走出去監管

A. 政府在助推新經濟中應如何履行職責

對於對外直接投資的經濟行為，政府在制定了「走出去」大的方向後，應完善政府各項職能，包括進一步明確發展規劃，引導，監管，保護，協調，服務與本國企業的責任，應對企業自身的經濟行為不加干涉與過分管理，又要強調政府本身的責任。

一、明確總體規劃和政策指導，建立促進和保障對外投資法律體系。

從總體和大局上，作好境外投資的總體規劃，審時度勢，根據中國的發展水平，負責制定中國「走出去」戰略的實施方針、政策和戰略規劃，最近的石油漲價便是一個例子，中國自然資源人均佔有率很低，加之中國近幾年發展較快，對於資源需求很大，因此對於國外資源的開發就成為我國近期「走出去」的戰略重點。明確發展目標和重點，制定具體的行業發展戰略和市場開發戰略，例如根據不同的產業，政府可以根據其發展水平和市場前景制定政策，現在風靡的中餐，必定會加大對於中國食品的需求，政府可以在食品加工企業的對外直接投資上有所引導和扶持。

從重要性上來講，海外投資還需要法律保護和支持，完善的法律制度是企業對外投資安全、有序的必要保證。有關主管部門應盡快研究、制定相關法律，統一和規范對國有企業、民營、私營等各類性質企業進行境外投資標准、審批程序和管理辦法，以法律形式公布、規范對外投資行為。對一批已經淘汰，不再符合現在的我國國情和發展水平的政策要進行修改;對與國際上流行和普遍採用的，能夠促進我國企業對外直接投資的政策和法律，也應當重視與吸收，對於扶持性的政策要進一步的加強。

二、建立統一，履行多職能的管理機構。

政府應改變多頭管理的局面，對跨國經營實現統一的領導和管理，建立一個履行多職能的管理機構，明確其責任與權利，盡量減少有大量部門參與其中，避免出現現行體制下所帶來的弊端，同時還會減少審批制度下帶來的低效率，對於企業是極為有利的。同時該機構能夠在宏觀上對跨國經營活動提供指導，對數額較大的投資項目進行權威的審批和監督，避免出現前面所列舉的審批沒有長遠性，造成重復投資，自己人打自己人的尷尬局面，這些都是缺乏一個有序的管理，缺少協調;並提供必要的咨詢服務;負責擬定和完善有關中國對外投資方面的法規等等，即建立一個全面的機構。

三、公平對待，給各類企業平等的開發經營權利。

在政府「走出去」戰略中出現的問題中，每個方面都有所涉及一個對於不同所有制企業的「歧視性原則」。民營企業在這個過程中確實遇到了不公正的對待。這個問題的原因很大程度上還是取決與人們的常有的意識:國有企業更加適於國外激烈的競爭環境，受重視是因為它代表了國家，成功與否關乎國家的「顏面」，理應有所照顧。

國有企業存在一些優勢，但問題也是相當突出;民營企業的體制更適合激烈競爭環境下求生存和發展，應當利用雙方所具有的特點，制定政策。

一方面鼓勵有實力、管理好、擁有自主品牌的重點生產企業拓展海外投資，並給予貸款等方面支持，對於形成中國的跨國企業他們有非常好的基礎。

另一方面也鼓勵經濟效益好、經營靈活的中小企業和民營企業在海外投資設廠，並在貸款貼息、信息服務、海外投資保險等方面給予幫助和扶持，換句話說，應當給予比國有企業更多的優惠和扶持政策。同時對與兩個不同所有制企業所經營的領域應有所指導，對資金和人員上能進行有效配置，「物盡其用」，在資源型，需要大規模投資的領域中國有企業成功的可能性比較大，對於競爭激烈，對於靈活性很強的民營企業佔有優勢。

