新聞輿論監督的原則

㈠ 新聞輿論監督的權力界定

那麼在《新聞法》尚未出台之前，新聞記者的權利有以下幾項：
（1）采訪權是保障實現新聞媒體新聞職能的記者基本權利
記者作為新聞媒體的組成部分，其享有的權利首先是采訪權。記者的采訪權源於新聞媒體的新聞自由權。在新聞媒體，採制新聞、編輯新聞、發表新聞，都是新聞自由的權利內容。記者的采訪權，就是實現新聞媒體這些新聞權利的基礎。試想，如果記者沒有采訪權，新聞媒體的報道自由從何而來呢？
采訪權，就是記者對具有新聞性的事件有權進行采訪，製作新聞報道，交給自己的新聞媒體編輯、發表。在現在的新聞實踐中，新聞報道有正面報道、反面報道的區別。在進行正面報道的時候，往往不會發生大的問題，但是在進行反面報道的時候，也就是進行輿論監督時，新聞媒體以及記者往往受到威脅、毆打、關押，甚至有生命的危險。然而，社會進步需要這樣的新聞報道，需要記者和媒體揭露社會的陰暗面，這不僅僅是滿足公眾的知情權，更重要的是以新聞為武器，與丑惡的社會現象作戰，以推動社會的進步。正因為如此，記者的采訪權就時時受到侵害的威脅，充滿挑戰性和危險性。在戰場上，記者冒著槍林彈雨，捨生忘死采寫新聞，很多記者為此而貢獻出自己的生命；在現實，面對危險和威脅，很多記者隻身與惡勢力或者腐敗現象爭斗，與違法行為爭斗，受到打擊、報復，甚至受到生命的威脅。他們這樣做的目的，就是依法行使自己的采訪權，實現公眾的知情權，實現新聞媒體的職能。他們的行為是可歌可泣的，是值得尊敬的。正是由於有眾多的忠實於新聞職責的記者可歌可泣行為，才保證了新聞媒體在社會生活中，記錄社會發展，報道時事新聞，進行新聞批評，推動社會進步。所有這些，如果沒有新聞記者享有的采訪權作為基礎和保障，都會是一句空話，新聞媒體的職能無從實現。
（2）新聞記者享有新聞報道權
公眾知情權對於一個社會的健康發展而言意義重大。「知情權是公民實現民主權利的基礎，也是保護自己多種權益不受侵害的有效手段。」（1）公眾知情權是指公民享有的知悉政府工作情況和社會公共事務的政治權利。人們一般會將知情權簡單地理解為「自由地知曉」的權利，即不受限制地自如地去獲知自己想了解的信息。其實，這只是知情權所包含的一個方面的內容。知情權還包含的另一層含義是指公民有權要求信息的掌握者將有關信息公布出來的權利（法定不能公布者除外）。（2）如果這種要求得不到滿足，公眾知情權的享受就會受到限制。
新聞報道權是指新聞媒體及記者自由地搜集新聞信息並將它們報道出來的權利，也是讓受眾享受「知曉」的權利。新聞記者通過報道新聞事實與意見、介紹社會光明與美好，抨擊社會腐敗與丑惡，達到傳遞信息，服務社會的目的。新聞報道權是新聞活動得以正常開展的基礎。所以，新聞記者自由的新聞采訪活動只要沒有妨礙公民和政府其他合法權益，就不能受到限制，或者不能以「無可奉告」之類的外交辭令變相限制。

