強化和監督
㈠ 黨章中規定,強化什麼主題責任和監督責任,加強對黨
黨章中規定,強化管黨治黨主體責任和監督責任，加強對黨的領導機關和黨員領導幹部特別是主要領導幹部的監督，不斷完善黨內監督體系。
㈡ 強化制度建設和監督管理屬於什麼機制
正確答案:D 解析：本題考核的知識點為房地產開發的施工管理制度。為加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程的質量和安全，建設部根據《建築法》對房地產開發項目提出工程報建與施工許可證制度。
㈢ 強化權力運行制約和監督體系的重要手段是
強化權力運行的制約和監督體系
——對黨的十八屆三中全會有關精神的解讀李雪勤
為什麼要形成科學有效的權力制約和協調機制？
權力是社會政治生活的核心，其運行是否科學有效，是判斷一個國家政治文明和發展水平的重要標志。黨的十八大報告提出要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定許可權和程序行使權力。在此基礎上，《決定》再次強調，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制。這進一步表明了權力運行機制建設的重要性和緊迫性，並且從頂層設計的高度提出了明確的改革方向和具體要求。
第一，形成科學有效的權力制約和協調機制是時代和社會實踐發展的需要。我國的權力結構和運行機制，建立在我國社會主義民主政治的基礎之上，由我國社會主義政治制度所決定，具有決策效率高、著眼於長期發展、立足於最廣大人民根本利益、能夠集中力量辦大事的獨特優勢，總體上符合我國國情，能夠實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。特別是隨著改革開放和社會主義現代化建設的深入推進，隨著社會主義民主政治建設的不斷發展，隨著黨和國家各項領導制度和工作制度的日益完備，黨和國家的權力結構和運行機制也日益健全和成熟，能夠比較好地適應經濟社會持續健康發展的需要。但也要看到，在一些具體方面還存在一些不相適應、不夠完善的地方。最主要的問題是權力配置還不盡科學；權力過分集中，導致一把手出問題的比例相對比較高；權力運行還不夠透明；對權力的監督還不夠有力。因此，形成科學有效的權力制約和協調機制，既是提高黨的執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命的重要保證，也是建設廉潔政治，實現幹部清正、政府清廉、政治清明的根本保證。當然，構建科學有效的權力制約和協調機制，是一個涉及面廣的艱巨復雜的系統工程，要與深化政治、經濟等各方面體制改革協同推進，逐步完善。
第二，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。決策、執行、監督是權力結構「三位一體」的組成部分，也是權力運行機制相輔相成的重要環節。在權力運行體系中，決策是核心，執行是關鍵，監督是保障。應當說，通過改革開放30多年來的長期實踐，我國科學民主的決策機制已經基本定型，這在國家長期發展規劃、重大戰略決策的形成等方面發揮了極為重要的作用。但這一決策機制也還有一些不完善的地方，需要繼續加以改進。要進一步健全中國特色重大決策制度，完善重大決策的形成機制和程序，加強決策的協商、論證、聽證，發揮中國特色新型智庫的作用，建立健全決策後評估和糾錯機制，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。凡是重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，都必須實行集體決策，絕不能由個人或少數人說了算；凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。要進一步提高執行力，決定了的事情，就要言必信、行必果，有始有終，說到做到。健全督促檢查、績效考核和問責制度，確保黨的路線方針政策和各項決策部署貫徹落實到位，決不允許「上有政策、下有對策」，決不允許有令不行、有禁不止。要更好發揮黨內外專門機關的監督作用，加強黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督，完善黨務政務司法和各領域辦事公開制度，推進權力運行公開化、規范化，真正做到讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
