執行局監督卡

A. 法院如何加強工作規范

一、進一步加大執行工作力度
（一）建立執行快速反應機制。要努力提高執行工作的快速反應能力，加強與公安、檢察等部門的聯系，及時處理執行線索和突發事件。高、中級人民法院應當成立執行指揮中心，組建快速反應力量。有條件的基層人民法院根據工作需要也可以成立執行指揮中心。指揮中心負責人由院長或其授權的副院長擔任，執行局長具體負責組織實施。為了便於與紀檢、公安、檢察等有關部門的協調，統一調用各類司法資源，符合條件的執行局長可任命為黨組成員。指揮中心辦事機構設在執行局，並開通24小時值班電話。快速反應力量由轄區法院的執行人員、司法警察等人員組成，下設快速反應執行小組，根據指揮中心的指令迅速採取執行行動。
（二）完善立審執協調配合機制。加強立案、審判和執行三個環節的協作配合，形成法院內部解決執行難的合力。立案階段要加強訴訟指導、法律釋明、風險告知和審前和解，尤其是對符合法定條件的案件依法及時採取訴前財產保全措施。審判階段對符合條件的案件要依法及時採取訴訟保全和先予執行措施；要大力推進訴訟調解，提高調解案件的當庭履行率和自覺履行率；要增強裁判文書的說理性，強化判後答疑制度，促使當事人服判息訴，案結事了；要努力提高裁判文書質量，增強說理性，對雙方的權利義務要表述准確、清晰，並充分考慮判項的可執行性。
（三）建立有效的執行信訪處理機制。各級人民法院要設立專門的執行申訴處理機構，負責執行申訴信訪的審查和督辦，在理順與立案庭等部門職能分工的基礎上，探索建立四級法院上下一體的執行信訪審查處理機制。上級法院要建立轄區法院執行信訪案件掛牌督辦制度，在人民法院網上設置專頁，逐案登記,加強督辦，分類辦結後銷號。進一步規范執行信訪案件的辦理流程，暢通民意溝通途徑，對重大、復雜信訪案件一律實行公開聽證。要重視初信初訪，從基層抓起，從源頭抓起。要加強與有關部門的協作配合，充分發揮黨委領導下的信訪終結機制的作用。加大信訪案件督辦力度，落實領導包案制度，開展執行信訪情況排名通報。完善執行信訪工作的考評機制，信訪責任追究和責任倒查機制。
（四）強化執行宣傳工作。各級人民法院要加強同黨委宣傳部門的聯系，將執行工作作為法制宣傳工作的重要內容，制定執行工作宣傳的整體規劃，提高全社會的法制意識和風險意識。要與廣播、報紙、電視、網路等媒體建立穩定的合作關系，採取召開新聞發布會、專題報道、跟蹤報道、現場采訪、設置專欄等方式，開展執行法規政策講解、重大執行活動報道、典型案例通報、被執行人逃避、規避或抗拒執行行為的曝光等宣傳活動。要高度重視民意溝通工作，通過進農村、進社區、進企業等多種形式，廣泛深入地了解人民群眾和社會各界對執行工作的意見和建議，把合理的社情民意轉化為改進工作的具體措施，提高執行工作水平。
二、加快執行工作長效機制建設
（一）建立執行工作聯席會議制度。各級人民法院要在各級黨委的領導下，充分發揮執行工作聯席會議制度的作用，組織排查和清理阻礙執行的地方性規定和文件，解決執行工作中遇到的突出困難和法院自身難以解決的問題，督促查處黨政部門、領導幹部非法干預執行或特殊主體阻礙、抗拒執行的違法違紀行為，協調處理可能影響社會穩定的重大突發事件或暴力抗法事件、重大執行信訪案件；組織集中清理執行積案活動，對各類重點執行案件實行掛牌督辦；對政府機關、國有企業等特殊主體案件，研究解決辦法。重大執行事項經聯席會討論作出決定或形成會議紀要後，交由相關部門負責落實，落實情況納入綜合治理考核范圍。
（二）加快執行聯動威懾機制建設。各級人民法院要努力爭取黨委的支持，動員全社會的力量共同解決執行難問題。要在制度上明確與執行工作相關的黨政管理部門，包括紀檢監察、組織人事、新聞宣傳、綜合治理、檢察、公安、政府法制、財政、民政、發展和改革、司法行政、國土資源管理、住房和城鄉建設管理、人民銀行、銀行業監管、稅務、工商行政管理和證券監管等部門在執行工作中的具體職責，積極協助人民法院開展有關工作。要建設好全國法院執行案件信息管理系統，積極參與社會信用體系建設，實現執行案件信息與其他部門信用信息的共享，並通過信用懲戒手段促使債務人自動履行義務。
（三）實施嚴格的執行工作考評機制。要完善和細化現有的執行工作考核體系，科學設定執行標的到位率、執行申訴率、執行結案率、執行結案合格率、自行履行率等指標，合理分配考核分值，建立規范有效的考核評價機制。考核由各級人民法院在轄區范圍內定期、統一進行，考核結果實行公開排位，並建立末位情況分析制、報告制以及責任追究制。實行執行案件質量評查和超期限分析制度，將執行案件的質量和效率納入質效管理部門的監管范圍。各級人民法院要建立執行人員考評機制，建立質效檔案，並將其作為考評定級、提職提級、評優評先的重要依據。要規定科學的結案標准，建立嚴格的無財產案件的程序終結制度，並作結案統計。建立上級法院執行局和本院質效管理部門對執行錯案和瑕疵案件的分析和責任倒查制度。上級法院撤銷或改變下級法院裁定或決定時，要附帶對案件進行責任分析。本院質效管理部門發現執行案件存在問題的，也要進行責任分析。
三、繼續推進執行改革
（一）優化執行職權配置。一是進一步完善高級人民法院執行機構統一管理、統一協調的執行工作管理機制，中級人民法院（直轄市除外）對所轄地區執行工作實行統一管理、統一協調。進一步推進「管案、管事、管人」相結合的管理模式。二是實行案件執行重心下移，最高人民法院和高級人民法院作為執行工作統一管理、統一協調的機構，原則上不執行具體案件，案件主要由中級人民法院和基層人民法院執行，也可以指定專門法院執行某些特定案件，以排除不當干預。三是科學界定執行審查權和執行實施權，並分別由不同的內設機構或者人員行使。將財產調查、控制、處分及交付和分配、採取罰款、拘留強制措施等事項交由實施機構辦理，對各類執行異議、復議、案外人異議及變更執行法院的申請等事項交由審查機構辦理。四是實行科學的執行案件流程管理，打破一個人負責到底的傳統執行模式，積極探索建立分段集約執行的工作機制。指定專人負責統一調查、控制和處分被執行財產，以提高執行效率。要實施以節點控制為特徵的流程管理制度，充分發揮合議庭和審判長（執行長）聯席會議在審查、評議並提出執行方案方面的作用。
（二）統一執行機構設置。各級人民法院統一設立執行局，並統一執行局內設機構及職能。高級人民法院設立復議監督、協調指導、申訴審查以及綜合管理機構,中級人民法院和基層人民法院設執行實施、執行審查、申訴審查和綜合管理機構。復議監督機構負責執行案件的監督，並辦理異議復議、申請變更執行法院和執行監督案件；協調指導機構負責跨轄區委託執行案件和異地執行案件的協調和管理，辦理執行請示案件以及負責與同級政府有關部門的協調；申訴審查機構負責執行申訴信訪案件的審查和督辦等事項；綜合管理機構負責轄區執行工作的管理部署、巡視督查、評估考核、起草規范性文件、調研統計等各類綜合性事項。
