監督工作盯緊
A. 上面領導叫同事對我盯緊點,嚴厲,怎麼辦
第一,主動向領導承認錯誤,承擔責任。作為同事,作為團隊成員,在工作中我們不僅內要分工明晰,更要配合默容契,優勢互補,互幫互助,共同完成好工作。我會向領導保證我一定加強和同事的溝通、交流,培養工作默契,做好工作的協調,當然也會盡力彌補本次失誤。
第二,認真與小王一起分析出現問題的工作環節,重新完成其中一些數據和需要執行的環節,並將彌補過程進行書面記錄。
第三,我會主動找領導匯報工作進程,詳細講解這項工作的具體解決辦法和我的一些想法建議,在這個過程中語言要准確、簡潔,在具體解決辦法方面一定詳細介紹,體現自己直面問題的態度,彌補失誤的誠心。
俗話說,「讀萬卷書不如行萬里路,行萬里路不如閱人無數,閱人無數不如名師指路。」藉助這次溝通,我會接受領導的批評指正,在今後更好地配合同事,服從領導,高質、高效地完成各項工作。
B. 如何在實踐中運用好監督執紀「四種形態」
《中國共產黨黨內監督條例》吸收黨的十八大以來管黨治黨、加強黨內監督的新理念新經驗,規定「黨內監督必須把紀律挺在前面,運用監督執紀『四種形態』」。這既是黨內監督工作的重要理論創新,又是當前和今後一個時期開展黨內監督工作的基本遵循。這是從黨的歷史和管黨治黨實踐中總結出來的,是全面從嚴治黨的具體舉措,根本目的是堅持黨的領導、加強黨的建設、保持黨的先進性和純潔性。作為紀檢監察部門,應當努力踐行監督執紀「四種形態」,切實轉變觀念,堅持挺紀在前,緊盯苗頭問題 、緊盯時間節點、緊盯關鍵少數、緊盯案件審理,以此積極實踐運用好這一新理念新經驗。
緊盯苗頭問題,建立談話機制。通過拓寬問題線索渠道,我們可以發現和緊盯事涉群眾優惠政策落實情況的問題,專項檢查、行政執法、經濟責任審計中發現和收集的問題線索,在監督檢查、信訪舉報中發現的違反中央八項規定精神等「四風」方面的苗頭性傾向性問題,通過及時談話提醒,第一時間消除「隱患」。通過制定約談、函詢辦法,明確約談、函詢的情形、對象和程序;對反映領導幹部廉潔自律和一般輕微違紀問題,可以及時約談函詢,讓咬耳扯袖去發揮作用,並以此成為常態。
緊盯時間節點,狠抓紀律作風。應當注意關鍵節點糾治「四風」,特別是年節假期,此刻「四風」問題會出現隱形變種,會有新情況新動向。應當堅持節前提醒、節中暗訪,節後通報,嚴肅查處頂風違紀行為。應當利用一些時間節點,集中查處違反中央八項規定精神問題,同時開展作風效能明察暗訪,及時受理並重點查處黨員幹部午間飲酒、行政不作為、亂作為等各類效能舉報投訴。
緊盯關鍵少數, 加大審查力度。緊盯「一把手」這個關鍵少數,用紀律這把戒尺從嚴查處違紀違法行為,堅持一把尺子、一個標准執紀到底,以「零容忍」態度確保紀律剛性約束,讓懲治極少數成為常態。應當圍繞中心工作,強化問責,堅持「一案雙查」,既追究當事人的責任,又追究黨委主體責任和紀委監督責任。如發現幹部作風不實,沒有按照要求深入貧困戶面對面核實情況,填寫的精準脫貧工作明白卡內容不實,對涉及的相關人員進行嚴肅追究。
緊盯案件審理,注重教育警示。緊盯處理的每一起案件,及時撰寫案情分析報告,審理報告以黨紀尺子衡量,用紀律語言描述,不僅列明違紀事實,還應反映其對所犯錯誤的認識,附上檢討書和違紀事實見面材料。根據「懲前毖後,治病救人」的原則,始終注重把疏導鼓勵貫穿於案件審理過程中,對個別受處分後不能正確對待錯誤的同志,利用審理談話和回訪教育等機會,對其進行耐心疏導、分析犯錯原因,幫助他們正確認識和改正錯誤,消除顧慮,從而正確對待組織的處理。對每一查結的案件,堅持運用好「身邊事」教育好「身邊人」的警示素材,利用案情通報、召開案例剖析會、「以案說紀」會等形式,加大對全區廣大黨員幹部的教育,強化警示教育的感染力,讓黨員幹部切實從中吸取教訓,引以為戒。
(中共澧縣小渡口鎮紀委供稿)
C. 黨委如何發揮政治監督作用
黨的政治監督是黨的政治建設的重要組成部分。2019年1月,《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》正式印發,明確要求「深化政治巡視,強化政治監督,著力發現和糾正政治偏差」,為新時代黨的政治監督指明了方向。
深入研究新時代黨的政治監督的科學內涵和實踐路徑,對於推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重要意義。