第三，按照制約和協調原則科學配置權力。科學配置權力，就是要使權力既相互制約又相互協調，不僅做到結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、給權力套上一個「制度的籠子」，還要做到權責一致、規范有序、相互協調、運行順暢，使權力切實發揮作用，促進黨和國家各項事業發展。要進一步完善黨和國家領導體制，更好堅持民主集中制，充分發揮黨的領導核心作用。要堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷改進和完善黨的領導方式和執政方式，進一步理順和規范黨代會、全委會和常委會之間的關系，更好發揮黨代會和全委會對重大問題的決策權，黨委常委會行使執行權和一般問題決定權，黨的紀律檢查委員會行使監督權。民主集中制既是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，也是領導班子行使權力的根本工作制度。要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既保證黨和國家的團結統一和行動一致，廣泛凝聚全黨全社會的力量，又尊重廣大黨員和人民群眾的主體地位，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。黨必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用，並與人民當家作主和依法治國相統一，進一步理順和規范黨委與人大、政府、政協、司法機關以及人民團體的關系，支持和保證它們依法有效地履行職能。
第四，明確各級黨政主要領導職責許可權，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。要吸收近幾年權力公開透明運行試點的經驗，按照職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的原則，進一步明確各級黨政主要領導職責許可權，合理劃分、科學配置黨政部門及其內設機構的權力和職能，健全部門職責和人員編制體系，做到定位準確、邊界清晰，權責一致、人事相符，各司其職、各負其責，依照法定許可權和程序行使權力。按照不同性質的權力由不同部門行使的原則，盡量實行決策、執行、監督職能相分離，對直接掌管人財物等高風險部門和崗位的權力進行限制，壓縮和規范各種權力的自由裁量空間，從而降低權力失控乃至腐敗發生的幾率。按照同一件事情或同一項工作任務由一個部門負責的原則，加大機構和職責整合力度，最大限度地解決部門眾多、職責分散和交叉扯皮問題。
如何加強反腐敗體制機制創新和制度保障？
反腐敗體制機制和制度問題，一直是黨內外議論比較多的熱點問題，也是影響反腐敗成效的關鍵問題。大家的主要意見，一是現在的反腐敗機構職能分散，形不成合力；二是查辦案件受地方和部門牽涉太多，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發卻責任追究不夠。《決定》明確提出，要改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。這是為了更好適應黨風廉政建設和反腐敗工作需要而提出的重大改革。
第一，要改革和完善各級反腐敗協調小組職能。1996年，中央紀委第六次全會報告明確提出，各省、自治區、直轄市都要在黨委領導下成立有紀檢、法院、檢察、監察、審計等單位主要領導參加的反腐敗協調小組。之後，全國縣級以上各級黨委基本上都建立了反腐敗協調小組，主要承擔查辦腐敗案件的協調工作。但在實踐中，反腐敗協調小組往往不定期、不經常召開協調會議，形成的意見缺乏約束力和執行力，有的甚至只是溝通情況，組織協調反腐敗的作用發揮得很不夠。當前，改革和完善各級反腐敗協調小組職能，總的原則是更加充分地體現黨的領導作用和紀委的組織協調作用，充實與反腐敗工作緊密相關的部門作為成員單位，進一步明確應當履行的具體職責，形成健全規范有序的工作模式，以更有效地整合各方面的反腐敗力量。
第二，要強化上級紀委對下級紀委的領導。《決定》把推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，作為深化改革的主要內容。一是《決定》明確規定：「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。」掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的核心內容。在原來的習慣性程序中，不少地方紀委如果發現本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須向同級黨委主要領導報告，在得到首肯後才能進行初核或查處。這樣就給壓案不報和瞞案不查提供了可能和機會。如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告，那麼就對同級黨委主要領導形成制約，這樣就有利於更深入地開展反腐敗斗爭，打擊腐敗犯罪。二是《決定》明確規定「各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主」。這是加強反腐敗體制機制創新、強化上級紀委對下級紀委領導的重要舉措。紀委書記、副書記是一級紀委的主要領導，承擔著一個單位紀律檢查工作的主要領導責任。他們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有利於強化他們同上級紀委的溝通和聯系，有利於他們更加負責地發揮職能作用，為各級紀委協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作、更好行使黨內監督權，提供了有力的體制保障。同時，上級紀委要及時聽取下級紀委的匯報，下級紀委要定期向上級紀委報告工作，以更好體現上級紀委對下級紀委的領導。