四、建立適應國際市場需要的外匯管理制度。

經濟全球化趨勢增強，外資企業大量進佔中國市場，國內市場趨於飽和，中國企業也外企相比不具有較強的核心競爭力，在國內市場的爭奪中居於劣勢，轉戰海外市場也是個不錯的選擇，加之中國外匯儲備現已比較豐富，中國有必要也有條件向國外投資，進行產業轉移。通過改革外匯局應放開外匯管理許可權，例如企業到境外直接投資等投資行為所需的外匯資金，可通過外匯管理局省市級別的機構辦理相關手續便可以購得，外管局保留一定的權利，比如可以僅僅是備案和對企業的外匯資金來源進行審查等。企業簡化用匯審批程序，加之建立一個統一的管理機構進行權威的項目評估，會有更多更好的企業更加易於獲得審批通過，得到外匯資金進行海外投資。

五、改進和完善信息服務。

對於信息的收集者要具有一定的廣度。首先要加強的是政府的服務意識，明確信息的收集的責任，同時還要明白建立一個信息的交流平台的重要性和緊迫性，對於信息的重要性在於它在「走出去」戰略中起到輔助作用，再重要的政策的出台，無論是國外還是國內的，都需要相關部門進行推介，不然信息也是沒有流通性，無法知曉。這一方面的完善，政府部門要起到關鍵作用，尤其是外交部門，不但要起到保護本國公民人身和財產的責任，對於國外的信息要進行更有效的反饋，因為企業對於國外的情況更加不熟悉。

國人要改變長期對於外交部門的職能認識，不要認為外交部門只是接待貴賓，不理平民;同時外交部門應當與我國企業建立一個長久，穩定的聯絡機制，及時的轉達相關信息;應當對外交部門人員進行培訓，尤其是對於信息的收集上的能力和意識上;對於國外的企業，尤其是產品相似或是有地域性聯系的企業，外交部門應當起到一個中介作用，使我國企業彼此了解，鼓勵並幫助建立類似與行業協會組織和商會，可以實現內部的信息交流;還是要建立前面提到的一個綜合性和實質性的機構，為企業海外投資提供咨詢服務，那麼這些提供的信息，不但是及時性的，還可以留意收集有關他國政府多年來的數據和專業的分析政策的特點，形成一個資料庫，找出一定的規律。

在收集的信息上也要具有一定的廣度。政府要向境外企業提供信息情報或技術方面的服務，信息情報包括擬輸入國與境外投資有關是宏觀經濟情況、市場情況、投資機會、投資環境、優惠政策、行政程序、法律框架等。

六、進行更有效，科學的監管。

需要說明的一點是，雖然一直在強調政府應當管得越少越好，但對於中國這樣的發展中國家來說，剛剛開始起步於全球化經濟和國際經濟合作中，經驗不足，政府不能意味著「撒手不管」。在這方面應當學習與借鑒別國的一些經驗，對外投資管理一般都經歷了從緊到松的過程，對於松緊的控制上應當表現的謹慎一些。

由於審批制度的煩瑣，許多企業苦於其低效率，通過一些違法行為使資本外流，所以現在的一些的對外投資統計數據並不是太有可靠性，往往是低估了，也要求對這類違法的資金外逃嚴加管理。國有企業中國有資產流失現象要更為嚴重一些，對決策者民主監督力度不夠，往往形成「一言堂」的局面，做出的決策不是出於私心，要麼就是缺少細微的研究，隨意性很大，出現問題企業造成的損失遠遠大於對於決策者的懲罰。同時要加強海外企業產權管理，防止境外企業國有資產流失。對於海外任職人員進行相應培訓，還要留意素質的培養，制止企業惡性競爭和欺詐行為，維護經營秩序和中國企業的整體形象。

七、人才的培養。

21世紀最缺少的就是人才。其實中國並不缺少人才，只是在對於人才的培養和選拔上存在著很大的問題，有些方面的政策上並不重視人才的培養，在面對眼前利益時，往往忽視長遠利益。學生所學內容不注重實踐，教學方法不注意學生的創造力，高等教育和專業培訓也不能滿足企業急需「走出去」人才的需要。應當注意對人員的專業化培養，偏才更優於全才;選拔上採用公開，公正，公平的原則;加大人力資源這種生產要素的流動性，減少人為的阻礙;人才的培養任重而道遠。

