城市治理監督

① 城市綜合管理中的橄欖型城市治理結構是什麼

城市綜合管理的橄欖型城市治理結構，是指從綜合規劃決策、到專業運行管理（行業發展的專業規劃、建設、運行服務與管理）、到綜合執法監察（城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、廣大的社會監督力量），即前端的綜合規劃決策、中段政府市場社會各方協同共治精細服務管理、後端綜合執法監察，的橄欖型城市綜合管理現代治理結構。

城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察研究基於對城市管理執法監察一體化發展歷程及機理分析並結合現代信息技術發展趨勢提出，通過深化綜合執法改革推動構建城市綜合管理橄欖型城市治理結構，有助於推動形成法治政府、社會共治、精細管理視角下的從綜合規劃決策、到專業運行管理、到綜合執法監察的橄欖型城市綜合管理現代治理結構，有利於推動城市法治、共治、精治，有利於推動行政管理的前端決策及服務管理與後端執法監察適度分離，是實現行政決策、執行、監督三分協同治理的有效方式。

「五位一體」智慧城管基於新一代信息技術，探索基於創新2.0的公共服務模式、感知數據驅動的高峰勤務模式、「巡查即錄入、巡查即監察」的智慧城管工作模式，以執法監察一體化架構推進城市法治、共治、精治，引領了創新2.0時代物聯感知、數據驅動、眾創共治的城市治理新探索，是實現城市綜合管理橄欖型城市治理結構的有效模式。

《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文中關於城市綜合管理中的橄欖型城市治理結構如下圖所示：

② 什麼是市域社會治理的橄欖型管理模式

橄欖型城市管理模式（Olivary City Management Model）是城市管理服務領域的橄欖型管理模式，通過多規合一及綜合執法改革的推進，在市域治理中形成了綜合規劃決策和綜合執法監察兩個綜合，推動構建從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型城市綜合管理現代城市治理結構，形成城市規劃、城市建設、城市運行管理一體，城市決策、執行、監督協力，政府、市場、社會共治的橄欖型城市管理模式，是市域社會治理現代化的重要組成部分。
基於城市管理三維結構視野下的城管執法監察研究，通過構建基於大數據的城市綜合管理橄欖型城市治理結構，將有助於推動形成從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理（行業發展的專業規劃、建設、運行服務與管理，是城市管理的主體部分，不僅需要政府各專業部門的參與，更需要激活市場、社會各方主體的廣泛參與）、到綜合執法監察（城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、廣大的社會監督力量）的橄欖型城市綜合管理現代治理結構，形成面向綜合管理的橄欖型現代城市管理模式，是市域社會治理現代化的發展趨勢。
城市規劃決策作為城市管理的龍頭及城市綜合管理橄欖型城市治理結構的最前端，歷來在城市管理中受到高度重視，也正經歷大數據環境下的數據驅動轉型。而城市建設及運行服務與管理隨著城市的發展也越來越得到重視，提上議程，城市運行管理的新網路、新數據環境也為社會各方參與城市專業運營和科學管理提供了重要的支持，強調政府、市場、社會各方力量的充分參與和協同。隨著對大數據環境下城市管理認識的進一步深化，特別是綜合執法改革的推進及對城市管理綜合執法監察二重性的認識，城管執法監察作為巡查執法的第一線、問題發現的最前端和管理的最末端，將在城市管理服務轉型中扮演重要作用，從而形成橄欖型現代城市管理模式，創新面向法治、精治、共治的市域治理新格局。
橄欖型管理模式是指在管理過程中形成的兩端小，中間大的管理結構，主要包括企業生產經營管理領域及城市管理服務領域的橄欖型管理模式。企業生產經營管理領域的橄欖型管理模式，即前端抓銷售，中間抓生產，末端抓研發，這種管理模式目前正在被啞鈴型管理模式替代稱為過去。城市管理服務領域的橄欖型管理模式，即前端抓綜合規劃決策、末端抓綜合執法監察、中間是各方參與的城市管理服務提供，這種橄欖型管理模式正在成為政府機構改革、市域社會治理創新的新趨勢。
參考文獻
本刊編輯部. 綜合執法改革與大數據環境下的橄欖型城市治理結構[J]. 北京城管科技信息動態, 2019, (9):3-5.
宋剛,王毅,王旭. 城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察[J]. 城市發展研究, 2018, 25(12):113-121.
俞娜. 啞鈴型與橄欖型企業經營模式評析[J]. 區域經濟評論, 2005(1).