（三）合理確定執行機構與其他部門的職責分工。要理順執行機構與法院其他相關部門的職責分工，推進執行工作專業化和執行隊伍職業化建設。實行嚴格的歸口管理，明確行政非訴案件和行政訴訟案件的執行,財產保全、先予執行、財產刑等統一由執行機構負責實施。加強和規范司法警察參與執行工作。基層人民法院審判監督庭和高、中級人民法院的質效管理部門承擔執行工作質量監督、瑕疵案件責任分析等職能。
四、強化執行監督制約機制
各級人民法院要把強化執行監督制約機製作為長效機制建設的重要內容，切實抓緊抓好。一是按照分權制衡的原則對執行權進行科學配置。區分執行審查權和執行實施權，分別由不同的內設機構或者人員行使，使各項權能之間相互制約、相互監督，保證執行權的正當行使。二是對執行實施的重點環節和關鍵節點進行風險防範。除編制很少的地區外，應當對執行實施權再行分解，總結出重點環節和關鍵節點，劃分為若干階段，由不同組織或人員負責，加強相互監督和制約,以此強化對執行工作的動態管理，防止執行權的濫用。三是加大上級法院對下級法院的監督力度。認真實施、嚴格落實修改後的民事訴訟法，通過辦理執行異議、執行復議和案外人異議案件，以及上級法院提級執行、指定執行、交叉執行等途徑，糾正違法執行和消極執行行為，加強對執行權行使的監督。四是進一步實行執行公開，自覺接受執行各方當事人的監督。建立執行立案階段發放廉政監督卡或者執行監督卡、送達執行文書時公布或告知舉報電話、當事人正當參與執行等制度。要抓好執行公開制度的貫徹落實，利用信息化手段和網路增強執行工作透明度，嚴禁暗箱操作，切實保障當事人的知情權、參與權、監督權，預防徇私枉法、權錢交易、違法干預辦案等問題的發生，確保執行公正。五是拓寬監督渠道，主動接受社會各界對執行工作的監督。完善黨委、人大、輿論等各類監督機制，探索人民陪審員和執行監督員參與執行工作的辦法和途徑，提高執行的公信力。
五、進一步加強執行隊伍建設
各級人民法院要高度重視執行隊伍建設。要加強對各級人民法院執行局負責人和執行人員的培訓，開展執行人員與各業務部門審判人員的定期交流。要突出加強執行隊伍廉政建設，逐步在執行機構配備廉政監察員，加大執行中容易產生腐敗的重點環節的監督力度；加強對執行人員的職業道德教育、權力觀教育和警示教育；規范執行人員與當事人、律師的交往，細化崗位職責，強化工作管理措施，化解廉政風險；建立順暢的舉報、檢舉、控告渠道和強有力的違法違紀行為的查糾機制，確保「五個嚴禁」在執行工作中得到全面貫徹。要根據執行工作的實際需要，配齊配強執行人員，確保實現中發〔1999〕11號文件規定的執行人員比例不少於全體幹警現有編制總數15％的要求，確保執行人員的文化程度不低於所在法院人員的平均水平。要盡快制定下發《人民法院執行員條例》，對執行員的任職條件、任免程序、工作職責、考核培訓等內容作出規定，努力建設一支公正、高效、廉潔、文明的執行隊伍。

B. 結合自身實際,談談黨員領導幹部如何履行好\"一崗雙責\"

盡職盡責，強化「三個意識」。黨風廉政建設責任制能否得到有效落實，「一崗雙責」能否真正履行到位，前提要解決好思想認識問題，要牢固樹立敢抓敢管是膽識、會抓會管是本事、不抓不管是失職的理念，盡職盡責。一要強化擔當意識。與抓經濟工作、業務工作相比，抓黨風廉政建設，只有「潛績」，沒有「顯績」。同時，整肅風紀、查辦違紀，又是一個得罪人的事，有時費力不討好，需要一種無私無畏的膽識。「為官避事平生恥」，對於一名領導幹部來講，在其位，就要謀其政；任其職，就要盡其責。不敢得罪一小部分應該得罪的人，就會傷了大多數人的心，損害大多數群眾的根本利益和長遠利益。堅持原則，敢抓敢管，可能要得罪少數人，但能夠得到大多數人的心。 二要強化憂患意識。強烈的憂患意識是我們黨執政興國的寶貴經驗，更是中國共產黨人一以貫之的自覺意識。履行「一崗雙責」，就是要有坐在火山口的危機意識，不知道哪天會突然爆發，必須時時刻刻預防，避免出事悔之晚矣。否則，好人主義盛行，上級對下級哄著護著，下級對上級捧著抬著，同級之間包著讓著，發現問題，該指出的不指出，該批評的不批評，出了問題，該處理的不處理，該追責的不追責，是十分有害的。要知道，不抓不管，出了事自己也逃脫不了干係。幹部自己對廉潔問題不警惕，組織上又不及時教育和監督，其結果，不良傾向得不到及時糾正，小毛病演變成大問題，小事情釀成大事件。三要強化表率意識。所謂「領導」，就是要領先而引導。上樑不正下樑歪，打鐵還需自身硬，要想律人必先律己。要帶頭作廉政承諾，帶頭講廉政黨課，帶頭參加責任制檢查考核，帶頭對下級領導幹部進行廉政談話，帶頭參加下級領導班子民主生活會和述職述廉會，自覺把反腐倡廉建設納入發展全局。要潔身自好立標桿，勤奮敬業樹形象，一身正氣腰桿硬。領導幹部只有為官清廉，光明正大，才能不受蒙蔽，明辨是非；只有一身清白，大公無私，才能處事公正；只有自身行得正、坐得穩，才能產生感召力、親和力和凝聚力。
常思常想，做到「三個同步」。所謂的「常思常想」，就是要做個「有心人」。要充分認識到，業務工作與廉政建設是密不可分的，工作干再多，成績再突出，一旦出現不廉潔問題，也就前功盡棄，這方面的教訓是很多的。要有統籌的理念、辯證的觀點，在抓好分管工作的同時，一並把廉政建設抓好。在年初安排部署工作的同時，要把分管戰線的黨風廉政建設工作，與本職業務結合，與中心工作結合，作為一項完成工作的紀律保障，作為對黨員幹部的一項硬約束，一同進行部署；在平時抓工作落實的同時，對可能出現的不廉潔問題，時刻保持清醒頭腦，把問題解決在初始，把苗頭消滅在萌芽，特別是與錢物相關的工程建設，必須把防範廉政風險的工作超前做好；在年底總結工作、考核獎懲的時候，要嚴格考核部門的黨風廉政建設情況，不能只看工作成績忽視廉政建設，即使工作成績再突出，也不能一俊遮百丑，該獎的獎，該罰的罰，該處理的必須處理，讓幹部真正切身感到廉政建設失職的「痛」。
