監督檢查弱化

㈠ 監督責任不到位，落實三轉不明顯，責任追究力度不夠怎麼整改

以鄭州市米村鎮的整改為例：

（一）用新手段落實「兩個責任」。

出台針對鄉鎮的「兩個責任」考核辦法，健全責任考核體系。

在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為「主體責任」考核，變紀檢監察工作績效考核為「監督責任」考核；在考核份量設計上，與經濟發展考核平行，考核相互影響；

在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼「兩個責任」落實到位。

（二）用新舉措監督執紀工作。

推進監督方式轉變，及時出台操作性強的「鄉鎮紀檢監察部門再監督實施辦法」，實現「監督與再監督」的無縫對接，避免出現「工作空檔」和紀委責任弱化泛化的現象。

建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事後監督、監督事向監督人的轉變。

（三）用新突破創新體制機制。

強化頂層設計，出台具體化程序化制度化的鄉鎮紀檢部門運行規范，推進體制機制改革創新。出台鄉鎮紀檢監察部門改革方案，針對鄉鎮紀檢幹部職能不專、隊伍不穩的實際問題。

可以參照「法、檢」機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、副書記專職專責，「人、財、物」配齊、配足、配活。

（四）用新常態持續改進作風。

針對新情況、新問題，必須與時俱進，不斷完善制度機制，加大預防、監督力度，充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督的作用，讓作風問題無處遁形。

堅持「長常」二字，抓早抓小抓細節，節點治理、逐層推進，不斷堅持、鞏固、深化，形成作風建設「新常態」。

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整改要求

（一）加強組織領導，明確工作職責。分管責任部門領導要親自抓好整改方案的制定和落實，成立整改責任小組，按整改工作方案，建立整改工作台帳，按時限、按要求逐一銷帳。確定一名工作聯系人，按時上報工作的開展情況和總結。

（二）強化督促檢查，確保整改效果。各責任部門要嚴格按整改方案抓好各項內容的整改落實。鎮紀委監察室要加強對責任單位的檢查指導，對整改進展情況要及時跟蹤督查，對整改效果不明顯的要及時提出建議意見，確保整改效果。

（三）注重經驗總結，構建長效機制。各責任（部門）單位在落實各階段整改內容同時，要注重對整改工作的總結，對工作實踐中取得的經驗，要形成規范的制度機制，並長期堅持落實。

㈡ 會計監督弱化的原因和表現有什麼關系

會計監督弱化是會計信息失真的重要原因，而會計信息失真導致會計誠信危機。這是一個國際性、歷史性問題，也是世界各國包括我國政府著力解決的問題。會計監督職能弱化的形式是多樣的，導致其產生的各種主客觀原因也是多種多樣的，其具體原因主要有：
1.會計法制建設不完善
會計監督的法律約束機制不健全，對會計制假、造假行為懲治不力，這是導致會計監督弱化的重要原因。近年來，在市場經濟逐步深化的今天，會計立法工作還相對滯後，不少經濟活動沒有相應的制度來規范，主要表現在有些必要的專門法律尚未出台，而已經出台的法律法規的某些條款與現實要求存在很大距離，我國會計法制的不健全和處罰不力是不爭的事實。會計法制的不健全使法律法規的嚴肅性和權威性得不到尊重，如我國《會計法》中，明確了單位負責人是會計行為的責任主體，同時也對企業內部會計監督制度的法律地位做了規定，然而這種做法在實踐中並未從根本上解決監督者與被監督者利益連結、監督者執行地位不高等症結問題，內部會計監督難以實施。同時，對會計法律法規宣傳不力，執行不力，更助長了會計監督不力的嚴重性。一些執法機構往往從地方保護主義等狹隘的局部利益出發，以各種理由和借口，對一些企業的違法犯罪行為從輕發落，甚至不予處理，助長了社會上不正之風的發展勢頭，嚴重影響了會計監督的有效性。
2.內部監督機制不健全
內部會計監督是從微觀的角度對具體經濟活動及其結果進行的監督。它通過會計核算、會計檢查、會計分析、會計考核等方法來保證會計工作正常有序，保證會計信息真實可靠。但在具體執行中由於諸多因素的影響，往往就會導致內部監督缺失。首先，有關人員對會計監督的認識存在偏差。監督的直接表現為約束，單位負責人和其他成員把會計監督認為是對自己的監督和約束，妨礙自己行使職權或謀取個人利益，從而不會支持和配合會計人員履行監督，也不願接受會計監督。其次，會計基礎工作薄弱，缺少內部牽制和復核，未建立健全相應的內部控制制度。不重視內部審計工作，不能充分發揮其作用，更不能將內部審計監督工作貫穿於企業經濟活動的始終。再次，執行過程流於形式。很多時候，控制制度表面看起來十分完善，但實際執行效果並不理想，主要在於各內部控制部門未嚴格履行職責，走過場，影響了原始信息的真實性。
3.國家監督不到位
根據會計法的規定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管均是《會計法》的執法部門，但各個部門的執法依據和監督目標卻有著明顯的區別。如稅務部門的執法依據是《稅法》，監督目標主要是規范稅收徵收和繳納行為，保障國家稅收收入；證券監管部門的執法依據是《證券法》，監督目標主要是證券發行和交易行為，保護投資者的合法權益。這些部門對會計資料的檢查，是完成各自監督目標的手段而不是目的。這樣，對企業的會計監督容易出現多頭監管、多部門同時干預，甚至存在重復、沖突，出現問題無人承擔責任，反而造成部分監督沒有落到實處，監管不到位。
4.社會監督不規范
社會監督方面，會計師事務所是主要的監督力量，雖然我國注冊會計師業在近幾年得到了發展，但是執業標准、執業規范及執業環境仍不盡完善。面對競爭壓力和生存危機，會計師事務所作為一個經濟主體，與委託人之間存在著經濟利益關系，它為了自身的生存和發展，在與同行業的競爭中必然會迎合委託人，滿足其不合理要求，製造某些虛假的信息，致使監督不力。還有一些部門通過行政手段規定企業必須到指定的注冊會計師組織委託審計，一些行業主管部門利用領導地位來壟斷本行業的業務，甚至有的注冊會計師按領導的意圖辦事，在辦理會計報表審計、驗資、破產清算等審計業務時出具了不恰當的報告。

