司法監督員

『壹』 法律監督應如何設置

中國經濟網北京9月17日訊（記者 李萬祥）9月10日，最高人民檢察院、司法部印發《關於人民監督員選任管理方式改革試點工作的意見》（下稱《意見》），確定了北京、吉林、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣西、重慶、寧夏為開展人民監督員選任管理方式改革試點的省（區、市），明確了人民監督員的設置、管理和選任機關、選任條件、選任程序。其實，9月5日，最高人民檢察院就印發《人民監督員監督范圍和監督程序改革試點工作方案》（下稱《方案》），確定自今年10月至2015年6月，在人民監督員選任管理方式改革試點地區的檢察機關，同步開展人民監督員監督范圍和監督程序改革試點工作。

9月17日，中國經濟網記者就《關於人民監督員選任管理方式改革試點工作的意見》、《人民監督員監督范圍和監督程序改革試點工作方案》相關問題專訪了最高檢辦公廳負責人。

問：請介紹一下《意見》出台的背景和意義?

答：黨的十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》明確提出：「廣泛實行人民監督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。」中央辦公廳、國務院辦公廳印發的關於深化司法體制和社會體制改革的文件中對改革人民監督員選任管理方式作出明確部署。經最高檢、司法部研究，報中央領導同志和中央政法委同意，由司法行政機關負責選任管理人民監督員，開展人民監督員選任管理方式改革試點。

人民監督員的選任管理是人民監督員制度的基礎性工作。改革人民監督員選任管理方式，由司法行政機關負責人民監督員的選任和培訓、考核、獎懲等管理工作，是深化司法體制改革的一項重要舉措，有利於充分發揮司法行政職能，提高人民監督員制度公信力，加強對檢察權力運行的監督制約，提升檢察機關法律監督能力，對於拓寬人民群眾有序參與司法渠道，建立公正高效權威的中國特色社會主義司法制度具有重要的意義。

問：為何改變原有的選任管理方式，由司法行政機關負責選任管理人民監督員？

答:作為一項外部監督制度，監督主體即人民監督員應該由檢察機關以外的單位或部門負責選任管理，才能從源頭上保證制度的公信力和監督的實效。由於人民監督員制度是檢察機關主動創設的一項制度，在制度試點階段和擴大試點工作之初，為及時啟動和推廣這項工作，人民監督員是由檢察機關商請其他單位、組織民主推薦，檢察機關進行考察確認後產生的。2010年10月，最高檢部署在全國檢察機關全面實行人民監督員制度至今，各地檢察機關主要實行由上一級檢察院和「選任委員會」兩種方式選任人民監督員，在一定程度上擺脫了各個檢察院自行選任人民監督員監督自身執法辦案活動的矛盾，從程序上加強了對人民監督員行使監督權的保障。

為從根本上解決檢察機關「自己選人監督自己」的問題，推動人民監督員制度不斷健全和完善，最高檢根據十八屆三中全會精神和中央司法改革要求，對人民監督員選任管理方式改革進行了重點研究。在深入調研論證、充分聽取各方意見建議的基礎上，最高檢提出了由司法行政機關負責選任管理人民監督員的改革思路。自2013年10月以來，最高檢與司法部通過多次協商並組織開展聯合調研等活動，就人民監督員選任管理方式改革達成了一致意見，認為由司法行政機關選任管理人民監督員符合中央司法改革精神和人民監督員工作實際，有利於強化司法民主，拓寬人民群眾參與司法渠道；有利於體現人民監督員制度的外部監督屬性，加強對司法權運行的監督制約；有利於綜合發揮司法行政職能和法律監督職能，更好地促進國家民主法治建設。後經最高檢和司法部商議，制定人民監督員選任管理方式改革試點工作意見，在部分省市開展改革試點工作。

問：為何要拓展人民監督員監督案件范圍，完善人民監督員監督程序？

答:修改後刑訴法確定了尊重和保障人權的基本原則，賦予檢察機關採取指定居所監視居住等強制措施的職權，並對阻礙辯護人、訴訟代理人依法行使訴訟權利和應當退還取保候審保證金不退還等司法權行使加強監督制約。《方案》根據修改後的刑事訴訟法，將查辦職務犯罪案件中可能出現問題的三種情形納入人民監督員監督范圍。