真抓真做，突出「三個環節」。所謂「真抓真做」，就是要做個「實在人」。落實黨風廉政建設責任制，無捷徑可走，根本辦法和有效途徑就是在健全制度的前提下，抓好責任分解、責任考核、責任追究「三個環節」。實際上，不管是負責全面工作，還是分管一條線，一個人的精力是有限的，事無巨細你也管不過來、管不好。一要從責任人抓起。工作安排了，關鍵是怎麼落、誰去落，要層層有人抓、事事有人管。「一把手」要管班子成員，分管領導要管部門，部門領導要管下屬。責任明確了，事就好辦了，就能有效防止出現「都抓都不抓」、「抓不抓無所謂」的現象。二要從具體事抓起。在建立黨風廉政建設責任制上，要有針對性、可操作性。不能照抄、照搬、照轉上級的實施意見，責任分解千篇一律，責任范圍不具體，責任內容不明確。要有自己的特色，要細化和量化，條款不能籠統去定，要有權威性和強制力，防止上下一般粗、行行一個樣。三要從立規矩抓起。當前一項重要工作就是要抓好廉政風險防控工作，針對可能發生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環節，建立預警機制，完善防控制度，配套建立責任考核和責任追究制度，責任目標如何考核，違反「規矩」如何追責，都要明確明晰，堅決克服「追下不追上，追小不追大，追軟不追硬，追疏不追親」的現象。
敢抓敢管，力求「三個嚴格」。所謂「敢抓敢管」，就是要做個「黑臉人」。作為一名領導幹部，要想履行好「一崗雙責」，必須承擔起監督監管的責任，管好自己的「一畝三分地」，決不當「老好人」、「和事佬」。一要嚴格要求。就是要按照黨員純潔性這把尺子衡量幹部的言行，對於一些對自身要求不嚴的幹部，或者發現的苗頭性問題，決不能視而不見，裝聾作啞，要敢於批評，及時打「預防針」，早防範、早警示。二要嚴格管理。就是要加強監督檢查，盯住容易出現問題的重點崗位、關鍵人員，「看好自家門，管好自家人」，對於違反制度的人和事，要敢於糾正改正，不能睜一眼閉一眼，不能使制度成為擺設。三要嚴格懲戒。懲處懲戒是最好的預防手段，「板子」只有打到具體人身上，「高壓線」才能帶「高壓電」，制度才能有威懾力。要本著不解決問題不放過的原則，對於反映出的問題，該處理的必須處理，該糾正的必須糾正，決不能捂著蓋著，失之於寬、失之於軟，讓幹部有矇混過關的僥幸心理。
會抓會干，抓住「三個關鍵」。所謂「會抓會干」，就是要做個「細心人」。履行「一崗雙責，」工作對象是幹部，必須針對幹部的思想實際、工作實際、生活實際，有針對性地抓好黨風廉政建設，管住細節，有的放矢，避免跑粗。一要管好思想。不廉潔的行為源於不純潔的思想，無論是抓班子還是抓隊伍，首先要抓幹部思想教育，知道幹部職工在想什麼，看其信念是否堅定，是否積極上進，有針對性地進行教育和警示，防止不純潔思想演變成不廉潔行為。二要管好工作。一個幹部如果不能把心思全部用在工作上，就要想入非非，動其他歪念頭。只有知道幹部在干什麼，看其工作是否盡職盡責，作風是否扎實深入，才能透過工作看思想，防止不廉潔行為演變為腐敗行為。三要管好生活。看幹部職工德行和操守如何，人際關系和交往是否嚴肅，尤其是在「八小時之外」表現怎樣。發現下屬苗頭性、傾向性問題，要敢於拉下面子，及時打招呼提醒，及時批評教育，及時督促整改。

C. 應如何帶頭執行廉政治准則

一要帶頭提高認識。認真貫徹實施《廉政准則》，對於全面加強和改進黨的作風建設和反腐倡廉建設，保持和發展黨的先進性，鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。作為各級各部門的領導，一定要從推進黨的建設新的偉大工程的高度，從提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設的高度，充分認識貫徹落實《廉政准則》的重要性，切實把學習貫徹《廉政准則》作為當前一項重要的政治任務，深入推動《廉政准則》的貫徹落實。
二要帶頭學習貫徹。學習是貫徹執行《廉政准則》的前提和基礎。要在自身學習的基礎上，把八方面禁止和52種不準行為熟記在心；要採取黨校培訓、專題輔導、知識測試等多種形式，在本地區、本部門掀起學習的熱潮，上下聯動、整體推進，形成濃厚的學習氛圍；要引領各級黨員幹部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不為物慾所惑，不受貪欲所害，使《廉政准則》成為黨員領導幹部的自覺行為；要將學習貫徹《廉政准則》與落實黨風廉政建設責任制相結合、與懲防體系建設相結合、與加強黨的作風建設相結合，按照黨的十七屆四中全會精神要求，以優良的黨風促政風、帶民風，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
三要帶頭接受監督。自覺接受監督是領導幹部正確行使權力的重要保證。作為領導幹部，要帶頭執行黨風廉政建設責任制，真誠接受組織監督、群眾監督和社會輿論監督，自覺做到不利用職務牟取私利，不幹預和插手市場經濟活動，始終做到清正廉潔、一身正氣。同時，要健全權力運行制約和監督機制，以加強領導幹部，特別是主要領導幹部的監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行的程序化、公開化。

D. 從材料送到法院起到開庭的步驟

訴訟指南
法院進門七件事 ：說白了，打官司就是這七件事

第一件事：立案
去法院打官司的第一個程序就是立案，你准備了案件材料，只有遞進了法院設立的窗口，才會產生作用。起訴、反訴、申訴、上訴、申請執行，都是需要立案的。這些程序的啟動，必須經過第一關的審查。立案一般是形式審查，即查看你的文件是否符合相關的程序要求，立案庭的法官有時也會對案子的實體問題，你和他們解釋解釋就行了。立案的程序是：
(1)遞交材料。
任何一個法院都會設置立案庭，專門弄一個大廳來接待當事人或者代理人。即便是條件艱苦的法院，也會設置一個辦公室。你的材料要從這里遞上去，然後層層審批到達主審案子的法官手裡。立案的材料一般有文書、基本證據、授權委託書、律師事務所函或者其他身份證復印件什麼的，總之，你在立案前，這些東西要准備3份以上，一份給法院，一份留自己，其餘的是對方的，如果你就准備了一份狀子，可能會在開庭時找對方借了，那不鬧笑話才怪。
(2)計算費用。
如果你的材料能夠通過形式審查，而你的案子又不是什麼疑難雜症，你的材料會被立案庭收取，這個時候，你還不能走人，因為你還要交訴訟費的。訴訟費包括案件受理費和其他訴訟費兩種。很多法院在收取案件受理費後，還要加收其他訴訟費。一件收取50塊錢的人身損害案，可能要收其它訴訟費400塊。因為受理費必須進財政專用帳戶，而其它訴訟費則不必。你可能還要繳納郵件送達費40元，但實際上送達的時候一般是法院通知對方當事人來法院取文書，你如果在年尾去立案，或者你運氣太好，你說不定還會要被收取有關報紙的訂閱費，但你可能永遠收不到那份珍貴的報紙。如果你夠水平，有些費用可能在案件結案時，被判決由對方支付。如果你申請了財產保全，那要收費，證據保全，也要收費，反訴，要收費，現在我了解的情況是，執行案件可以不預先收費，但還是要在執行終結時收取執行費和實際執行費。你可能在立案的時候，就計算好要繳納的訴訟費，但你不要太在意這個計算，很多時候，在立案庭的法官計算出來的費用會要超出你的預算。怎麼辦?交吧!!
