的自我調節經濟，在既定的市場環境中。經濟事物按照自身的規律不斷完善不斷發展。在傳統體制下形成的我國廣告業缺乏的正是自我調節能力，致使廣告業在我國發展是被動和畸形的。廣告業怎樣才能適應我國市場經濟的需要，毫無疑問，廣告業的「覺醒」才是廣告業發展的根本出路。鑒於我國廣告業的特殊情況，政府應當採取積扳主動的態度，促成廣告業自律能力的不斯加強。

1）建立健全廣告自律機構：

在廣告也比較發達的資本主義國家，一個共同的特點就是廣告業的自律十分發達和嚴整，自我管理能力很強。以日本為例，其全國性自律機構是全國廣告聯盟，該聯盟制定的《廣告倫理綱領》是全國廣告界製作廣告必須遵守的最商准則。另外．專業自律機構十分健全，遍及廣告業各個部門和角落，主要有日本新聞協會、日本雜志廣告協會，全日本戶外廣告聯台會，廣告主協會，日本民間放送聯盟、映畫管理委員會．日本廣告審查機構等。這些機構都制定了本專業廣告活動應當遵守的規則。健全的自律機構有力保證了廣告秩序的穩定和廣告業的發展。相應的我國廣告自律機構可以說還沒有形成什麼體系。從長遠看我國必須在廣告協會和對外經濟貿易廣告協會的基礎上再建立一批專業性強的廣告自律組織，以促成我國廣告自律體系的合理化。2）進一步改革廣告協會。我國最主要的廣告自律組織是中國廣告協會以及地方廣告協會．但是作為自律機構其自律作用明顯的沒有發揮出來。對廣告協會的改革勢在必行。我們需要做的工作是：第一。把廣告協會完全從工商部門分離出來，使之盡快獨立成長起來。在這方面工商部門應當積極主動推進這項工作，因為我們沒有時間和充分的經濟環境使之重新自發孕育。第二，賦予其新的職能和任務．使廣告協會能真正充分發揮其自律作用。比如在美國，廣告業自我管理機構美國廣告聯合會不僅擁有日常監督管理權．而且負責接受來自消費者、廣告主等各方面關於廣告的正義；4.成立專門的廣告社會監督機構；廣告業涉及生活的方方面面．與廣大人民群眾的日常生；

負責接受來自消費者、廣告主等各方面關於廣告的正義伸張和正確的申訴，井有裁決權。由於廣告行業自律機構充分發揮了作用，廣告客戶和廣告經營者可以減少因違法行為而受懲罰的風險；消費者也有了一個不用訴諸法律就可以解決因虛假廣告而受損害問題的地方；政府也由於行業組織分擔職責而減輕了行政工作。這是我們應當借鑒的。

4.成立專門的廣告社會監督機構

廣告業涉及生活的方方面面．與廣大人民群眾的日常生活及切身利益息息相關。在我們這樣一個人口眾多的大國，必須建立起一批專門對廣告業進行監督的社會群眾組織，把廣告業置於全社會的廣泛監督之下。這樣，一方面可以維護廣大消費者的利益，另一方面可以使廣告業的發展服務於大眾，服務於全社會。

『伍』 中國網路監督力度不是挺嚴格的嗎為什麼虛假廣告杜絕不了呢

監管的是對政權有害的，你認為虛假廣告會威脅到政權嗎？你太幼稚了

『陸』 中國廣告協會對廣告行業的監管模式

是不能脫離中國的實際情況的。由於經濟發展的不平衡，現代高級的市場形態與傳統低級的市場形態並存，使得以現代廣告市場監管理念為基礎的新市場監管模式與以傳統的監管理念為基礎的舊的市場監管模式也將在一定時期並存。針對這一現狀，工商行政管理部門應以建立廣告市場主體准入、監測、查處、規范系統為導向，抓住要害，將廣告監管職能重心下移至工商所，充分發揮工商所就地監管和綜合監管的優勢，形成以市局為中心、縣局為平台、工商所為網點的三級監管格局。建立多層次、多方位的廣告監測系統，及時有力地查處虛假違法廣告。
一、積極參與制定和完善法律規則，保障基層監管有法可依。

