環境保護監察

① 為什麼要設立國家環境監察專員

為什麼要設立國家環境監察專員？
2014年11月12日，《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》提出「研究在環境保護部設立環境監察專員制度」，2015年4月2日，《國務院關於印發水污染防治行動計劃的通知》（簡稱「水十條」）再次提出，「加強對地方人民政府和有關部門環保工作的監督，研究建立國家環境監察專員制度。」
近日，記者就「設立環境監察專員制度」有關問題采訪了環境保護部環境與經濟政策研究中心高級工程師王彬。
中國環境報：為什麼要在環境保護部設立環境監察專員？
王彬：設立國家環境監察專員的目的，「水十條」已經明確，就是「加強對地方人民政府和有關部門環保工作的監督」。反過來說，設置環境監察專員，就是要解決對地方人民政府和有關部門環保監督不力的問題。
這里要弄清兩個問題：為什麼要進行環境保護監督？以前的環境保護監督為什麼缺乏力度？
為什麼要實施環境保護監督？因為我國環境保護職能不統一，而是分散在各級政府和部門之中。為什麼不能統一起來呢？因為地區差異大、發展壓力大、環保任務重，環境保護不能依靠一級政府、一個部門，而是要調動各個部門、各級政府的積極性。
立法上，環境保護監督職能一直在加強。1989年《環保法》就明確將國務院環保部門定位於「對全國環保工作實施統一監督管理」，而不是一般的行政主管部門，因為它的職能主要是監督，其次才是管理。2014年新修訂的《環保法》明確要求，環保部門加強對下級政府環保工作的監督。
為什麼環境保護監督缺乏力度呢？因為監督體制弱化了。1998年之前，對全國環境保護工作實施統一監督管理的職能，是通過國務院環境保護委員會這一機構行使的，體制上是比較順的。1998年機構改革撤銷了國務院環境保護委員會，環境保護監督職能的行使失去了體制保障。作為國務院直屬機構的國家環境保護總局，在新設的環境保護部際會議中與其他成員地位平等，難以對國務院組成部門行使監督職能，作為環境保護部下屬司局級參公單位的區域環保督查派出機構，難以對省級政府進行有效監督。
近年來，環境督政體制開始加強。2005年《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》提出，建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。環境保護部的職能，就落在「國家監察」上。在環境保護部設置國家環境監察專員，是繼在環境保護部設置了六大環境保護督察中心，進一步加強環境保護部「督政」職能的體制舉措。
中國環境報：國家環境監察專員制度要解決哪些問題？有沒有其他地方、部門的經驗，國外有沒有相關制度？
王彬：在環保部門權力相對弱勢、環保機構地位相對低微的情況下，如何通過體制創新，保障獨立監督執法？國家環境監察專員制度要落實黨中央提出的以下任務：一是落實十八屆三中全會要求，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法；二是落實十八屆四中全會要求，用嚴格的法律制度保護生態環境；三是落實新《環保法》的明確要求，環保部門加強對下級政府環保工作的監督。
我國有關領域也建立了監察專員制度，如國家土地督察制度、財政部財政專員制度。其中有兩條經驗值得借鑒：一是監督范圍明確有限，如國家土地督察局主要監督省級以及計劃單列市人民政府的土地執法和決策，財政部駐地方專員辦主要監督中央預算單位的中央對地方轉移支付、中央重大項目和國庫業務等方面的預算和財務。二是監督手段明確，國務院文件規定，省級政府報國務院審批的、省級和計劃單列市政府審批的農用地轉用和土地徵收事項，都要同時抄送派駐地區的國家土地督察局。
國外也有中央對地方環境保護實施監督的體制安排，它有兩個特點：一是以中央和地方的環保職權劃分為依據，中央政府監督地方的目的是落實自身的法定職責，而不是干預屬於地方的事務。很多國家憲法中都有關於環境保護職責劃分的規定，如《俄羅斯聯邦憲法》規定，「確定生態領域中的聯邦政策和聯邦綱要的基礎」屬於俄羅斯聯邦管轄，「自然利用；保護環境和確保生態安全；特別自然保護區」屬俄羅斯聯邦和俄羅斯聯邦各主體共同管轄。第二，中央對地方的監督，主要依靠法律手段特別是司法手段，因為從法律上來說，大多數大國屬於聯邦國家，中央和地方政府地位相互獨立。
中國環境報：開展好這項工作，需要哪些保障措施？
王彬：國家環境監察專員制度，要在機構職能和人員精簡的前提下，發揮最大的監督作用。著眼於機構自身，配置高級別的領導、增加盡量多編制、賦予盡量大的許可權，空間有限，作用也有限。國家環境監察專員制度要與其他制度安排結合，發揮「四兩撥千斤」的作用。例如，探索如何理順中央和地方的環保職責，調動地方環保工作的積極性；探索如何理順部門關系，調動有關部門開展環保工作的積極性；探索環保行政執法如何與司法更緊密銜接，提高環境執法的威懾力；探索環保管理與公眾參與、信息公開、公益訴訟的關系，調動社會力量參與環境保護。

