養老服務文件

1. 國家鼓勵興辦養老院的文件

民政部 發展改革委 教育部 財政部 人力資源社會保障

國土資源部 住房城鄉建設部 國家衛生計生委 銀監會 保監

關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意民發〔2015〕33號

2. 機構養老國家有沒有政策性文件

有，國家政策是比較多的：
隨著「老齡化社會」漸趨成形，國內養老服務業已經回明顯滯後，國務院印答發《關於加快發展養老服務業的若干意見》，鼓勵和引導民間資本、境外資本進入養老服務業。
未來幾年，養老服務業所涉及的醫療、地產、服務甚至金融支持等政策將陸續出台，養老產業尤其是「以房養老」等業務有望開啟新的成長窗口。

根據《意見》提出的目標，到2020年，我國要全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。
具體而言，符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。全國社會養老床位數達到每千名老年人35-40張。
此外，產業規模顯著擴大。全國機構養老、居家社區生活照料和護理等服務提供1000萬個以上就業崗位。涌現一批帶動力強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業，形成一批養老服務產業集群，培育一批知名品牌。

3. 上海有關養老服務補貼相關的政策文件

關於進一步調整本市養老服務補貼政策的通知

滬民規〔2018〕1號

各區民政局、財政局：

養老服務補貼政策是社會養老服務體系的重要組成部分，是保障困難老年人基本生活的重要舉措。為做好養老服務補貼政策與本市長期護理保險試點的銜接，現就調整本市養老服務補貼政策有關事項通知如下：

一、調整目的

調整養老服務補貼政策主要是對長期護理保險試點未覆蓋的困難人群和未涵蓋的服務項目予以兜底保障，確保困難對象原有待遇不降低。

二、補貼對象及標准

具有本市戶籍的老年人，其老年照護統一需求評估等級、經濟困難程度符合下列條件之一的，可申請及享受相應的養老服務補貼。

(一)照護一級的困難對象

補貼標准為：

1.最低生活保障家庭的老年人，每人每月補貼750元;

2.低收入家庭的老年人，每人每月補貼600元;

3.年滿80周歲且本人月收入低於上年度城鎮企業月平均養老金的老年人，每人每月補貼375元;

4.上述第2、3類對象中，無子女的老年人或年滿90周歲的老年人，再增加第1類對象標準的20%。

(二)照護二級至四級的困難對象

享受長期護理保險待遇的同時，享受養老服務補貼的標准為：

1.最低生活保障家庭的老年人，每人每月補貼700元;

2.低收入家庭的老年人，每人每月補貼500元。

(三)照護五級至六級的困難對象

享受長期護理保險待遇的同時，享受養老服務補貼的標准為：

1.最低生活保障家庭的老年人，每人每月補貼500元;

2.低收入家庭的老年人，每人每月補貼300元。

三、相關事項

(一)養老服務補貼以非現金的補貼券(卡)等形式，用於購買養老服務。

(二)符合條件的困難老年人，可至戶籍所在地或居住地所在的街道(鎮、鄉)社區事務受理服務中心申請養老服務補貼。

(三)對符合補貼條件的人戶分離的老年人，在居住地申請的，由居住地所在區民政部門負責管理。補貼所需資金，由居住地所在區財政墊付，由戶籍所在地區財政承擔。具體跨區結算方案另行制定。

(四)按照有關規定入住養老機構的最低生活保障家庭的老年人、低收入家庭的老年人，在享受長期護理保險待遇的同時，按相應等級的養老服務補貼標準的50%享受，用於支付養老機構服務費用(伙食費除外)。

(五)養老服務補貼資金按原渠道由市、區兩級財政按1:1比例分擔。

四、工作要求

(一)加強領導，穩妥銜接。各區民政局要高度重視，結合相關保障待遇制度實施，認真落實政策。要廣泛宣傳，確保政策知曉率。對新老政策過渡期間出現的新情況要積極應對、加強保障、妥善處理，實現新老政策平穩有序銜接。

(二)規范操作，優化服務。各區民政局要加強對基層服務組織、服務實體、服務管理機構的業務指導和監督管理;要進一步規范服務機構的遴選機制，通過招募、招標等方式確定專業化服務機構，加快助老服務社轉型，培育專業化、社會化的社區養老服務組織和隊伍，提升服務質量。

(三)專款專用，嚴格管理。各區要建立規范的補貼經費使用監管制度，嚴格按照有關規定開展資金的下撥、使用，實行專款專用。各區財政局要做好資金審核、下撥、結算工作。

五、實施時間

本通知自2018年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。《上海市民政局上海市財政局關於調整本市養老服務補貼政策有關事項的通知》(滬民老工發〔2015〕7號)同時廢止。

上海市民政局

上海市財政局

2018年1月29日

資料來源於養老信息網

4. 國家對養老院有哪些扶持政策

國家對於民營養老院相關補助有：一次性建築補貼，床位補貼，相關稅收減免。

就設立方面：建設補貼（一次性分期支付），分為自建和改建，一般改建補貼是自建的一半。20000-5000不等。

就經營方面：運營補貼，根據床位入住本地老人情況，一般超過一定時期後給予200-50元每月的補貼，各地不同。另外可能會有些節日慰問金。

國家（指民政部）對社會力量興辦福利機構（包括民營、個人辦養老院）有優惠政策，但這種政策只是原則性的規定，各地政府、民政部門在貫徹落實中存在很大差別。

比如東部沿海地區，因經濟發展較好，對社會力量興辦福利機構實行資金扶持：一是建設補貼，分為新建、改建兩種標准；二是入住老人補貼，分為自理、半護理、全護理三種標准；相關稅的減免；土地劃撥。

比如天津對個人開養老院的按人頭給於800到2萬的補貼，具體有當地民政局負責，你可以咨詢一下當地民政局。

(4)養老服務文件擴展閱讀：

補助條件

除滿足養老機構（不含護理型）一次性建設補助的資助條件外，還應具備以下條件：

（1）符合《老年養護院建設標准》（建標144-2010）、《醫療養老結合基本服務規范》（DB 37/T 2721－2015）、《護理院基本標准（2011版）》等建設標准和服務規范。

（2）醫療功能完善。單獨建設的老年養護院、護理院，應按照有關規范要求設置相應醫療科室，並報所在地衛生計生部門備案，取得《醫療機構執業許可證》；

養老機構中內設康復醫院、護理院、養護院和分支醫療機構的，應向所在地衛生計生部門申請設置審批，分支醫療機構應達到《護理院基本標准（2011版）》規定的醫療條件。

（3）重點為失能、半失能老年人提供服務。

（4）配備一定數量的護理人員。