監督作用不

① 影響紀委發揮監督作用的因素

二是權力運行機制的不完善增加了監督難度。從權力配備上看，黨政機關特別是主要領導權力過於集中，一些重要領域和要害部門的權力較大，而且權力運行具有很強的封閉性、業務性，外部監督難以及時覆蓋。從權力運行上看，制度約束剛性不強，有的制度不夠完善，或者制度執行不嚴，影響了監督的嚴密性和有效性。從權力監管上看，存在邊界模糊、職責不清的問題，同一事務多頭管理、管理「真空」的現象仍然存在，為紀委開展監督尤其是履職再監督造成影響。
三是社會環境的復雜性為監督帶來了挑戰。從發展階段看，「轉型期」腐敗問題和作風問題高發多發，特別是一些消極腐敗問題面臨糾而復生、查不勝查的困境，客觀上增加了紀委執紀監督的難度。從社會文化看，中國社會多年來延續形成的傳統思想和文化，比如說人情觀念、禮尚往來，在社會層面還比較普遍，社會監督意識還不強，這都對紀委執紀監督形成掣肘。從社會風氣看，一些領域潛規則、亞文化盛行，各類容忍腐敗、羨慕腐敗的腐朽觀念還有市場，存在對紀委加強執紀監督不理解、不支持的心理，在一定程度上消解了紀委執紀監督的正能量。
四是工作方式方法不足制約了監督成效。從目前工作開展情況看，監督方式單一、老套的問題依然存在，監督工作機制還不完善，針對性和實效性有待增強。同時，責任考核和責任追究是落實監督責任的重要方式，但考核方式比較單一、考核內容和指標設置不夠科學，存在責任認定難、追責力度不大、追責幹部之際偏低等問題。隨著轉職能、轉方式、轉作風的深入推進，如何在現有的執紀監督手段不多的前提下實現有效監督等等都還沒有形成有效機制，一些監督工作的「新舊對接」有可能形成監督空白。

② 如何發揮職能部門的監督作用

充分發揮職能部門的監督作用。職能部門對於規范「一把手」的行為往往能夠起到很強的約束作用，尤其是紀委、審計等業務部門能夠及時發現「一把手」的「非常」舉動。因此，要進一步健全職能部門現有的工作格局，充分發揮職能部門的監督作用。
1.主動作為，提前介入。人大、政協、紀委、審計等職能部門要成立專門督查組，對各單位「一把手」的用權、用錢、用人行為開展經常性督查、巡查，讓制度之劍時刻懸掛在一把手的頭顱之上，通過督查增強其拒腐防變的思想認識。尤其是要充分發揮巡視制度的功效，黨內巡視制度克服了對黨政「一把手」監督普遍薄弱、甚至處於虛化狀態的弊端，通過建立專門巡視機構，按照有關規定對下級黨組織領導班子及其成員進行監督，了解和研究幹部群眾反映的有關領導幹部的重要問題，並及時向上級黨委匯報，有利於上級黨委及時將「一把手」的傾向性、苗頭性問題扼殺在搖籃中。
2.強化監督，實現「零容忍」。當前，難以對「一把手」形成強有力監督的一個重要原因便是職能部門對其採取了過格的保護措施，認為只要「一把手」問題不明顯、行為不過分都是可以容忍的，職能部門的「缺位」間接地縱容了「一把手」更加肆無忌憚，本可以及時提醒、制止、處理的小問題漸漸變成難以控制的大問題。因此，職能部門對於「一把手」自身存在的問題要實行「零容忍」態度。一經發現，堅決按照政策規定執行，這既是對部分「一把手」本身的保護，也是對所有「一把手」最有力的震懾。
3.全程參與，不留空白。由於許多單位「一把手」熟悉幹部監督政策，善於鑽政策空子，經常玩「躲貓貓」，規避職能部門的監督。許多黨政領導往往在任職階段作風正派，一旦離職後往往一夜暴富，令人匪夷所思。因此，對「一把手」監督要實現全程跟蹤，減少監管盲區，不僅對其任職期間要監管，對任職前和任職後也不能放鬆監督，確保監管無死角。