第三，要強化紀委的派駐監督。根據黨章規定和反腐敗斗爭形勢任務要求，《決定》提出：「全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。」這是黨內監督體制的重大改革。改革的主要內容有這樣幾個方面。一是全面派駐。原來中央紀委主要在政府部門設置派駐機構，在黨務部門除個別的以外沒有設派駐機構。今後，按照權力都要受到制約和監督的原則，中央紀委向中央和國家機關都要派駐紀檢機構。二是派駐機構對派出機關負責。派駐紀檢組長繼續擔任駐在部門黨組成員，只履行監督職責，不參與駐在部門業務分工，不從駐在部門產生。三是各項工作保障由駐在部門負責，工作經費應列入駐在部門預算。
第四，要強化紀委的巡視監督。《決定》提出：「改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。」這也是黨內監督體制的重大改革。改革的主要內容有這樣幾個方面。一是全面覆蓋。對所有地方、部門、企事業單位都應當進行巡視，以發現問題，形成震懾。二是抓好重點。要圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心進行，無論是誰，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內，都在巡視監督的范圍之內。三是發現問題。要著力發現領導幹部是否存在違紀違法、違反八項規定、違反政治紀律、選人用人不正之風等問題，真正做到早發現、早報告，促進問題解決，遏制腐敗發生。
如何進一步健全改進作風常態化制度？
《決定》結合中央八項規定的落實情況，明確提出要加快體制機制改革和建設，進一步健全改進作風的常態化制度，展現了黨中央狠抓作風建設、鞏固轉變作風成果的堅定決心，對人民群眾期盼優良黨風政風長期保持下去的呼聲進行了積極回應。
領導幹部作風方面的種種問題，往往是積弊和頑疾，具有反復性和頑固性，抓得不緊、不實就等於白抓。健全改進作風常態化制度，關鍵是圍繞落實中央八項規定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設，堅持經常抓、長期抓，做到善始善終、善做善成，確保作風建設成為一種常態、一種習慣、一種文化。具體要做好以下幾個方面的工作：
第一，健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。實現改進作風常態化，關鍵要看各級領導幹部能否堅持帶頭改、帶頭抓。要建立健全領導幹部作風建設責任制，督促領導幹部帶頭改進作風、聯系群眾，堅持一級做給一級看，一級帶著一級干，用做出樣子代替喊破嗓子，切實發揮示範引領作用。要建立健全領導幹部深入基層調查研究機制，引導領導幹部自覺到群眾中去，從人民群眾偉大實踐中汲取智慧和力量，堅持問政於民、問需於民、問計於民，認真聽取群眾的意見和建議，按照群眾意願改進工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要完善直接聯系和服務群眾制度，廣泛開展幹部下基層活動，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，實現幹部聯系群眾的常態化。
第二，改革會議公文制度，著力改進會風文風。會風文風是黨的工作作風的集中反映。中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，明確要求精簡會議活動、精簡文件簡報，從中央做起，帶頭減少會議、文件，改進會風文風。各地區各部門要按照中央的要求，進一步改革會議公文制度，堅決杜絕文山會海。要完善會議管理制度，執行財政部等三部門印發的《中央和國家機關會議費管理辦法》，嚴格會議審批，切實減少會議活動，控制會議規模、時間、經費，提高會議效率。要改進公文制度，控制發文規格，壓縮文件數量，倡導清新文風。要通過改進會風文風，引導領導幹部把主要精力集中到講求工作實效，降低行政成本，提高辦會、辦文和辦事效率上來，不以會議落實會議、文件落實文件，堅決克服形式主義和官僚主義。