在資訊十分發達的現代社會，受眾要享受好公眾知情權，就必須確保新聞采訪權，因為新聞采訪權在某種意義上已成了公眾知情權得以享受的前提，一旦新聞采訪權受到限制，公眾知情權也就很難得到保障。同時，從經濟快捷的角度看，保護新聞采訪權同樣顯得意義重大。正如北京大學賀衛方教授所言：「由於每家媒體和每名記者的不同立場、興趣愛好和知識背景，不同媒體對同一事件的報道完全可能有不同的方式，而公眾對某一事件的全面和正確了解，恰好需要從各媒體的不同視角和不同側面報道中獲得。拍賣采訪權，實際上就會造成渠道單一的局面，從而有害於公眾的知情權。」
（3）新聞記者享有人身權利不受侵害的權利
每一個新聞記者都是人。人，在民法上稱之為自然人，以與法人相區別。記者既然是自然人，是具有血肉之軀的自然人，拿就在民法上享有一切自然人所享有的人格權。在中國，自然人是民法上最主要的民事主體，享有民事主體所享有的一切人格權。其中生命權、健康權和身體權是最基本的人格權，維護的是人作為主體存在的物質基礎的人格，其他的，還享有名譽權、隱私權、肖像權、人身自由權等作為民事主體必須具有的精神性的人格。法律賦予自然人享有這些人格權，就是要保障其在法律地位上的基本人格，使其真正成為一個完整意義上的民事主體，真正作為一個「人」在社會上存在。
生命權、健康權和身體權，都是物質性的人格權，維護的是人作為民事主體存在的物質性人格。生命權，維護的是人的「活」的權利，是性命維持的權利，是生命安全的權利。健康權維護的是肌體、器官機能的完善性發揮，是這種完善性不受侵害的權利。身體權，則是維護身體組成部分的完整性的權利，表明自然人身體的實質完整和形式完整，不受非法侵害。生命權、健康權和身體權三者結合在一起，實現保護自然人作為民事主體存在的物質基礎，其中任何一個權利受到侵害，人作為民事主體的物質存在就要受到損害，喪失部分人格，最嚴重者，直至喪失全部人格，使這個主體在法律上消滅。因此，法律通過一切手段，保護人的物質性人格權不受到非法侵害。任何侵害自然人生命權、健康權和身體權的行為，都要受到法律的制裁，以嚴格保護自然人的人格權利。
自然人還有一個很重要的精神性人格權，就是人身自由權。新聞記者作為一個自然人，也享有人身自由權，包括身體自由權和意志自由權。身體自由權是自己自由活動、自由行動的權利，意志自由權是自主思維、不受非法干預的權利。記者作為自然人，也享有這樣的權利，而且具有更為重要的意義。作為記者，不僅享有依據身體自由權自由進行采訪的權利，同時，也享有意志自由權，以自己的忠實義務，依據自己的意志判斷，決定真實報道，不作虛偽報道。限制記者的人身自由，同樣侵害的是記者的基本人格權，不僅是記者本人的人身自由受到損害，同時也使新聞媒體的新聞自由受到侵害。
新聞記者是人，是自然人，享有任何人都享有的人格權，其中就包括生命權、健康權、身體權，以及人身自由權。在新聞記者行使采訪權，進行新聞采訪的時候，他作為記者，其采訪權受到保護，作為自然人，他的生命權、健康權和身體權也受到與其他民事主體一樣的嚴密保護。任何侵害記者人格權的行為，都是民法制裁的對象。

㈡ 新聞輿論引導和新聞輿論監督是什麼關系啊

在現代社會中，新聞輿論媒體事實上已經成為影響一個國家政治走向的重要力量之一專，在發達資本主義國家被屬稱為與立法、司法、行政並立的「第四種權力」，並把其作為政治監督的重要政治力量。社會主義民主政治的實現，離不開新聞媒體的積極參與和監督。加強輿論對政治權力的監督，不僅需要保障新聞輿論監督的權利，更需要新聞輿論監督權利和新聞輿論監督權力的會通，才能提高對監督的有效性，保障公民的合法權益。「公民社會」作為相對於政治國家而言的社會公共領域，是一種獨立於政治國家的各類自治、合法、非政治的民間組織和團體所構成的社會力量，能有效地制約並監督國家的政治權力，有助於培養公民的民主意識和提高公民的政治參與技能，它提供了公民利益表達的多種途徑和形式，能使現代政府獲得了合法性基礎。所以，採取各種措施尤其是新聞輿論權力創新來構建「公民社會」，是新聞媒體的歷史使命和未來發展方向。