人民監督員制度自2010年10月全面實行以來，在實際運行中遇到一些突出的問題，主要表現為：監督評議案件程序不完善、人民監督員知情權保障不到位、對採納多數人民監督員意見的處理決定缺乏救濟程序等。這些問題一定程度上影響了人民監督員參與監督的積極性，弱化了監督效果，制約了人民監督員工作的健康深入開展。《方案》針對這些問題，從完善監督前、監督中的程序，設置復議程序，建立健全知情權保障機制等方面作出調整。

問：為何設置復議程序？

答：人民監督員監督效果的實現要有健全的程序作為保障。實踐中許多人民監督員認為，僅經過一次監督評議，對多數不同意檢察機關處理決定的監督意見沒有救濟程序，影響人民監督員參與案件監督工作的積極性，監督效果不能完全保證。為此，《方案》明確檢察機關處理決定未採納多數人民監督員評議表決意見，經反饋後，多數人民監督員仍然不同意的，可以要求組織案件監督的檢察院復議一次。

問：如何保障人民監督員知情權？

答：知情是監督的前提。人民監督員對案件監督知情渠道較少、缺乏制度保障等是人民監督員工作客觀存在的問題。為從根本上解決人民監督員案件的案源問題，更好地發揮人民監督員監督作用，必須建立和健全知情權保障機制。

比如，建立職務犯罪案件台賬制度。建立案件台賬既是檢務公開的重要內容，也是人民監督員發現監督線索、啟動監督程序的重要保障。《方案》要求，對職務犯罪立案情況、對犯罪嫌疑人採取強制措施情況，扣押財物的保管、處理、移送、退還情況，以及刑事賠償案件辦理情況建立相應台賬，供人們監督員查閱，便於人民監督員掌握案件辦理情況和發現監督線索。

建立人民監督員監督事項告知制度。控申部門接待屬於本院辦理的職務犯罪案件舉報人、申訴人時，應告知其在控申部門處理完畢後，對處理結果有不同意見的，可以向人民監督員反映。在查辦職務犯罪案件的偵查、審查逮捕、審查起訴等訴訟環節第一次訊問犯罪嫌疑人時，執行搜查、扣押時以及執行凍結後，應向舉報人、申訴人、犯罪嫌疑人及其近親屬告知有關人民監督員監督事項的內容。相關告知文書附卷備查。

建立人民監督員參與案件跟蹤回訪、執法檢查等機制。《方案》建議，在開展職務犯罪案件跟蹤回訪、執法檢查、執法評查等工作中，應邀請和組織人民監督員參加。在查封、扣押職務犯罪案件犯罪嫌疑人財務和文件時，可以邀請人民監督員作為見證人並接受其監督。

『貳』 監察人員辭職,退休什麼內,不得從事與監察和司法工作相關聯可能發生利益沖突的職業

監察人員辭職、退休三年內，不得從事與監察和司法工作相關聯且可能發生利益沖突的職業。

根據《中華人民共和國監察法》第五十九條監察機關涉密人員離崗離職後，應當遵守脫密期管理規定，嚴格履行保密義務，不得泄露相關秘密。監察人員辭職、退休三年內，不得從事與監察和司法工作相關聯且可能發生利益沖突的職業。

第五十八條辦理監察事項的監察人員有下列情形之一的，應當自行迴避，監察對象、檢舉人及其他有關人員也有權要求其迴避：

（一）是監察對象或者檢舉人的近親屬的；

（二）擔任過本案的證人的；

（三）本人或者其近親屬與辦理的監察事項有利害關系的；

（四）有可能影響監察事項公正處理的其他情形的。

(2)司法監督員擴展閱讀：

《中華人民共和國監察法》第五十四條監察機關應當依法公開監察工作信息，接受民主監督、社會監督、輿論監督。

第五十五條監察機關通過設立內部專門的監督機構等方式，加強對監察人員執行職務和遵守法律情況的監督，建設忠誠、干凈、擔當的監察隊伍。

第五十六條監察人員必須模範遵守憲法和法律，忠於職守、秉公執法，清正廉潔、保守秘密；必須具有良好的政治素質，熟悉監察業務，具備運用法律、法規、政策和調查取證等能力，自覺接受監督。