(3)填寫表格。
在立案的時候，你可能會被告知要填寫一疊材料，有當事人情況表，有送達地址確認表，有法官監督卡，有證據清單，有財產清單等等。我建議你每項都填寫清楚，尤其是當事人的電話號碼，否則，你可能會在今後的日子裡，不止一次的前往法院補充這個補充那個。
(4)收取立案文書。
既然已經進來了，就不忙著回去，你還要收取一些重要材料。一般是《案件受理通知》、《訴訟風險告知書》、《舉證通知書》、《庭前會議通知》等等，這些文件，我建議你仔細閱讀，因為在一些你不經易的地方，有些重大的信息。受理通知意味著你的案子進入了一審程序，從那天起，人民法院原則上要在不超過3-6個月的時間內搞定你的案子;訴訟風險告知在於提醒你案件中有些責任是你的，人民法院可不保證你能打贏你認為有道理的官司，這個文件有點像「米蘭達警告」，如果人民法院不告知你訴訟風險，有可能會是程序錯誤。舉證通知很重要，它提醒你在法定的日期內提交答辯，如果你是被告代理人，你錯過了期限，則錯過了反訴權利、提出管轄異議的權利，這可不是鬧者玩的。不論你是原告還是被告代理人，你都必須在舉證期限內提供案件的證據，否則，對方代理人是不會對你臨時提交的你認為是最關鍵要最後拿出來作為殺手鐧的證據進行質證的。
這些文書，建議你收好，雖然它們印刷質量很差，也不要丟掉了，它們是你案卷里的必備材料。
(5)立案有竅門。
不是每一個案子都能夠在立案庭被通過，如果你希望你的案子被法院受理，請不要和立案庭的法官爭執以顯示你的辯論水平，和他們講講道理，翻翻規定就行了。疑難的案子，他們會在一定的時間內通知你是否受理，如果不能受理，建議你讓立案庭作出不立案裁定，這個裁定你是可以上訴的。有些根本就不屬於這個法院管轄的案子，你一定要讓他們受理，你可能只能靠你的老師去搞定了。
第二件事：閱卷
你如果是個被告代理人，在被告收到了應訴通知書和文書傳票以後。閱卷時會有些工作和注意事項，我慢慢和你說。
(1)聯系法官。
你收到的文書上肯定會有法官的電話號碼，在你准備去之前，請你告知法官，沒有人天天會在家裡等你去閱卷，如果你不願意辛辛苦苦從河東趕到河西，坐個把小時車最後在法官門上碰了個壁而心情沮喪，建議你先和法官聯系，說清楚來意，請他們給你配合。
(2)遞交文書。
你一定要帶著自己的證件和授權委託書，你是助理，你的事務所會給你辦一個實習律師證，這個證不能辦理刑事案件，也不能以這個證來證明你是個律師。你應該在進門後出示你的證件，除非你認識這個法官，你的授權委託書，以及事務所的函件應該在閱卷時提交給法官，以顯示你有資格查閱本案的案卷。如果你有意識，你應該給法官遞交你的名片，讓他在有事的時候找到你。你還可以很厚臉皮的請法官告知你他的手機號碼，以方便以後的聯絡。
(3)摘錄、復印案卷文件。
如果你去的法院沒有復印設備，你只好用手去抄寫案卷的內容，大多數條件下，你可以得到允許的情況下復印案卷中的文件。如果對方在舉證期限內有新的證據，你可以要求法院給你提供一份副本。你很有必要留心對方在這個案子中是否聘請了代理人，代理人是何方神聖，這有助於你和你的老師在研究案情的時候綜合考慮，說不定那個律師是你老師的師兄弟，或者是弟子，這個就很重要了。
(4)閱卷時的注意事項。
閱卷只是個很小的工作，但有很多注意事項：未經過允許，你不要好奇去翻閱法官辦公室別的案子的卷宗，讓法官覺得你可疑;你不要拆撕案卷;二審案卷可能會有附卷，附卷有時是法官評議的記錄，這是工作秘密，沒有經過他的允許，你絕對不要去看，否則你會為你的好奇付出代價;沒事不要打聽法官對案子的看法，案子還沒有開庭判決，就是有看法，他也不能告訴你，況且他又和你不熟。
第三件事：遞交文書和交換證據
一個案子進入法院，不管你是兩者的哪一方代理人，你都會有很多文書和證據要遞交和交換的。我先說說原告代理人在這件事上的事項：
1.原告的事項
你是原告代理人，恭喜你，你把人家給告了，心理上占盡了優勢。但僅此而已。原告在訴訟中要做的工作準備要比被告多，任何一個程序或者文件的紕漏都可能導致案件全盤崩潰。千萬不能將狀子丟在法院然後就去睡大覺，現在的法官才不會替你整理證據尋找法律依據，你稍有差池，對不起，駁回你的訴訟請求。
原告的文書：
原告的文書有：起訴狀、變更補充訴訟請求申請書、追加當事人申請書、財產，證據保全申請書、司法鑒定申請書、證人出庭作證申請書、延期舉證申請書、證據清單以及證據證明事項的說明、如果覺得打不過對方或者雙方調解解決了糾紛，那麼就有撤訴申請書。等等等等。這些文書都是由你去撰寫，並且要在一定的時間內遞交給法庭。很多文書，都有其格式，我可以在文後給你介紹幾種不常用的。請你在撰寫這些文件之前先認真仔細的考慮你要表達的事項，也不要寫得文縐縐的，意思清楚，格式正確就行。
原告的證據：
在舉證期限屆滿前，你要記得向法庭提交證據，如果不能夠及時提交，也要向法庭申請延期。否則，那沒有哪個被告律師願意正眼看你臨時提交的證據。你給法庭提交的證據應該有證據清單，如果你夠專業，你還應該向法庭說明每一個證據的證明事項。證據要准備兩份，以便於交換，否則，你也可能會被要求復印副本而四處尋找復印社。如果你遞交了一疊你和你的老師取到的證人筆錄，那我建議你准備將證人名單交給法庭，說不定對方律師會對你的證據真實性提出異議，要求證人出庭作證。不是什麼東西都可以作為證據，建議你在當事人給你的一疊幾十上百年的文件里仔細的尋找能夠證明案件事實情況的材料，賠償案子里，你不要煽情地將原告的血衣、斷掉的指甲，毆打原告的棍子等這些恐怖的東西以及照片拿過去做證據，我見過這樣的東西，那些東西除了讓主審法官發瘋外，你得不到任何正面的反饋。
2、被告的事項