B. 二級建造師怎麼轉出

一、轉出流程：
(一)聘用執業單位變更的，需提交材料如下：
1、注冊建造師變更注冊申請表(一式三份);
2、注冊建造師變更注冊審批意見表(一式三份);
3、注冊證書原件和執業印章;
4、附件材料(一式一份)：應當提供申請人與新聘用執業單位簽訂的勞動合同復印件或新聘用執業單位出具的勞動、人事、工資關系證明，以及工作調動證明復印件(與原聘用執業單位解除勞動合同或勞動合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)、社會保險繳納證明，建造師變更注冊在崗情況承諾書(一式三份);企業資質證書復印件。若聘用執業單位尚未取得企業資質證書的，則提供《企業法人營業執照》復印件。
(二)聘用執業單位名稱變更的，需提交材料如下：
1、注冊建造師變更注冊申請表(一式三份);
2、注冊建造師變更注冊審批意見表(一式三份);
3、注冊證書原件和執業印章;
4、附件材料(一式一份)： 應當提供變更後的《企業法人營業執照》復印件、工商變更登記表，以及變更後的企業資質證書復印件。
(三)注冊建造師姓名變更的，需提交材料如下：
1、注冊建造師變更注冊申請表(一式三份);
2、注冊建造師變更注冊審批意見表(一式三份);
3、注冊證書原件和執業印章;
4、附件材料(一式一份)：應當提供變更後的身份證復印件或公安機關戶籍管理部門出具的有效證明。
二、二級建造師的簡單介紹：
建造師執業資格制度起源於英國，迄今已有150餘年歷史。世界上許多發達國家已經建立了該項制度。具有執業資格的建造師已有了國際性的組織--國際建造師協會。我國建築業施工企業有10萬多個，從業人員3500多萬，從事建設工程項目總承包和施工管理的廣大專業技術人員，特別是在施工項目經理隊伍中，建立建造師執業資格制度非常必要。這項制度的建立，必將促進我國工程項目管理人員素質和管理水平的提高，促進我們進一步開拓國際建築市場，更好地實施「走出去」的戰略方針。建造師執業資格制度建立以後，承擔建設工程項目施工的項目經理仍是施工企業所承包某一具體工程的主要負責人。