③ 城市大數據必然走向橄欖型城市管理模式

伴隨大數據條件下「多規合一」及「綜合執法」改革的推進，基於城市大數據在條塊分割的市域治理中構建了「綜合規劃決策」和「綜合執法監察」兩個「綜合」，帶動了條塊資源的整合和社會力量的激活，推動形塑了面向城市綜合管理的從綜合規劃決策、到社會化專業運行服務管理、到綜合執法監察的「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型現代城市治理結構，推動現代城市管理走向橄欖型城市管理模式，又稱橄欖型城市治理模式。

橄欖型城市治理結構

橄欖型城市管理模式，依託基於大數據的執法監察一體化架構，通過專兼結合、政府與社會協同、多源數據融合的巡查監察體系（包括城管綜合執法及相關綜合執法巡查監察力量、網格巡查員及協管員等輔助巡查監察力量、廣大的社會及媒體等監督力量）將城市問題進行匯聚，協同綜合執法力量快速處置，向前端各相關管理、服務部門反饋推動綜合施策，並向綜合規劃決策部門反饋推動問題導向數據驅動的規劃轉型，有利於推動城市管理綜合性從分割走向收斂、城市問題的感知與治理從開環走向閉合，推進城市治理的科學化、法治化、精細化、社會化、系統化，基於城市大數據的綜合執法改革與「街鄉吹哨、部門報道」改革、「接訴即辦」改革一起共同創新了市域治理的橄欖型結構，是北京城市基層治理創新的重要探索，是城市治理和市域社會治理現代化的發展趨勢。

參考：

《北京城管科技信息動態》2020年第1期（總第116期）熱點解讀《以大數據建設引領綜合執法改革，創新橄欖型城市治理模式，形成市域社會治理現代化的「北京實踐」》

《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》，《城市發展研究》2018年第12期

④ 如何深入推進依法治理與「法治城市」，「法治縣創建活動

第一，依法全面履行政府職能。依法行政既是法治政府建設的核心，也是政府工作的生命線。《決定》指出，各級政府要依法全面履行政府職能，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，進一步推行政府權力清單制度。依法行政的本質是職權法定，以法律形式明確政府職能。要依法全面履行政府職能，必須完善依法行政的制度，堅持用制度管權、管事、管人，嚴格依照法定許可權和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行；加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及政府自身建設等方面的考核評估，加強行政問責，健全糾錯制度，不斷提高政府的公信力和執行力；進一步推行權力清單制度，使職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開。

第二，不斷健全依法決策機制。《決定》指出，要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。一是要建立集體決策制度，完善行政決策程序制度，健全決策透明制度，建立重大決策實行專家論證和風險評估制度，不斷提高政府決策能力和水平；二是要重視法制機構在推進依法行政中的監督作用，積極發揮審查把關監督作用，積極發揮參謀助手法律顧問作用，積極發揮政府重大法律事務審查把關作用，為政府依法決策提供支持；三是建立督查機制，健全責任倒查機制，既要按照責任、標准和期限的要求，保證各項決策的落實，又要對未按要求貫徹落實政府決定及決策，進行追責，予以行政問責，轉變作風，提高行政執行力。