如果你是被告代理人，我也恭喜你，你終於被人告了!要是過去的縣官審案子，他們會說：你要是有道理，哪個會吃飽了跑到衙門里告你，先吃一百棍子!但你不要急躁，被告其實沒有什麼大不了，法治昌明，明鏡高懸。
被告的文書：
被告的文書有：答辯狀，反訴狀，對原告的起訴，你總會有些要說的吧。可能你的當事人恰好也要找原告算帳，一直沒有借口挑起，正好，這次可以借原告起訴來反訴了。管轄異議申請書、延期舉證申請書、追加當事人申請書、證人出庭作證申請書、證據清單以及證據證明事項的說明等等文書，我想在這里重點說明下管轄異議申請書。
管轄異議申請
不管你願意不願意相信，原告一般都會選擇在自認為對他有利對你不利的法院起訴，因為他可能在這個法院或者有同學有朋友有熟人有他們認為的便於解決案子讓你輸得很慘各種各樣的關系。如果你恰好不想讓他得逞，也不想馬上解決案子，那麼，你會認為這個是整個民事訴訟程序里對你是個最友好的程序了。只要你覺得有些不對，你都可以申請管轄異議，雖然被駁回的情況十有八九，因為這個程序可以上訴，所以，訴訟的節奏會被打亂，訴訟的期限會被拖延至少2-3個月時間，對方當事人的心態可能會出現波動。但這個程序可不能不分場合地使用，對於專屬管轄和級別管轄的案件，你是不好提出管轄異議的，這樣會讓主審法官輕視你的水準不屑你的人品，任何權利均是不可以濫用的。
被告的證據：
凡是屬於可以證明與原告主張的事項相反事項的證據，都是屬於你的證據。你都有必要對它們進行收集和歸類。你收集證據的目的性很強，主要是針對原告的主張，比如，原告要求你償還欠款，而你卻有已經付款的憑據或者原告的收條;原告需要證明你違反合同，而你卻有不可抗力的依據;原告主張你賠償損失，而你的證據卻顯示原告的損失來自於對產品功能的誤解，自己存在重大的過錯;原告要求和你解除合同，而你卻持有原告有在先不履行合同的證據。等等等等。你的證據應該支持你的抗辯理由，否則就不能給原告迎頭痛擊。如果你的證據恰恰證明了原告的主張，我估計你不僅僅會輸的慘兮兮，也會被老師罵得傷心兮兮。
證據交換後，請你仔細研究對方的證據和自己的證據，尋找對方的紕漏和自己的弱點，不能僅僅就將這些東西收起來交給老師，認真的研究尋找對手的失誤，能夠讓你更快的成長成熟。
第四件事：庭前程序的啟動
不管原告被告，起訴之後，開庭之前，還有很多庭前程序可以啟動，這些程序的熟練運用與否，能夠顯示你是否具備專業能力，有時能夠影響訴訟的進程甚至判決的結果。
財產保全程序
如果你提起的是一個合同違約、賠償、侵權方面的訴訟，你擔心對方可能會是個賴帳不還信譽很差當事人，他可能會將財產轉移變賣干凈，讓你竹籃打水，或者你擔心判決以後得不到很理想的執行效果，或者你只是想向對方顯示下法律的權威，你都可以在訴訟程序提出前申請財產保全程序。這個程序是個有點象台灣「法院」的「假扣押、假處分」程序，能夠給對方很大的威懾，一個賬號被凍結，財產被查封的被告，除了老實應對訴訟，是掀不起風浪的。但財產保全程序你必須督促法院給你執行，如果你不能提供對方的財產線索，賬號，很多法院可能就發一紙空裁定，增加你的辦案成本而已。如果你不能為你保全的財產提供擔保，法院連這紙裁定都不會給你。
案例：
我有一個律師朋友，他做的業務是受銀行委託，追索當事人購買車輛和工程機械後的不良貸款。當收到銀行的車輛機械的拖延還貸記錄，他的團隊中就有人員立即在所在的城市或機械設備可能所在地尋找相關的車輛和機械。如果發現蹤跡，他們一邊會蹲點守候或者跟隨車輛的行蹤，一邊會立即和法院執行局法警以及辦案法官聯系，等他們趕到現場，立即由這些人扣押車輛和機械。他們比較成功的案例是在幾千公里的城市扣押了幾台作業中的大型挖掘機，並用平板車從幾百民工圍著的工地上將那些鐵坨坨運回來。這個行動，動用了一個區法院法警隊的全部成員。這種案子只要能夠保全到財產，百打百贏。
原告還可以根據案情啟動證據保全程序和先予執行程序，但這些程序的運用不是很普遍。
管轄異議程序
不管你願意不願意相信，原告一般都會選擇在自認為對他有利對你不利的法院起訴，或者將本來應該上級法院審理的案子在下級法院立案，以避開二審出現對其不利的情況。他可能在這個法院或者有同學有朋友有熟人有他們認為的便於解決案子讓你輸得很慘各種各樣的關系，而你恰好不想讓他得逞，也不想馬上解決案子，那麼，你會認為這個是整個民事訴訟程序里對你是個最友好的程序了。只要你覺得有些不對，你都可以申請管轄異議，雖然被駁回的情況十有八九，因為這個程序可以上訴，所以，訴訟的節奏會被打亂，訴訟的期限會被拖延至少2-3個月時間，對方當事人的心態可能會出現波動。但這個程序可不能不分場合地使用，對於專屬管轄和級別管轄的案件，你是不好提出管轄異議的，這樣會讓主審法官輕視你的水準不屑你的人品，任何權利均是不可以濫用的。
案例：
我曾經作為一個案子的被告代理人參與訴訟，原告是一個商業銀行，我的當事人為一個企業，該企業在銀行貸款100萬元，加上幾年的利息共計120萬元左右未償還。而該銀行的案件一般有一個區級法院的某個固定的法官審理，他們一批可以起訴20個當事人，我的當事人不幸在列。而我查閱了本省高級法院發出的確定級別管轄權的通知，該區級法院的只能審理100萬元以下標的的案件。於是，我提出了管轄權異議申請。最後，區級法院將案件移送到地區中級法院，並在3個月後開庭。而後，其它被告均紛紛提出管轄異議，該商業銀行為協調案件，最終撤銷訴訟，並同意貸款延期。
同樣，被告在庭前也可以啟動反訴程序、重新鑒定程序，追加當事人程序等等。
第五件事：開庭
案子終於走到開庭的程序了，作為原告，這意味著被告的所有阻撓拖延的程序均已經結束，而你不同意和他在庭前達成和解。作為被告，則意味著庭前的所有努力均已經終結，你只有在庭審時和對方一較高下。