㈢ 要強化政治監督保障制度執行增強兩個維護的政治自覺

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的根和魂。強化黨的政治建設的組織實施，必須把政治監督挺在前面，以政治監督確保黨的政治建設得以貫徹執行。

兩個維護必須體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責，做好本職工作的實效上，體現在黨員，幹部的日常言行上。集團各級黨組織，紀檢監察機構要自覺講政治，時刻關注黨中央，省委省政府在關心什麼，強調什麼，深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場。

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注意事項：

要強化政治監督保障制度執行，增強兩個維護的政治自覺。要加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度，基本制度，重要制度。

要推動黨中央重大決策部署落實見效，尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的任務加強監督，推動各級黨組織盡銳出戰、善作善成。

要督促落實全面從嚴治黨責任，切實解決基層黨的領導和監督虛化，弱化問題，把負責，守責，盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。要保證權力在正確軌道上運行，堅持民主集中制，形成決策科學，執行堅決，監督有力的權力運行機制，督促公正用權，依法用權，廉潔用權。

㈣ 會計監督弱化的表現，產生的影響以及我國的會計監督現狀

在現階抄段，由於各種因素的襲制約，會計監督仍有弱化的趨勢，具體表現在社會風氣不太理想，對某些違法行為，會計人員很難識別其合法性與真實性；會計人員的監督得不到領導的支持和群眾的理解與積極配合，面對「合理與不合法、回扣暗付與明列、企業利益與國家利益」等矛盾，在承辦經濟業務時只能睜一隻眼閉一隻眼；會計工作辛苦繁雜，待遇、地位得不到應有的保障；過分強調審計監督，以致於淡化會計監督的事前監督職能。上述問題導致企事業單位內部管理機制乏力，內部控制體系失調，國有資產大量流失。一些企業未經國有資產管理部門的同意，擅自處置和調用本企業資產；一些企業搞兩套賬或賬外賬，以逃避地方政府對預算外資產的管理監督，出現嚴重的偷稅漏稅現象，不少企業財務制度不健全、賬目不清、數據不實，偷漏稅金額巨大；會計信息失真，個別單位或個人要求財會人員違法辦理會計事項，提供虛假財務報告；當國家利益和企業利益發生沖突時，個別會計人員往往受制於經營者，不能堅持原則，使企業經營業績不能得到真實的反映，影響了國家經濟秩序的正常運行。

㈤ 黨的領導弱化表現有哪些

1、個人表現：求奢靡享樂，花費巨資裝修並經營高檔會所。少數企業領導人與特定關系人結成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內外勾結蠶食國有資產。

