築牢監督責任

Ⅰ 黨風廉政三個一是什麼

上好一堂黨課。召開一次組織生活會。創作一批勤廉簡訊。

Ⅱ 鄉鎮如何落實安全監管工作

一、要狠抓政府監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實（一）細化目標、強化責任，建立完善安全監管網路一是要簽訂安全目標管理責任書，層層落實安全責任。各縣（市）區政府要與各鄉鎮和相關責任單位簽訂《安全生產目標責任書》，下達安全生產控制指標任務。各鄉鎮、各有關部門與所轄村委會和生產經營單位層層簽訂了《安全生產目標責任書》，將安全生產責任指標任務分解落實到生產經營單位、車間、班組。二是要細化監管主體責任，建立網路化的安全責任傳導系統。各監管主體要把監管責任按地域劃分若干責任區，每個責任區明確責任范圍、責任內容、責任人員，用地圖、公示牌註明各個責任區的位置、重點企業、隱患、主要建築、掛點領導等內容。真正做到「安全生產，人人有責」。三是要完善各項運行機制，確保監管體系運行實效。建立掛點領導、責任區負責人、聯系人員工作職責，健全每日檢查報告制度和檢查台賬、每周報告制度、每月調度制度、定期督查通報制度和隱患督查制度等，確保監管體系運行實效。四是要加大考核力度，制定出安全生產目標考核辦法，實行責任倒查和責任追究制，與年度單位績效掛鉤，實行獎懲。（二）開展企業安全質量標准建設，落實企業安全生產主體責任為了更好地落實生產經營單位的安全生產主體責任，應加強企業安全質量標准建設，通過制定科學、嚴謹的評估標准、引進先進的技術要素對企業全面進行安全風險測評，將生產經營單位按測評結果評定4個等級。按照網格化監管責任體系要求，實現分級、分類監管，督促生產經營單位安全生產主體責任落實，防止和減少生產安全事故。一是要督促指導企業建立完善各項規章制度和操作規程；二是要督促企業淘汰落後生產設備及工藝，更新生產設備及工藝，推廣新技術、新標准；三是加大企業負責人和安全生產管理人員及特種作業人員培訓教育；四是要健全企業安全管理機構，配備專職安全生產管理人員；五是建立完善隱患排查治理長效機制，及時排查治理各類安全隱患。 二、強化宣傳、營造氛圍 安全生產宣傳工作不是一勞永逸的工作，必須根據各行業的生產特點，在重點時段、重點行業強化安全生產宣傳工作，隨著經濟的不斷發展，城市建設的不斷加快，要想保證真正的安全生產，真正確立安全第一的思想，就必須經常性的開展安全生產宣傳工作。為確保安全生產宣傳工作正常有序的開展，必須加大對安全生產宣傳教育經費投入，充實安全生產宣傳隊伍，使安全生產宣傳工作促進各地的經濟建設。一是在宣傳工作的策略上，樹立系統觀念。必須把安全生產宣傳工作納入安全生產工作的總體部署中統一計劃和統一實施。每年宣傳計劃，應根據安全工作的重點，確定宣傳的重點。宣傳工作的重點應圍繞安全生產工作的中心進行。安全生產宣傳工作的開展，要呈現多樣性、趣味性，讓群眾喜聞樂見，易於接受。大力宣傳「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，把人民群眾生命健康放在首位，關口前移、重心下移，治理隱患，防範事故。大力宣傳安全生產責任制，落實政府行政首長和企業法定代表人兩個責任制，強化政府監管主體和企業安全責任主體，完善控制指標體系，嚴格責任考核。建立健全黨和政府的統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，認真貫徹國務院《生產生產事故報告和調查處理條例》（國務院493號令），嚴格執法，嚴肅追究事故責任，嚴厲查處事故的失職瀆職行為。綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，實施政策治本、源頭治本，加強社會監督，建立長效機制。 二是在安全生產宣傳工作的具體做法上，要突出黨和國家對人民生命健康的人文關懷，喚起全社會對安全生產的廣泛關注，為安全生產提供強大的輿論支持和思想保證。引導群眾自覺抓安全、保安全是安全工作中的重要任務。要通過向社會全體成員宣傳黨和國家安全生產法律、法規，充分發揮安全培訓宣傳網的作用，在網上開辟安全生產宣傳專欄，進行安全知識講座和安全生產常識教育，灌輸安全生產的基礎性知識，下大功夫營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，維護職工群眾生命健康和社會公眾的安全生產知情權、參與權和監督權，發動他們為安全生產進言獻策。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用和監督作用，大力宣傳黨和政府為安全生產所做的努力。開展先進典型經驗介紹會和事故警示教育會，以激勵先進，拼擊落後。三是在宣傳工作的手段上，堅持走社會化、公眾化和公益化的路子，重視各職能部門的協同，充分整合資源，實現手段的多樣化與多元化。我們應改變以往那種層層下發文件、逐級傳達學習的傳統套路，面向社會，把安全生產文化宣傳作為一項公益事業來辦，以現代化傳媒為載體，努力推動安全生產文化宣傳的科學化和藝術化。與電視台、報刊、廣播電台等新聞單位和城管部門建立鞏固的協作關系，通過創辦安全生產專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強化人們的安全生產觀念。廣泛開展宣傳教育、視察觀摩、法規宣講、以案說法、街頭燈箱公益性安全生產宣傳等內容豐富、形式多樣的系列活動，形成政府構建平台、職能部門牽頭組織、企業積極參與、上下聯動的活動局面。四是建立一支高水平的宣傳隊伍。要通過挖掘人才，聘用一批宣傳報道骨幹，並明確責任，成績顯著的予以適當的獎勵。三、加強隊伍建設 建立一支新型安監執法隊伍，定位好、運作好，將直接關繫到隊伍的良性發展和執法的力度。同時，執法人員的素質和工作水平直接影響行政執法的效果和質量，關乎群眾利益，關乎政府形象。所以，建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的高素質的執法隊伍，至關重要。 （一）合理配備人員，加強執法裝備配備 安全生產工作涉及到方面，需要不同人才，在選配執法人員時，要根據行政區域內危險化學品、非煤礦礦山企業、煙花爆竹生產經營企業及其他高危行業的數量、規模、狀況及今後產業發展趨勢等情況，選配與其相適應的一定比例專業技術人員，同時，選配法律專業知識人員，以提高依法辦案水平；在執法裝備建設上，要配備執法車輛、調查取證工具（攝像機、照相機、微型錄音機等）和先進的辦公設備，執法人員應統一執法著裝，同時，執法人員配備必要的監測儀器和勞動保護設備，以提高執法的科學性和針對性。 （二）抓好學習培訓，提高隊伍素質 上崗前，執法人員要參加政府法制部門組織的法制培訓，參加考試並取得政府法制部門頒發的有效執法證件，才具備執法資格；同時，要參加省以上安全生產監督管理部門統一組織的崗前培訓，學習相關法律知識和安全生產專業知識，取得有效工作證件後，方可上崗。上崗後，各級安監執法機構更要把學習培訓作為一項長期工作抓好。 一要加強政治學習和思想教育，不斷提高執法人員的政治覺悟和職業素質，讓其明白「為誰執法」的道理，樹立大局觀念、法制觀念和服務觀念。 二要抓好業務學習培訓。業務水平的高低，直接關繫到執法人員執法質量和水平。在實際工作中，要建立定期學習制度，加強執法人員安全生產法律法規及國家和行業技術標準的學習；加強安全生產相關專業知識的學習；加強執法程序及其各類文書填寫的學習培訓。 三要加強執法人員廉政教育，教育執法人員要樹立正確的權利觀和利益觀，築牢反腐倡廉的思想道德防線，把好廉政建設四個關口，即一線執法關、處罰程序關、案件審查關、罰沒物品管理關，保證隊伍健康發展，維護隊伍良好形象。（三）健全機制，規范管理 建立健全執法制度和機制，監督、立案、取證、審查、處罰、結案等執法的各個環節，都要建立起完善的執法程序；建立完善迴避制度、處罰決定製度、處罰備案制度、案卷管理制度及其他有關制度。實行執法責任制、行政執法過錯追究制、執法質量考評制；建立規范執法台帳、文書填寫標准、執法工作標准等。制定內部人員管理制度，激勵和約束執法人員的行為。（四）准確定位，認真開展安全執法工作 安全生產執法機構是在各級安全生產監督管理部門的直接領導下，在《安全生產法》等法律法規賦予的許可權范圍內，代表各級安監部門依法從事安全生產執法工作，同時，對安全生產違法行為實施行政處罰。如何根據新的安全生產形勢的發展需要，找准安全生產執法工作的定位，關繫到執法隊伍的生存和發展問題。筆者認為，安全生產執法機構首先要把握好三個方面的工作。 突出執法工作重點 根據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規的要求和當前安全生產形勢的需要，確定執法重點。《安全生產法》第四章的部分條款明確了安全生產檢查的有關要求；第六章的部分條款明確了對安全生產違法行為實施行政處罰的有關規定，同時，《安全生產許可證條例》的第十九至二十三條也明確了對違反安全生產許可所實施行政處罰的有關規定。結合工作實踐，當前安全生產執法的工作重點應放在重點企業和重點部位，檢查高危行業行政許可情況，重大事故隱患的排查、整改情況，重大危險源的監控情況，重點工程項目「三同時」落實情況，重點企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況，高危企業安全費用提取情況，易發生事故的重點部位安全措施落實情況，調查處理事故情況等，同時，對安全措施落實不到位發生傷亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關安全生產資質的，堅決實施行政處罰。 完善執法程序 安全生產行政執法工作，要嚴格執法程序，規范執法行為，確保執法的有效性，做到主體明確、程序完善、文書規范、處罰適當。在執法檢查時，必須達到法定數量的具備資格的執法人員，並按程序向當事人表明身份，說明執法檢查的根據和事由，認真聽取當事人的陳述和申辯，規范填寫統一的執法文書；在行政處罰時，對需立案的要按規定上報審批，認真調查取證，按規定時間對案件周轉，對決定處罰的案件，要按規定告知當事人，符合聽證條件的按規定組織聽證，確保當事人的利益。對已做出的處罰，要按規定程序進行執行，以維護法律的嚴肅性。案件辦理完畢後，要及時結案並規范立檔，做到一案一卷。在符合法定程序的同時，一線執法人員在現場執法時要講究執法藝術，以提高執法的有效性，並不斷探索總結執法經驗，推動執法工作上水平。 要加強與司法部門、其他行業行政執法部門以及執法對象的聯系 一是與司法部門加強業務聯系。當前行政處罰執行難的問題是各級行政執法部門遇到的普遍現象，在申請行政處罰強制執行時，對執行的案件要加強與法院的業務聯系，確保行政處罰得到有效執行；對行政訴訟工作多向法院請教，確保行政訴訟工作的主動；對事故責任人的處理上，加強與檢察部門的聯系。 二是加強與其他行業執法部門的聯系。在執法工作上做到相互交流、相互學習、相互借鑒、相互促進。 三是加強與執法對象的聯系。要經常深入企業調研安全生產工作情況，了解執法對象在安全生產工作上存在的困難，為更好的執法工作打下基礎。 安全執法，要處理好三種關系執法與監督管理的關系安全生產監督管理是各級安監部門依法履行綜合監管職責，包括運用經濟手段、法律手段、行政手段等來監管安全生產工作，安全生產執法是執法機構行使安全生產監督管理授予權力，依法從事安全生產檢查和處罰行為。 安全執法與其他有行業監管職能的執法之間的關系安全執法機構，在執法工作發現生產經營單位違法行為不屬於管轄范圍內的，要轉交具有管轄權的機構處理。對消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民用航空以及特種設備等存在的安全問題，要按規定轉交辦理。 安全執法和安全大檢查、督查之間的關系 安全執法是安監部門執法人員開展的日常性執法活動，安全大檢查、督查是以各級政府或安委會名義組織的定期或不定期的安全檢查活動。為使執法工作具有更強的操作性和規范性，最後建議各級政府制定完善與《安全生產法》等法律法規相配套的關於行政執法工作的實體性和程序性的有關規定、辦法，包括對安全生產執法檢查和處罰內容進一步細化，制定安全生產執法工作的程序性規定等。