第三，健全嚴格公開的財務預算、核准和審計制度，著力控制「三公」經費支出和樓堂館所建設。「三公」問題和樓堂館所建設，管住經費是源頭、是關鍵。要加強「三公」經費預算編制與支出管理，加強「三公」經費審批、指標控制和報銷管理，穩步推進「三公」經費支出公開，嚴格控制和壓縮「三公」經費。要嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，加強對樓堂館所建設資金的財政財務管理，嚴格預算審核、資金使用監督和決算審批，把好樓堂館所建設的資金關。要健全審計監督制度，加強「三公」經費和樓堂館所建設經費使用和支出結構、數額、比例的監管，督促被審計單位強化內部控制和財務管理，切實發揮審計「免疫系統」作用。
第四，完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏；改進作風，首先要整頓選人用人上的不正之風。要進一步嚴明組織人事紀律，健全乾部選拔任用監督機制，實行選人用人嚴重違紀問題專項檢查制度，加大對違規用人問題的查處力度，對跑官要官的，發現一起，查處一起。要建立「倒查」機制，按照《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法》及相關規定，對違規失職者嚴格進行責任追究，堅決遏制選人用人上的不正之風。要繼續深化幹部人事制度改革，強化顯規則，遏制潛規則，打破關系網，不斷提高選人用人公信度。
第五，改革政績考核機制，著力解決「形象工程」、「政績工程」以及不作為、亂作為等問題。培養好作風，凝聚正能量，要注重用好政績考核這個「指揮棒」。要堅持正確的政績考核導向，引導領導幹部堅持科學發展觀，樹立正確的政績觀，進一步推動作風轉變。要完善政績考核評價體系，堅決破除唯生產總值的政績導向，把民生改善、社會進步、生態效益、作風轉變等指標和實績作為重要考核內容，從「德、能、勤、績、廉」全方位考評領導幹部，既看能力又看作風，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績。要健全民主考評機制，把群眾滿意度作為考評幹部的重要標准，真正實行「問績於民」。同時要真正用好問責制度，對不作為、亂作為行為造成惡劣影響、導致嚴重後果的，必須堅決追究責任。
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㈣ 如何加強對權力運行的制約和監督
一、當前郵政企業制約和監督工作存在的主要問題及原因當前郵政企業制約和監督工作存在的主要問題有：自上而下的監督比較順利，自下而上的監督比較困難；懲治性的事後監督比較重視，防範性的事前、事中監督比較薄弱；對領導幹部自律要求比較明確，他律措施相對薄弱；建章立制比較重視，但監督運行機制相對落後。而究其原因，筆者認為主要是不要監督、不能監督、不敢監督和不會監督等認識上的原因，還有領導幹部權力過於集中、監督機構缺乏相對獨立性、對領導幹部輕管理、教育不到位等監督體制和機制方面的缺陷，及監督工作中存在一定的形式主義。 二、加強對權利運行監督和制約的對策 1.發展黨內民主，強化黨內監督一要廣泛推行黨務公開。要暢通黨員知情渠道，提高黨內生活的開放程度，推行黨務信息公開化，實行黨內重要情況通報，推進黨員知情權規范化。要健全黨員監督運行的建立溝通交流機制、黨員參與決策監督機制、民主評議領導幹部監督機制、信訪機制、落實和反饋機制。各級黨組織要制定黨員監督的實施辦法，建立可操作性的制度，確保黨員行使自己的知情權、參與權和監督權。 二要認真貫徹黨的民主集中制，監控權力運行過程。要充分發揚黨內民主，切實保障黨章規定的黨員的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等，加強黨員對黨內事務的了解和參與；要堅決維護黨中央的權威，認真貫徹執行黨的路線方針政策；要按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的方針，進一步完善黨委（總支、支部）內部議事和決策規則、機制，促進決策民主化和科學化；要嚴格黨內組織生活，提高民主生活會的質量，在領導班子成員之間形成經常性監督的氛圍。2.加強對「一把手」的監督 一是要進一步完善集體領導下的個人分工負責制。領導班子要按照權力與責任對等的原則，實行班子成員責任制，明確各權力層次、權力主體的職責和許可權，不要對「一把手」賦予過重的權力。二是要科學分解權力，對於那些容易滋生腐敗的工作環節和某項職能，變一人負責為多人、多崗位和多部門交叉負責。三是對「一把手」的權力范圍進行科學界定，尤其是項目決策權、資金調度權、財務處置權、設施使用權、機構設置權、人員使用權以及特殊情況下的相機處置權，都必須有明確具體可操作的規定。四是要建立權力與責任相配套的責任追究機制。一旦決策或權力運作失誤，不僅要追究行使該項權力當事人的直接責任，而且要追究「一把手」的領導責任。3.