國家工商總局和省局在積極參與制定新的適應《行政許可法》的法律法規的同時應該著手參與制定建立在公平、公正基礎上的廣告競爭規則，建立健全廣告法制體系。

《行政許可法》實施以後，對部門和地方制定的與《行政許可法》相沖的法規、規章及行政文件進行了清理、廢止，但根據市場監管的需要，應該修訂或制定新的《廣告法實施條例》、《戶外廣告登記管理辦法》、《店堂廣告登記管理辦法》、《印刷品廣告登記管理辦法》、《廣告審查制度》、《廣告咨詢制度》、《廣告登記制度》、《廣告監測制度》、《違法廣告警示公示制度》、《廣告審查員制度》等管理制度，強化規范化管理。

二、在基層工商系統建立市、縣、工商所三級監管網路，做到目標明確，責權清晰。

1、市局主要是從以下三點組織廣告監管工作：

①組織對全市主要報紙、電視、廣播媒體的日常廣告監測工作，加強對全地區監管工作的領導。這要求我們要改變以前重事先審批輕事後管理的傳統廣告監管模式，並將監管的重點適當轉移到對廣告業的不正當競爭，媒介壟斷與廣告創意保護等方面；

②指導全市廣告行業協會開展廣告戰略，幫助企業塑造形象、培育品牌價值，向全國乃至世界品牌沖刺和挑戰；

③把過去靠突擊整頓、集中整頓的監管，變為有效的、經常性的監管，及時、快捷地調控整頓和規范廣告市場秩序，有效打擊違法廣告。

2、縣局在市局的統一指導下負責組織全縣和轄區工商所的廣告監管工作。

3、充分發揮工商所地處前沿和轄區管理優勢，加強廣告監管，促進日常廣告監管工作的規范化、制度化，提高廣告監管工作的主動性、預見性，有效實施對廣告發布活動的動態監管。

工商所尤其要認真落實廣告監管各項制度，做到「五落實」、「五建立」。一是落實「工商所廣告監管巡查制度」，建立「廣告監管巡查登記台帳和廣告經營單位監管台帳」；二是落實「工商所廣告監管目標考核制度」，建立「有效獎懲機制」；三是落實「工商所廣告監管規范化建設制度」，建立「廣告用人、學習、宣傳、登記等制度」；四是落實「工商所廣告監管崗位責任制度」，建立「廣告檢查督促機制」；五是落實「廣告審查員制度」，建立「經營單位廣告聯絡員制度」，通過各項制度的建立和落實，將廣告監管責任細化，監管責任到人，消除廣告監管死角和盲區。

三、建立四項制度，確保監管有效。

在有法可依、職責明確的前提下，要想有效地對廣告市場進行監管，工商部門還應根據實際情況建立以下四項制度：

1、建立違法廣告責任追究制度。將違法廣告和處理情況通報有關部門，由部門追究發布違法虛假廣告媒體的主要領導和責任人的責任。

2、違法廣告警示公示制度。在警示、公示的基礎上，選擇典型違法廣告案例進行公開點評分析，對違法行為可起到震懾作用。

3、公開辦案制度。在辦案中請涉嫌發布違法廣告的媒體和相關媒體參加，一方面能夠促進依法公正辦案，另一方面也可有效地解決媒體之間攀比的問題。

4、案件辦結上報制度。這一制度對促進上下級之間信息溝通、加強指導將起到重要的作用。

四、建立行政管理、行業協會和中介組織之間新型的合作關系。

工商行政管理部門應積極推動廣告行業協會和中介組織的發展，一是要發揮廣告協會在制定標准、價格協調、崗位培訓、爭端解決等方面的積極作用；二是盡力發揮廣告中介服務機構在開展廣告監測、法律咨詢服務等方面的作用。同時應積極爭取立法，以明確行業協會的法律地位，使行業協會擁有相應的行業自我保護能力與行業自律的權威，建立起可協調國內外廣告企業的力量和地位。並且在此基礎上完善現有的資質認證體系、實行跟蹤和監督制度、引入黃牌和紅牌機制，大力倡導廣告行業自律，倡導承諾、鼓勵誠信，從行業內部促使廣告業良性運行，使其在廣告業中發揮其不可替代的作用。