C. 中國電信業如何更好引進外資

文/蔡君宇、殷群
適當引入外資可以提升電信企業的管理水平，加快我國打造世界級運營商的步伐，也可以避免3G投資過大引起的資金鏈斷裂。加入WTO為我國電信企業創造了更便捷地利用外資的渠道，但入世5年來，我國電信業在引進外資上還沒有讓人眼前一亮的感覺。外資在中國電信市場上還是星星之火，究其原因是多方面的，要想最大限度地合理利用外資，我們還有很長的路要走。
引進外資不利的原因
我國電信業引進外資不利並不是一個偶然，其背後存在多方面的原因，有外資方面的問題，也有我們自身的不足。
1.國外運營商的無暇和茫然
前幾年西方國家發放3G牌照，為了防止企業不正當競爭和個別企業壟斷市場，政府通過拍賣許可證的方式來規范市場競爭。3G牌照的巨額拍賣費加上對3G運營缺乏經驗，大多數國外運營商在經營初期遭遇了巨額虧損，資金鏈的斷裂使它們陷入泥潭，無法抽身。同時，隨著移動通信和數據通信的高速發展，固話業務遭遇發展瓶頸，日益激烈的電信競爭使國外主導運營商紛紛做出戰略調整，開始走上轉型之路。如英國電信明確提出要成為全面的信息通信服務提供商，服務於全球用戶；法國電信提出要立足歐洲，面向全球，努力成為集無線、有線和互聯網為一體的綜合業務提供商；德國電信、Verizon、SBC等世界級運營商也都開始了一場轟轟烈烈的戰略轉型運動。深陷債務泥潭、轉型的長期性和復雜性耗費了大部分精力，國外運營商無暇顧及我國電信市場。
2.法律准則的限制性
我國在入世時做出的電信開放承諾只是在原則上全面開放，保留了特別的限制。第一，外資進入我國受開放的時間、地域限制，我國的電信業務開放是漸進的；第二，外資不能以獨資形式在中國開展電信業務，必須和我國的運營商合作；第三，對合資企業中的外資規模有限制，不能擁有控股權。以上三點表明引進外資不是無條件的，不可能在短時間內大規模引入，也不能如零售業能以獨資形式引進外資直接參與競爭，法律上的限製成為引進外資的重要影響因素。
3.國內電信市場競爭混亂
我國電信業從郵電分家開始，歷經移動分立、電信網通重組，最終形成了「5＋1」的電信競爭格局。前兩年我國電信業的飛速發展階段正是競爭最激烈的時期，運營商以贈送話費、免收服務費或月租費、出售打折電話卡等方式擅自改變或變相改變資費標准，引發電信惡性價格戰等不正當競爭的現象層出不窮，互聯互通問題也始終得不到有效解決，甚至出現了互砍電纜、斗毆、相互誹謗等非常規競爭手段。我國電信監管機關在充當電信行業監管者的同時，還與國有電信企業存在各種密切的人事和利益關系，導致了電信監管機關難以依法有效行使監管職責。同時，能從法律層面規范市場秩序的《電信法》卻沒有出台的明確時間表。我國電信監管和立法的不足是導致電信市場競爭混亂的根本原因，外資希望有一個公平的市場競爭和監管環境，其最好的選擇就是等待規則的完善。
4.3G牌照發放與電信重組的不確定性
我國申辦2008年北京奧運會時做出了奧運會期間提供3G業務的承諾，但自從2005年初國家明確表態要上3G以後，3G牌照發放的具體時間一直是個謎。就在各電信企業熱切盼望3G牌照發放的同時，電信再次重組的各種版本開始風傳。電信重組不僅關系著國內電信運營商的競爭格局，也關系著外資如何選擇合作夥伴的問題，因此所有人都在密切關注重組方案，從「四合二」、「六合三」到「3＋2」再到更新、更復雜的版本都具有各自的合理性，只是未曾得到我國官方的確認。在這樣的不確定環境中，引進外資存在很大困難，只有在電信重組和3G牌照發放形成了新的競爭格局之後，外資才會比較主動。
5.國內輿論的理解偏差
從我國加入世貿組織開始，國內輿論紛紛驚呼「狼來了」，認為外資將攜資金、技術、管理水平上的優勢開始與國內運營商展開貼身肉搏，我國的電信市場將面臨很大的挑戰，電信市場會面臨重新洗牌。甚至有一部分人認為外資的進入會在我國的電信市場引發不可估量的災難。任何事物都存在兩面性，大部分人看到了挑戰的同時卻忽視了機遇，引進外資可以解決電信運營商全業務經營和3G巨額投資的資金需求，也可以學習國外先進的管理經驗，同時更可以為「走出去」鋪路。國內「狼來了」的聲音加重了電信企業引入外資的思想包袱，它們在引進外資時有所顧慮，放不開手腳，這也是不能忽視的一方面。
我國電信業更好地吸引外資的策略
1.完善政府監管制度，建立公平的競爭環境
市場競爭的有序性是吸引外資的基本條件，政府監管部門必須採取一系列措施規范和消除現有的混亂秩序。首先，明確監管目標，電信監管不是為監管而監管，要以促進發展為第一要務，充分發揮管制的驅動力，促進電信業的持續穩定繁榮，保護有效的市場競爭。其次，必須依法建立獨立的電信監管機關，強化電信監管機關的監管職能，監管機關既充當電信行業管理者又充當市場競爭主體管理者的實際情況決定了國內電信市場的「游戲規則」由市場主體來制定，因而很難保證市場競爭的公平、公正，往往導致特權主體的產生。再次，必須加快出台《電信法》的步伐，把電信監管提升到一個法律的高度，讓電信業務有法可依，加快我國電信市場的制度化、規范化進程。
2.積極「走出去」參與國際競爭
我國通信業的高速增長已經成為歷史，國內電信市場日益飽和，競爭空前激烈，出現了所謂的「悲慘式增長」—增量不增收。ARPU值不斷下降等諸多問題困擾著各大運營商，電信企業必須積極加快「走出去」的步伐。WTO會員國之間市場互相開放的規則為我國通信企業「走出去」創造了良好的客觀條件。在國內市場，引進外資存在著法律條文上的限制，而在海外市場，我國的通信企業可以擺脫形式上的束縛，更靈活地選擇外資合作夥伴和利用形式，從而擺脫「外戰外行」的不足，這有助於降低在海外市場的經營風險，可以為以後更多的企業走出國門提供參考價值。
3.國內電信企業加強內功
引進外資與練好「內功」是相互促進的，一方面引進外資能從資金、管理上促進「內功」的修煉，同時自身的提高可以對外資形成更強的吸引力，增強國外運營商的投資熱情。我國電信企業真正意義上的市場經濟企業化經營時間不長，自身的國有企業特色和計劃經濟氣息仍然很濃，與世界級電信企業還有較大差距。