依靠群眾，提高民主監督水平 加強群眾監督，實質上是加強對權力行使過程的監督。一要深入推行局務公開，方便群眾監督。二要在企業內部普及民主法制教育，認真受理、及時核查職工群眾舉報反映的各種問題，營造民主監督的濃厚氛圍。三要重視家庭監督的作用。通過相互提醒、相互勉勵，達到提高廉政意識、共建尊廉崇德的良好家庭風尚。同時要探索社區對領導幹部「八小時以外」的監督問題，把領導幹部的監督從工作圈延伸到生活圈、社交圈。 4.加強制度建設，完善監督制約機制為了實行有效的監督，應當對現行的職能監督體系的相互關系進行改革和調整，變「條塊結合，以塊為主」為「條塊結合，以條為主」，將監督同級黨委、行政領導調整為由上級部門監督下級黨委、行政領導，實行垂直領導體制，使監督機構的相對獨立性和權威性得以充分發揮，不再因自身的人權、財權受制於監督客體而出現「不敢監督、不能監督、監督不好、不監督好」的監督不到位情況。在現行領導體制不變的情況下，要從黨內十項監督制度的貫徹落實、監督關口前移、群眾民主監督和輿論監督等方面入手，加強對現行的監督體制、機制和方法、手段的研究。 5.加強隊伍建設，提高監督能力要強化紀檢監察幹部的監督意識和政治素質。要牢固樹立「加強監督是本職，疏於監督是失職，不善於監督是不稱職」的觀念，同時要樹立監督者必須接受監督的意識；要提高紀檢監察幹部的業務能力。加大輪崗交流力度，重視幹部定期不定期的培訓，加強紀檢監察工作的理論研究，培養紀檢監察人才；要大膽創新監督手段。用高新技術裝備紀檢監察隊伍，提高紀檢監察機關的高科技含量；要強化內部約束機制。嚴明工作紀律，健全內部監督制約機制，實行錯案追究制，對內部出現的嚴重違紀違法行為嚴肅查處。
㈤ 強化脫貧攻堅責任和監督要堅持什麼工作機制
強化脫貧攻堅責任和監督要堅持：中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。新中國成立以來，中國共產黨帶領人民持續向貧困宣戰。經過改革開放37年來的努力，成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧。
為全面建成小康社會打下了堅實基礎。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。截至2014年底，中國仍有7000多萬農村貧困人口。到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
(5)強化和監督擴展閱讀：
越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇於擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。各級領導幹部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。
脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為「十三五」期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。
㈥ 關於突出和強化政治監督的幾點探索
強化和突出監督是非常重要的。
監督是實現政治生態文明的重要組成部分。
㈦ 如何強化標準的實施與標准質量的監督
一、完善綜合執法體制，發揮綜合執法優勢，全面提高質監行政執法的整體效能
根據國家質檢總局、省質監局的要求，質量技術監督行政執法實行「多位一體」的綜合執法體制。專職執法稽查機構受行政機關委託統一開展標准化、計量、質量、認證認可、特種設備、代碼、條碼等行政執法活動。各單位要以行政執法工作為龍頭，發現違法問題，對發現重大文法問題，在實施行政處罰、制止違法行為繼續對社會構成危害的前提下，要將案情及時反饋到業務管理部門和技術機構。使行政執法工作與相關業務工作緊密結合。業務管理部門要指導行政執法工作的開展；技術機構應當積極主動配合行政執法工作，為行政執法工作提供技術支持和保障；出具科學公正合格的檢驗檢測結論；法制監督部門要加強監督檢查，規范行政執法工作。各部門應當形成職責分工明確，相互配合溝通，加強信息反饋，確保運轉協調，共同發揮優勢，努力提高行政執法的整體效能的行政執法機制，要進一步加大行政執法力度，促進各項業務工作的全面開展，擴大質監工作的社會影響。嚴禁技術機構在沒有法律法規授權和行政機關委託的情況下單獨從事行政執法工作。不得任意分解專職執法機構的執法力量和執法許可權。
二、加強執法隊伍建設和管理，努力提高行政執法整體水平
1、建立領導幹部學法制度和執法人員定期培訓制度。每季度組織領導幹部學法講法，不斷提高領導幹部的法律水平和法制意識。每年對持證執法人員進行法律法規和行政執法業務教育培訓，