2、組織表現：

（一）基層黨組織的領導核心地位弱化。

在基層黨組織和基層行政領導之間，黨組織本應居於領導地位。但實際工作中，往往是行政領導佔主導地位，很多本應基層黨支部研究決定的問題，只是由中隊行政領導統一意見，事後再在支委會上通報情況。支委會的職能沒有得到充分發揮，「民主集中制」的運用「集中」有餘，而「民主」不足。

（二）組織生活制度落實不嚴。

有的基層黨組織，生活制度不能堅持，黨課、思想匯報等制度得不到有效地落實；有的基層黨組織，組織生活程序不規范，內容缺乏創新，執行組織制度流於形式，對新時期如何加強基層黨組織建設研究少、創新少。

一些基層黨組織民主生活會流於形式，開展自我批評的多，開展相互批評的少，或者開展批評避重就輕，「高帽子」戴起，「希望話」結尾，不切中要害，不觸及實質。

（三）基層黨組織的戰斗堡壘作用不強。

有的基層黨組織對黨員疏於管理教育，思想政治工作內容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和針對性；解決自身問題的能力不強，對出現的問題不能客觀地分析研究，工作作風棚架，工作方法簡單，習慣把困難上交，不能積極、主動、有效地解決問題。

（四）黨員先鋒模範作用發揮不夠。

部分黨員對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，履行黨員義務、發揮先鋒模範作用的意識欠缺。有的黨員大局意識、服務意識和群眾觀念較差，理想信念不夠堅定；有的黨員責任感差，進取精神不足，甚至忘記了自己的黨員身份，把自己混同於普通群眾，不思進取；有的黨員思想守舊，觀念落後，與黨員的先進性背道而馳。

拓展資料：

基層黨組織弱化的主要原因

造成基層黨組織弱化的原因有很多，既有主觀因素，也有客觀原因，歸納起來大概有以下幾方面的因素：

（一）重視不夠，存在認識偏差。

一些基層單位的軍政主官沒有充分認識到基層黨組織的重要性和必要性，對基層黨建工作不關注、不重視，往往重管理、輕黨建，重業務、輕黨務，重行政、輕政治，片面強調行政管理在基層部隊建設工作中的重要性，忽視了基層黨建對部隊建設的積極作用。在開展批評和自我批評工程中，「老好人」思想嚴重，對書記、老同志存在畏懼心理，不敢批評；對關系好的同志，怕傷和氣，不願批評；對下級怕疏遠關系，不深批評，導致批評和自我批評只剩下了形式。

（二）時間沖突，影響制度落實。

除了主觀上認識的偏差外，時間安排有沖突，也是影響基層黨組織生活制度難以有效落實的一個重要原因。當前，打造消防鐵軍、構築社會消防安全「防火牆」工程、綜合應急救援隊伍建設等大項工作都在緊鑼密鼓的開展，加之基層單位還有日常的防火監督檢查和滅火搶險救援任務，使很多基層單位安排不出大塊有效時間落實組織制度。再加上主觀上的不重視，就造成了有制度不落實，或者落實只流於形式的局面。

（三）工作守舊，導致堡壘不堅。

隨著社會的不斷進步，廣大年輕官兵的思想也有了明顯的變化，一些年輕黨員思維活躍、民主意識強，對基層黨建工作提出了更高的要求。但多數基層黨務工作者不能有效地分析新形勢、對待新問題，對待黨建工作方法守舊，缺乏創新，犯經驗主義錯誤，從而使基層黨組織的戰斗堡壘作用不斷弱化。

（四）教育不深，黨員思想滑坡。

一些基層黨組織對黨課敷衍應付，內容守舊，缺乏實效性和針對性；教育方法單一，不能充分利用現代教育手段，開展觸及黨員思想深處的思想教育。教育內容的守舊和教育方法的單一，使廣大年輕黨員對思想教育缺乏興趣，學習內容只是「入眼」，並未「入腦」、「入心」。思想教育的滯後，自然就使一些黨員同志認識上產生了偏差。

㈥ 如何落實好紀委在黨風廉政建設中的監督責任

一、落實好紀委的監督責任，需要准確把握監督責任的主要內容。

黨風廉政建設中，紀委要履行好監督責任，首先要把監督責任的主要內容弄清楚、搞准確，做到有的放矢，工作到位不缺位、不越位。根據黨風廉政建設的主要工作，本人認為，紀委的監督責任主要應該包含以下三個方面：

一是協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。要協助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導幹部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；堅持履行監督責任與對黨委負責的高度統一，圍繞黨委中心工作謀劃和推進執紀監督工作；協助黨委健全責任分解、監督檢查、倒查追責機制，全面開展黨風廉政建設責任制落實情況的檢查、考核，強化責任追究，確保黨委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。