Ⅲ 內蒙古巴彥淖爾市國土資源局黨組關於印發落實黨風廉政建設黨組主體責任實施辦法

巴彥淖爾市國土資源管理局關於落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任的實施意見

各科室隊站：

為貫徹落實市委《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，結合國土資源工作實際，制定本實施意見。

一、指導思想和目標要求

以黨的十八大、十八屆四中全會、自治區紀委九屆十一次全會、市紀委三屆四次全會精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以明確責任界限為重點，切實做到主體明確，責任清晰，守土盡責，問責有效，堅持釐清黨組主體責任和紀檢組監督責任，認真落實黨風廉政建設工作各項任務，紀檢組切實履行監督職責，確保國土資源事業健康和諧發展。

二、局黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任

局黨組是黨風廉政建設的領導主體，也是工作落實主體，要明確黨組領導班子責任、黨組書記責任和領導班子成員責任，要按照黨章要求，認真落實黨風廉政建設責任制，推進全局黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作融入到國土資源各項工作中，做到同安排、同部署、同落實、同考核。

（一）黨組領導班子責任。黨組領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負集體責任。

1.組織領導。全面負責領導國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實中央、自治區、市委和上級紀委部署要求，研究制定工作計劃，對工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導幹部的職責和任務分工。明確負責全局黨風廉政建設和反腐敗工作分管領導、責任科室和具體責任人。黨組每年至少召開兩次專題會議，研究或部署黨風廉政建設和反腐敗工作，解決具體問題，推動工作落實。

2.加強宣傳教育和強化作風建設。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入幹部教育培訓工作總體部署，扎實開展黨性黨風黨紀教育，築牢思想防線、強化輿論引領。推進廉政文化建設。認真執行中央「八項規定」、自治區28條及我市26條配套規定，進一步解決機關「四風」突出問題。建立和完善機關作風建設長效機制。

3.加強對權力制約和黨內監督。加強對黨組成員的監督。全面公開工作職責、決策程序、辦事規則、辦事結果，強化權力運行全過程監督。加強黨內監督，認真落實好民主生活會、重要情況通報和報告、廉政談話、報告個人重大事項（處級幹部向市委、科室隊站主要負責人向黨組述職述廉）等制度，及時研究解決黨內監督工作的重要問題。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》和市委《實施方案》，修訂完善和健全黨風廉政建設相關制度，加強反腐倡廉制度建設，強化用制度管權管事管人。扎緊制度籠子，著力構建不想腐、不易腐、不敢腐、不能腐的長效機制。

4.把好選用幹部關。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，健全科學的選人用人機制，加強對幹部選拔任用工作的監督，防止選人用人上的不正之風和腐敗問題。

5.嚴格監督考核。每年組織對局內黨風廉政建設責任制落實情況以及領導班子、領導幹部廉潔從政情況進行檢查，並以適當方式在黨內通報。

6.加大反腐敗力度。主要負責人和班子成員要支持局紀檢組依紀依法履行職責，定期聽取黨風廉政建設工作情況監督匯報，及時協調解決重大問題。全力支持和保障紀檢組辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗高壓態勢。

（二）黨組書記責任

黨組書記是黨風廉政建設的第一責任人，要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，帶頭履行好主體責任。

1.履行領導責任。積極推進國土資源局黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，加大對紀檢工作的重視和支持。

2.強化組織推動。主持召開專題會議，及時傳達貫徹有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，結合國土資源工作實際做到專題研究、責任分解、明確職責。