㈢ 新聞輿論監督的法律權力

中共中央在1950年4月19日，專門作出《關於在報紙刊物上展開批評與自我批評的決定》，其中規定：「在一切公開的場合，在人民群眾中，特別在報紙刊物上展開對於工作中的一切錯誤和缺點的開批評與自我批評。」1954年7月17日，中共中央在《關於改進報紙工作的決議》中再次強調：「報紙是黨用來開展批評和自我批評的最尖銳的武器。」
1987年，中共十三大正確分析了社會主義民主政治的歷史趨勢和內在要求，在中國歷史上第一次提出「輿論監督」的新概念，並明確表示：「重大情況讓人民知道，重大問題經人民討論。」1989年11月25日，李瑞環同志在新聞工作研討班上關於《堅持正面宣傳為主的方針》的長篇講話中指出：「新聞輿論的監督，實質上是人民的監督，是人民群眾通過新聞工具對黨和政府的工作及其工作人員進行的監督；是黨和人民通過新聞工具對社會進行的監督，不應僅僅看成是新聞工作者個人或是新聞單位的監督。」在社會主義市場經濟的今天，黨不僅依然將輿論監督作為社會主義監督機制的一個重要內容加以強調，而且中央領導也曾多次對新聞輿論監督給予充分的肯定和高度的評價。
其實，重視新聞批評不僅是執政黨的一項方針政策，而且是中國公民的一項基本的憲法權利。《中華人民共和國憲法》中，有4條涉及新聞：第22條：「國家發展為人民服務為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業，出版社事業、圖書館博物館文化館和其他文化事業，開發群眾性的文化活動」；第35條：「中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由」。該條文承認公民有言論自由的。但承認言論自由，與承認針對政府機構及其官員的批評性言論的自由，畢竟不是一回事。公民可能享有批評其他普通公民的言論自由，但是不一定享有批評政府機構及其官員的自由。在專制社會里，沒有人享有批評政府機構及其官員的自由。除了諫官以及某些級別的官員可以在隨時可能撤銷的恩准之下批評最高統治者的不當行為之外，其他人是必須沉默的，或在忍無可忍之時訴諸於暴力的反抗。在中國君主專制時期，一般人批評朝廷及其命官構成「誹訕」、「謗訕」或「誹謗」等罪。在英國普通法歷史上，批評政府及其官員曾被稱為煽動性誹謗（seditiouslibel），也是一種犯罪，言論屬實不是抗辯事由。一個按民主原則安排制度的國家，是否承認公民享有揭露以及批評政府機構及其官員不當行為的言論自由？在法律規定上，多數國家只規定言論自由權，並未提及揭露和批評的自由。在這種情況下，這種自由可以從憲法解釋中引申出來，在實踐上則由司法機關在處理案件中發展而得。但是在歷史上，由於多種原因的存在，從憲法承認言論自由發展到明確承認揭露及批評政府機構或政府官員的言論自由，這之間可能有一個過程。

㈣ 新聞輿論引導與新聞輿論監督的關系

兩者在新聞真實性方面有著頗為嚴格的相同之處；對輿情的調查、分析是輿論引導的起點，也是輿論監督的起點；媒體進行輿論引導，必須善待作為引導對象的媒體受眾（人民群眾），尊重人民群眾的國家主人的身份，尊重其知情權等民主權利，實施輿論監督，則必須善待作為監督行為的主體的受眾（人民群眾）；兩者在體現黨的意志方面有著一致性

以傳媒為載體的輿論監督，既是監督公共權力，遏制權力腐敗的「利劍」，同時又堪稱保障公民知情權、表達權、參與權、監督權的「盾牌」。倘若說「以法律制約權力」是現代法治國家推崇的重要法治信條，那麼「以輿論監督權力」則堪稱現代公民社會弘揚的重要民主理念，輿論監督是現代民主政治的重要載體。

從一定意義上講，輿論監督是公眾的知情權、表達權、參與權、監督權經由媒體傳播而形成的客觀效果。「知情」是輿論監督的前提，「曝光」是輿論監督的關鍵，「監督」則是「曝光」之後因輿論的傳播和受眾的共鳴而形成的一種客觀效果。「陽光是最好的防腐劑」，輿論監督的威力就在於通過媒體曝光將事件的真相及相關問題公諸於眾，讓輿論的陽光碟機散恣意的陰霾，讓滋生腐敗現象的黴菌難覓藏身之地。輿論監督的本質在於客觀和公正地報道事件真相和揭露有關問題，通過「曝光」的形式來滿足和維護公眾的知情權、表達權、參與權、監督權。傳媒的主要職責就是「曝光」，輿論的真正使命就在於充分滿足和維護知情權、表達權、參與權、監督權，確保一切公權力在陽光下健康運行。