③ 如何看待新媒體監督的作用

新聞媒體承擔著尊重新聞事實和維護正義的神聖職責。媒體監督，是指報紙、刊物、廣播、電視等大眾傳媒對各種違法違紀行為所進行的揭露、報道、評論或抨擊。要「把黨內監督、法律監督和群眾監督結合起來，發揮輿論監督的作用」。由於媒體報道是輿論的主導，輿論監督主要通過新聞媒體的監督來實現，因此媒體監督已成為我國加強司法監督、促進司法公正的一支重要力量。
媒體監督，由於其自身所特有的開放性與廣泛性，為我國的監督體系注入了新的活力，在促進公平公正、遏制腐敗等方面發揮了積極作用。新聞的輿論監督功能主要體現在對政治民主的監督、 對領導機關提高辦事效率的監督、對以權謀私為主要特徵的不正之風的監督等方面。如2013年1月20日，央視《焦點訪談》以《這里的冬天有點渴》為題，對黑龍江省雙城市磷肥廠家屬區的居民沒水喝進行了報道。各種托詞讓村民們等水等了8個多月，而記者采訪報道之後不過一天，在上級領導的高度重視下，所有的困難都迎刃而解，村民的吃水問題也立刻解決了。
1月26日，《焦點訪談》播出《禁令出 擴建急》，披露了河南省永城市振興鋼廠違規擴建生產的問題。節目播出後，河南省委、省政府派出由省政府辦公廳、發改委、國土、環保等部門組成的調查組，前往商丘市調查處理振興鋼廠存在的問題。商丘市委、市政府做了詳細部署和嚴格要求，立即組織聯合調查組隨省政府調查組一起進駐永城，對振興鋼廠存在的問題進行全面調查整改。永城市委、市政府作出以下處理：責令振興鋼廠立即停產整頓；
更換振興鋼廠廢水、廢氣、廢渣處置設備，加強處理，嚴格驗收，嚴密監控，確保空氣達標排放；對產生噪音的生產車間進行隔音封閉，同時，按照噪音、粉塵控制標准，加築隔音牆和防塵設施；確保按國家審批的項目使用土地，未經備案和環評的項目一律不予批准開工；責成陳集鎮政府和振興鋼廠做好群眾安置工作，加快安置房建設進度，確保2013年上半年前安置完畢。

④ 黨內監督必須什麼作用

A.強化自上而下的組織監督
B.改進自下而上的民主監督
C.發揮同級相互監督

⑤ 加強監督的重要性和必要性

民主監督是人民政協的主要職能之一，是人民監督的重要組成部分。筆者從民主監督，提高執政能力水平、促進廉政勤政、構建和諧社會三方面，談談民主監督在加強黨的執政能力建設中的重要作用。

搞好民主監督提高執政能力水平。黨的十六屆四中全會《關於加強黨的執政能力建設的決定》是時代的要求，人民的要求，是關乎到黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略決策。《決定》賦予政協新的歷史使命，民主監督是實現加強黨的執政能力建設總體目標，全面提高執政能力的重要保證。一是能夠保證執政決策的科學化、民主化。決策水平的高低直接體現決策者的思維方式，知識含量，把握全局的能力；而決策的正確與否要通過實踐來檢驗。正確的決策要產生良好的效果達到預期的目的，必須有一個正確的實施過程，民主監督就是這個正確實踐的重要保證。實踐證明，政協通過調查視察，反映社情民意，對決策的實施提出意見、建議，使決策順利實施。二是有利於組織人事部門合理選拔、任用人才，將那些有德有才，有膽有識，對黨忠誠，對人民作出貢獻的優秀人才選拔到領導崗位上來。黨中央提出加強黨的執政能力建設，就是因為這些年來，有些平庸無能的領導者，在各個崗位上執政水平太低，執政能力太弱，與他們的崗位職責遠遠不相適應；民主監督是防止選錯人，用錯人的有效辦法，誰是能人人民最清楚，誰是庸才群眾最明白，因此，各級黨組織在提拔任用幹部時多走走群眾路線，多聽聽群眾意見，重大人事安排多請政協協商協商，就能克服用人上的不正之風，為當地的經濟發展，培養造就一支高素質的幹部隊伍，從根本上提高執政水平。

搞好民主監督促進廉政勤政。我們每位國家公務員都要面對人民群眾，做人民的公僕，要克服官高權大的思想，要虛心接受黨內監督，社會輿論監督和人民政協的民主監督。只有這樣才能做一個人民需要的好黨員，好領導。黨中央為解決幹部廉政勤政問題，先後制定了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和黨風廉政建設各種規定以及國家公務員管理規定，形成強大的內部監督網路，人民政協的民主監督也構成了良好的外部監督，廣大政協委員和各族各界人士，充分發揮人民信得過，慧眼識腐敗，上達中央提建議，下為百姓說實話的權利和義務的優勢，在各個崗位上當好「政協大員」，如宣威市政協有60多名委員被法律部門、窗口服務單位聘請為行風監督員、執紀巡視員、稅收督察員、新聞閱評員，對國家機關工作人員進行有效監督，促進了幹部廉政勤政建設。