五、建立科學有效的培訓機制，提高廣告監督管理人員以及廣告從業人員的素質。

有計劃地對廣告監管人員以及廣告主、廣告經營、媒體廣告審查員定期進行現代化專業知識培訓，同時組織其中的骨幹人員到經濟和廣告發達地區進行實地考察調研，提高自身素質，提高管理水平，真正發揮 `各單位廣告審查員的作用，從廣告創作、發布的源頭，防患於未然，杜絕違法廣告的出現。

六、動員社會力量，加強社會監督。

1、積極引導消費者對廣告行業以及廣告行為進行監督。消費者對於廣告的監督是消費者依據《廣告法》和《消費者權益保護法》等法律、法規，限制或制止侵害消費者權益的廣告，維護消費者自身的合法權益的自我保護行為。其主要是通過廣告監管機關、消費者協會、社會輿論和訴訟等形式依法保護自身合法權益。

2、聘請廣告監督員，形成群眾參與監督的局面。聘請群眾代表、人大代表、政協委員、醫葯專家和離退休幹部、社區居委會人員作義務監督員，這些義務監督員以各自不同的視角審視廣告市場的問題，能夠及時向廣告監管機關反饋信息。

3、針對現階段一些便民家政服務小廣告和某些推銷廣告經常出沒社區的特點，工商部門要採取相應措施加強社區廣告監管。一是在社區內廣泛宣傳相關法律法規，提高群眾認識，同時公布舉報電話，依靠群眾力量打擊違法廣告；二是加強與城建、城管等部門間協作，督促物業管理機構設置公共廣告欄，規范小區內的燈箱廣告、便民家政服務廣告和公益廣告；三是規范小區外圍店鋪的店名招牌及商業廣告發布行為。徹底杜絕亂散發、亂張貼、亂發布的廣告違法行為，還社區一個潔凈的空間，給廣大業主營造一個優美舒適的居住環境

由於廣告市場的多樣性和復雜性，使得廣告監管面臨許多難題，廣告監管工作也因此顯得更為任重而道遠，但只要我們抓住機遇，知難而上，廣告監管工作必將呈現更高水平，從而樹立工商部門執法與服務並重，監管和扶持同步的良好形象，在新的時代再創新的輝煌！

『柒』 依據<中國人民共和國廣告法>,禁止發布廣告的葯品是什麼

國家葯品監督管理局宣布，從今年4月1日起，對不能提供上升為國家標回准有效證明的地方標准答葯品品種，各省級葯品監督管理部門將停止受理其廣告申請。據了解，因審批單位和掌握標準的不同，我國曾有近萬個實行地方標準的「健」字型大小、「地方准」字型大小的中成葯在市場上流通。目前我國葯品實行統一的國家標准。從去年開始，我國對地方標准中成葯品種進行審評。目前參加審評的4000多個「健」字型大小中成葯中，有2000多個因葯品標准問題已被撤消了批准文號，停止生產和使用，通過技術審評的有900多個。國家葯品監督管理局還完成了全部5000多個地方標準的「准」字型大小品種的醫學審查，其中有三分之一的品種將被撤消批准文號。國家葯品監督管理局市場司副司長李洪生： 「地方標準的葯品如已被確定為淘汰品種，則立即撤消葯品廣告批准文號，停止發布其廣告。對不能提供上升為國家標准有效證明的品種，如已經取得廣告批准文號並在有效期內的廣告，允許發布到今年6月30日，7月1日之後，地方標准品種禁止在任何媒介發布廣告。」