3.加強教育監管。堅持原則、敢抓敢管，加強對領導班子成員及科室隊站主要負責人的教育監管，帶好隊伍，督促領導班子成員和科室隊站主要負責人廉潔從政，履行好「一崗雙責」職責。

4.帶頭廉潔清正。堅持從自身做起，以身作則、以上率下、模範遵守中央八項規定，嚴格執行民主集中制等黨內生活制度，管好親屬和身邊工作人員。自覺踐行「三嚴三實」要求，自覺接受監督，做廉潔從政的表率。

（三）領導班子成員責任

領導班子成員要根據工作分工，嚴格落實「一崗雙責」要求，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。認真落實分管職責，把黨風廉政建設融入到分管科室，加強風險防控，指導分管科室加強黨風廉政建設。對分管科室黨員幹部加強經常性教育，並進行督促檢查，發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。同時要自覺接受監督。嚴格執行中央八項規定、領導幹部廉潔從政和改進作風各項規定，堅持以身作則，嚴以律己、加強對親屬和身邊工作人員的教育，自覺接受監督。

三、局紀檢組要切實履行監督責任

局紀檢組是黨內執紀監督專責機構，對國土資源局黨風廉政建設履行監督職責。要按照黨章和黨內有關法規要求，明確職責定位，凝聚中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，切實履行好監督責任。

（一）協助黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作

積極協助黨組加強黨風廉政建設和協調反腐敗工作。協調解決反腐敗工作重大事項，及時向局黨組和市紀委報告反腐敗重大工作情況，督促檢查懲治和預防腐敗工作任務落實。

（二）嚴格維護和執行黨的紀律

1.加強對黨的組織紀律、財經紀律和群眾工作等執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨紀行為，克服組織渙散、紀律鬆弛現象。

2.加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況、黨組重大決策部署落實情況的監督檢查，嚴肅查處「上有政策、下有對策」、有令不行、有禁不止以及在貫徹執行重大決策部署上打折扣、做選擇、搞變通等行為。

（三）強化廉政警示教育

開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，每年警示教育不少於兩次，確保黨員幹部廉潔從政。對黨員幹部作風、紀律上存在的問題，要早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時談心提醒，防止小問題演變成大問題。

（四）加強反腐倡廉制度建設

及時清理、修訂和完善黨風廉政建設相關制度，進一步完善機關副科以上黨員幹部廉政檔案，不斷健全反腐倡廉制度體系，強化對制度執行情況的監督檢查。

（五）強化作風建設監督檢查

深入開展對中央八項規定和自治區28項、市委26項具體規定執行情況的監督檢查，推進作風建設監督檢查工作常態化、制度化。嚴肅查處違反作風建設和廉潔從政各項規定的典型案件，執好紀，問好責。防止「四風」問題反彈，進一步鞏固深化落實中央八項規定的成果。

（六）發揮黨內監督作用

紀檢組對機關「三重一大」事項民主決策制度執行情況、「三公經費」管理使用情況、年度預算、政風行風評議工作，副科以上幹部重大事項報告制度等實施全程跟蹤監督。

（七）嚴肅查辦違紀違法案件

1.暢通信訪舉報渠道，建立「信、訪、電、網」四位一體信訪舉報平台，實行案件線索集體排查制度。

2.嚴肅查處黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，重點查辦領導幹部貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節、違反《國土資源法》行為和群眾身邊的腐敗案件。

3.強化上級紀委對下級紀委查辦案件工作的領導。堅持案件查辦以市紀委領導為主、線索處置和案件查辦向黨組報告的同時必須向市紀委報告的制度，健全完善查辦案件監督檢查制度。

四、失責追究

黨組擔負的主體責任和紀檢組承擔的監督責任是黨章賦予的重要職責。對落實「兩個責任」不力的，按照中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》等法規，嚴肅實施責任追究。

（一）主體責任不落實的責任追究

凡有下列情形之一的，分清集體責任和個人責任、主要責任和重要領導責任進行嚴肅責任追究：對市委、市紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍的事項，不傳達安排部署、不督促落實或拒不辦理的；班子成員或其職責范圍內出現問題特別是嚴重違紀違法問題的；職責范圍內發生腐敗窩案、串案，或者在較短時間內連續發生重大腐敗案件的；對職責范圍內發生的嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻撓調查的；違反規定選拔任用幹部，或者提拔後的幹部一年內發生嚴重違紀違法問題的；對市紀委督辦事項或處理意見無正當理由，拒不落實的。

（二）監督責任不落實的責任追究

凡有下列情形之一的，分清集體責任和個人責任、主要責任和重要領導責任進行嚴肅責任追究：對局黨組和上級紀委的決定、意見及工作部署不落實或不執行的；對群眾舉報的腐敗問題或案件線索隱瞞不報或壓制不查的；不嚴格依紀依法查辦案件，導致出現錯案或嚴重辦案安全問題的；違反保密紀律和辦案紀律，向涉案相關人員透露相關案情，造成不良影響和嚴重後果的；對黨員幹部存在的「四風」問題敷衍塞責、不抓不管的。

（三）責任追究的主要方式

根據前兩款所列情形，視情節輕重及影響大小分別採取以下方式實施責任追究：

1.責令作出檢查。對不認真落實「兩個責任」或應付了事、弄虛作假的，上報市委、市紀委，責令作出深刻檢查，並限期進行認真整改。

2.給予通報批評。對不嚴格執行落實「兩個責任」有關制度規定，對存在問題不認真整改的，在適當范圍內進行通報批評。

3.實行誡勉談話。對落實「兩個責任」不力，出現比較突出問題的，上報市委、市紀委，對有關責任人進行誡勉談話，對被誡勉談話的領導幹部取消當年評優評先資格，並當年不得提拔重用。因落實「兩個責任」問題一年內被誡勉談話2次（含）以上的副科以上幹部，對其予以組織調整或免職。

4.給予黨政紀處分。構成違紀的，上報市委和市紀委追究黨政紀責任。涉嫌違法的，移送司法機關，追究法律責任。

以上問責方式可以單獨使用，也可合並使用。

五、保障措施

（一）實行簽字制度

局黨組和紀檢組對承擔的黨風廉政建設責任進行「簽字」，與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書，主體責任人和監督責任人要對黨風廉政建設責任分工、責任分解、年終工作總結報告等具體責任行為進行審閱，提出審閱意見並簽名，作為黨風廉政建設責任制工作考核和追責依據。

（二）實行報告制度

黨組、紀檢組每年年底前以書面形式，分別向市委和市紀檢委報告年度履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的情況。

（三）述職述廉

全面實行述職述廉制度。機關副處以上幹部向市委和市紀委，科室主要負責人向局黨組和紀檢組，圍繞履行黨風廉政建設、作風建設、個人有關重大事項和廉潔從政情況等進行述職述廉，接受黨組、紀檢組審閱、評議，黨組要將評議結果及時反饋，對存在的問題及時提出整改要求。

（四）完善廉政談話制度

機關主要負責人與領導班子成員，領導班子成員與分管科室負責人，每年廉政談話不少於一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內容和必經程序。

（五）完善紀檢組約談制度

對黨風廉政建設發現問題、群眾反映較大、民主測評滿意度較低、發生了違紀違法案件的科室和個人，由紀檢組長約談，提出嚴肅批評，並責令整改到位。

中共巴彥淖爾市國土資源管理局黨組

2014年12月1日

Ⅳ 求文件 （豫發[2014]20號）《關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見（試行）》

關於落實黨風廉政建設
黨委主體責任和紀委監督責任的意見（試行)