第三，深化行政執法體制改革。《決定》指出，要深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。深化行政執法體制改革，要完善行政執法體制，以建立權責統一、權威高效的行政執法體制為目標；完善行政執法程序，制定具體執法細則，規范裁量標准和操作流程；堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制；以強化檢察機關法律監督職能為路徑，推動行政執法與刑事司法銜接機制建設，保證行政執法機關嚴格執法；嚴格行政執法人員管理制度，逐步推行行政執法績效考核制度，科學合理設計考核指標體系。

第四，強化對行政權力的制約和監督。《決定》指出，要強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。強化對行政權力的制約和監督，必須加強黨內的監督，健全黨內的各種監督措施，包括述職述廉制度、重大事項報告制度、個人收入申報制度、廉政檔案制度、民主評議制度等；提高權力監督機構的地位，重點確立人大法制監督的核心，突出紀檢監察、審計等專門監督部門和履行司法監督職能的司法機關的獨立性；完善社會監督機制，全面推進政務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開；加強行政監控整體效能，構建嚴密完備的權力監控網路機制。

⑤ 創新社會治理的主要措施有哪些

1、構建全民共建共享的社會治理格局

如果說工業時代的奧秘是分工，那麼互聯網時代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會合作。這就要求我們確立合作、互通、共享理念，打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體，構建全民共建共享的社會治理格局。

2、加強社會治理基礎制度建設

社會治理現代化中，制度建設具有全局性、根本性作用。科學的社會治理理念和實踐經驗只有轉化為普遍適用的制度，才能成為加強和創新社會治理的巨大力量。

3、完善社會治安綜合治理體制機制

對社會治安進行綜合治理，是我國的特色，也是我國的優勢。面對社會治安新形勢，我們要以提升人民群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，完善社會治安綜合治理體制機制，提高動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力水平。

4、健全公共安全體系

當前，我國公共安全形勢總體是好的。在我們這樣一個有著13億多人口、地域遼闊、發展不均衡的國家，能保持社會和諧穩定大局是很不容易的事情。

(5)城市治理監督擴展閱讀

創新社會治理的原則

一是推進社會治理社會化。在充滿不確定性的現代社會，只有政府和社會攜起手來，才能建設好安全家園。要在發揮好黨委領導、政府主導作用的同時，引導社會成員增強主人翁精神，激發社會自治、自主、能動力量，讓大眾的問題由大眾來解決。

二是推進社會治理法治化。法治作為社會治理創新的最優模式，應該回應社會發展過程中面臨的種種問題。要善於運用法治思維構建社會行為有預期、管理過程公開、責任界定明晰的社會治理制度體系，善於運用法治方式把社會治理難題轉化為執法司法問題加以解決。

三是推進社會治理精細化。我國傳統文化中推崇直覺、感性思維，習慣於對事物進行模糊的歸納，嚴謹、理性、體系化的實證研究不夠。這種思維方式容易導致粗枝大葉、大而化之。提升社會治理現代化水平，就要培育以尊重事實、推崇理性。