在黨的各項監督中,政治監督處於統領地位,新時代賦予了黨的政治監督新的時代內涵。新時代黨的政治監督的根本目標是堅持和加強黨的全面領導,政治監督的首要任務是「兩個維護」,政治監督的重點對象是「關鍵少數」,政治監督的工作方法是監督的再監督。紀檢監察機關是黨的政治機關,是黨內監督專責機關,必須緊緊圍繞政治監督開展工作。
2019年中央紀委確立了加強黨的政治監督研究課題,北京市紀委監委牽頭在北京市開展調研,對開展政治監督做了積極的探索,總結概括起來,就是要抓好六個方面工作:
一是要緊緊圍繞黨的政治領導這個核心。在選擇監督重點上要突出政治性,關鍵是緊緊圍繞「兩個維護」,確保黨中央的集中統一領導得到層層落實。
二是要始終盯緊精準發現政治偏差這個目標。要開辟渠道進行情況報告,建立專處機制,找准問題、點明問題並認真加以改正。
三是要堅決用好政治責任追究這件武器。嚴格控制問責情形,包括落實黨中央重大決策部署的責任、落實「兩個責任」以及維護政治生態的責任,同時做好問責「後半篇文章」,開展政治監督中的警示教育。
四是要著力提升政治監督促進政治生態評價的作用。評價政治生態是一項「點題」工作,應在限定范圍和層級內開展,由負有監督責任的上一級紀檢監察機關指定有關部門開展評價工作。
五是要勇於探索增強政治監督效果的措施。深化運用監督執紀「四種形態」,注意紀法銜接、法法貫通,建立為幹部擔當負責的容錯糾錯機制。
六是要努力打牢開展政治監督的基礎。建立黨的政治監督市級組織領導機構和政治監督要情報告制度,同時,加強政治監督工作的業務培訓,扎扎實實把政治監督工作做實做好、做出成效。
(作者為北京市第17期局級領導幹部研修二班學員)
來源:北京日報客戶端|作者 侯瑾
編輯:袁昕
流程編輯:吳越
D. 黨委的主體責任是什麼紀委的監督責任又是什麼
一、黨委主體責任主要有五個方面:
1、加強黨的領導,選好用好乾部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。堅持正確用人導向,按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則提拔幹部,提高選人用人公信度。不讓綜合素質高的人吃虧,不讓幹事的人吃虧,不讓老實人吃虧的用人導向,集中貫徹和體現了我們黨在用人上的一貫主張,是對黨的用人路線方針政策的生動實踐。要堅持黨管幹部,堅持民主、公開、競爭、擇優,形成幹部選拔任用的科學機制。
2、堅決糾正損害群眾利益的行為。認真學習黨的「三個代表」重要思想,時刻保證黨的先進性,時刻代表人民群眾的根本利益。
3、強化對權力運行的制約和監督,從源頭上防治腐敗。積極貫徹黨的十八大關於建立健全反腐敗權力制約和監督體系要求,就要積極解放思想,優化權力結構;加強制度建設,規范權力運行;樹立統籌理念,提高科學化水平。
4、領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。作風建設永遠在路上,要遏制「四風」問題的發生和蔓延。一是進一步提高思想認識,不折不扣貫徹中央八項規定精神。二是進一步健全完善制度。強化對重要部門和關鍵崗位人員的監督管理,堅持教育、制度、監督齊抓共管,引導和規范黨員幹部職工,嚴格按規章制度辦事,切實提高制度的執行力。三是發動群眾參與監督。暢通監督舉報渠道,公開舉報郵箱和舉報電話,讓群眾盯緊「四風」問題,讓違紀者無所遁形。四是堅持把紀律和規矩挺在前面,對違規違紀問題發現一起,查處一起,決不姑息。
5、黨委主要負責同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己,當好廉潔從政的表率。築牢思想道德防線,時刻自重、自省、自警、自勵,始終抗得住誘惑、經得起考驗、守得住底線,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
二、紀委監督責任:
1、三項主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。
2、五項經常性工作是指:各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育,作出關於維護黨紀的決定;對黨員領導幹部行使權力進行監督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權利。