民事案件的開庭程序在N多的教科書中都寫得明明白白，我的目的是從實踐的角度談談你應該注意的些事項。
(1) 庭前准備要充分。
有些律師會在開庭前10分鍾才看看案卷，有的律師連案卷都沒有，要臨時借書記員的文書去復印。開一次庭，最長也就3個小時，而這三個小時，你可能要不停的發言，翻資料。如果你沒有準備好，你可能會被法官和對方律師的一個問題給問得目瞪口呆，也可能找遍全卷也沒有發現你要闡述的某個問題的摘要。因此，我一般是將要講的內容列成一個備忘錄，將要舉證的文件列成一個清單，文件上用小貼紙標記。准備充分是贏得案子的一個重要條件。
(2) 法庭調查要條理明晰。
法庭調查是個關鍵的階段，所有案件事實均需要在這個階段查明。法官有的時候會反復的從辯論階段返回調查階段，那是因為有些事實沒有查清，而你在辯論中卻將它作為事實去引證。法庭調查階段時，你要將全部精力集中在對自己證據的陳述說明以及對對方證據的揭露駁斥上。所謂的質證，就是對證據的「真實性、關聯性、合法性」進行論述。對於有證人證言作為證據出現的情況，建議你一定要提出必須證人出庭作證。你不必引用法律，展開議論，那是下個階段的工作，否則法官會一次次打斷你，並威脅你退出法庭。不過，遇到可以沉重打擊對方的機會，你也可以不用顧忌法官是不是真的趕你出去，再說，真的趕你走，他的庭也開不下去了。你也不要放棄詢問對方的機會，並在庭前准備好問題。很多律師沒有問題問對方，其實是對自己訴訟權利的放棄。當然，你的問題應該緊扣案件，確實沒有問題就不要亂提問。
(3) 辯論階段要到位。
我們的法庭還沒有真正的採用抗辯式的庭審方式，審判長主導著庭審的進程，他注重的是事實和證據，而不在乎律師是否牙尖
嘴利，雄辯滔滔;同樣，他也是個有自尊的人，不需要你從法學理論上對他進行再次的教育，你的功底或者還夠不上向他普及某種理論常識。所以，你在撰寫代理詞的時候，你不用沒話找話的說明合同的概念或者揭開公司面紗的理論，你用不著引用你大學教授某本著作上的一個理論，除非你願意被他怒不可遏的制止發言。有些學究派律師在很多法庭上不吃香，就是因為他們太喜歡搞些理論的大道理來搪塞事實和證據的不足。你要說的是事實和證據以及基於這些事實和證據所產生的法律後果。辯論用不著太多輪次，重復的話法官會制止你。也不是每個辯論都會針鋒相對的，你如果沒有辦法找到對方的破綻，你自說自話也行。關鍵的是，你要通過辯論闡明自己的主張，能夠反駁對方主張當然好，如果不行，也不要強辯、詭辯和狡辯。
你最好做好結案陳詞。這個程序可以讓你全面的闡明你對案子的觀點。時間不要太長，3分鍾就好。這個程序很多律師都放棄了，其實很可惜。
(4) 做好調解的准備。
幾乎沒有不可以調解的案子，在民事訴訟領域里，法律的目的其實不是分清是非而是在於平衡利益。調解可能會貫穿整個訴訟過程。因此，在庭前，你應該徵求當事人對調解的意見，並闡明案件調解對各方的利弊，讓當事人作出選擇。
如果你的代理許可權不是特別授權，你不能代理當事人簽訂調解文書。即便你有合法的授權，你在決定使用這些可能導致當事人重大權利變化的權利時，一定要事先徵求當事人的意見，以顯示你是個成熟的律師。我在調解時，遵循的是絕對不自作主張的原則，任何一個決定，均和當事人溝通，聽取其意見。這是對當事人的尊重，也是對自己執業風險的控制。你如果第一次得到特別授權代理，不要興奮，你的「權力」越大，你的責任也越大。
第六件事：補充文件、簽署文書
補充文件
開完庭，不代表你就沒有工作要做。在庭審過程中，實習的書記員可能在津津有味地聽你和對方律師講述著各自的故事，而忘記了在記錄上寫一個字，你也可能還有很多問題沒有說到位，比如，你可以在庭審時告知法庭，庭後你將書面訂正質證意見並提交法庭附卷。你也可能還有些反證的證據需要舉出並在下次開庭時使用，你可以在庭辯時，告知法庭將整理提交書面的代理文件。總之，你應該在庭後3天內將你認為要補充地文件交給法庭主審法官。如果你覺得有必要，可以對某些專業問題寫出法律意見書。
簽署文書
任何一個案子的審判結束後，法庭會根據情況製作出判決書、調解書、裁定書。要求嚴格的法院，每一個案子結案都會有一個宣判程序，兩者以及其代理人都會出席，審判長會起立宣讀判決書全文。當然，我也在辦公室收到過法院郵寄來的文書，而我的辦公室離法院僅僅一公里之遙。
你收到或者代為收到的文書，請在第一時間送達給當事人，因為只有他才承擔判決的後果，享受判決確定的權利。你絕對不能因為敗訴而將文書扣在手裡14天，在上訴期屆滿的前一天才不得不拿出來，除非你想測試下當事人的音量分貝。沒有哪個律師能夠打贏任何一個案子，執業的前幾年，你的勝訴率不高只能說明你的經驗有待提高。輸了就承認，這可是人品問題。
第七件事：執行
不是每個判決都能執行。
你有幸贏得了訴訟，在所有的審判程序全部結束之後，你有必要請法院兌現他們對你當事人的承諾。但是，這個承諾可不是銀行承兌匯票，一定能夠兌現的。你絕對要改變判決就一定會得到執行的天真想法。訴訟的風險不單純體現在勝敗難以預測上，也體現在即便勝訴法院卻無法兌現它的文書上。到了執行階段，你會體會到財產保全程序的重要性，並且為當初沒有申請保全而懊惱不已。
你不要忘記申請執行，即便有可能沒有辦法執行到位。
執行的程序
最高法院對於執行下發過很多的司法解釋以及指導性文件。你應該認真研究。我要說的是，執行程序中你要和法官配合的問題。
申請執行是不需要付費用的，因為被執行人會在執行終結時支付。但是，如果你不要認為將執行申請仍在法院，執行官們就可以完全地將標的執行到位。先不說你的案子沒有經過某某領導的批示督辦，執行官會將這個案子壓在他桌子上厚厚一堆案卷之下，如果你不向他們提供可執行的財產線索，這個案子說不定就執行不下去。還有，你案子的執行標的小，執行難度大，執行官說不定就忘記還有這么個案子在手上。