② 環境監察是干什麼的需要學些什麼內容

環境監察專業 本專業是學院特色專業，1996年創建，1997年招生，學制三年，理科。1培養目標本專業是我院與國家環保總局環監局共同創建的環境專業，教學內容根據就業市場需求，調整為企業環境監督管理員和環境治理設施技術管理的人才培養方向。本專業主要是培養環保基層工作急需的企業環境監督員、環境治理設施技術管理工作人員和環境執法管理人員。本專業對學生的培養著重在實驗操作能力、污水設施運行調試能力、工業工藝管理能力和環境監督執法能力四個方面，以增強學生的實踐能力和動手能力。2主幹課程環境化學、化學分析、概率與數理統計、環境管理、環境監察、法律基礎、環境保護法、環境工程、工業污染核算、環境治理設施的運行與管理、環境監測技術、環境統計、排污收費、生態保護、工業環境管理體系審核與清潔生產審計等。3就業方向1 各級環保部門的環境監察人員和企業環境監督員；2 環境治理設施技術管理工作人員、企業的污水處理設施運行和調試人員；3 各類企事業單位化驗、分析和質檢工作人員；4 各類企業安全生產和環境管理體系的管理人員；5 各類企業的工藝管理人員。4可考證書本專業畢業生進環境監察機構時免試領取執法證；ISO體系管理內部審核員合格證書；污水處理設施管理員上崗證書；環境監督管理員崗位證書；

③ 環境監察大隊的工作職能和工作程序是什麼

主要職責：

1、擬定排污申報登記、排污收費、限期治理等環境管理制度，並組織實施。負責環境執法後督察和掛牌督辦工作。

2、指導和協調解決各地方、各部門以及跨地區、跨流域的重大環境問題和環境污染糾紛。組織開展全國環境保護執法檢查活動。

3、組織開展生態環境監察工作。組織開展環境執法稽查和排污收費稽查。組織國家審批的建設項目「三同時」監督檢查工作。

4、建立企業環境監督員制度，並組織實施。負責環境保護行政處罰工作。指導全國環境監察隊伍建設和業務工作。

5、指導環境應急與事故調查中心和各環境保護督查中心環境監察執法相關業務工作。

環境監察工作程序：  

l、計劃管理  ：     

①按廢水、廢氣、雜訊、固廢等分列轄區內重點、一般污染源名錄，建立檔案；      

②按規定進行現場監督檢查。      

2、現場檢查   ：    

檢查的主要內容：生產規模、生產工藝、地理位置、污染物排放強度、污染源治理情況是否發生重大變化，是否辦理相關環保手續。      

3、復查：對異常情況按規定期限進行復查，檢查處理意見(結果)的落實情況。      

4、總結歸檔。

(3)環境保護監察擴展閱讀

根據上述職責，設5個內設機構。

1、辦公室

承擔局內文電、會務、機要、保密、安全、印章、檔案、財務預算、固定資產管理、政務信息與公開、工作計劃與總結等綜合性事務和綜合協調工作；組織擬訂環境監察與稽查的政策、法規和規章；指導全國環境監察機構的隊伍建設；組織「三同時」監督檢查工作；建立企業環境監督員制度。

2、排污收費管理處（簡稱排收管理處）

擬訂排污申報登記、排污收費的政策、法規、規章、制度，並組織實施；建立和管理全國重點污染源數據系統。

3、監察稽查處（簡稱稽查處）

監督國家環境保護規劃的執行；督辦重大環境污染違法案件；組織全國環境保護執法檢查活動和環境執法稽查；指導環境保護系統環境執法工作；組織實施掛牌督辦、限期治理、後督察工作。

4、區域監察處（簡稱區域處）

組織開展生態環境監察工作和農村環境執法工作；督辦重大生態破壞案件；協調解決跨省區域流域環境問題和環境污染糾紛；指導環境保護督查中心環境監察執法相關業務工作。

5、行政執法處罰處（簡稱處罰處）

組織實施環境行政處罰工作；承擔環境違法案件的審查、處理和處罰，並監督行政處罰的執行；組織行政處罰聽證工作。

④ 公務員中環境保護局和環境監察執法那個部門好些

1，環境監察執法部門屬於環境保護局。
2，按照《公務員法》第十四條規定版：「國家實權行公務員職位分類制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。」像你說的，環境保護局職位應該是「專業技術」，監察執法的話就是「行政執法」。比如讓你去檢測噪音分貝，這就是「專業技術」；如果讓你出去處罰排污企業，那就是「行政執法」。
3，「科員」就是公務員定級啊，科員-副主任科員-主任科員-副處-正處等等等等，級別唄。