參考資料

人民網-《人民日報：加強和創新社會治理》

⑥ 關於市政監察大隊的稿件400字左右

市容環境綜合監察大隊2009年度工作總結
2009年，在市委市政府的正確領導下，在城管局黨組的具體指導下，按照市委市政府全力維護社會穩定和「深入開展機關效能年」實踐活動的總體部署，圍繞創建省級「生態園林城市」的總體目標，大隊全體幹部職工齊心協力，敢抓敢管，盡職盡責，著力推行機關效能建設，不斷強化隊員的宗旨觀念，廣泛開展誠信服務，積極推行文明執法，集中整治市容環境，不斷提高城管效能、提升城管形象，努力促進城市面貌的改善和城市品位的提升，著力打造一支「政治合格、紀律嚴明、作風過硬、業務精通」城管執法隊伍，圓滿完成了全年的各項工作任務。現將全年工作總結如下：
一、加強學習，注重效能，為創生態園林城市提供思想理論基礎
為切實開展好大隊機關效能年活動，進一步提高機關工作效能，創建最優發展環境，我大隊以「改進機關作風，提高辦事效率」為重點，提升效能理念，以「打造務實高效城管」 為目標，著重治理服務意識較差、組織紀律性不強、工作效率低下等問題。
1、 加強學習教育，提升理論水平。一組織全體隊員原原本本地學習市裡下發的機關效能建設年活動文件，成立大隊機關效能年建設活動領導小組，並成立大隊督查辦，著力加強大隊機關效能建設。二是加強理論學習，制定理論學習安排意見，各中隊堅持每周四政治學習日制度，每季度進行理論學習點評，規范學習筆記，建全各類記錄，提高隊員政治素質，同時，大隊還對新參中工作的同志組織集中學習和封閉式培訓，聘請專門法制工作者及大隊有經驗的老同志進行法律知識授課；三是建立健全機關績效考核機制。制定大隊機關效能建設實施方案，並與工作目標管理考評與幹部的年度考核結合起來，完善考評機制，把考評結果作為評價幹部工作的重要依據，並與幹部的提拔使用、評先評優、獎勵懲罰掛鉤。
2、 強化業務培訓，確保依法行政。為了提升隊員的業務能力，加強自身修養，增強大隊幹部職工服務意識、大局意識、發展意識、責任意識。狠抓隊員業務培訓，大力開展「每月一法」、每周法制學習日等學法活動，城管隊員每周至少半天時間學習城管法規，大隊組織了全員業務培訓，系統學習了城管法律、法規和規章制度，年底，對執法人員進行了獨立辦案和執法能手「兩率」達標考核，逐個過關。完善案卷管理、文書領取使用管理等規定，嚴格落實逐級審批、過錯責任追究等制度，嚴把立案關、告知關、處罰關，確保了依法行政。全年查處一般程序案件68件，簡易程序案件14850件，沒有發生一起因處罰不當而引起的行政敗訴案件。同時，健全完善各項工作制度，重點抓好首問責任制，限時辦結制、責任追究制「三項制度」的落實。通過開展機關效能年活動及業務能力的培訓，大隊進一步樹立「親民，便民、幫民」的作風，増強了服務經濟發展環境的意識，規范了執法行為，促進了城市管理。
3、強化內部管理，提升隊伍素質。大隊進一步完善片區責任制的的管理辦法，全面實現重心下移，加強路段責任。為配合局城管指揮中心建設，大隊及時派出隊員到指揮中心進行現場監控，發現問題，及時調度處理，從而進一步完善城管快速反應機制，有效地確保城管指揮中心的正常運轉。大隊為加強車輛、財務、內勤管理，進一步完善了《車輛管理規定》、《財務管理制度》、《執法文書管理規定》等制度，對各中隊實行片區路段達標考核，確保了各項管理制度落到實處，台帳、檔案資料規范管理，推進了隊伍正規化建設再上新水平。
二、突出重點，整治市容，致力於省級生態園林城市創建工作
為保障省級生態園林城市創建目標順利實現，並迎接我國建國六十周年盛大慶典活動的順利召開，針對市容環境、街面秩序、違法建築等一些重點、熱點、難點問題，大隊按照年初制定的《效能建設年實施方案》目標要求，集中時間，集中力量，進行重點整治。