『叄』 對司法人員的選任，培訓和管理，屬於司法行政事務嗎

據介紹，中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化司法體制和社會體制改革的意見及其貫徹實施分工方案》對改革人民監督員選任管理方式作出明確部署。9月10日，最高人民檢察院、司法部印發《關於人民監督員選任管理方式改革試點工作的意見》，部署在北京、吉林、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣西、重慶、寧夏等10省（區、市）開展人民監督員選任管理方式改革試點工作。
意見指出，改革人民監督員選任管理方式，由司法行政機關負責人民監督員的選任和培訓、考核、獎懲等管理工作，是深化司法體制改革的一項重要舉措，有利於充分發揮司法行政職能，提高人民監督員制度公信力，加強對檢察權力運行的監督制約，提升檢察機關法律監督能力，對於拓寬人民群眾有序參與司法渠道，建立公正高效權威的中國特色社會主義司法制度具有重要的意義。
意見明確了人民監督員的設置和選任機關，將人民監督員分為省級人民檢察院人民監督員和設區的市級人民檢察院人民監督員，分別由省級和設區的市級司法行政機關負責選任，縣級司法行政機關承擔具體組織工作；明確了人民監督員的選任條件，要求人民監督員應當具備較高的政治素質，具有廣泛的代表性和扎實的群眾基礎，並規定了選任人民監督員的一般條件和排除情形；明確了人民監督員的選任程序，將選任程序分為確定名額、組織報名、審查公示、公布名單四個環節，確保選任工作公開、公平、公正進行；明確了對人民監督員的管理內容和形式，建立健全人民監督員選任、培訓、考核與使用銜接機制。
意見要求，人民檢察院、司法行政機關要高度重視改革試點工作，切實加強組織領導，周密部署，精心實施。要加強協調配合，認真履行各自職責，互相支持配合，形成工作合力。要強化保障措施，及時解決選任管理人民監督員涉及的機構、人員和經費保障問題。要加強督促指導，認真總結推廣試點經驗，研究解決試點中遇到的困難問題，確保試點工作穩步扎實開展。

『肆』 司法局人民監督員有工資嗎

人民臨督員顯然不具有工作關系、勞動關系或勞務關系，只是社會公益行為，不會支付工專資的。屬

所謂工資是具有工作關系或勞動關系（或勞務關系）所享有的報酬。當然對履行監督作用較好的監督員可以給予物質或榮譽獎勵。

人民監督員在執行職務期間，原工作單位應當照付工資。沒有工資收入的，人民檢察院予以補助。

(4)司法監督員擴展閱讀：

人民監督員的設置及職責：

人民監督員由市司法局統一負責選任管理，各區縣（自治縣）司法局按照市司法局的要求，承擔本行政區域內人民監督員選任的具體組織工作。

人民監督員對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件的下列情形實施監督：

1、應當立案而不立案或者不應當立案而立案的；

2、超期羈押或者檢察機關延長羈押期限決定不正確的；

3、違法搜查、扣押、凍結或者違法處理扣押、凍結款物的；

4、應當給予刑事賠償而不依法予以賠償的；

5、檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的；

6、犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；

7、阻礙律師或者其他訴訟參與人依法行使訴訟權利的；

8、應當退還取保候審保證金而不退還的。

『伍』 如何增強人民監督員的廣度和深度，提高檢察工作透明度和司法公信力調研報告

原創一份 什麼時候交呢.