⑤ 環境保護監察大隊的職責是什麼

根據《環境監來察辦法》（部令 第自21號）第七條規定：各級環境監察機構可以命名為環境監察局。省級、設區的市級、縣級環境監察機構，也可以分別以環境監察總隊、環境監察支隊、環境監察大隊命名。
根據第六條規定，環境監察機構的主要職責包括：
（一）監督環境保護法律、法規、規章和其他規范性文件的執行；
（二）現場監督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環境保護行政許可執行情況、建設項目環境保護法律法規的執行情況等；
（三）現場監督檢查自然保護區、畜禽養殖污染防治等生態和農村環境保護法律法規執行情況；
（四）具體負責排放污染物申報登記、排污費核定和徵收；
（五）查處環境違法行為；
（六）查辦、轉辦、督辦對環境污染和生態破壞的投訴、舉報，並按照環境保護主管部門確定的職責分工，具體負責環境污染和生態破壞糾紛的調解處理；
（七）參與突發環境事件的應急處置；
（八）對嚴重污染環境和破壞生態問題進行督查；
（九）依照職責，具體負責環境稽查工作；
（十）法律、法規、規章和規范性文件規定的其他職責。

⑥ 環境監察支隊是什麼單位

環境監察支隊一般屬於區（縣）級環保局下屬的一個科室，支隊長至少是科級幹部。主要是處理環境問題信訪、監管轄區內企業污染物排放等環境問題。

環境監察支隊工作職責：

1、負責對日常環境監察業務的指導、督查和考核，牽頭組織專項環境監察及情況匯總上報。

2、負責對所管轄區域內單位和個人執行環境保護法律、法規的情況進行現場監督、檢查，和處理。

3、負責對所管轄企業污染源的現場監察和各類污染防治設施運行管理工作。

4、負責所轄區域排污者排污申報登記、審核、核定、排污費的核算及徵收工作。

5、負責對所管轄企業拒付排污費的催繳及處罰工作。

6、負責對所管轄區域內環境污染事故、糾紛的調查處理工作。

7、負責對所管轄區域內海洋和生態破壞事件的調查，並參與處理。

8、負責所轄區域重點污染企業環境安全檢查和重特大突發性污染事故的現場應急處置。

9、負責所轄區域污染源遠程自動監控系統的建設和運營監督管理。負責遠程自動監控中心的日常管理，協調自動監控系統營運工作，建立相應運行檔案，及時採集、通報排污數據信息。

10、負責所管轄區域建設項目、限期治理項目實施過程的監察並參與驗收工作。

11、參與對所管轄企業的排污許可證執行情況進行現場監督檢查。

12、承擔主管或上級環境保護部門委託的其他任務。

(6)環境保護監察擴展閱讀：

環境監察工作程序：

（一）污染源監察工作程序      

l、計劃管理       

(1)、按廢水、廢氣、雜訊、固廢等分列轄區內重點、一般污染源名錄，建立檔案；      

(2)、按規定進行現場監督檢查。      

2、現場檢查       

檢查的主要內容：生產規模、生產工藝、地理位置、污染物排放強度、污染源治理情況是否發生重大變化，是否辦理相關環保手續。      

(1)、正常：填寫檢查記錄；       

(2)、異常：檢查人員現場取證製作現場檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時，進行相關的聲、像取證，並填寫檢查記錄，按環保行政處罰工作程序執行。

3、復查：對異常情況按規定期限進行復查，檢查處理意見(結果)的落實情況。      

4、總結歸檔

參考資料來源：網路-環境監察

⑦ 環境監察的主要任務與職責是什麼

一、貫徹國家和地方環境保護的有關法律、法規、政策和規章。
二、依據主管環境保護部門的委託依法對轄區內單位或個人執行環境保護法規的情況進行現場監督、檢
查，並按規定進行處理。
三、負責污水、廢氣、固體廢棄物、雜訊、放射性物質等超標排污費和排污水費的徵收工作。
四、負責排污費財務管理和排污費年度收支預、決算的編制以及排污費財務、統計報表的編報匯審工作。
五、負責對海洋和生態破壞事件的調查，並參與處理。
六、參與環境污染事故、糾紛的調查處理。
七、參與污染治理項目年度計劃的編制，負責該計劃執行情況的監督檢查。
八、負責環境監理人員的業務培訓，總結交流環境監理工作經驗。
九、核安全設施的監督檢查。
十、自然生態保護監察。
十一、農業生態環境監察。
十二、承擔主管或上級環境保護部門委託的其他工作任務。

⑧ 環境監察大隊和環保監察大隊區別和聯系

路過 不大懂 純屬忽悠納稅人 扯淡的區別
字面上理解 有可能是對象的不同
前者監管現時狀態 數據和技術的含量估計會多些
後者直接抓製造、包裝等源頭
唯一相同的是——應該都不會像xx大隊那樣打小販