新聞媒體既是黨和政府的耳目喉舌，也是人民的耳目喉舌；既是社會的眼睛和良心，也是社會的預警雷達。輿論監督既是新聞媒體擁有的重要權利，同時也是新聞媒體必須履行的重要職責，只有切實行使好輿論監督職能，正確引導輿論導向，新聞媒體的「耳目喉舌」、「眼睛和良心」以及「預警雷達」的功能才能得到充分的發揮。現代社會是典型的傳媒社會，媒體正在全方位地影響政治生活、社會生活、經濟生活、文化生活，媒體輿論監督將成為國家政治生活的常態。在建設民主政治進程中，各級黨政幹部要努力學會「在輿論監督中生存」，以適應政務公開、黨務公開的時代潮流。說句實在話，只有在輿論監督的壓力下，幹部感覺難當，人民的日子才會好過。

㈤ 新聞輿論監督的基本概念

所謂輿論，即多數人的共同意見。所謂監督，中國《辭海》中的解釋是「監察督促」，也就是說，監督包含兩層意思：一是監察，二是督促，監察的目的是發現問題，督促的目的是解決問題。所以「新聞輿論監督」就是通過新聞媒介來揭示現實生活中存在的問題並促使其解決的一種輿論監督，就是社會各界通過廣播、影視、報刊、雜志等大眾傳播媒介，發表自己的意見和看法，形成輿論，從而對國家、政黨、社會團體、公職人員的公務行為以及社會上一切有悖於法律和道德的行為實行制約。
作為社會主義國家政治發展成果和政治生活狀態的政治文明，其核心是社會主義的民主政治。充分發揚民主，保證人民真正享有管理國家和社會的權力，保證人民享有廣泛的權利和自由，是社會主義民主政治的重要內容。擴大包括新聞輿論監督在內的公民的民主監督，是擴大公民有序政治參與的手段，也是依法治國基本方略的必然要求。可以說，新聞輿論監督是社會主義民主政治的重要內容，又是社會主義政治文明進步的重要標志。
在中國，新聞輿論監督是人民群眾行使社會主義民主權利的有效形式，其主要監督方式有報道、評論、討論、批評、發內參等，但其核心是公開報道和新聞批評。因為「輿論監督的實現需要兩個環節：一是提供足夠的輿論信息，即可以形成輿論的事實和情況，使人們對經濟生活、政治生活及社會生活有充分的了解；二是在擁有信息的情況下，對各種政治、經濟和社會現象及有關人進行理性的、坦率的評論。在信息日益豐富的情況下，輿論批評顯得越來越重要，通過人們對普遍關心的問題進行論辯、辯駁乃至爭論，即眾多個體意見的充分互動，最終達到某種為一般人普遍贊同、且能在心理上產生共鳴的一致性意見，從而推動人類社會的進步。」②整個過程就是發現問題，分析問題，解決問題的過程。
作為社會上有多種監督，如黨內監督、人大監督、司法監督、群眾監督等中不可或缺、極具有戰鬥力的一種監督形式——新聞輿論監督以其特有的公開曝光的形式產生的作用和效果與其他的幾種監督是不一樣的，它具有很強的公眾震懾力。然而，據統計，近幾年來，中國因輿論監督引發的新聞官司已經超過1000起，新聞界的敗訴率在30%，屢屢敗訴，即使有的勝訴，也使自身精疲力竭。這種現象，說明新聞輿論承擔著重大的法律責任，卻沒有得到切實的法律保障，也顯出有些人在輿論監督的法律責任理解上存在著偏差。

㈥ 什麼是輿論監督結合實例談談輿論監督應遵循什麼原則

一是實事求是，堅持信息公開透明。新聞媒體對負面事實只有如實傳播，據實傳播，實版事求是，為大眾描繪真權實、全面的社會圖景，在宏觀上反映社會生活的真實與完整，才能保障受眾的知情權，才能取信於民，取得他們的理解和支持，才有利於社會的和諧與穩定。二是講究時效，合理把握報道時機。時效性是新聞的靈魂，也是新聞存在的價值所在。新聞媒體有責任讓受眾及時、正確地獲知現實社會中各類新聞信息，以便消除對周圍世界的不確定性的認識，從而讓他們調整自己的行為，提高他們適應環境的能力，提高應對各種突發事件的能力，使他們能夠更加有效地生活，社會更加有序的運行，進而能夠實現一種安定、和諧的狀態。三是控制數量，掌握平衡報道原則。