搞好民主監督構建和諧社會。社會主義和諧社會是穩定有序，國泰民安，文明向上的社會。《決定》提出的構建和諧社會是一個嶄新的概念，具有新時代的內涵，構建和諧社會是全黨全國人民的大事，只有全體人民人人都來構建，和諧社會才能形成。人民政協的主題是團結、民主，為構建和諧社會創造了條件，一是政協委員來自各族各界，可以暢通渠道，向黨政機關及時反映人民群眾的呼聲。二是能夠及時化解矛盾。隨著改革開放的進一步深入，各種利益分配產生差異，有些人一時不理解，或有些部門處理不當，出現一些矛盾，廣大政協委員可以做很多化解矛盾的工作，另外政協人才薈萃，可以為黨委、政府分憂解難。三是制止違法違紀和犯罪行為，樹立文明意識，創建文明社會，構建和諧社會，為建設小康社會貢獻力量。（朱法映）

⑥ 媒體監督作用和治理作用的區別

公司治理問題在我國是一個熱門話題，公司治理結構的好壞對公司的績專效有很大的影響屬。公司治理要
解決的問題主要有兩個：一個是委託代理問題，另一個是對小股東的保護問題。公司治理包括內部控制機
制和外部控制機制。而媒體的監督是一種重要的外部治理機制。

一、外部監督的內涵

（一）外部監督與內部監督的區別。二者的區別可以闡述如下：

公司的內部監督是指公司股東、監事會、職工在法律和公司章程賦權的基礎上對公司內部管理的監督
制約，他是公司內部權力制衡的體現，也是公司內部治理的重要內容。

公司的外部監督，則是公司外部治理的重要組成部分。它主要通過法律法規、國家政策、社會力量、
倫理道德等手段，從外部對公司進行規制，促使公司的運作遵循法律法規、國家政策和公司章程的要求。

（二）外部監督是間接的公司治理

公司外部監督是一種間接的公司治理，它不直接介入公司內部治理的權力體系，也不幹預公司的微觀
運作，而只是把公司作為一種市場主體納入到整個市場經濟的宏觀運行中，加以綜合的把握、監督和制約，
使各公司在達到內部治理制度化、效率化的同時，自覺維護國家、社會、其他市場主體、公民的利益，有
效促進我國市場經濟的法制化，推動社會經濟總量的增長。

⑦ 如何看待網路監督的作用

網路監督是政府或人民大眾通過互聯網對某一件事的了解、關注、研究，並提供信息或介入支持，在公開、公正、公平的條件下使事情得到圓滿解決。比如說網路問政、網路圍觀等，都屬於網路監督。
網路監督系我國監督體系的重要組成部分，對推到我國政治文明建設，促進社會和諧發展有著不可缺失的作用。和傳統媒體監督相比，網路監督具有其獨特優勢和強烈的時代特徵。從BBS、博客，到各新聞網站和門戶網站的相關頻道，再到個人維權網站甚至是專門輿論監督網站的出現，各種網路形態的並存與互動，使得網路監督不僅快速、便捷，而且廉價、有效；網路蘊藏的海量信息，為紀檢監察以及司法部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐敗線索，網路監督成為群眾監督和輿論監督的重要構成和最佳結合；而最值得一提的是，中國有近3億網民，網民參與的普遍性和不受控制性，使得網路監督無時不在，無處不在，儼然一張群眾監督的「天網」。群眾的知情權、參與權、表達權和監督權在網路監督過程中得到很大程度的實現。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成，為網路監督奠定了堅實的群眾基礎。