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深入推進全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭，根據根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內有關法規和《中共中央關於全面深化改革諾乾重大問題的決定》精神，結合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
1．重要意義。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任(以下簡稱「兩個責任")是黨章賦予的重要職責，也是《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出的明確要求。「兩個責任"，釐清了黨委、紀委在黨風廉政建設中的責任定位和職責分工，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，是新形勢下加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要舉措，是推進反腐敗體制機制創新和制度創新的重要保障，對於完善黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作格局，加強和改進黨的建設，保障全面深化改革順利進行，堅定不移地推進反腐倡廉建設，鞏固黨的執政地位和執政基 礎，具有重大而深遠的意義。全省各級黨組織要深刻認識落實「兩個責任」的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到中央的部署要求上來，把「兩個責任"與經濟社會發展各項任務同安排、同部署、同落實、同檢查，推動我省黨風廉政建設和反腐敗工作深入進行。
2．基本要求。落實「兩個責任"，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以健全體制機制為重點，以完善規章制度為支撐，以創新載體為突破，著力構建權責對等的責任分解機制、科學規范的責任落實機制、懲教結合的責任考核機制、完整閉合的責任追究機制，促進各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)認真履行職責，保障中央和省委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署得到貫徹落實。各級黨委(黨組)要切實擔負起全面領導黨風廉政建設的主體責任，堅持集體領導與個人分工負責相結合，做到權責對等，有錯必究，有責必問。各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負主體責任，主要負責人履行好第一責任人的職責，班子其他成員認真履行一崗雙責。各級紀委(紀檢組)要在同級黨委和上級紀委的雙重領導下，認真履行黨內監督專門機關的職責，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗斗爭，明確職責定位，聚焦中心任務，突出主責主業，強化監 督執紀問責，全面貫徹落實監督責任。
二、黨委主體責任
3．黨委_(黨組)領導班子責任。各級黨委(黨組)是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，對本地本部門本單位的黨風廉政建設負全面領導的集體責任。
(1)加強組織領導。貫徹落實中央及上級黨委、紀委關於黨風廉政建設的部署和要求，定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，聽取情況匯報，分析研判面臨的形勢和任務，制定工作計劃、目標要求和具體措、施。明確領導班子、領導幹部職責和任務分工，解決具體問題，推動責任落實。
(2)健全工作機制。改革和完善黨風廉政建設責任制和懲防體系建設領導小組職能，明確職責任務，完善責任體系，督促各職能部門和下級黨委(黨組)充分履職，各負其責，齊抓共管，形成上下貫通、層層負責的工作格局和抓黨風廉政建設的強大合力。
(3)深化宣傳教育。加強黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，推進廉政文化建設，築牢思想防線，強化輿論引領，營造崇廉尚廉氛圍。
(4)選好用好乾部。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，健全科學選人用人機制，深化幹部人事制度改革，加強對幹部選拔任用工作的監督，實行幹部帶病提拔責任倒查制，堅決整治、嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。
(5)加強作風建設。牢固樹立黨的意識和紀律觀念，嚴
明黨的政治紀律和組織紀律。大力弘揚黨的優良作風，大興
艱苦奮斗和調查研究之風，帶頭厲行勤儉節約，反對鋪張浪
費。深入貫徹執行中央八項規定精神和省委、省政府若干意
見，持之以恆反對和糾正「四風"，以優良的黨風政風帶民
風促社風。
(6)維護群眾利益。認真貫徹落實黨的群眾路線，完善
維護群眾權益機制，暢通群眾訴求渠道，加強糾風治亂工作，及時研究解決群眾反映強烈的突出問題，堅決查處和糾正損害群眾利益行為。
(7)支持查辦案件。領導和支持執紀執法機關依紀依法履行職責，定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，及時協調解決重大問題。加強紀檢監察組織和幹部隊伍建設，全力支持和保障紀檢監察機關依紀依法查辦腐敗案件，加大案件查辦力度，做到有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態勢。
(8)推動源頭治理。認真貫徹落實中央和省委關於懲治和預防腐敗體系建設的安排部署，嚴格執行黨風廉政法規制度，推進制度創新，深化體制機制改革，強化對權力運行的制約和監督，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，推進權力公開透明運行，從源頭上預防和治理腐敗。
(9)加強巡視工作。加強對巡視工作的組織領導，將落實「兩個責任」情況列入巡視監督內容，改進巡視方式，擴大巡視范圍，強化問題導向，形成有力震懾。黨委主要負責人要在上級巡視前親自動員部署，在巡視工作中積極支持配合。注重巡視成果的運用，認真查處和徹底整改巡視反饋的問題。
（10)嚴格監督考核。加強對黨風廉政建設責任制的檢查考核，黨委(黨組)班子成員帶隊參加年度考核，考核結果要在一定范圍內通報，作為領導班子和領導幹部評先評優和選拔任用的重要依據，同時要落實好責任追究。每年年底向上級黨委和紀委報告責任制落實情況。
4．黨委(黨組)主要負責人責任。各級黨委(黨組)主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，對本地本部門本單位的黨風廉政建設負全面領導責任。
(1)履行領導責任。嚴明黨的政治紀律，自覺維護黨的集中統一。堅決執行上級黨委(冀組)和紀委關於黨風墨政建設和反腐敗工作的決策部署，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。
(2)強化組織推動。積極推進本地本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭，定期主持召開黨委常委會(黨組會議)，專題研究部署黨風廉政建設工作，聽取同級紀委和下一級黨委(黨組)工作匯報，協調解決工作中的困難和問題。
(3)加強宣傳教育。通過主持中心組廉政專題學習、主講廉政黨課、宣讀案件通報、廉政教育提醒等多種方式，加強對班子成員和黨員幹部的黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育。
(4)強化監督檢查。帶隊開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核，約談檢查考核末位或幹部群眾反映問題集中的單位負責人。
(5)落實監管責任。加強對領導班子成員及下一級黨委(黨組)主要負責人的監管，管好班子，帶好隊伍，通過廉政談話、廉政點評、約談、函詢等方式，督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政，落實一崗雙責。
(6)帶頭做好表率。堅持以上率下、以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，嚴格執行民主集中制，自覺踐行「三嚴三實"要求，不搞特權，作廉潔從政的表率。帶頭接受幹部群眾監督，公布個人行使權力清單，簽訂廉潔從政承諾書，公開述責述廉，報告含人有關事項。
5．黨委(黨組)領導班子成員責任。各級黨委(黨組)領導班子其他成員根據工作分工，認真履行一崗雙責，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。
(1)落實分管職責。堅持分管工作與黨風廉政建設工作
一起抓，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉
政建設工作情況。
(2)強化工作指導。把黨風廉政建設要求融入分管工作
中，指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，
完善制度規定，加強風險防控。
(3)加強日常監管。加強對分管部門、分管領域黨員干
部教育，督促分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履
職盡責，發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。
(4)自覺接受監督。嚴格執行廉潔從政和改進作風各項
規定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人
員，自覺接受組織和群眾監督。
三、紀委監督責任
6．紀委(紀檢組)責任。紀律檢查機關是黨內執紀監督專門機關，按照黨章和相關黨內法規要求，協助黨委加強黨風廉政建設，組織協調反腐敗工作，對本地本部門本單位 黨風廉政建設負監督貢任。
(1)加強組織協調。根據上級紀委的決策部署，結合本地本部門本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨委統一領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助黨委分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務，加強檢查考核，促進各項工作任務落實。
(2)維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處違犯黨紀行為。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律鬆弛問題。加強對黨的路線、方針、政策和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。
(3)嚴肅查辦案件。按照幹部管理許可權，嚴格查處黨員幹部違紀違法案件，切實解決發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗問題。加強對下一級紀委(紀檢組)查辦案件工作的領導，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。
(4)強化執紀監督。持之以恆反對和糾正「四風"，加強對中央八項規定精神和省委、省政府若干意見貫徹執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反作風建設規定的典型問題，及時通報曝光，形成強大震懾。
(5)深化教育預防。加強理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員幹部廉潔從政，對黨員幹部作風和紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。推進反腐倡廉制度創新，修訂完善黨風廉政建設相關規章制度。
(6)嚴格追究問責。建立責任追究制度體系、工作程序、保障機制，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整條，堅持強化責任追究，加大問責力度。對因領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行一案雙究，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。
四、保障制度
7．黨委主要負責人履行主體責任任務清單制度。以黨委(黨組)主要負責人帶頭履行部署黨風廉政建設工作、守黨內政治生活制度、開展反腐倡廉教育、專題報告責任制執行情況、及時解決黨風廉政建設問題、檢查考核黨風廉政建設工作、按照規定選拔任用幹部、落實領導幹部監管責任、支持和保障案件查辦工作、接受幹部群眾監督等黨風廉政建設主體責任1 O件事為抓手，實行項目化管理，通過建立台賬、跟蹤督查、定期通報等形式，加強對貫徹執行情況的動態管理和監督檢查，對落實不力、執行不嚴的要啟動責任追究程序，依紀依規嚴肅追究相關領導責任，推動黨委(黨組)主體責任全面落實。
8．「兩個責任，，簽字背書制度。各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要對承擔的黨風廉政建設責任簽字背書，與責任對象簽訂黨風廉政責任書。主體責任人和監督責任人要審查本地本部門本單位黨風廉政責任分工、任務分解、年終工作總結報告等具體內容，提出意見並簽名，作為上級黨委對下一級黨委(黨組)落實黨風廉政建設責任制工作考核和追責的依據。
9．「兩個責任」年度雙報告制度。實行黨委主體責任雙報告制度，各級黨委(黨組)每年1月底前，分別向上級黨委和紀委以書面形式報告上年度履行黨風廉政建設主體責任情況。上級黨委和紀委結合報告情況，每年適時聽取有關黨委(黨組)主要負責人落實主體責任情況報告。實行紀委監督責任雙報告制度，各級紀委(紀檢組)每年1月底前，分別向同級黨委和上級紀委以書面形式報告上年度履行黨風廉政建設監督責任情況。
10．紀委班子成員參加下級黨委(黨組)民主生活會制度。各級紀委要加強對黨委(黨組)民主生活會的指導和監督。紀委領導班子成員參加下級黨委(黨組)民主生活會，監督是否將執行黨風廉政建設責任制情況列為民主生活會重要內容；班子主要負責人是否在民主生活會上對班子成員廉政點評；領導班子及成員在廉潔自律方面是否存在苗頭性、傾向性問題；上次民主生活會整改措施是否落實到位等。民主生活會召開後，各級黨委(黨組)應在一周內將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等報上級紀委。
11．主體責任述責述廉和評議制度。黨委(黨組)主要負責人向同級黨的委員會全體會議述責述廉，集中報告履行黨風廉政建設主體責任和個人廉潔履職等情況，由全委會委員現場質詢和測評，每位黨委(黨組)主要負責人在任期內每年述責述廉不少於1次。各級黨政正職述責述廉報告報上級紀委，接受紀委委員審閱和評議，評議結果及時反饋，對存在的問題及時提出整改要求。開展黨風廉政建設社會評議和政風群眾滿意度測評，完善測評辦法，擴大群眾參與度，提高測評結果的科學性和公信力。
12．廉政談話和約談制度。各級黨委(黨組)主要負責人與領導班子成員、下級黨政主要負責人、分管聯系部門主要負責人每年廉政談話不少於一次。把廉政談話作為責任制檢查考核、述職述廉、任前教育的重要內容和必要程序。對在黨風廉政建設責任制檢查中發現問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的地方和單位，由上級紀委負責同志約談主要負責人，聽取黨委主體責任落實情況和個人廉潔從政情況，解決傾向性、苗頭性問題。
13．「兩個責任"專項巡察制度。專項巡察黨風廉政建設主體責任和監督責任貫徹執行情況，突出短、平、快的特點，簡化工作程序，。創新方式方法，科學調配力量，注重實際效果，通過小分隊、多批次、高頻率、快節奏等方式，重點巡察落實「兩個責任』』情況以及黨風政風、選人用人等方面存在的突出問題。
14．一案雙究和責任倒查制度。實行一案雙究制度，在查辦違紀違法案件同時，一並調查和追究發案單位黨委主體責任和紀委監督責任是否落實到位。對不認真履行主體責任和監督責任，導致不正之風長期滋生蔓延，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，由下至上逐級實行責任倒查，追究黨委和紀委相關領導責任。
15．責任追究案件報告和通報曝光制度。建立責任追究案件季度報告制度和典型案件雙月通報曝光制度，各地各部門各單位應在每季度末，將責任追究季報表及典型案例報上級紀委。責任追究典型案例在雙月月底集中通報，對情節嚴重、性質惡劣、社會影響大的問題及時通報曝光，向社會傳遞和釋放違紀必究、執紀必嚴的強烈信號。
全省各級黨組織要切實加強組織領導，明確工作職責，完善工作機制，細化任務分工，強化督促檢查，結合實際層層抓好落實。各級紀檢監察機關要認真履行監督責任，每年年底督查和考核「兩個責任"貫徹執行情況，對落實不力、執行不嚴的啟動責任追究程序，依紀依規嚴肅追究責任。各級黨員領導幹部必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，認真履行好一崗雙責，帶頭貫徹執行「兩個責任"。