2、繼續實行執法人員資格年審制度，嚴格持證上崗。2006年對持證執法人員進行全面清理和重新登記。執法人員崗位調整的，要在調整後10日內向市局書面備案，辦理領取和收回執法證件手續。凡未參加年審、年審不合格、調離執法崗位的人員，由市局統一收回執法證件。
3、試行行政案件主辦人制度。經市局考核選拔優秀的執法人員作為案件主辦人，案件主辦人負責整個案件的檢查和調查取證，對案件的處理提出主導意見，並對查辦的案件負全面責任。
4、嚴肅執法紀律，純潔執法隊伍。調研出台《青島市質量技術監督行政執法人員行為規范》和《青島市質量技術監督行政執法人員執法禁令》。努力做到嚴格執法、廉潔執法、文明執法。對監督檢查發現的違法違紀問題要認真進行調查，一經查實存在違紀違規行為的，依照有關規定，追究其責任。
三、全面推行行政執法責任制，嚴格落實執法過錯責任追究
在市政府的統一部署下，結合實際，認真全面梳理我局行政執法工作的法律法規規章依據，在此基礎上明確執法崗位和責任，公開各項工作辦事程序。重點是加強行政執法過錯責任追究，落實考評獎懲。逐步建立有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法必追究的執法責任監督機制。
四、進一步加強對行政執法工作的監督檢查，不斷規范執法行為
1、建立行政首長負總責的執法監督制度。行政首長是行政執法的第一責任人，要對行政執法工作負總責。探討建立以對執法辦案質量、辦案數量監督和執法辦案錯案責任追究為主體的行政執法監督考核體系。並將考評結果作為單位和執法人員年終行政執法監督考核獎懲的主要依據。
2、繼續實行案件調查、審理、決定相分離制度。要依法建立健全行政案件審理委員會，並落實具體的工作機構和責任人，選配責任心強、綜合素質高、能適應工作的執法人員負責案件的預審和案件質量把關。堅決杜絕案件受理調查、審理、決定不分的現象。
3、建立行政執法監督員隊伍。根據基層推薦，市局組織評議與考試，擇優錄取，頒發青島市人民政府行政執法監督員證。負責對本單位和全市系統執法活動的監督檢查。
4、逐步建立行政案件公開公示制度。定期對案情影響面大、案件貨值高、行政處罰能反映出質量技術監督行政執法力度的案件主要案情、處理結果實行網上公示。
五、建立重大案件事前報告、事後備案和行政執法情況通報制度
1、重申凡進入市政府直通車企業和具有一定規模的外國獨資、合資企業的執法檢查，應在介入檢查前必須向市局報告；對上述企業符合行政聽證條件行政處罰的，應在行政處罰告知書送達前向市局書面報告擬處罰意見，由市局審查把關；行政處罰案件結案後5日內書面報市局備案。
2、對查獲涉嫌產品貨值超過10萬元（含10萬元）以上的案件，要在查獲後24小時內向市局書面報告，市局視案情介入指導，並按有關規定向國家總局和省局報告。
3、對行政聽證、行政復議、行政訴訟案件，應自接到相關通知材料等法律文書3日內向市局書面報告:
4、向司法機關移送的案件和向其他行政部門移交的案件，應在移送移交後5日內向市局書面備案:
5、每年12月20日前上報本單位本年度查辦的較大典型案件，典型案件要選擇涉案貨值高、行政處理社會影響大且能充分反映質量技術監督行政執法工作力度和社會影響的案件。
六、全面規范行政處罰自由裁量權，保障過罰相當、公正執法
以《青島市質量技術監督局規范行政處罰自由裁量權實施意見》和《質量技術監督行政處罰自由裁量權細化標准》為指導。在對案件提出處理意見時，要對照《質量技術監督行政處罰自由裁量權細化標准》，合法、合理、適當實施行政處罰。對情節輕微，未造成危害後果並及時糾正或主動消除或減輕違法行為危害後果的的，應當從輕、減輕或免予處罰；對當事人證照齊全、管理比較規范，並屬初次違法，且不存在主觀故意的，應當按照低限處罰；對違法情節較重，損害公共利益和社會秩序的，或給他人造成嚴重的人身損害或重大財產損失的，可接近行政處罰的高限進行處罰；對明知固犯，故意違法和的產品質量在一定時期內經常出現問題，屢教不改的、違法產品（設備、器具）數量多、價值大、危害性大的、或產品已經銷售，造成嚴重後果或可能造成嚴重後果的，應按照處罰幅度的高限處罰從重處罰。
不予處罰、從輕處罰、減輕處罰或從重處罰，應當依法取證，查明事實，並記錄在案。行政執法人員在案件調取證據結束後，應當在案件調查終結報告書中對行政處罰的種類和幅度提出建議，並說明行使自由裁量權的事實、理由及依據。確保行政處罰體現法律本意，公正執法，維護當事人的合法權益。
七、嚴格規范行政強制措施的實施
1、採取行政強制措施必須符合相關法律規定的必備條件，嚴格依照法定程序實施查封權、扣押權。
2、採取行政強制措施，必須經過本單位主要負責人批准。當場採取行政強制措施的，應在事後24小時內補辦相應手續。
3、實施行政強制權的期限一般應控制在30天內，確需延長期限的，應當報本單位主要負責人批准後實施，延長期限一般不超過10天。對有保質期和失效日期的產品，封存、扣押期限不得超出保質期和失效日期。