『陸』 人民監督員制度具體是司法行政機關哪個部門組織實施的

人民監督員的設置及職責： 人民監督員由市司法局統一負責選任管理，各區縣(自治縣)司法局按照市司法局的要求，承擔本行政區域內人民監督員選任的具體組織工作。
人民監督員對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件的下列情形實施監督：
(一)應當立案而不立案或者不應當立案而立案的;
(二)超期羈押或者檢察機關延長羈押期限決定不正確的;
(三)違法搜查、扣押、凍結或者違法處理扣押、凍結款物的;
(四)擬撤銷案件的;
(五)擬不起訴的;
(六)應當給予刑事賠償而不依法予以賠償的;
(七)檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的; (八)犯罪嫌疑人不服逮捕決定的;
(九)採取指定居所監視居住強制措施違法的;
(十)阻礙律師或者其他訴訟參與人依法行使訴訟權利的;
(十一)應當退還取保候審保證金而不退還的。
人民監督員的選任條件：
(一)人民監督員的條件 人民監督員應當具備較高的政治素質、廣泛的代表性和扎實的群眾基礎，
並符合以下條件：
1.具有中華人民共和國國籍，戶籍所在地或經常居住地在本市行政區域內;
2.擁護憲法，遵守法律;
3.品行良好、公道正派;
4.年滿二十三周歲;
5.具有高中以上文化程度;
6.身體健康;
7.有履職時間。
(二)下列人員不宜擔任人民監督員
1. 黨委、政府及其組成部門的負責人;
2. 人民代表大會常務委員會組成人員;
3. 人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關的在職人員;
4.人民陪審員;
5. 其他因職務原因可能影響履行人民監督員職責的工作人員。
(三)下列人員不得擔任人民監督員
1.受過刑事處罰或者正在受到刑事追究的;
2. 受過行政拘留處罰的;
3. 被開除公職或者開除留用的。 人民監督員的任期及職務解除 (一)人民監督員每屆任期五年，連續任職不得超過兩屆。
(二)具有下列情形之一的，人民監督員可以辭去職務：
1. 因職務調整，出現不宜擔任人民監督員情形的;
2. 不願繼續擔任人民監督員的。 人民監督員辭去職務的，由市司法局向社會公布。
(三)人民監督員具有下列情形之一的，由市司法局解除其職務並向社會公布：
1. 不再具備人民監督員任職條件的;
2. 具有不得擔任人民監督員的情形的;
3. 違反人民監督員履職的相關規定，造成不良後果的。 報名方式(一)組織推薦 機關、團體、企業事業單位、城鎮及農村基層自治組織可根據人民監督員選任條件，經過民主協商，徵得被推薦者本人同意，向司法行政機關推薦。
(二)公民自薦 公民個人可根據人民監督員選任條件，向司法行政機關自薦。

所以：
人民監督員制度具體是由司法行政機關的各級檢察機關實施

『柒』 司法局招檢察院人民監督員報名申請表 自薦意見怎麼寫

你好
民監督員省級民檢察院民監督員市級民檢察院民監督員省級民檢察院民監專督員監督省級民檢察屬院(含派院)辦理案件由省司廳全省范圍內選任;市級民檢察院民監督員監督市級民檢察院(含派院)縣級民檢察院辦理案件由各市司局轄區范圍內選任民監督員每屆任期五連續任職超兩屆省級民檢察院民監督員市級民檢察院民監督員兼任