D. 如何查詢當地的正規出國勞務公司

可以在中華人民共和國商務部網站查詢，具體操作方法如下：

1、網路搜索「專中華人民共屬和國商務部」。

E. 1. 中國銀行業發展的四個階段分別是什麼

中國銀行業發展的大致四個階段：

第一階段是1978年到1983年的單層式管理階段、保險市場的監管相繼從人民銀行分離出來，分別由證監會和保監會執行、金融監管，不再開展經營活動，銀行的經營與監管分離，形成雙層式組織，不過此時中國現代化的金融體系架構還沒有明確，整個金融行業的監管還集中於人民銀行。

第二階段是1984年到1992年的雙層式管理階段。

第三階段是1993年到2002年的監管架構探索階段，這一時期證券市場，人民銀行主要行使中央銀行職能，專於貨幣政策，歷經了30多年時間，銀行業監管工作進入新階段。銀監會立足於中國實情

第四階段是2003年至今的以風險控制為本的中國銀行業監管新階段。2003年通過的《中華人民共和國銀行業監督管理法》，批准中國銀行業監督管理委員會（簡稱銀監會）成立。

(5)走出去監管擴展閱讀：

當前，全球經濟復甦乏力，投資動力不足。隨著中國加快實施「一帶一路」倡議和企業「走出去」戰略，中國金融走向海外迎來快速發展期。中國銀行業順勢而為，通過並購等方式不斷擴大海外經營規模，通過開發新業務等方式不斷培育新增長點，為中國企業「走出去」提供了有力支持。

為企業「走出去」提供支持。

中國商務部研究院世界經濟研究所所長梁艷芬對本報記者表示，「一帶一路」倡議的實施，人民幣國際化與銀行業走出去良性互動等因素促成了中國金融業加快「出海」步伐。中資銀行發放的貸款為資金短缺國家緩解了燃眉之需。

截至2015年底，共有9家中資銀行在「一帶一路」沿線24個國家設立了56家一級分支機構。中資銀行探索多樣化的金融產品，為「一帶一路」沿線國家提供了多層次、多領域、多形式的金融支持。

在非洲大陸，中國金融「出海」的成功案例越來越多。不久前，中國工商銀行拿下奈及利亞丹哥特集團219萬噸水泥廠3.5億美元融資項目。中國工商銀行非洲代表處首席代錶王文彬告訴本報記者，截至2015年底，中國工商銀行在非洲實現了近50個「走出去」項目和本土化項目的簽約。

此外，工商銀行2013年與南非標准銀行簽署合作協議，出資200億蘭特（1美元約合14蘭特）聯合支持南非開發可再生能源項目，並在2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會期間宣布，將發行100億蘭特歐洲債券，優先投放到南非電力市場。

不久前，一家中國農葯公司進入巴西，但對當地情況「兩眼一抹黑」。中國銀行（巴西）有限公司不但為其引薦當地客戶，而且提供當地政經情況，幫助這家公司很快打開當地市場。中行巴西總經理張廣華對本報記者說，目前在巴西的100多家中資企業大多都在中行開有賬戶。

除金融服務外，中行還為來巴西投資的中資企業提供經濟、金融、法律、稅務服務。

中行巴西的本地客戶以世界500強企業和實力較強的本土大企業為主。巴西知名國有企業巴西化工前不久找到中行巴西，希望開展合作。「中資銀行資金充足。許多本地大企業意識到，與中資銀行合作既能獲得充足、穩定的資金，又能提升其在國際市場上的形象。」張廣華說。