Ⅳ 民政局班子成員一崗雙責報告

洪民發［2014］107號

民政局領導班子成員和黨員領導班幹部落實黨風廉政

建設「一崗雙責」責任清單

局機關各科室，局屬各單位：

為全面落實縣委《關於強化基層黨委（黨組）黨風廉政建設主體責任的意見》（洪發
〔2014〕7號）等文件精神和黨風廉政建設責任制具體要求，進一步明確局領導班子成員和黨員領導幹部黨風廉政建設崗位職責，切實履行好「一崗雙責」責
任，現結合民政局工作實際，將局領導班子成員和黨員領導幹部落實黨風廉政建設「一崗雙責」責任清單印發你們,希認真對照執行。

2014年7月30日

縣民政局領導班子成員和黨員領導幹部

落實黨風廉政建設「一崗雙責」責任清單

為進一步明確局領導班子和黨員領導幹部黨風廉政建設崗位職責，切實履行好「一崗
雙責」責任，根據縣委《關於強化基層黨委（黨組）黨風廉政建設主體責任的意見》（洪發〔2014〕7號）等文件精神和落實黨風廉政建設責任制具體要求，結
合民政局工作實際，現將局領導班子成員和黨員領導幹部落實黨風廉政建設「一崗雙責」責任清單明確如下：

一、「一崗雙責」責任清單

李大洋(局長、黨組副書記、局黨總支書記）：主持局全面工作，對全局黨風廉政建設負第一責任人責任，對局領導班子及其成員、局屬各黨支部及其主要負責同志黨風廉政建設負直接領導責任。其職責清單如下：

（一）認真貫徹落實中央、省、市、縣各級有關黨風廉政建設的部署和要求，結合本
局實際，建立健全全系統黨風廉政建設組織領導和工作機構；每年至少召開兩次以上黨風廉政建設工作專題會議，研究部署黨風廉政建設工作和落實反腐倡廉工作任
務，聽取局領導班子及其成員、黨員領導幹部和局屬各黨支部及其主要負責同志有關黨風廉政建設工作情況的匯報，並解決工作中的具體問題；認真落實黨風廉政建
設工作責任制，對局領導班子成員、黨員領導幹部和局屬各黨支部及其主要負責同志，實行落實黨風廉政建設定責到崗，分別簽訂落實黨風廉政建設目標管理責任
書，將責任目標和工作任務層層分解落實到具體的責任主體。

（二）建立健全全系統作風建設長效機制，切實加強民政系統作風建設；建立健全局
領導幹部定期接訪制度，及時了解和解決民政工作中群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；強化監督檢查，嚴格責任追究，及時發現和
查處違反作風建設制度及工作紀律的問題。