3、用法治思維和法治方式推進紀委監督責任的履行,進一步明確紀委作為黨內監督專門機關的法律地位,強化紀委監督的責任意識和使命意識,提高紀委對黨風廉政建設責任制履行情況進行監督的主動性和積極性;要進一步推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風,明確監督職責,聚焦監督主業,突出監督主責,不斷提高紀委監督能力,增強紀委在黨風廉政建設責任制中履行監督職責的獨立性和權威性;要建立健全加強紀委監督責任的制度機制,不斷創新紀委監督方式,完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督機制,加強上級紀委對下級黨委落實黨風廉政建設責任制的經常性監督,探索對紀委監督責任的再監督機制,不斷提高紀委監督責任履行的規范性和公信力。
E. 如何強化黨內監督,做到重在日常,貴在有恆
總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調:「強化黨內監督,重在日常、貴在有恆。」就是要求我們在強化黨內監督工作方面要見物見人見細節,從日常的點滴抓起,常抓不懈,馳而不息。
從腐敗分子腐化墮落的軌跡看,都有一個量變到質變的過程。如果剛開始發生問題就有人及時提醒一下、告誡一聲,他們就不至於在腐敗的泥淖中越陷越深。然而,一段時間以來,一些地方、部門和單位的黨組織,對黨員幹部違紀違規的小事小節,睜一隻眼閉一隻眼,習慣當「老好人」,搞無原則的一團和氣,在放任自流中任由幹部「病入膏肓」,最終害人害己。
良醫治未病。強化黨內監督,要修好日常教育監督管理這門「必修課」,從小處著手,從細處發力。黨的各級組織應切實扛起主體責任,敢於較真碰硬,從小節抓起,從具體問題管起。把握運用好監督執紀「四種形態」,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,突出抓早抓小,防微杜漸。全面了解掌握黨員幹部的思想、工作和生活情況,既要盯緊「八小時」之內,也要看住「八小時」之外。對黨員幹部身上存在的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早糾正,甚至是早查處,防止有問題的幹部在錯誤的道路上越走越遠,最終走上不歸路。紀檢機關要主動參與進來,不要只盯大案要案,要在平時就瞪大眼睛、豎直耳朵,對違規違紀的小事小節保持高度警覺,發現苗頭就主動出擊,將黨員幹部違紀行為消除在「萌芽狀態」。
黨員幹部個人也應積極匯報自己的工作、生活和思想情況,自覺將自己置身於監督的光亮之下,別總想著成為監督之外的「例外者」。要主動開展一些有辣味、動真情的批評與自我批評,經常用「手電筒」照照自己,要像謝覺哉那樣,經常與自己「打官司」,像吳玉章一樣,一輩子堅守「自省座右銘」。
強化黨內監督並非一朝一夕之力,需久久為功,在日常的細枝末節上下功夫,在堅持不懈、持之以恆中見常態、見長效。
F. 黨的十九屆四中全會的決定在堅持和完善黨的要強調幾個監督
黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
(一)健全黨和國家監督制度。完善黨內監督體系,落實各級黨組織監督責任,保障黨員監督權利。重點加強對高級幹部、各級主要領導幹部的監督,完善領導班子內部監督制度,破解對「一把手」監督和同級監督難題。強化政治監督,加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。深化紀檢監察體制改革,加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導,推進紀檢監察工作規范化、法治化。完善派駐監督體制機制。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度,發揮審計監督、統計監督職能作用。以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調。
(二)完善權力配置和運行制約機制。堅持權責法定,健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度,明晰權力邊界,規范工作流程,強化權力制約。堅持權責透明,推動用權公開,完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度,建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。堅持權責統一,盯緊權力運行各個環節,完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制,壓減權力設租尋租空間。