『捌』 公職人員犯罪在社區矯正開除公職用司法監督嗎

1、這個月里，我在家中不斷學習法律知識，沒有做違法犯罪的事情。今後我要遵守法律法規，行政法規，服從監督，增強自己的法制觀念。現在，我深刻的認識到了我法制觀念的淡薄，從而導致自己犯罪，我要在思想上繼續深刻地反省自己。通過歷市司法所對我的人性化管理及不斷地幫助教育，使我深刻認識到做事要三思而後行，切末一時沖動犯下大錯。今後我一定配合社區矯正人員監督管理，洗心革面做一個合格的公民。2、這段時間里我遵紀守法，沒有從事違法犯罪的事情。一直在加強法律知識的學習，真正懂守法的重要性。在自己思想、工作、學習等方面存在不足的地方加強學習，深入領會，不斷提高自己的思想水平。接受社區矯正以來，我深刻認識到自己所犯罪行給他人以及家人帶來的影響，通過社區矯正工作人員的幫助教育，讓我受益良多。今後我一定服從社區矯正人員監督教育，爭取當一名合格的公民。3、這個月我一直在歷市司法所接受社區矯正。我能夠嚴格遵守社區矯正的各項制度，經過多次與社區矯正工作人員的談話及本人對國家法律法規的學習和理解，我能按時匯報自己的情況，參加公益勞動。今後我要做得更加遵守法律、行政法規。服從管理監督，增強自己的法制觀念及組織紀律性。力爭早日成為一名有利於社會的有用人員。4、在這一個月里，在司法所幫助下，我融入了社會，我要好好珍惜這來之不易的機會，在安置幫教期內，認真學習法律法規，自覺做到知法、守法、懂法、用法，盡力幫助其他村民，為家庭承擔起自己的責任來。今後我要做得更加遵守法律法規、行政法規，服從管理、服從監督，增強自己的法制觀念及組織紀律性，力爭早日成為一名有利於社會的人員。5、本月本人生活、工作正常。在遵守制度方面:能夠積極主動進行每周電話匯報，每月按時遞交書面思想匯報，積極接受司法所的學習教育，嚴格遵守社區矯正各項規章制度;認真學習法律法規。今後我會認真遵守社區矯正各項規定，深刻反省自己，積極改造自己，用自己雙手，勤勞致富，做一個對社會有用的人，不辜負政府和家人對我的關心和幫助。6、在這個月中，我通過閱讀學習相關法律書籍，以及在社區幫教人員的幫助教育下，深刻的認識到自己法律知識的匱乏，司法所工作人員經常教育我要做一個對社會有用的人，不管我有什麼樣的困難社區工作人員都盡可能幫助我解決，在接受幫助的同時我也要幫助別人，積極改造做一個有利於社會的合法的公民，才不辜負政府、社區和家人對我的關心和幫助。

『玖』 檢察院有人民監督員的崗位嗎這個崗位怎麼產生的主要職責是什麼

檢察院有人民監督員這個崗位，人民監督員由機關、團體、企業事業單位和基層組織經民主推薦、徵得本人同意、考察後確認的。人民監督員對人民檢察院查辦職務犯罪案件實施監督，並可以提出意見。

根據《關於實行人民監督員制度的規定（試行）》第八條 人民監督員由機關、團體、企業事業單位和基層組織經民主推薦、徵得本人同意、考察後確認。

第十三條 人民監督員對人民檢察院查辦職務犯罪案件的下列情形實施監督：

(一)犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；

(二)擬撤銷案件的；

(三)擬不起訴的。

涉及國家秘密或者經特赦令免除刑罰以及犯罪嫌疑人死亡的職務犯罪案件不適用前款規定。

第十四條 人民監督員發現人民檢察院在查辦職務犯罪案件中具有下列情形之一的，可以提出意見：

(一)應當立案而不立案或者不應當立案而立案的；

(二)超期羈押的；

(三)違法搜查、扣押、凍結的；

(四)應當給予刑事賠償而不依法予以確認或者不執行刑事賠償決定的；

(五)檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的。

第十五條 人民監督員可以應邀參加人民檢察院查辦職務犯罪案件工作的其他執法檢查活動，發現有違法違紀情況的，可以提出建議和意見。

(9)司法監督員擴展閱讀：

《關於實行人民監督員制度的規定（試行）》第二十一條 人民監督員辦公室收到有關案件材料後，應當在兩日內審查完畢，認為書面意見和相關材料不齊備的，應當報經檢察長批准後，要求承辦案件部門補充移送；認為材料符合要求的，應當根據案情需要及時確定三名以上、總人數為單數的人民監督員參加案件監督工作。

參加案件監督的人民監督員，應當在人民監督員名單中依照排序或隨機抽取的方式確定。參加案件監督工作的人民監督員每次臨時推舉其中一人主持評議、表決。人民監督員在表決時具有同等的表決權。