1、著力整治學校周邊環境。因為學校周邊人氣旺盛，一些水果文具、冷飲燒烤等小攤小販總是匯集於此，混亂噪雜，嚴重堵塞交通，影響過往行人及學生通行，甚至於影響學生的學習、休息，學生、家長對此意見較大，為此，大隊在每天的上學、放學時間都是派出執勤人員定時、定點把守，全力維護好學校周邊的環境秩序，尤其在中考、高考期間，為了給廣大莘莘學子營造一個安靜的考試、休息環境，大隊更是組織執法人員全天候在路段上流動執勤，嚴禁亂停亂放堵塞交通現象發生，嚴防各類城市噪音過大，影響學生的休息和考試。
2、全力整治街面市容秩序。為了保證街面市容秩序有一個看得見的變化，確保各主要街道攤點亂擺亂放佔道經營、蹬士亂停亂竄違規行駛、店招亂豎亂掛影響市容等一些違規違章行為有一個根本好轉，大隊採取片區中隊責任制的辦法，實行定人、定崗、定責，加強巡查，全面整治。對市區各主要街道攤位，並按照市政府組織召開的現場辦公會確定的區域攤點控制分布圖進行重新規劃，並與攤主簽訂《守紀保潔責任狀》，做好日常監管。尤其是為了建國60周年的盛大喜慶到來，在8、9月份的集中整治過程中，大隊執勤人員更是全力以赴，不辭艱辛，晝夜堅守，每天早晨從6：30到崗到位，早、中、晚輪流值勤。並組織開展了佔道經營、馬路餐桌、亂貼亂畫、沿街撒漏、噪音擾民等專項治理活動，通過一段時間的集中整治，各主要街道已基本上達到了無店外經營、佔道經營、流動擺攤、亂扔亂倒、亂停亂放、亂跑亂竄等違章行為，市容秩序有了明顯改觀。尤其是中心菜市場、東門菜市場佔道銷售的菜攤及天橋下的馬路市場、賴家馬路菜市場已基本取締。據統計，一年來，各路段執勤人員現場糾章約1.2萬餘人?次，查處佔道經營、店外經營約6000人?次，查處違規違章蹬士約8000輛?次，查處違章行駛、亂停亂放的各類車輛共計420輛?次，並責成了8位違規違章者寫出了檢討書和保證書。
3、著力清理整治違規違法戶外廣告。為更好地塑造我市的對外形象，打造一個更加干凈、整潔、靚麗的城市名片，我大隊利用先進的高壓清洗機，專門由「城管110」中隊，在每天24小時接受市民反映求助的同時，在8、9月份集中整治守程中，對城市「牛皮癬」進行全面清理整治。先是對劍邑大道對兩側臨街牆上、電線桿上、地面上亂刷亂寫的小廣告進行沖刷清洗，然後依次對人民路、解放南、北路及東方紅大街、西路街等城市主要街道亂刷亂寫的小廣告進行徹底清理，並在我市推進重大項目建設系列活動的十一月底前全面完成，據統計，先後共清理亂張貼的小廣告約3.5萬張，沖刷清洗亂塗寫的小廣告逾5萬個。
4、配合拆違工作強化違章建築監管。為配合市裡老城改造的重點項目建設工作，圓滿完成各項拆遷任務。大隊專門抽調城建中隊及各路段中隊有經驗的老隊員配合市裡的拆遷領導小組，幫助拆遷戶解決實際困難，耐心做相對人思想工作。採取調查摸底、登記造冊、入戶宣傳、發放通告、鼓勵自行拆除、強制拆除等各種方式，共完成拆遷門店80個、拆遷居民住房160戶，共23000多平方米，有效確保了市重點工程的順利實施，凈化了市容環境。同時，按照市政府的統一部署，大隊聯合建設、規劃、城管、土管及各街道辦事處的執法人員，深入社區，深入現場，對城區所有私人違法建築進行全面清理，並加強日常監管，實行明查暗訪，發現苗頭，及時制止，全力遏制城市規劃區內違法建設的增長勢頭，維護城市規劃區內的建築秩序。同時，對城區范圍內的建築余土及門店裝修加強巡查監管,對所有建築渣土排放實行申報登記，對各運輸建築散裝材料及建築余土的車輛下發通行證，嚴禁沿街撒漏及隨意傾倒建築垃圾余土現象發生。新城區中隊針對新城區建築工地多的實際,上門廣泛徵求意見,著力強化新城區范圍內各建築工地建築垃圾余土規范管理，所有建築渣土排放必須進行申報登記，對各運輸建築散裝材料及建築余土的車輛下發通行證，嚴禁沿街撒漏及隨意傾倒建築垃圾余土現象發生，確保新城區做到高標准建設、高質量管理，以著力提升新城區，乃至整個豐城的城市品位和外在形象。據統計，一年來，共清理違章建築280餘起，拆除違法新建50餘處，制止違規加層改建約3600餘平方米，調配清運建築余土約11萬余立方米，查處沿街撒漏280餘輛?次，規范門店裝修360餘處、約22萬平方米。