（三）研究制訂民政系統懲防體系建設五年規劃和年度計劃，在全系統構建不想腐、
不能腐、不敢腐的長效機制；帶頭執行領導幹部廉潔自律的規定，率先垂範，以身作則，做好表率；嚴格執行「一把手」不直接分管五項權力制度，加強對「三重一
大」權力項目的監督；加強對黨員幹部廉政教育和管理，組織和督促全系統開展經常性的反腐倡廉學習和教育，堅持每年親自為全局黨員幹部上兩次以上廉政教育黨
課，築牢拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性；領導、組織和協調違法違紀案件的查處工作，全力支持和保障紀委(紀檢組)執紀辦案，落實案件查辦以上
級紀委領導為主的規定。

（四）建立並落實「兩個責任」清單管理、約談談話、雙述雙評、一案雙查、監督推
進、結果運用六項制度；帶頭並督促領導班子成員和黨員領導幹部落實「一崗雙責」，每年度組織對落實「一崗雙責」情況進行檢查，對監管不力導致分管條線發生
違紀違法案件的局班子成員和黨員領導幹部進行問責處理；認真落實黨政領導幹部重大事項報告制度，加強對報告事項的核查，嚴查報告不實問題。

（五）嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持黨管幹部原則，加強對系統內幹部選拔任用工作的監督，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，杜絕「帶病」提拔幹部。

（六）堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節
親自協調、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談，認真履行好「第一責任人」責任；帶頭和督促局領導班子成員、黨員領導幹部、局屬各黨支部負責同志公開承
諾，嚴守紀律，履行職責，管好自己，以身作則。

（七）嚴格執行「雙報告」制度，在每年1月底前，以書面形式分別向上一級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。

孫 斌(黨組副書記、副局長）：對其所分
管負責的計劃財務、組織人事、紀檢監察、軟環境和效能建設、政行風和黨風廉政建設、黨的建設、退伍安置及技能培訓、軍休幹部和職工安置及管理、優待撫恤及
優撫事業單位管理、復退軍人安置和解困及穩定、企業幫辦、掛鉤幫扶、安全生產等業務工作，以及分管的局辦公室、優撫和安置科、軍休所、城南陵園、復退軍人
工作專門辦、招商辦等部門和單位的黨風廉政建設工作負直接領導責任。其職責清單如下：

（一）落實縣紀委和局黨組關於黨風廉政建設和反腐敗
工作部署，抓好黨風廉政建設責任制的落實，監督檢查全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，組織完成反腐倡廉的各項工作任務；及時研究和掌握本系統黨風廉政建設
工作動態，並向局黨組提出意見和建議，認真解決存在的問題；按季度定期召開分管的部門、單位黨風廉政建設工作會議，研究部署黨風廉政建設工作，聽取分管部
門和單位的反腐倡廉工作匯報，並解決工作中的具體問題；帶頭認真落實黨風廉政建設責任制，對所分工負責的業務工作和分管科室及局屬單位黨風廉政建設工作，
要細化主體責任分解，落實好分管科室負責人及局屬單位領導班子、領導幹部的職責和任務分工，督促分管科室及局屬單位履行好黨風廉政建設工作主體責任。

（二）切實加強對分管部門、單位的作風和行風建設，
帶頭督促分管部門、單位全面履行工作職責，及時了解和解決退伍安置及技能培訓、軍休幹部和職工安置及管理、優待撫恤及優撫事業單位管理、復退軍人安置和解
困及穩定、企業幫辦、掛鉤幫扶等業務工作中群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；強化對分管部門、單位的作風和行風建設監督檢
查，及時發現和查處違反作風建設制度及工作紀律的問題。

（三）全面落實民政系統懲防體系建設五年規劃和年度計劃，構建不想腐、不能腐、
不敢腐的長效機制；帶頭執行領導幹部廉潔自律的規定，率先垂範，以身作則，做好表率；加強對分管部門、單位負責人權力運行情況和「三重一大」權力項目的監
管；加強對分管條線黨員幹部廉政教育和管理，組織和督促開展經常性的反腐倡廉學習和教育，堅持每年親自為分管部門、單位黨員幹部上兩次以上廉政教育黨課，
築牢拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性；協調違法違紀案件的查處工作，全力支持和保障紀委(紀檢組)執紀辦案，落實案件查辦以上級紀委領導為主的
規定。

（四）建立並落實分管的部門、單位「兩個責任」清單管理、約談談話、雙述雙評、
一案雙查、監督推進、結果運用六項制度；帶頭並督促分管部門、單位負責人和領導班子成員落實「一崗雙責」，每年度組織對落實「一崗雙責」情況進行檢查，對
監管不力導致發生違紀違法案件的人員進行問責處理；自覺執行黨政領導幹部重大事項報告制度。

（五）嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持黨管幹部原則，加強對分管部門、單位幹部選拔任用工作的監督，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，杜絕「帶病」提拔幹部。

（六）堅持對分管部門、單位黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親
自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談，認真履行好「直接責任人」責任；帶頭和督促分管部門、單位負責人和領導班子成員公開承
諾，嚴守紀律，履行職責，管好自己，以身作則。

（七）嚴格執行「雙報告」制度，督促局機關支部和分管部門、單位在每年1月底前，以書面形式分別向局黨組和紀檢組報告上年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。

趙建學(副局長、機關老齡支部書記）：對其
所分管負責的救災救濟、救災捐贈、社會救助、城鄉低保、醫療救助、臨時救助、生活無著人員救助、低收入家庭認定、社團和民辦非企業登記管理、福彩發行管
理、行政區劃、地名管理、計劃生育、婦女兒童等業務工作，以及分管的救災和社會救助科、社會組織管理和區劃地名科、老齡黨支部等部門和單位的黨風廉政建設
工作負直接領導責任。其職責清單如下：

（一）落實縣紀委和局黨組關於黨風廉政建設和反腐敗
工作部署，抓好黨風廉政建設責任制的落實，監督檢查分管科室和黨支部的黨風廉政建設和反腐敗工作，組織完成反腐倡廉的各項工作任務；及時研究和掌握分管科
室和黨支部黨風廉政建設工作動態，並向局黨組提出意見和建議，認真解決存在的問題；按季度定期召開分管的科室和黨支部黨風廉政建設工作會議，研究部署黨風
廉政建設工作，聽取分管科室和黨支部的反腐倡廉工作匯報，並解決工作中的具體問題；帶頭認真落實黨風廉政建設責任制，對所分工負責的業務工作、分管科室和
黨支部黨風廉政建設工作，要細化主體責任分解，落實好分管科室和黨支部負責人的職責和任務分工，督促分管科室和黨支部履行好黨風廉政建設工作主體責任。

（二）切實加強對分管科室的作風和行風建設，帶頭和
督促分管科室全面履行工作職責，及時了解和解決城鄉低保、臨時救助、醫療救助、生活無著人員救助、低收入家庭認定、社團和民辦非企業登記管理、福彩發行管
理、行政區劃、地名管理、計劃生育、婦女兒童等群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；強化對分管科室的作風和行風建設監督檢查，
及時發現和查處違反作風建設制度及工作紀律的問題。

（三）全面落實民政系統懲防體系建設五年規劃和年度計劃，構建不想腐、不能腐、
不敢腐的長效機制；帶頭執行領導幹部廉潔自律的規定，率先垂範，以身作則，做好表率；加強對分管科室負責人權力運行情況和「三重一大」權力項目的監管；加
強老齡支部黨員幹部廉政教育和管理，組織和督促開展經常性的反腐倡廉學習和教育，堅持每年親自為分管科室和老齡支部黨員幹部上兩次以上廉政教育黨課，築牢
拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性；協調做好涉及分管科室及業務工作的違法違紀案件的查處工作，全力支持和保障紀委(紀檢組)執紀辦案，落實案件
查辦以上級紀委領導為主的規定。