我最近執行終結了一個案子，一個中級法院的一審案件，標的只有3萬元。從執行立案到執行終結，用了5個月時間。先是執行人員出差，立案1個月後才發出執行通知書，對方不予理睬。然後他們接著在全國各地巡視出差，等他們走遍全國各地後的第3個月才發出強制執行通知書，當事人照例不予理睬。我被不止一次的指責沒有提供被執行人的財產線索，而我卻曾明明白白的告知執行官，被告的工廠每天在冒煙，銀行的進出每天都有幾萬。當我打了N多次電話，跑執行局N多次後，最終在第5個月的時候取得執行財產時，我被告知，你的案子太小，他們太忙。但我除了感謝他們，半天說不出其它話。案子太小，確實是我和當事人的錯。
我舉這個我的案子要說明的問題是，執行是沒有終結的時限的，你除了和法官配合外，不能對他們的工作進度提出任何不滿，否則你的案子興許就執行不了。你要提出被執行人的財產線索，並且是非常容易的執行的財產，如果是個大型的設備，或者是個車間，或者是塊廣闊並茅草叢生的地，那我先建議你不要著急，那些東西沒有腿，然後你查查是不是已經抵押掉了，然後讓當事人准備足夠支付執行局出動半支法警隊和評估拍賣的費用。

這個是在微信上看到的，應該對你有幫助。

E. 關於進一步加強和規范執行工作的若干意見的內容

最高人民法院關於進一步加強和規范執行工作的若干意見 法發〔2009〕43號 發布時間：-07-27
近年來，在各級黨委領導、人大監督、政府支持下，人民法院不斷推進執行體制和機制改革，健全執行工作長效機制，組織開展集中清理執行積案活動，有力保障了人民群眾的合法權益，維護了社會公平正義，促進了社會和諧穩定。
一、進一步加大執行工作力度
（一）建立執行快速反應機制。要努力提高執行工作的快速反應能力，加強與公安、檢察等部門的聯系，及時處理執行線索和突發事件。高、中級人民法院應當成立執行指揮中心，組建快速反應力量。有條件的基層人民法院根據工作需要也可以成立執行指揮中心。指揮中心負責人由院長或其授權的副院長擔任，執行局長具體負責組織實施。為了便於與紀檢、公安、檢察等有關部門的協調，統一調用各類司法資源，符合條件的執行局長可任命為黨組成員。指揮中心辦事機構設在執行局，並開通24小時值班電話。快速反應力量由轄區法院的執行人員、司法警察等人員組成，下設快速反應執行小組，根據指揮中心的指令迅速採取執行行動。
（二）完善立審執協調配合機制。加強立案、審判和執行三個環節的協作配合，形成法院內部解決執行難的合力。立案階段要加強訴訟指導、法律釋明、風險告知和審前和解，尤其是對符合法定條件的案件依法及時採取訴前財產保全措施。審判階段對符合條件的案件要依法及時採取訴訟保全和先予執行措施；要大力推進訴訟調解，提高調解案件的當庭履行率和自覺履行率；要增強裁判文書的說理性，強化判後答疑制度，促使當事人服判息訴，案結事了；要努力提高裁判文書質量，增強說理性，對雙方的權利義務要表述准確、清晰，並充分考慮判項的可執行性。
（三）建立有效的執行信訪處理機制。各級人民法院要設立專門的執行申訴處理機構，負責執行申訴信訪的審查和督辦，在理順與立案庭等部門職能分工的基礎上，探索建立四級法院上下一體的執行信訪審查處理機制。上級法院要建立轄區法院執行信訪案件掛牌督辦制度，在人民法院網上設置專頁，逐案登記,加強督辦，分類辦結後銷號。進一步規范執行信訪案件的辦理流程，暢通民意溝通途徑，對重大、復雜信訪案件一律實行公開聽證。要重視初信初訪，從基層抓起，從源頭抓起。要加強與有關部門的協作配合，充分發揮黨委領導下的信訪終結機制的作用。加大信訪案件督辦力度，落實領導包案制度，開展執行信訪情況排名通報。完善執行信訪工作的考評機制，信訪責任追究和責任倒查機制。
（四）強化執行宣傳工作。各級人民法院要加強同黨委宣傳部門的聯系，將執行工作作為法制宣傳工作的重要內容，制定執行工作宣傳的整體規劃，提高全社會的法制意識和風險意識。要與廣播、報紙、電視、網路等媒體建立穩定的合作關系，採取召開新聞發布會、專題報道、跟蹤報道、現場采訪、設置專欄等方式，開展執行法規政策講解、重大執行活動報道、典型案例通報、被執行人逃避、規避或抗拒執行行為的曝光等宣傳活動。要高度重視民意溝通工作，通過進農村、進社區、進企業等多種形式，廣泛深入地了解人民群眾和社會各界對執行工作的意見和建議，把合理的社情民意轉化為改進工作的具體措施，提高執行工作水平。
二、加快執行工作長效機制建設
（一）建立執行工作聯席會議制度。各級人民法院要在各級黨委的領導下，充分發揮執行工作聯席會議制度的作用，組織排查和清理阻礙執行的地方性規定和文件，解決執行工作中遇到的突出困難和法院自身難以解決的問題，督促查處黨政部門、領導幹部非法干預執行或特殊主體阻礙、抗拒執行的違法違紀行為，協調處理可能影響社會穩定的重大突發事件或暴力抗法事件、重大執行信訪案件；組織集中清理執行積案活動，對各類重點執行案件實行掛牌督辦；對政府機關、國有企業等特殊主體案件，研究解決辦法。重大執行事項經聯席會討論作出決定或形成會議紀要後，交由相關部門負責落實，落實情況納入綜合治理考核范圍。
（二）加快執行聯動威懾機制建設。各級人民法院要努力爭取黨委的支持，動員全社會的力量共同解決執行難問題。要在制度上明確與執行工作相關的黨政管理部門，包括紀檢監察、組織人事、新聞宣傳、綜合治理、檢察、公安、政府法制、財政、民政、發展和改革、司法行政、國土資源管理、住房和城鄉建設管理、人民銀行、銀行業監管、稅務、工商行政管理和證券監管等部門在執行工作中的具體職責，積極協助人民法院開展有關工作。要建設好全國法院執行案件信息管理系統，積極參與社會信用體系建設，實現執行案件信息與其他部門信用信息的共享，並通過信用懲戒手段促使債務人自動履行義務。
