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什麼監督問責

發布時間: 2021-01-22 05:09:19

『壹』 中國共產黨問責條例規定,黨的工作機關應當依據職能,履行監督職責實施什麼什麼的問責工作

問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章,堅持問題導向,緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。對於失職失責造成嚴重後果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的都要嚴肅追究責任,既追究主體責任、監督責任,又追究領導責任。要把責任壓給各級黨組織,分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨的工作部門,釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

問責條例是全面從嚴治黨的重要制度,制度的生命在於執行。全面從嚴治黨、推進標本兼治,最根本的就在於各級領導幹部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去,聯系實際、以上率下,敢於較真碰硬、層層傳導壓力,讓失責必問成為常態。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協調推進「四個全面」戰略布局強化問責,倒逼責任落實,確保黨中央的集中統一領導,確保黨中央政令暢通,確保黨的團結統一。

2016年7月中共中央印發的《中國共產黨問責條例》,為黨的問責工作提供了制度遵循,推動失責必問、問責必嚴成為常態,發揮了全面從嚴治黨的利器作用。根據新的形勢、任務和要求,黨中央對《條例》予以修訂。

《條例》規定,黨委(黨組)應當履行全面從嚴治黨主體責任,加強對本地區本部門本單位問責工作的領導,追究在黨的建設、黨的事業中失職失責黨組織和黨的領導幹部的主體責任、監督責任、領導責任。紀委應當履行監督專責,協助同級黨委開展問責工作。紀委派駐(派出)機構按照職責許可權開展問責工作。問責對象是黨組織、黨的領導幹部,重點是黨委(黨組)、黨的工作機關及其領導成員,紀委、紀委派駐(派出)機構及其領導成員。對黨組織問責的,應當同時對該黨組織中負有責任的領導班子成員進行問責。黨組織和黨的領導幹部應當堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,注重從自身找問題、查原因,勇於擔當、敢於負責,不得向下級黨組織和幹部推卸責任。

《條例》明確,實行終身問責,對失職失責性質惡劣、後果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休等,都應當嚴肅問責。

『貳』 是執紀監督問責還是監督執紀問責

這個是語言順序的問題,一般是按照常用順序排列。不過如果從語法上來說,應該是監督執紀問責,先是監督,發現有問題了執行紀律,再進行問責

『叄』 監督執紀問責的"四種形態"有什麼要求

監督執紀問責的「四種形態」為:

  1. 黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

  2. 黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。

  3. 對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。

  4. 而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。


『肆』 《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》與《條例》是啥關系

中共中央1990年7月印發的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》第三條規定,本條例適用於黨的中央、中央紀律檢查委員會和中央各部門在其職責許可權范圍內制定黨內法規的活動。(無省級許可權)
第四條規定,黨內法規的名稱為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則。中央紀律檢查委員會、中央各部門制定並發布的黨內法規,稱規定、辦法、細則。(無規則)
而《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》是1994年1月28日中央紀委常務委員會第六十五次會議通過的(1994年5月1日生效施行),個人覺得,還不能算是黨內法規,因為《黨內法規制定程序暫行條例》沒有給予中央紀委「條例」的法規制定權,《案件檢查工作條例》只能算是一個規范性文件。而同日下發的《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例實施細則》才從理論上可以算是中央紀委下發的黨內法規。
2012年5月,中央印發了《中國共產黨黨內法規制定條例》,其中第三條規定,黨的中央組織制定的黨內法規稱為中央黨內法規。中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委就其職權范圍內有關事項制定黨內法規。(有省級許可權)
第四條規定,黨內法規的名稱為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則。並對不同位階的黨內法規制定原則性要求作了規定。
同時規定,中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規,稱為規則、規定、辦法、細則。從這時開始,中央紀委才有了規則的制定權。
《黨內法規制定條例》出台後,翻開之後所有新制定的黨內法規,只有2017年1月8日中央紀委十八屆七次全會通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》,才是中央紀委制定的第一部以「規則」命名的黨內法規。
因此,《監督執紀工作規則》與《案件檢查工作條例》等是黨內上位法規與下位文件的關系,是新法規與舊文件的關系。

『伍』 監督執紀問責的"四種形態"是什麼

「四種形態」為:

第一種:黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

第二種:黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。

第三種:對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。

第四種:而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

「四種形態」是執紀理念。「四種形態」是一個相互聯系的有機整體,是一個對違紀行為逐級設防的過程。

在「四種形態」中,從第一種形態到第四種形態,其行為性質和量紀程度在層層加重,後一種行為是前一種行為發展的必然結果,後一種形態是前一種形態有效發揮作用的重要保障。

前一種形態的工作真正做到位了,就會有效減少後一種形態問題的發生。

(5)什麼監督問責擴展閱讀:

「四種形態」統計指標體系的指標內容:

一、第一種形態指標(共14項)

談話函詢了結、「面對面」初步核實了結等2種情形

經紀律審查後僅給予提醒談話、警示談話、批評教育、糾正或責令停止違紀行為、責成退出違紀所得、限期整改、責令作出口頭或書面檢查、召開民主生活會批評幫助、責令公開道歉(檢討)、通報(通報批評)、誡勉(誡勉談話)、其他批評教育類措施等12項組織措施

二、第二種形態指標(共21項)

黨內警告、黨內嚴重警告等2項黨紀輕處分

行政警告、行政記過、行政記大過、行政降級等4項政紀輕處分

取消榮譽稱號、撤銷政協委員資格、終止(罷免、撤銷、責令辭去)人大代表資格、取消預備黨員資格、取消(罷免)當選資格、終止黨代表資格、停職(停職檢查)、調整(調離)職務(崗位)、免職、引咎辭職、責令辭職、改任非領導職務、安排提前退休、降低退休待遇、其他組織調整類措施等15項組織措施

三、第三種形態指標(共12項)

撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍等3項黨紀重處分

行政撤職、行政開除等2項政紀重處分

降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同、辭退、組織除名(勸退)、其他重大職務調整類措施等7項組織措施

四、第四種形態指標(共2項)

紀檢監察機關立案審查後移送司法機關,司法機關判處刑罰後移送紀檢監察機關作出開除黨籍、開除公職處分的情形

五、輔助性指標(共7項)

「兩規」「兩指」人數、立案審查人數、線索處置件數等3項先導性指標

信訪舉報件次、處分人數、處理縣處級以上一把手人數、主動交代問題人數等4項效果性指標

『陸』 監督從嚴問責從重教育從什麼

問責制度應該是一個問責、追責、負責相統一的配套工程,涵蓋決策、執行、監督和事前、回事中、事後各答個方面和各個環節。問責是前提和基礎。人們通常把領導稱作\「負責人」,既然是負責人,就應該首先明確負責哪些事務,各項事務的內容和要求又是什麼。對這些事務,在考核和評價時不僅要有定性的要求,而且要有定量的指標。 這樣,履行職責和追究責任才能做到有章可循、有規可依。解決這個問題,一個重要方面就是將領導的責任明確化、具體化,就是要問責。 追責則要解決執規必嚴、違規必究的問題。追責,就是追蹤領導履行職責的情況,獎勵盡職盡責的幹部,追究瀆職和失責的幹部。 一項好的制度,不僅要求內容合理、程序規范,而且要求執行嚴格、獎懲分明。 如果不能對領導幹部的履責情況進行科學的評價,對瀆職行為進行嚴格的追究,那它就達不到應有的效果。一些單位和部門責任事故頻頻發生,責任制度執行不力、瀆職行為懲罰不嚴也是一個重要原因。 無論是問責還是追責,其目的並不僅僅在於處理相關責任人,更重要的是促使領導勇於負責、敢於擔當,從而更好地推進事業。也就是說,問責和追責都是手段,負責才是目的。