4、採取行政強制措施，應由兩名以上行政執法人員實施，出示執法證件，告知當事人理由及救濟途徑，並聽取當事人的陳述和申辯，製作現場檢查筆錄；查封、扣押清單應一式兩份，由當事人和執法單位分別保存，現場檢查筆錄和清單應由當事人、見證人和行政執法人員簽名或蓋章，當事人不在現場或當事人、見證人拒絕簽名或蓋章的，應在現場筆錄中註明，實施查封時，現場檢查筆錄及清單中應填寫財產保管人，就地查封的一般由當事人簽名保管。
八、切實做好聽證、復議、訴訟及案件移送移交工作
1、認真做好行政案件聽證工作。對於符合聽證條件的案件，應依照法定程序，認真組織進行；聽證會應由持有山東省行政聽證主持人證件的人員主持；在充分聽取當事人陳述、申辯意見的基礎上，堅持執法必嚴、有錯必糾的原則，依法做出行政處理意見。
2、認真做好行政復議、行政訴訟工作。一是各單位在出現復議、訴訟案件時，應在收到相關通知材料3日內向市局書面報告；二是加強與地方政府法制部門和法院的溝通；三是嚴格履行復議決定和法院判決，及時糾正被撤銷或變更的具體行政行為，並從中認真總結教訓，採取措施，提高執法水平；四是對阻撓當事人復議、訴訟，對當事人進行打擊報復等違法行為，嚴肅查處。
3、做好案件的移送、移交工作。對不屬於本部門管轄的行政案件，應及時移送有管轄權的部門處理；接受移交的案件，要依法認真進行落實和調查，重新核實違法事實，調查取證，依法做出處理意見，並將處理情況及時反饋移交單位；對涉嫌犯罪的案件，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》向公安機關移送，移送前應當主動與當地檢察機關溝通，聽取檢察機關的指導意見；凡屬本單位移交移送的案件，必須經過案件審理委員會討論，以行政機關的名義實施；行政執法要主動爭取當地人大、政府和政協的重視和支持。積極與經濟綜合部門、行業主管部門、其他行政執法部門以及公安、檢察、法院等司法機關緊密配合，爭取相關部門的支持和理解。
九、進一步規范行政許可行為，努力實現許可事項的集中統一辦理
1、嚴格規范行政許可程序、文書。一是按照《行政許可法》及相關法律法規的規定，規范申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續等各項程序，不斷提高行政許可的效率，實現行政許可的合法化和有序管理；二是在實施行政許可事項時，應使用法律法規規定及上級統一制定的格式文書，無統一的格式文書，使用省局市局制定的行政許可格式文書。
2、努力實現行政許可事項政務大廳集中統一受理、統一送達。按照「一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外」的原則和要求，在政務大廳設立行政許可窗口，集中辦理和送達行政許可事項。
3、加大對行政許可工作的法制監督。繼續完善相關制度，加強對對行政許可工作的法制監督，特別是重大行政許可事項必須依法集體討論決定，對重大行政許可事項的實體和程序的合法性進行審查，實現對對重大行政許可事項的監督和監察。
十、嚴格規范執法抽樣程序
要加強對產品抽樣知識的學習和研究。按照標准和技術規范等規定的抽樣方式抽取樣品；抽取的樣品應從在市場上銷售或企業的成品倉庫中經過檢驗合格的待銷產品中抽取，保證樣品具有代表性；抽樣時應有2名以上執法人員或抽樣人員參加，在企業負責人的配合下當場填寫產品抽樣單，並製作現場檢查筆錄，記錄產品的生產日期、採用標准等相關必要信息，抽樣單應填寫齊全，特別要重視抽樣基數填寫的真實性和代表性，注意抽樣基數與現場筆錄內容的一致性。同時要採取必要措施保管好樣品和備用樣品。
十一、切實加強對產品標準的學習與研究
認真組織行政執法人員、產品抽樣人員學習和研究產品標准，特別是要加強對新出版標准、強制性標準的學習和研究。在查處一類（種）產品前，必須首先了解企業生產該產品採用的標准，國家、行業、地方、和企業對該類（種）產品的具體規定和解釋，研究和把握新舊標準的銜接和差異，正確理解和准確把握標準的產品名稱、制定本意、重點內容、條文含義、適用范圍、適用期限等；對產品標準的理解有歧義或上下標准規定不一致的，應及時與標准化管理部門和法制部門溝通，以便達到正確理解標准、正確適用標准、正確判斷產品質量的目的。
十二、准確搜集認定事實證據材料，保證證據的合法性、真實性、關聯性
認真學習、理解和掌握《行政訴訟法》和《最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定》中關於七類行政訴訟證據的取證要求和審核認定的原則，保證證據的合法性、真實性和關聯性。
證據的合法性要求：一是證據的形式要符合法律要求；二是證據的取得要符合法律的要求；三是沒有影響證據效力的其他違法情形。
證據的真實性要求：一是據以定案的每一個證據都已查證屬實，是客觀存在的事實；二是所取得的證據應有當事人的確認；三是證據應為原件、原物，是復製件、復製品的，應與原件、原物相符；四是提供證據的人或證人應與當事人沒有利害關系。