（四）建立並落實分管的科室「兩個責任」清單管理、約談談話、雙述雙評、一案雙
查、監督推進、結果運用六項制度；帶頭並督促分管科室負責人落實「一崗雙責」，每年度組織對落實「一崗雙責」情況進行檢查，對監管不力導致發生違紀違法案
件的人員進行問責處理；自覺執行黨政領導幹部重大事項報告制度。

（五）嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持黨管幹部原則，加強對分管科室幹部選拔任用工作的監督，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，杜絕「帶病」提拔幹部。

（六）堅持對分管部門、單位黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親
自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談，認真履行好分管科室黨風廉政建設和反腐敗工作「直接責任人」責任；帶頭和督促分管科室公
開承諾，嚴守紀律，履行職責，管好自己，以身作則。

（七）嚴格執行「雙報告」制度，督促老齡黨支部分管科室在每年1月底前，以書面形式分別向局黨組和紀檢組報告上年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。

石學元（副局長):對其所分管負責的組織建
設、基層政權建設、社區建設、社會福利企業管理、社會福利機構管理、慈善事業發展、孤兒和殘疾人權益保護、城市「三無」人員救助、社會捐助、婚姻登記、收
養登記管理、殯葬管理、城市生活無著流浪乞討人員救助、五保供養及敬老院建設等工作,以及分管負責的基層政權和社區建設科、社會福利和社會事務科、救助
站、殯管所、殯儀館、越城公墓等部門和單位的黨風廉政建設工作負直接領導責任。其職責清單如下：

（一）落實縣紀委和局黨組關於黨風廉政建設和反腐敗
工作部署，抓好黨風廉政建設責任制的落實，監督檢查分管科室和黨支部的黨風廉政建設和反腐敗工作，組織完成反腐倡廉的各項工作任務；及時研究和掌握分管科
室風廉政建設工作動態，並向局黨組提出意見和建議，認真解決存在的問題；按季度定期召開分管的科室和局屬單位黨風廉政建設工作會議，研究部署黨風廉政建設
工作，聽取分管的科室和局屬單位反腐倡廉工作匯報,並解決工作中的具體問題；帶頭認真落實黨風廉政建設責任制，對所分工負責的業務工作、分管科室和局屬單
位黨風廉政建設工作，要細化主體責任分解，落實好分管科室和局屬單位負責人的職責和任務分工，督促分管科室和局屬單位履行好黨風廉政建設工作主體責任。

（二）切實加強分管科室和局屬單位的作風、行風建
設，帶頭和督促分管科室和局屬單位全面履行工作職責，及時了解和解決基層政權建設、社區建設、社會福利企業管理、社會福利機構管理、慈善事業發展、孤兒和
殘疾人權益保護、城市「三無」人員救助、社會捐助、婚姻登記、收養登記管理、殯葬管理、城市生活無著流浪乞討人員救助、五保供養及敬老院建設等業務工作中
群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；強化對分管科室和局屬單位的作風、行風建設監督檢查，及時發現和查處違反作風、行風建設制
度及工作紀律的問題。

（三）全面落實民政系統懲防體系建設五年規劃和年度計劃，構建不想腐、不能腐、
不能敢腐的長效機制；帶頭執行領導幹部廉潔自律的規定，率先垂範，以身作則，做好表率；加強對分管科室及局屬單位負責人權力運行情況和「三重一大」權力項
目的監管；加強分管科室及局屬單位黨員幹部廉政教育和管理，組織和督促開展經常性的反腐倡廉學習和教育，堅持每年親自為分管科室及局屬單位黨員幹部上兩次
以上廉政教育黨課，築牢拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性；協調做好涉及分管科室及局屬單位及業務工作的違法違紀案件的查處工作，全力支持和保障
紀委(紀檢組)執紀辦案，落實案件查辦以上級紀委領導為主的規定。

（四）建立並落實分管的科室和局屬單位「兩個責任」清單管理、約談談話、雙述雙
評、一案雙查、監督推進、結果運用六項制度；帶頭並督促分管科室及局屬單位負責人落實「一崗雙責」，每年度組織對落實「一崗雙責」情況進行檢查，對監管不
力導致發生違紀違法案件的人員進行問責處理；自覺執行黨政領導幹部重大事項報告制度。

（五）嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持黨管幹部原則，加強對分管科室及局屬單位幹部選拔任用工作的監督，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，杜絕「帶病」提拔幹部。

（六）堅持對分管部門、單位黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親
自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談，認真履行好分管科室及局屬單位黨風廉政建設和反腐敗工作「直接責任人」責任；帶頭和督促
分管科室公開承諾，嚴守紀律，履行職責，管好自己，以身作則。

（七）嚴格執行「雙報告」制度，督促殯儀館黨支部、越城公墓黨支部和分管科室及局屬單位在每年1月底前，以書面形式分別向局黨組和紀檢組報告上年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。

孫明智（縣雙擁辦主任）:對其所分管負責的雙擁工作、民政宣傳工作、民政系統政法和綜治平安建設、法治建設、文明創建、工會建設、責任目標管理、信訪穩定和安全生產、老幹部管理和老齡等業務工作,以及分管的雙擁辦、老齡工作科等部門和單位的黨風廉政建設工作負直接領導責任。其職責清單如下：

（一）落實縣紀委和局黨組關於黨風廉政建設和反腐敗
工作部署，抓好黨風廉政建設責任制的落實，監督檢查分管科室和黨支部的黨風廉政建設和反腐敗工作，組織完成反腐倡廉的各項工作任務；及時研究和掌握分管科
室黨風廉政建設工作動態，並向局黨組提出意見和建議，認真解決存在的問題；按季度定期召開分管的科室黨風廉政建設工作會議，研究部署黨風廉政建設工作，聽
取分管科室的反腐倡廉工作匯報並解決工作中的具體問題；帶頭認真落實黨風廉政建設責任制，對所分工負責的業務工作和分管科室黨風廉政建設工作，要細化主體
責任分解，落實好分管科室負責人的職責和任務分工，督促分管科室履行好黨風廉政建設工作主體責任。

（二）切實加強對分管科室的作風和行風建設，帶頭和
督促分管科室全面履行工作職責，及時了解和解決雙擁工作、政法和綜治平安建設、法治建設、文明創建、工會建設、信訪穩定和安全生產、老幹部管理和老齡等業
務工作中群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；強化對分管科室的作風和行風建設監督檢查，及時發現和查處違反作風建設制度及工作
紀律的問題。

（三）全面落實民政系統懲防體系建設五年規劃和年度計劃，構建不想腐、不能腐、
不敢腐的長效機制；帶頭執行領導幹部廉潔自律的規定，率先垂範，以身作則，做好表率；加強對分管科室及局屬單位負責人權力運行情況和「三重一大」權力項目
的監管；加強分管科室黨員幹部廉政教育和管理，組織和督促開展經常性的反腐倡廉學習和教育，堅持每年親自為分管科室黨員幹部上兩次以上廉政教育黨課，築牢
拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性；協調做好涉及分管科室及業務工作的違法違紀案件的查處工作，全力支持和保障紀委(紀檢組)執紀辦案，落實案件
查辦以上級紀委領導為主的規定。

（四）建立並落實分管的科室「兩個責任」清單管理、約談談話、雙述雙評、一案雙
查、監督推進、結果運用六項制度；帶頭並督促分管科室負責人落實「一崗雙責」，每年度組織對落實「一崗雙責」情況進行檢查，對監管不力導致發生違紀違法案
件的人員進行問責處理；自覺執行黨政領導幹部重大事項報告制度。

（五）嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持黨管幹部原則，加強對分管科室幹部選拔任用工作的監督，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，杜絕「帶病」提拔幹部。

（六）堅持對分管部門、單位黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親
自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重點人頭親自約談，認真履行好分管科室黨風廉政建設和反腐敗工作「直接責任人」責任；帶頭和督促分管科室公
開承諾，嚴守紀律，履行職責，管好自己，以身作則。