三、文明執法，和諧監管，在創建省級園林城市中樹立城管形象
為進一步管好城市，服務市民，塑造形象，大隊狠抓政治思想建設，在每個中隊設制一名指導員，專抓隊員的政治思想工作、文明執法教育工作，在隊員中廣泛樹立「管理就是服務，執法就是為民」思想理念，認真開展文明執法，深入開展便民、為民服務。
1、狠抓文明執法。深入開展文明執法教育活動，認真落實了城管隊伍文明用語和禁用語規定、文明執法制度等規定，組織全體隊員集中學習文明執法的各項規章制度，教育隊員樹立「為民、便民、利民」意識，實施親情管理，在執法過程中，要求隊員做到了舉止端莊，語言文明，行為規范。加強隊員文明執法、廉潔自律情況的督查教育，通過加強教育管理，減少了不文明執法行為的發生，逐步樹立起城管隊伍良好形象。
2、強化宣傳監督。結合機關效能建設，重新制定了政務公開制度，將隊伍職責、管轄區域、執法依據、程序、辦事准則等全部上牆公開。加強新聞媒體宣傳，今年共上報宣傳稿件50多篇，被上級各部門採納25篇，並編印了大隊《督察通報》10期，發放到大隊各中隊、科室。並派出城管執法隊員深入學校，認真開展了「大手拉小手」等清臟治亂活動，在學校設置城管校外輔導員，廣泛發動社會力量參與城管綜合執法工作。並與豐城人在線、市廣電局聯合開展城管互動工作，加強對城管工作的監督，聘請了10名社會義務監督員，多次徵求人大代表、政協委員及社會各界的意見建議，努力改進工作，樹立了城管隊伍良好形象。
3、竭誠為民服務。加強信訪工作，始終把受理群眾來信來訪來電作為聯系群眾、為群眾排憂解難的有效途徑，認真組織實施。大隊設立信訪督查室，負責群眾反映問題的辦理工作，專人受理群眾投訴，成立特勤中隊作為應急巡查隊伍，及時解決群眾反映訴求、舉報問題。同時，大隊還進一步完善了《服務承諾》等一系列相關規定，健全了為民服務的機制，通過嚴格的規范和紀律約束，強化全體執法人員的宗旨意識和服務觀念。今年，大隊共處理群眾來信66件，辦理政協、人大代表、提案意見8份，處理市長熱線反映問題22件，接聽處理群眾舉報電話1500餘個，群眾滿意率達95%以上。
四、明年工作思路
在過去的一年中，盡管取得了不少的成績，但對照市委市政府及上級主管局的目標要求還有一定的差距，與廣大市民的心理預期也有一定距離，為了能夠進一步鞏固省級生態園林城市的創建成果，進一步提升豐城的外在形象，在明年的工作中我們還將進一步加強管理，進一步樹立親民為民的服務意識，促進我市的城市管理工作再上一個新台階、再上新水平。
1、認真落實「親民、為民」工作理念。通過學習教育，引導隊員在執法中必須強化權為民所用、情為民所系、利民所謀的「三為民」理念，在執法和管理中做到尊重人、理解人、幫助人、關心人、引導人，樹立親民型城管隊伍形象。
2、大力實施城管進學校、進社區、進企業、進行政機關單位的「四進」工程。基層城管隊伍與轄區學校共建，開展「大手拉小手」等宣傳服務實踐活動，在各居委會設置城管宣傳專欄，定期走訪社區居民、企業單位，徵求意見，宣傳法規，解決社區、企業、機關單位環境管理方面的問題，主動上門服務。
3、完善內部管理體制。強化「重心下移」的分區劃片管理，各片區內劃分路段小區，責任到組、到人，每人一段責任路（區），根據責任區狀況，制定路段等級管理標准，按標准實施管理、督察考核，提高城市環境質量。
4、實施全方位、全職責、全天候管理。健全快速應急巡查隊伍和專項治理隊伍，24小時處理群眾舉報及突發事件，對重點難點違章實施重點治理，全面履行綜合執法職責，確保市容環境干凈整潔。
5、鞏固創建成果。集中力量拆除市政府部署的各類違章建築，加大城鄉結合部、市場周邊、居民小區、沿街立面環境治理力度，尤其是要加大新城區范圍的違章建築查處力度，依法糾正查處各類破壞城市環境的違法違章行為，凈化城市環境，提升城市規劃權威。
規范執法程序，完善案卷管理、文書領取使用管理等規定，嚴格落實逐級審批、過錯責任追究等制度，嚴把立案關、告知關、處罰關，確保依法行政。