（三）實施嚴格的執行工作考評機制。要完善和細化現有的執行工作考核體系，科學設定執行標的到位率、執行申訴率、執行結案率、執行結案合格率、自行履行率等指標，合理分配考核分值，建立規范有效的考核評價機制。考核由各級人民法院在轄區范圍內定期、統一進行，考核結果實行公開排位，並建立末位情況分析制、報告制以及責任追究制。實行執行案件質量評查和超期限分析制度，將執行案件的質量和效率納入質效管理部門的監管范圍。各級人民法院要建立執行人員考評機制，建立質效檔案，並將其作為考評定級、提職提級、評優評先的重要依據。要規定科學的結案標准，建立嚴格的無財產案件的程序終結制度，並作結案統計。建立上級法院執行局和本院質效管理部門對執行錯案和瑕疵案件的分析和責任倒查制度。上級法院撤銷或改變下級法院裁定或決定時，要附帶對案件進行責任分析。本院質效管理部門發現執行案件存在問題的，也要進行責任分析。
三、繼續推進執行改革
（一）優化執行職權配置。一是進一步完善高級人民法院執行機構統一管理、統一協調的執行工作管理機制，中級人民法院（直轄市除外）對所轄地區執行工作實行統一管理、統一協調。進一步推進「管案、管事、管人」相結合的管理模式。二是實行案件執行重心下移，最高人民法院和高級人民法院作為執行工作統一管理、統一協調的機構，原則上不執行具體案件，案件主要由中級人民法院和基層人民法院執行，也可以指定專門法院執行某些特定案件，以排除不當干預。三是科學界定執行審查權和執行實施權，並分別由不同的內設機構或者人員行使。將財產調查、控制、處分及交付和分配、採取罰款、拘留強制措施等事項交由實施機構辦理，對各類執行異議、復議、案外人異議及變更執行法院的申請等事項交由審查機構辦理。四是實行科學的執行案件流程管理，打破一個人負責到底的傳統執行模式，積極探索建立分段集約執行的工作機制。指定專人負責統一調查、控制和處分被執行財產，以提高執行效率。要實施以節點控制為特徵的流程管理制度，充分發揮合議庭和審判長（執行長）聯席會議在審查、評議並提出執行方案方面的作用。
（二）統一執行機構設置。各級人民法院統一設立執行局，並統一執行局內設機構及職能。高級人民法院設立復議監督、協調指導、申訴審查以及綜合管理機構,中級人民法院和基層人民法院設執行實施、執行審查、申訴審查和綜合管理機構。復議監督機構負責執行案件的監督，並辦理異議復議、申請變更執行法院和執行監督案件；協調指導機構負責跨轄區委託執行案件和異地執行案件的協調和管理，辦理執行請示案件以及負責與同級政府有關部門的協調；申訴審查機構負責執行申訴信訪案件的審查和督辦等事項；綜合管理機構負責轄區執行工作的管理部署、巡視督查、評估考核、起草規范性文件、調研統計等各類綜合性事項。
（三）合理確定執行機構與其他部門的職責分工。要理順執行機構與法院其他相關部門的職責分工，推進執行工作專業化和執行隊伍職業化建設。實行嚴格的歸口管理，明確行政非訴案件和行政訴訟案件的執行,財產保全、先予執行、財產刑等統一由執行機構負責實施。加強和規范司法警察參與執行工作。基層人民法院審判監督庭和高、中級人民法院的質效管理部門承擔執行工作質量監督、瑕疵案件責任分析等職能。
四、強化執行監督制約機制
各級人民法院要把強化執行監督制約機製作為長效機制建設的重要內容，切實抓緊抓好。一是按照分權制衡的原則對執行權進行科學配置。區分執行審查權和執行實施權，分別由不同的內設機構或者人員行使，使各項權能之間相互制約、相互監督，保證執行權的正當行使。二是對執行實施的重點環節和關鍵節點進行風險防範。除編制很少的地區外，應當對執行實施權再行分解，總結出重點環節和關鍵節點，劃分為若干階段，由不同組織或人員負責，加強相互監督和制約,以此強化對執行工作的動態管理，防止執行權的濫用。三是加大上級法院對下級法院的監督力度。認真實施、嚴格落實修改後的民事訴訟法，通過辦理執行異議、執行復議和案外人異議案件，以及上級法院提級執行、指定執行、交叉執行等途徑，糾正違法執行和消極執行行為，加強對執行權行使的監督。四是進一步實行執行公開，自覺接受執行各方當事人的監督。建立執行立案階段發放廉政監督卡或者執行監督卡、送達執行文書時公布或告知舉報電話、當事人正當參與執行等制度。要抓好執行公開制度的貫徹落實，利用信息化手段和網路增強執行工作透明度，嚴禁暗箱操作，切實保障當事人的知情權、參與權、監督權，預防徇私枉法、權錢交易、違法干預辦案等問題的發生，確保執行公正。五是拓寬監督渠道，主動接受社會各界對執行工作的監督。完善黨委、人大、輿論等各類監督機制，探索人民陪審員和執行監督員參與執行工作的辦法和途徑，提高執行的公信力。
五、進一步加強執行隊伍建設
各級人民法院要高度重視執行隊伍建設。要加強對各級人民法院執行局負責人和執行人員的培訓，開展執行人員與各業務部門審判人員的定期交流。要突出加強執行隊伍廉政建設，逐步在執行機構配備廉政監察員，加大執行中容易產生腐敗的重點環節的監督力度；加強對執行人員的職業道德教育、權力觀教育和警示教育；規范執行人員與當事人、律師的交往，細化崗位職責，強化工作管理措施，化解廉政風險；建立順暢的舉報、檢舉、控告渠道和強有力的違法違紀行為的查糾機制，確保「五個嚴禁」在執行工作中得到全面貫徹。要根據執行工作的實際需要，配齊配強執行人員，確保實現中發〔1999〕11號文件規定的執行人員比例不少於全體幹警現有編制總數15%的要求，確保執行人員的文化程度不低於所在法院人員的平均水平。要盡快制定下發《人民法院執行員條例》，對執行員的任職條件、任免程序、工作職責、考核培訓等內容作出規定，努力建設一支公正、高效、廉潔、文明的執行隊伍。