⑧ 黨內監督和人民群眾的監督起了作用制度不是稻草人效果就出來了這句話是誰說的

黨內監督可能群眾的監督，其他的作用制度不是稻草人，下午就出來的這句話，這是誰說的，反正不是我說的，但後來ms實現了什麼人民代表大會制度，批評，建議權等等。

⑨ 質量監督的作用

質量監督作用：
一、技術保障
提供精度很高的計量器具，就能為科學研究提供可靠的測量技術手段，測得准確的數據。比如在"兩彈一星"的研製和發射中，只有對零件和產品進行性能、尺寸測量，對原材料進行強度、硬度測量，對運行方向和運行速度進行力學、無線電、時間頻率測量等，提供一系列准確數據，才能取得成功。否則，失之毫釐，謬以千里，甚至發射失敗。標准化可以總結和推廣高新技術科研成果，可以把科研成果轉化為生產力。比如發展迅速的信息技術、材料科學、生物技術、環境科學等領域的許多科研成果，經過總結提高，加以規范化，制定為標准，提供給企業，企業依此進行生產，就可以形成新的產業、新的經濟增加點。科研成果就能夠較快的得到推廣和應用。
二、樹立產品信譽
在維護人民群眾切身利益、樹立中國產品信譽和國家形象方面的作用。
全國共有9.8萬家食品生產加工企業100%獲得生產許可證，獲證產品全部加貼了QS標志；12萬家食品小作坊100%簽訂質量安全承諾書；3.3萬家10類消費品生產企業100%建立質量檔案，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。
三、保證消費安全
在應對產品質量安全突發事件，保證消費安全和社會和諧方面的作用。
全系統經歷了抗擊「非典」、防治「禽流感」、查處「蘇丹紅」，以及阜陽奶粉、龍口粉絲、豬鏈球菌、孔雀石綠、甲醛啤酒、PVC保鮮膜、油炸食品中丙烯醯胺、部分食品中對位紅、牙膏中三氯生、雀巢奶粉碘超標、光明回鍋奶、復原乳「標鮮」、三鹿氰胺、地溝油、皮革牛奶等一系列質量安全突發事件。
在關鍵時刻，質監部門既高度重視、行動迅速、組織有力，又冷靜對待、查明原因、預測風險，及時徹查產品質量和企業生產條件，及時向社會公布抽查狀況，及時引導消費者選購質量穩定的合格產品，在危急時刻展示了能夠沖得上、頂得住、打得贏的良好風貌，在關鍵時期發揮了扶優治劣、穩定市場、引導消費、保障安全的重要作用。
四、提高產品質量
在嚴把重點產品質量安全關，提高產品質量總體水平方面的作用。
對全部28大類、550種食品和相關產品全面實施質量安全市場准入制度，從生產源頭構築了食品安全的牢固防線；切實發揮國家監督抽查權威作用，持之以恆地加大對食品、日用消費品、弱勢群體用品、建築材料等重點民生產品，以及關系節能環保的資源、能源產品的監督抽查力度。幾年來，國家累計抽查11萬家企業的1846類產品，國家監督抽查實物質量合格率達到83.2%。切實加大對不合格生產企業的後處理力度，對2123家企業及其產品進行了曝光，對38000多家企業依法實施行政處罰、限期整改和停業整頓，對整改復查仍不合格的企業堅決予以關閉。
圍繞建設社會主義新農村，著力加強了對農用產品的綜合監管。進一步加大市、縣兩級監管力度，切實加強對鄉鎮、農村和城鄉結合部等重點區域、重點企業的日常監管和監督檢查，嚴防假冒偽劣產品流竄農村、坑農害農。開展國家監督抽查，對涉農產品及企業嚴格許可准入條件，對農用產品加大免檢力度，大力宣傳和樹立了一批面向農村、質優價廉、農民青睞的優質產品。
五、促進產業結構調整
嚴格生產許可，在促進經濟發展方式轉變和產業結構調整方面的作用。
圍繞發展循環經濟、促進結構調整和保障生產安全，一方面，將生產許可管理目錄由86類產品進一步依法調整到66類產品。堅決貫徹落實國家產業政策，對鋼材、水泥、鋁型材、銅管材等產業政策規定不得新上、不得重復建設、不得擴大規模的項目，堅決不再頒發生產許可證；對產業政策規定必須淘汰的落後生產設備和工藝，嚴把企業審查關，大幅提高許可准入門檻，堅決淘汰了能耗高、效率低、不能保證產品質量的生產設備；對節能產品、再生資源產品、耗能替代產品加快了准入許可步伐。另一方面，採取有力措施，切實加強對獲證企業的後續監管，深入貫徹落實《關於進一步加強獲證企業後續監管工作的實施意見》，全面開展復混肥、電熱毯、汽車制動液、人造板、蓄電池、農葯、眼鏡、建築外窗、建築防水卷材、燃氣器具10大類重點發證產品的行業整頓，對無證生產和違法生產行為依法加大處罰力度，促進上述產業結構調整和優化升級。
六、建立完善社會信用
在建立完善社會信用體系方面的作用。
通過多年探索實踐，全系統運用行政監管和執法手段，深入推動了質量誠信體系建設。嚴厲打擊重點產品制假售假違法活動，始終保持對制售假冒偽劣食品、農資、建材、汽車配件、電線電纜等量大面廣、危害嚴重、影響惡劣違法活動的高壓打擊態勢，有力地整頓和規范了市場經濟秩序。推行全國產品質量電子監管網建設，有效利用市場准入、生產許可、監督抽查制度和執法打假等途徑，進一步建立完善了電子化產品質量記錄和企業質量檔案，為完善企業信用記錄，實施質量信用評價，加快建設市場引導、政府推動、企業為主、社會評價的社會信用體系奠定了良好基礎。