『捌』 上半年我國打擊違法廣告取得哪些成效

據統計，今年上半年，全國工商和市場監管部門共查處違法廣告案件專1.5萬余件、罰沒金額9.2億元，屬同比分別增長36.9％和292.7％；查處各類虛假違法互聯網廣告案件8104件、罰沒金額1.17億元，同比分別增長64.2%和17.0%。

針對互聯網平台虛假違法廣告屢禁不絕的現象，據了解，今年5月，國家市場監管總局就已聯合國家發改委、工信部等部委開展2018網路市場監管專項行動，這項將持續到11月的行動旨在遏制網路市場突出違法問題，提升網路商品和服務質量，改善網路市場競爭秩序和消費環境，推動社會誠信體系建設。

『玖』 去年全國查虛假違法廣告案2.3萬件是怎麼回事

中新網3月21日電，國家工商總局21日在其官網發布《2016年全國工商系統消費者權益保護報告》。《報告》稱，2016年全國工商和市場監管部門共查處消費侵權案件6.5萬件，案值4.84億元；查處虛假違法廣告案件2.3萬件，罰沒款約5.6億元；立案查處商標侵權假冒案件2.8萬余件，涉案金額3.5億余元，移送司法機關203件。

(二)依法規范服務領域經營行為。一是強化消費侵權案件查辦力度。2016年，全國工商和市場監管部門共查處消費侵權案件6.5萬件，案值4.84億元。

二是組織開展消費侵權案件督查。督促各地開展消費侵權案查辦、案件督查協辦以及聯動執法。

三是積極推進全國流通領域商品質量抽查檢驗系統和全國侵害消費者權益案件資料庫的推廣應用工作，為消費預警和監管執法提供數據支撐。

(三)加強反壟斷和反不正當競爭執法。一是反壟斷執法再上新台階。2016年，工商總局對利樂公司濫用市場支配地位案件依法作出行政處罰，責令當事人停止違法行為，共處罰款6.68億元。新授權省級工商和市場監管部門共立案查處涉嫌壟斷行為案件15件，結案15件。

二是集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為突出問題專項行動成效顯著。截至2016年10月底，各地共立案1267件，結案585件，案值19億，罰沒金額1.67億元，退賠多收費用及減少消費者、經營者損失4.7億元。

三是持續加強直銷監管執法工作。繼續加大直銷許可協助審批力度。優化投訴舉報辦理，全年共處理舉報、咨詢電話約1000餘次，網路公眾留言130餘件。

(四)查處虛假違法廣告。一是保持整治虛假違法廣告高壓態勢。2016年，全國工商和市場監管部門共查處虛假違法廣告案件2.3萬件，罰沒款約5.6億元。

二是集中整治違背社會良好風尚廣告和不良廣告。部署開展了清理整治含有「特供」「專供」國家機關等內容廣告專項行動和不良廣告專項行動。

三是會同人民銀行等16個部門聯合開展互聯網金融廣告專項整治。

四是強化互聯網廣告監測監管。委託浙江省工商局建立了互聯網廣告監測中心，該中心已於2016年9月1日試運行。五是基本完成廣告業市場准入行政審批事項清理工作。

(五)開展網路交易監管執法。工商總局印發《2016網路市場監管專項行動方案》，要求各地按照線上線下一體化監管原則，重拳整治網路市場亂象。據統計，專項行動期間各地網上檢查網站、網店191.8萬個次，實地檢查網站、網店經營者26.7萬個次，刪除違法商品信息66918條，責令整改網站19455個次，提請關閉網站3183個次，責令停止平台服務的網店23896個次，查處違法案件13391件，其中，移送公安機關198件。

(六)打擊商標侵權行為。一是大力打擊侵犯注冊商標專用權行為。2016年，全國工商和市場監管部門共立案查處商標侵權假冒案件2.8萬余件，涉案金額3.5億余元，移送司法機關203件。