二是督促檢查相關部門落實黨風廉政建設與懲治和預防腐敗工作任務。要加強統籌協調，協助黨委抓好任務分解，明確相關部門應擔的責任，切實把黨風廉政建設與懲治和預防腐敗工作貫穿於各項建設的全過程，貫穿於深化改革全過程。加強督促指導，推動各相關部門結合實際，逐級落實黨風廉政建設責任制，制定貫徹落實中央關於《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》的具體辦法，層層傳導壓力，把黨風廉政建設與懲治和預防腐敗各項任務落到實處。

三是開展執紀監督和查辦腐敗案件。要鞏固、深化貫徹落實中央八項規定成果，持之以恆糾正「四風」，不斷加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、督促整改的力度；嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況的監督檢查，強化黨員幹部的組織意識和紀律觀念；堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的黨員領導幹部，保持懲治腐敗高壓態勢。

二、落實好紀委的監督責任，需要著力轉變落實監督責任的方式方法

要切實落實好紀委的監督責任，應積極探索有效開展監督的方式方法，按照「轉職能、轉方式、轉作風」的要求，創新工作思路，轉變監督方式。

第一、要聚焦主責主業，避免大包大攬。要把主要精力聚焦到查辦案件、執紀問責的主責主業上來，集中優勢兵力，綜合運用各種措施和手段，打攻堅戰。而不能精力分散、主次不分，什麼活都攬，什麼事都管，在職能上的跑偏錯位。

第二、要緊扣執紀問責，避免混同於一般的監督檢查。紀委的監督要突出執紀問責的職能，要把監督的重心放在糾正、解決問題上，把監督的效果體現在執紀問責上。要避免把紀委的監督混同於一般性監督，動輒開展全面檢查、一線督查、跟進督辦等。要針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨員幹部執行黨的紀律、落實廉政法規等方面發現的問題，加大執紀問責力度，做到有錯必查，有責必究。

第三、要增強針對性，避免無的放矢。要針對不同時期的重點工作和傾向性問題，深入實際認真開展調查研究，掌握實情、找准原因，增強監督的針對性和有效性，做到監督有力度、有指向、有剛性、有實效。要避免無的放矢，搞跟風式的大呼隆，從而導致紀委監督的弱化。

第四、要堅持群眾路線，避免「單打獨斗」。要充分發揮街道紀檢組織和各部門紀檢幹部的作用，建造監督的網路，形成監督的合力；採取多種方式，進一步調動各方面參與監督的積極性，暢通和拓寬監督的渠道，積極運用民心網、民意網等電子網路平台，延伸監督的觸角，減少監督上的死角和盲區。

三、落實好紀委的監督責任，需要切實加強落實監督責任的組織保障

一是加快推進「三轉」，進一步強化紀委的執紀監督職能。落實中央紀委的「三轉」要求是紀檢監察機關強化執紀監督職能的重要抓手。從全面落實監督責任的高度，加大組織協調力度，進一步推進內設機構調整和議事協調機構清理。要對「三轉」工作作出相對明確的規定，以「規定動作」替代「自選動作」，以正式文件替代情況通報，確保「三轉」工作有序規范的推進，為紀委聚焦執紀監督的主責主業創造條件。

二是深化體制機制改革，不斷激發紀委落實監督責任的內生動力。黨的十八屆三中全會對 「兩個責任」的提出，是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新舉措，既堅持了黨對反腐敗工作的領導，又保證了紀委監督權的相對獨立性和權威性。《黨的紀律檢查體制改革實施方案》為各級紀委回歸主業主責提供了改革的方向和黨內法規依據。我們一定要准確把握、全面落實中央的決策部署，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化，盡快理順工作關系，不斷強化紀委執紀監督的內生動力。

三是加強隊伍建設，夯實紀委落實監督責任基礎。要按照「打鐵還需自身硬」的要求，建設一支素質過硬、能力突出、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。首先要選拔使命意識強、有擔當精神的黨員幹部把紀委的人員配給配強；要結合新形勢、新任務，按照「懂規矩、守紀律、業務精、作風正、工作實」的標准，加強紀檢監察幹部能力和作風建設，不斷提高執紀監督能力，使他們既願意監督、敢於監督，還要善於監督。進一步建立完善紀檢監察機關內部監督機制，健全紀檢監察幹部履職行為規范，對紀檢監察幹部違紀違法行為零容忍，切實解決「燈下黑」問題，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的堅強有力的執紀監督隊伍