證據的關聯性要求：一是每一證據都是與案件事實有關聯的，能起到證明案件事實的作用；二是案件的每一個情節都有相應的證據予以證實；三是證據之間、證據與案件事實之間不存在矛盾；四是全案證據形成的體系得出的結論是唯一的，並具有排他性。
十三、加強對罰沒物品的監管，依法規范罰沒物品的處置程序，
嚴格執行國家總局《質量技術監督罰沒物品管理和處置辦法》，建立嚴格的罰沒物品交接、保管和處置程序制度。對罰沒物品統一登記造冊，設立專用場所和專門的保管人員，對罰沒物品實行統一保管。執法人員應當在沒收物品後三天內憑罰沒物品清單將罰沒物品交給保管人員。自《行政處罰決定書》送達後，對在規定期限內未申請行政復議也未提起行政訴訟的罰沒物品，應當在半年內提出處理意見，按規定程序審核同意後統一處置。罰沒物品的處置應當根據國家有關規定和罰沒物品的不同特徵採取監督銷毀、拍賣或者作必要的技術處理等方式進行。處置時，由罰沒物品保管人員與物品處理人員辦理出庫手續。對罰沒物品進行銷毀的，應當由質量技術監督部門按規定程序審核同意後及時監督銷毀。銷毀時應有兩名以上行政執法人員參加，並製作銷毀筆錄，需拍照、攝像的，應當拍照、攝像存檔。
十四、認真履行法定職責，努力做到執法監管到位，重視行政執法的整體效果，樹立良好的社會形象
一是要牢固樹立從源頭抓質量意識，加強與各地質量技術監督部門、政府其他行政執法部門的交流與配合，及時通報信息，加大執法力度，嚴格追查違法產品生產源頭，徹底鏟除違法行為發生的根源。堅決杜絕行政不作為、亂作為和以執法為手段擾亂經濟秩序的現象發生。
二是重視行政執法的整體效果，樹立行政執法的社會形象。各單位的行政執法監管要以執法稽查為主，充分發揮行政執法的作用,不得任意分解專職執法機構的工作；不得以罰沒款作為行政執法的目的，不得搞罰款放行，放縱違法行為；嚴禁以收代罰，嚴禁罰款放行；要正確區分一般不合格和嚴重不合格的界線和過失違法和故意違法的行為，對故意違法行為和產品質量嚴重不合格的問題，要予以嚴懲。加大執法檢查工作力度，跟蹤後處理結果；對限期責令整改為前提的，應當明確期限提出整改意見，逾期不整改的方可實施行政處罰措施；對責令改正的，要嚴格落實後續整改監督措施，並配有相關材料，使責令改正真正落實到位，監管到位。切實樹立和維護質量技術監督部門良好的行政執法形象，保護當事人的合法權益，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全，促進經濟的健康發展，維護社會和諧建設。
㈧ 強化脫貧攻堅責任和監督要堅持什麼的工作機制
中央統籌、省負總責、市縣抓落實。
圍繞解決「誰來扶」的問題，按照「中央統內籌、省負總責、市縣抓落實容」的要求，建立各負其責、合力攻堅的責任體系，從中央到地方逐級簽訂責任書，立下軍令狀，形成「五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅」的局面。
強化駐村幫扶，全國選派77.5萬名駐村幹部和19.5萬名第一書記，實現對貧困村駐村幫扶全覆蓋。加大東西部扶貧協作力度。加大扶貧工作監督力度，強化脫貧攻堅的責任意識和實效導向。
(8)強化和監督擴展閱讀：
消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村人口全部脫貧是一個標志性指標。
打贏脫貧攻堅戰，是保障全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志。
充分發揮政治優勢和制度優勢，動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保如期完成脫貧攻堅任務。
㈨ 健全和完善什麼監督體系，強化對權力運行的制約和監督
1是加大對行政審批事項削減力度,減少滋生腐敗的條件和機會.行政審批事項版過多過濫不權僅增加了腐敗發生的機會和條件,也增加了監督的工作量和難度,影響了政府職能的轉變和發展環境的優化.加強對行政權力制約監督應大力削減審批事項,減少行政權力對微觀經濟活動的干預,從根本上、源頭上減少腐敗滋生的條件和機會. 2是規范行政許可范圍,解決超法定職權范圍實施行政許可、行政審批,或繼續審批已取消的行政審批事項的問題； 3是規范審批事項的設定條件,解決隨意設定審批條件,擅自增加審批環節,抬高審批門檻的問題； 4是規范行政審批相關制度,主要是一次性告知制度、AB崗工作制度、公示制度等,解決行政審批工作人員態度不好、服務不規范、質量不高的問題； 5是規范收費依據和標准,解決擅自設立收費項目、提高收費標準的問題.通過運用科學、細致的方法,定期進行監督檢查,定期向社會通報檢查結果,定期向被檢查單位反饋存地的問題,使其不斷改進完善相關制度和措施,促進行政權力正確行使.
㈩ 國家是怎樣進一步健全喝強化憲法實施和監督的
國家進一步健全憲法的實施和監督，就是不斷的健全以憲法為母法的整個的法律體系，同時強化執法的隊伍建設，做到執法必嚴，違法必究！