(三)構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。堅定不移推進反腐敗斗爭,堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,堅決斬斷「圍獵」和甘於被「圍獵」的利益鏈,堅決破除權錢交易的關系網。深化標本兼治,推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監督機制改革和制度建設,推進反腐敗國家立法,促進反腐敗國際合作,加強思想道德和黨紀國法教育,鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
G. 如何理解監督執紀「四種形態」
1、「四種形態」絕不意味著對腐敗分子高舉輕放,而是要防止「好同志」淪為「階下囚」,監督執紀之所以要運用「四種形態」,目的是為了懲前毖後、治病救人,必須改變要麼是「好同志」、要麼是「階下囚」的狀況。
2、運用好監督執紀的「四種形態」,各級黨組織肩負主體責任。主體責任要切實擔當,監督責任也必須履行到位。對於紀委來說,從「三轉」到監督執紀「四種形態」,意味著定位更准確、職責更聚焦、工作標准更清晰。
3、「四種形態」既要求用紀律丈量全體黨員,又要求用紀律盯緊「關鍵少數」,這才叫全面從嚴。紀律是把尺子,「四種形態」就是刻度。標注刻度的尺子能把情況分得更清,問題看得更准。不縱不枉,不錯不漏,是什麼問題就是什麼問題,該怎麼處理就怎麼處理,這是實事求是,也是依規治黨。
H. 鄉鎮紀委履行監督責任面臨哪些突出問題
黨的十八屆三中全會指出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。2014年12月上旬,威信縣紀委組成調研組,採取召開座談會、問卷調查、實地走訪等形式,對全縣10個鄉鎮紀委履行監督責任的情況進行了調研。通過調研,我們認為,在當前反腐倡廉的新形勢下如何圍繞轉職能、轉方式、轉作風,聚焦主業主責,切實履行好監督責任,是鄉鎮紀委必須認真加以思考和研究的課題。
當前鄉鎮紀委履行監督責任現
(一)組織協調明顯增強。各鄉鎮紀委積極協助黨委嚴格執行《威信縣貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>實施辦法》《威信縣關於落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》《中共威信縣紀委關於落實黨風廉政建設監督責任的實施細則》等制度,分解落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,強化抓好日常督查、半年檢查和年度考核,確保了黨風廉政建設責任制落實到位。
(二)監督執紀明顯增強。各鄉鎮紀委深入貫徹落實中央八項規定精神,盯緊重要節點,大力整治「四風」問題。雙河鄉紀委採取指紋打卡措施對上班紀律鬆散、鄉幹部「走讀」等問題進行了認真治理;舊城鎮、羅布鎮、扎西鎮紀委對參與成貴鐵路征地拆遷黨員幹部遵紀守法和履職情況堅持10天巡迴監督檢查1次;水田鎮、高田鄉、三桃鄉紀委採取明察暗訪措施,堅決制止大操大辦等不正之風;長安鎮、廟溝鎮、麟鳳鎮紀委堅持每月檢查1次,切實加大村務全透明公開監督力度。
(三)辦案懲腐明顯增強。各鄉鎮紀委切實加大案件查辦力度,既堅決查處領導幹部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。2014年10個鄉鎮紀委共辦案25件,給予黨政紀處分28人,辦案數量和質量與去年同期相比有較大提升。
(四)「三轉」聚力明顯增強。各鄉鎮紀委按照「准確定位、科學履職,聚焦主業、突出重點,強化職能、確保實效」的總體要求,著力轉職能,聚焦主業主責,10個鄉鎮紀委書記已不再分管其他業務工作,突出專司監督職責;著力轉方式,改進方式方法,突出轉變教育方式、監督方式、辦案方式、執紀問責方式;著力轉作風,打造執紀「鐵軍」,突出解決部分紀檢監察幹部工作責任心不強、工作能力不足、不敢承擔責任、不敢大膽履職等問題,取得階段性成效。
鄉鎮紀委履行監督責任中存在的問題
(一)越位問題。鄉鎮黨委、政府認為紀檢監察機關辦事信得過,任何工作如有紀檢監察機關參與就能保證公平公正、安全高效,導致鄉鎮紀委任務繁重,除黨風廉政建設和反腐敗工作外,還承擔著政務和黨務公開、民生資金監管、工程項目監督、征地拆遷督查、新農村建設、產業發展等任務,經常出現「協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責」的情況,往往是「種了別人田,荒了自家地」。