『柒』 什麼是紀委監督執紀問責工作機制

不要想得那麼復雜,你從監督(監督檢查)、執紀(查辦案件)、問責(問責談話)三個方面理解就可以了。希望對你有用。

『捌』 紀委在履行監督執紀問責,實踐四種形態方面存在哪些問題

「四種形態」體現了「精準」管黨治黨理念,為紀律尺子准確標出了管治「刻度」,清晰劃出了「治未病」、「正歪樹」、「治病樹」、「拔爛樹」四級警戒區,有利於「對症下葯」、「精準治療」。「四種形態」要求既保持懲治腐敗的高壓態勢,又要探索遏制腐敗的治本之策,是對管黨治黨規律認識的深化。「四種形態」不是要在數量層面放緩反腐敗節奏、減弱反腐敗斗爭力度,而是凸現出對違紀行為「零容忍」的理念。「四種形態」進一步詮釋了紀嚴於法、紀先於法的要求,旨在建立更前沿、更嚴密的「防禦陣地」,防止從紀律底線退守到法律底線,防止不出事都是「好同志」,一出事就成了「階下囚」,是「懲前毖後、治病救人」一貫方針的傳承和與時俱進,體現了「嚴管就是厚愛」的理念。因此,要自覺把「四種形態」的要求體現到監督執紀問責的各方面和全過程,正確處理好抓大案要案與抓早抓小的關系、保持一致與探索創新的關系、查辦案件治標與教育制度治本的關系,在繼續抓好治標的同時,通過強化教育和制度建設,全面喚醒黨章黨紀黨規意識,逐步向實現「不敢腐」「不能腐」「不想腐」的目標邁進。
探索創新 監督手段要有新拓展
黨風廉政建設,監督是關鍵。只有監督到位、「觸角」靈敏,才能做到有問題早發現、早處置。加強黨風廉政建設巡察工作,緊扣「六大紀律」,把握好談心談話、徵求意見、實地走訪、報告撰寫、督促整改等關鍵環節,發現問題,形成震懾。加快推進市、縣派駐機構改革,實行重點派駐和綜合派駐相結合的方式,實現派駐機構全覆蓋,切實加強對駐在部門領導班子的監督。充分發揮談話監督的作用,對存在苗頭性、傾向性問題的黨員幹部進行函詢、提醒談話,促其說清情況、認識錯誤、及時改正。深化民生監督工作,嚴肅查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題,加強對扶貧資金、土地徵收、惠民補貼、低保資金、教育醫療、農村「三資」管理等重點領域的監督,督促完善廉政風險防控機制,用紀律鎖緊制度的籠子。扭住落實中央八項規定精神不放,綜合用好抓重要節點、抓具體問題、抓執紀監督、抓通報曝光等有效手段,馳而不息正風肅紀,真正讓頂風違紀者「長記性」,讓心存僥幸者「收住手」。加強對不作為、慢作為、亂作為問題的監督執紀問責,認真梳理問題線索,集中力量突破一批、查實一批、通報一批,形成有力震懾。
精準發力 執紀效能要有新提升
紀律審查是紀委的主要職責,「四種形態」為紀律審查提供了基本規范。要以「四種形態」為標准,明確執紀重點,規范執紀流程,轉變執紀方式,把「四種形態」的要求體現在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等各環節,提升執紀效果。在審查時機上,要定期清理線索,對發現的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題,更多地運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式來處理,對於嚴重違紀甚至違法的要依紀依規嚴肅處理,決不手軟。在審查對象上,要重點查處十八大後不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部,特別是要突出一把手這個「關鍵少數」,以極少數貪腐分子的深刻教訓警示大多數黨員幹部。在審查內容上,要突出政治性,把是否違反政治紀律和政治規矩、組織紀律作為紀律審查的重點。同時也要著眼查處基層侵害群眾利益的「四風」和腐敗問題。在審查程序上,要堅持在確保質量的前提下縮短時間,堅持快進快出、快查快結,集中精力把主要違紀問題查清後,涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關查處。
強化落實 「兩個責任」要有新突破
把握運用好監督執紀「四種形態」,既是對紀委的要求,也是對黨委的要求,要把「四種形態」貫穿於履行監督責任和主體責任的全過程。圍繞省委「3783」主體責任體系和市委落實主體責任的《實施意見》,建立完善「兩個責任」清單,從「明責、盡責、督責、究責」四個層面,努力構建落實「兩個責任」制度體系,進一步強化各級黨組織的政治責任,著力解決好執行力層層遞減的問題。修訂完善黨風廉政建設考核、責任追究等配套制度,強化監督考核,狠抓責任追究。建立完善「兩個責任」清單,用好責任追究這把「殺手鐧」,對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律,「四風」問題突出、發生頂風違紀問題,出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位,堅持「一案雙查」,既追究主體責任,又追究監督責任,層層傳導壓力,級級落實責任,實現問責常態化,讓「四種形態」貫穿於監督執紀問責全過程,推動全面從嚴治黨落到實處。
瞄準紀律 深化「三轉」要有新方向
「三轉」是紀律檢查體制改革的重要內容。落實「四種形態」,要求紀委職能定位進一步回歸黨章「原教旨」,工作重心進一步聚焦監督執紀問責,工作方向進一步把紀律和規矩挺在前面,工作目標進一步體現遏制腐敗現象滋生蔓延。深化「三轉」必須沖著紀律去,自覺把「四種形態」作為方向引領,積極調整職責定位、工作理念、工作方式、工作方法。進一步轉變政績觀,樹立查大案要案是政績,落實中央八項規定精神、遏制「四風」問題、促進作風改進也是政績,抓早抓小、保護和挽救幹部是更大的政績的觀念。進一步強化底線意識,將工作由法律底線向紀律底線推進,從「盯違法」轉向「盯違紀」,守牢紀律防禦陣地。進一步提高紀律審查的綜合效應,綜合運用紀律處分、組織處理等方式,提高違紀處理的政治、社會、法紀效果。堅持「嚴」字當頭,把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿於幹部隊伍建設全過程,突出「執紀的再執紀,監督的再監督」,著力打造紀檢監察「鐵軍」。

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