（七）嚴格執行「雙報告」制度，督促老幹部黨支部和分管科室在每年1月底前，以書面形式分別向局黨組和紀檢組報告上年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。

二、保障措施

(一)切實履行好局黨組黨風廉政建設工作的主體責任,
局黨組切實擔負起黨風廉政建設工作的主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，融入到民政各項工作中，做到同步考慮、同步部署、同步落實、
同步考核，管好班子，帶好隊伍。局黨組主要負責人和局領導班子成員,切實擔負起黨風廉政建設第一責任人和直接責任人的責任，認真抓好全系統和分管部門、單
位的黨風廉政建設，切實把黨風廉政建設工作「一崗雙責」責任制落到實處。

(二)切實履行好局紀檢組黨風廉政建設工作的監督責任,局紀檢組擔負起黨
風廉政建設工作的監督責任，按照黨章規定，積極協助局黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，履行監督職責，加強對領導班子和領導幹部的監督，督促全
縣民政系統加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
(三)切實加強對落實「兩個主體責任」的組織領導和監督檢查，對職責范圍內黨風廉政建設工作領導不力、落實不到位的，按照相關規定和明確的責任清單實行問責,嚴肅追究分管領導責任。

Ⅵ 企業如何發揮紀檢監察工作職能，應採取哪些措施

1 充分發揮紀檢監察在企業管理中約束和規范作用

1.1 抓超前、抓教育，築牢防線，增強廉潔自律的自覺性

企業黨委、紀委堅持以人為本，把廉潔從業教育作為企業反腐倡廉建設的基礎，把廉潔文化教育作為廉潔從業教育的核心內容。一是將企業廉潔從業教育活動與企業的實際緊密結合，開展廉潔文化、廉潔從業教育，在企業人員集中醒目地段、重點教育對象的工作崗位及與供應交接等相關場所，建立廉潔文化標識標語、廉政建設專欄、廉潔從業承諾書等，展示廉潔從業理念，形成視覺沖擊力。二是由企業黨委、紀委等相關人員親自指導，組織開展以廉潔從業教育為主題的座談交流，進而強化了廉潔從業理念，突顯了廉潔文化教育效果。三是著力構建「干凈做事、清白做人」廉政理念，以自尊、自重、自警、自勵時刻提醒自己，做一個作風正派、品德高尚、誠實正直、奉公廉政的員工。四是重點加強對領導幹部及管錢、管物、管人等重點部門及重要環節崗位員工開展經常性的黨風黨紀、法律法規、職業道德、廉潔從業等教育，努力提高反腐倡廉的認識和廉潔從業的自覺性，在做人的基本原則上植育廉潔從業理念，築牢拒腐防腐防線。

1.2 建立制度，規范行為，夯實廉政建設基礎

一是圍繞「如何在突破發展中實現率先發展」主題內涵，結合企業「雙基建設強化年」活動和工作實際，進一步修訂、規范、完善廉潔從業制度，增強對職業道德和廉潔從業的約束，打造廉潔型領導班子及員工隊伍、創建本質廉潔型企業的廉政建設重要基礎。二是結合企業當前「內擴、外延」的形勢，通過召開會議重點研討並制定了企業各級領導和重點崗位人員的《廉潔從業守則》，公司所有管理人員及重點崗位人員簽訂了「廉潔從業承諾書」，較好地約束規范了廉潔從業行為。

此外，企業制定了「三重一大」決策制度和領導幹部重大事項報告制度。在現在這個階段，根據企業的要求，應啟動全面廉潔風險管控體系建設工作，從「找、防、控」三個環節緊緊抓起，以監督制約和規范權力運行為核心，不斷完善制度建設，更加註重超前預防、更加註重源頭預防、更加註重過程監管、更加註重重點防控、更加註重責任追究，逐步建立完善集教育引導、程序規范、全面預警、全程監督為一體的規章嚴密、作風嚴細、管理嚴格、常抓不懈的「三嚴一常」廉潔風險管控體系。切實夯實了廉潔從業、反腐倡廉建設基礎，增強了拒腐防變和抵禦風險的能力。

1.3 加強監督，防範未然，增強紀檢監察工作的執行力

紀檢監察工作的重點就是以預防違法為主。因此，就需要紀檢監察部門把工作加強在日常的監督上，要有計劃、有安排的對企業進行監控，針對發現的問題要及時添加措施，以此達到真正規范企業內部的管理程序。有效將違法違規行為扼殺在萌芽中，這樣一是能夠加強效能監察，二是能夠加強執行力度，三是能夠使廠務公開監察，包括企業日常的投資項目、人事變動、招標程序、工程建設管理等情況，應予以全部公開，接受群眾的監督，減少群眾因不必要的猜疑而出現不穩定因素。通過認真落實監督制度，完善制約監督機制，加強對企業領導人員及管理人員和重點崗位的監督，提高了監督的有效性。

1.4 嚴肅查處，糾風懲腐，促進黨風廉政建設

應把紀檢監察工作融入到企業生產經營、改革發展之中，嚴懲腐敗行為，打擊腐敗犯罪。重點加強了供銷部門管理，特別是過磅、售油、采購物品，物品驗收等重要環節的管理。

2 發揮紀檢監察對企業管理的再管理作用

紀檢監察在企業管理中是很重要的有機組成部分，所以這就意味著企業的行政管理者是紀檢監察的主體，但是它的監察客體不直接表現為企業的人、財、物和產、供、銷的過程，這六大環節的合法性、合理性、有效性才是它的監察客體的體現。這就促成企業紀檢監察是對企業管理在另一層次上的再管理。

3 發揮紀檢監察對企業資產的再監控作用

執法監察是企業紀檢監察的任務之一，而廉政監察和紀檢監察也是企業執法監察的基本職能，前者是對企業管理者有無以權謀私、貪贓枉法而使資產受損或流失，懲辦有罪者，促進管理者清正廉潔。而後者則是對企業管理者職責、能力、成績的監督檢查，促進各級管理者為各自擔負的資產保值的責任做出成績。追究因失職、瀆職而造成資產流產的責任，兩者之和，必然大於一般行政管理者對資產的監控能力，以達到對資產的再監控。

4 充分發揮紀檢監察部門的職能作用

企業紀檢監察是對企業內部監督工作的再監督，無論是哪個環節，因為不管是財務部門、資金管理部門，還是安全生產管理部門，只要是企業的內部管理部門，都會依照自己的業務范圍實施專業的監督檢查，而企業紀檢監察和業務監督部門雖然分工不同，卻都有監督監察的責任，只是在監督監查上分不同層次。這種監督具有高層次性和綜合性。同時，紀檢監察的主動性和靈活性大，這種功能是企業內部其它監督部門所不具有的，是特有的優勢。

Ⅶ 安全監管責任三落實是什麼

安全責任監來管整治三源落實:責任、監管、整治三落實。
安全生產，直接關系人民群眾的生命安全，關系社會穩定，是促進經濟社會全面發展、協調發展和可持續發展的重要保證。各級各部門要深入學習貫徹十六屆三中全會精神，把安全生產擺在特殊重要的位置上，切實抓緊、抓實、抓好。抓好安全生產的關鍵，就是要狠抓各項工作的落實。各級領導幹部尤其是主要負責同志必須始終綳緊安全生產弦，築牢安全生產思想防線，切實改進工作作風，真正深入基層，深入生產第一線，去了解和研究解決安全生產問題。當前一是要抓好責任落實，做到事事有人管，處處有人抓，不留死角，不留空檔；二是要抓好監管落實，把各項防範措施落實到每一項生產經營活動中去，落實到每一個生產作業崗位；三是要抓好整治的落實，對已經發現的漏洞、隱患要狠抓整改，把不安全因素消除在萌芽狀態。