(二)錯位問題。目前鄉鎮的一些「老大難」工作,常常讓鄉鎮紀委在一線推動,既當運動員又當裁判員,有時甚至直接充當監管主體和執法主體。如:一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作中,安排紀檢監察機關全程參與,認為只有邀請紀檢監察機關參與了,才具有合法性和權威性。
(三)缺位問題。由於體制原因,鄉鎮紀委工作上要服從於同級黨委、政府的安排部署,經費開支要依靠同級黨委、政府的支持,往往導致對同級黨委不敢監督,造成監督缺位。對下級黨組織監督大多注重於對工作效能、廉潔自律方面的監督,對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位。
(四)空位問題。目前,有的鄉鎮紀委領導班子機構不健全。有編制,但符合進入紀檢隊伍條件的太少,年輕的要麼不是黨員或其他條件不符,符合條件的不是年齡偏大就是其他要求達不到,導致有的鄉鎮紀委出現人員編制空位問題。加之,有的鄉鎮紀委專職人員不專干,兼職人員不願干,往往導致鄉鎮紀委履行監督職責中出現人手不夠現象。
強化鄉鎮紀委履行監督責任的對策
(一)聚焦主業能監督。鄉鎮紀委要按照轉職能、轉方式、轉作風要求,從繁雜的具體事務中解脫出來,切實解決好當前存在的越位、錯位、缺位問題,將工作重心轉移到「監督的再監督、檢查的再檢查」上來,重點聚焦腐敗問題、作風問題、紀律問題,對主責部門履職行為合法性、執行結果有效性和操作過程廉潔性進行監督。要充分運用法治思維和法治方式開展監督工作,嚴格執行昭通市紀委《關於落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》,完善「一案雙查」制度,不斷健全責任分解、檢查監督、倒查追責的完整鏈條,確保鄉鎮紀委正確履行監督職責。要綜合運用教育監督、談話監督、考核監督、信訪監督、公開監督等多種形式進行監督,提高鄉鎮紀委的監督效果。
(二)借勢借力會監督。在雙重領導體制下,鄉鎮紀委履行監督職責必須協調處理好各種關系,凝聚合力,善作善成。要處理好與黨委、政府的關系,圍繞黨委、政府中心工作抓監督,做到黨委政府的工作任務安排到哪裡、紀委監督檢查就跟進到哪裡,爭取鄉鎮黨委、政府的信任和支持,確保監督順利開展。要處理好與上級紀委的關系,積極主動向上級紀委請示匯報工作,藉助上級紀委強有力的支持,減少阻力,掃除障礙,推動監督工作落實。要處理好與其他監督主體的關系,加強組織協調,充分調動其他監督主體工作積極性,又要進行再監督,督促其他監督主體依法履行職責。
(三)勇於亮劍敢監督。鄉鎮紀委要把監督作為最基本的職責,樹立「加強監督是本職、疏於監督是失職,不會監督是不稱職」的觀念,主動擔當起監督責任,敢於堅持原則,敢於碰硬,對監督檢查中發現的問題,該警示談話的警示談話,該督辦整改的督辦整改,該紀律處分的紀律處分。要善於通過監督發現案件線索,重點查處黨的十八大後不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部,切實提高執紀監督的實效性、震懾力。同時,要堅持打鐵還需自身硬,切實加強鄉鎮紀委組織建設,配齊配強專兼職紀檢監察幹部,嚴格管理、嚴格監督,努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍,為鄉鎮紀委履行監督職責提供組織和人才保障。
(四)執紀問責嚴監督。一方面要鐵面執紀。鄉鎮紀委履行監督職責要把嚴明黨的紀律放在首位,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律,做到遵守紀律無特權、執行紀律無例外,決不允許「上有政策、下有對策」,決不允許有令不行、有禁不止,使紀律真正成為「不敢腐」的帶電高壓線。另一方面要從嚴問責。鄉鎮紀委履行監督職責要抓住黨風廉政建設責任制這個「龍頭」,用好用活責任追究這把「利劍」,盯住領導班子和領導幹部,失責必問、問責必嚴,使領導幹部心存敬畏,嚴於律己,率先垂範;要圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署加強督查,緊盯「不落實的事」、嚴查「不落實的人」,對「不作為」的嚴厲問責、「亂作為」的嚴肅懲治、「慢作為」的限期整改,以問責管理幹部、教育幹部、監督幹部,規范幹部的用權行為。