㈦ 新聞輿論監督的特點是什麼

所謂輿論監督,實質上就是人民的監督,是人民群眾通過各種輿論媒介對黨和政府的工作及其工作人員進行監督,也是黨和人民通過新聞媒介對社會進行的監督。主要有以下特點：
1、人民性。輿論監督的實質就是人民是否有權利充分反映自己的意見，是否有權利充分表達自己的不同看法。進而言之，就是表明人民是否充分享有言論自由的權利，這也是民主政治國家的一個重要標志。它具體表現為人民群眾是輿論監督的主體，輿論監督是人民群眾的監督;新聞單位和新聞記者是輿論監督的代言人;在實施輿論監督過程中，新聞媒體要責無旁貸地體現人民群眾的意願，發揮人民群眾代言人的作用;輿論監督要依靠人民群眾，吸引人民群眾積極參與，等等。監督權是人民行使社會主義民主權利的一種重要表現形式。人民實行監督權,除了委託其選舉的代表進行間接監督之外,還可以直接進行監督,直接監督的渠道主要有二:一是向權力機關、行政機關、司法機關和黨的紀檢機關提出書面或口頭申訴、檢舉、揭發、建議;另一渠道就是通過傳播媒體形成輿論,實施輿論監督。
2、開放性。其他監督形式總是在有限的范圍內進行。與其他監督形式不同，輿論監督的最大特點就是公開性和開放性，也是其力量所在。以公眾參與為基礎的輿論監督使得每個輿論監督者地位平等，意見自由，相互之間的意見和建議相互交融。因此，輿論監督是在佔有大量信息和不同意見或建議的基礎之上進行的，人們樂於進行這種監督，積極參與其中。同時，輿論監督的對象和內容是開放性的，不是某一小部分人掌握的秘密內容，因此，輿論監督有較多的可分析、可評論的空間。當然，輿論監督的評判功能發揮的好壞，取決於民眾自身素質不斷提高和政府的正確引導，但無論如何，隨著社會‍的不斷進步，輿論監督的評判功能將越來越發揮其‍獨特作用。
3、專業性。美國著名報人約瑟夫·普利策曾將新聞記者比作行駛在大海航船上的「守望者」。他說，「倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的瞭望者，他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風雲和淺灘暗礁，發出警告。」新聞記者所接受的專業知識和技能訓練，使他們觀察更敏銳、思考更全面，由此而形成的結論也更能抓住事物的本質。相對於群眾監督的自發性，法律監督的事後性來說，輿論監督更具專‍業性，能取得更好的監督效果。
4、廣泛性。監督主體存在於各種‍社會階層、群體、組織乃至全體公民之中。同樣，監督客體包括黨‍和國家的一切政務、一切有關公共利益的事務，乃至整個社會思想、風尚等。輿論監督不受地域、行業限制。監督對象和內容的廣泛性使得輿論監督具有廣泛的選擇性，受限制少，監督面最廣。而且輿論監督的主體是廣大民眾，其主體的不特定性決定了發現事物的廣泛性。在時間和空間上，很少有社會事物能躲過廣大民眾的眼睛。目前，我國已經形成了一個由大眾傳媒構建的巨大信息傳播網路。顯然，如果能夠充分發揮這些大眾傳媒的監督功能，那麼，人民監督就會容易得多，廣泛得多。

㈧ 我國新聞輿論監督制度有哪些特點

新聞輿論監督的產生與整個社會特別是社會制度緊密地聯系在一起，社會制度決定輿論監督，有什麼樣的社會制度就會有什麼樣的新聞輿論監督。我國的新聞輿論監督是建立在社會主義制度基礎之上的，是社會治理的手段，是作為黨和政府領導管理職能的一種延伸來發揮作用的，這些特點構成中國特色新聞輿論監督的基本內涵。

㈨ 新形勢下如何做好新聞輿論監督

輿論監督的效果如何。很重要的衡量指標是能否引起輿論風暴、形成輿論熱點專。新媒體由於具有互動性、屬信息整合功能，在這方面具有優勢。例如，轟動一時的「郭美美事件」。只是幾張「炫富照」就引發幾十萬次的評論轉發。在增強互動性方面，傳統媒體並非沒有作為的空間。筆者認為。傳統媒體在進行輿論監督報道時，可以通過新媒體渠道收集廣大受眾的意見、建議。以線上輿情為線索，找到最有價值、受眾最為關切的選題進行輿論監督；同時利用新媒體優勢對輿情加以把控和引導，疏解受眾情緒，倡導理性監督，構建健康輿論環境。