⑦ 人大對大氣污染治理條例實施有哪些監督

一、人大可以組織進行執法檢查。

就檢查中發現的問題，責成參與現場執法檢查的城管執法局、環保局等單位作出處理意見；

二、人大可組織暗訪等方式開展監督。

暗訪等檢查方式，往往能掌握公開組織檢查所不能了解的真實情況。

三、通過門戶網站發布執法檢查信息，廣泛徵求各方意見建議，擴大公民參與。

人大可以監督政府採取行為，堅持邊查邊改，可以依照條例，採取「停、關、罰」並舉。

四、對重點區域，重點監控、重點區域，實地檢查。

重點區域包括：行政轄區交接部、城鄉結合部、背街小巷等區域。結合建築渣土垃圾清運多為夜間作業的特點，組織零點夜查了解客觀真實情況。對發現較多問題的區域進行回訪。

五、人大代表或專門委員會、常委會，可以提出有針對性的建議，建言獻策：

以完善總量控制和排污許可證制度為著力點，把機動車尾氣污染和城鄉結合部劣質散煤燃燒污染作為監管重點，加強防治源頭化、精細化管理，統籌推進防治工作，深化區域聯防聯控。

1、人大可以建議政府盡快制定《環境總體規劃》，結合城市總體規劃修編工作，從資源環境承載力出發，從環境優先出發，合理設定城市規模、結構和布局，並與經濟社會發展規劃、土地利用規劃、交通規劃等有機銜接。

盡快出台本市的《排污許可證管理暫行辦法》，將取得排污權作為生產、建設、經營的前置條件，加強量化分解，合理分配排污權，將總量控制落實到各個排污單位；在總量控制的前提下，加快排污權交易研究和試點工作。

2、人大可以建議：列出污染源清單，並建立完善全市環境管理信息系統，形成市、區縣、鄉鎮、街道和社區分級監控體系等。

3、人大可以建議：加大環境違法行為處罰力度。適時研究對城管執法專項立法。

細化並完善市容環境衛生責任制監管制度；加大對違法行為的處罰力度。還可建議理順城管執法體制，推進綜合執法。整合城市管理方面的相關政府職能和執法力量，建立綜合執法和專業執法聯動機制。

4、人大可以建議改進治理「城市病」投入方式。

人大財經委可以建議，政府要研究政策的針對性、有效性，加大資金的覆蓋面和支持力度。特別是要優先考慮解決城鄉結合部原煤散燒治理資金。

5、人大可以建議加大薄弱環節資金投入力度。

例如地下管線問題，存在巨大安全隱患，數據不全、不準；政府要進一步優化預算支出結構，加大對地下管線、微循環道路、垃圾處理、城鄉結合部地區公共服務等城市基礎設施薄弱環節的資金投入力度。