二是嚴厲打擊網上濫用、冒用、偽造涉農產品地理標志證明商標行為。山西、寧夏、黑龍江等地分別開展了對「汾酒」「中寧枸杞」「五常大米」等品牌線上線下集中整治行動，立案調查相關違法案件237件。

三是積極推進中國製造海外形象維護「清風」行動。組織各地集中查處侵犯「峨眉牌」注冊商標專用權違法行為，保護柴油機出口企業合法權益。

四是推動在京津冀、長三角、泛珠三角區域深入開展商標區域執法協作。

五是積極推進注冊商標維權聯系人信息庫建設。

六是推進商標資料庫開放，完善商標行政執法信息共享平台建設。

七是積極協調、配合做好北京冬奧會及北京世園會的知識產權保護工作。

(七)強化事中事後監管。一是認真做好企業信息公示工作。截至2016年底，全國累計有774.65萬戶企業通過企業信息公示系統公示即時信息1751.52萬條，公示企業占企業總數的29.84%。

二是啟用全國統一的經營異常名錄資料庫。截至2016年底，全國被列入經營異常名錄的市場主體511.70萬戶，有69.71萬戶被移出經營異常名錄。

三是積極開展信息共享和聯合懲戒。工商和市場監管部門累計向其他部門提供數據154億條，其他部門累計向工商和市場監管部門提供數據16.2億條。配合最高人民法院限制「老賴」擔任公司各類職務共計71084人次。

四是扎實推進國家企業信用信息公示系統建設，國家企業信用信息公示系統「全國一張網」的版圖基本覆蓋全國。

『拾』 國際廣告管理對中國的廣告監管有何借鑒意義

在美國，一個標準的葯品廣告分為三部分。以一則治療失眠的處方葯安眠葯「安必恩」的廣告為例，第一部分是症狀描述——「當你的早晨在午夜就已經到來，這會影響你一整天。是什麼讓你無法得到滿意的睡眠?」

接下來，則是葯效的宣傳階段——「現在，通過使用安必恩，你終於可以解決這個頭疼的問題了!這款葯將讓你快速入睡，給你一整晚的舒適睡眠!」

然後，廣告往往畫風一轉，「這個葯並不適用於每個人。副作用可能包括更具有攻擊性，更容易被激怒，請不要與酒一起服用，以免增強這些效果。服用這款葯也可能出現一些過敏反應……在白天，你可能會覺得頭疼、睏倦、抑鬱，最糟糕的情況可能導致自殺。如果你有以上任何症狀，請咨詢你的醫生……」這一部分的時長甚至超過了前兩部分加起來的時長。

在美國，當處方葯的廣告在電視上出現時，廣告里有超過一半的時間都在介紹這款葯的副作用。曾在美國芝加哥大學留學的孟磊介紹，第一次聽到CNN里傳來的處方葯廣告時很是震驚。如果所有的葯都這樣賣，還有人願意買葯嗎?

後來，孟磊才知道，如此做廣告是因為美國對於處方葯廣告的嚴格規定。美國《聯邦食品、葯品和化妝品法》對醫葯廣告有特別規定，要求處方葯廣告必須准確、不能誤導消費者。美國食品葯品管理局也在1997年通過了《面向消費者的廣告行業指導》，其中規定葯品廣告必須對可能出現的所有副作用做出詳盡的說明，如果廣告誤導病人用葯，甚至危害公眾安全，葯企很可能會面臨天價的罰單。

在美國，不乏因廣告宣傳不當而被罰得傾家盪產的制葯企業。葯企默克公司曾因為沒有在一款止痛葯的宣傳中提及可能提高心臟病發作幾率，遭遇數百起訴訟，其中一起訴訟就讓默克公司賠了2000萬美元。

美國駐華大使館在其博客里介紹，2012年7月，葛蘭素史克公司在美國被罰款30億美元，原因就是它不當宣傳其抗抑鬱葯鹽酸帕羅西汀可以用於未滿18歲的病人，以及沒有報告治療糖尿病的葯物文迪雅的安全數據。這是有史以來制葯行業被罰款的最高紀錄。