監管落實不

1. 如何落實安全生產監管主體責任

在安全生產監管過程中，被動監管與主動落實永遠是一對矛盾，被動監管幷不能帶來落實的主動性。生產經營單位是生產經營活動的主體，在生產經營活動中處於核心地位，保障安全生產，生產經營單位是關鍵，強化企業安全生產主體責任的落實，除了靠政府強有力的監管和行業有效的指導督促企業落實主體責任外，更需要企業充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義，從保障企業安全生產的實際出發，充分建立健全各項安全體系，採取多種安全措施，切實擔起安全生產的主體責任。
一、循循善誘的安全文化是安全生產的源動力
安全文化是安全生產的靈魂，它能夠引導激勵企業幹部職工忠實履行各自的安全生產責任，自覺、自信和自如的實現各類安全生產活動，固然，「鐵板定釘」的規章制度能夠有效的落實安全責任，可是安全文化更是推動我們實現安全生產的原動力。作為企業中堅力量的領導者首先要樹立較高的安全意識和對待安全嚴肅認真的態度，培養良好的安全責任心，通過多種途徑加強自身的安全知識學習，從而帶動全廠上下掀起學習、重視安全的濃厚氛圍；其次，建立起各類安全教育制度，定期定時的進行安全教育學習，確保職工時時「耳根」清醒並能掌握到實時的安全知識，以提高專業素質。另外，不定時的舉行各類形式多樣的安全講座、安全演講、安全晚會等特色文藝活動，更讓職工在繁忙的工作之餘體會到濃厚的安全文化氛圍，此外，樹立各種安全工作的典型也是促進安全生產良好風氣的形成的有效途徑，多種方式的宣傳教育營造的安全文化必將激發全員安全生產主體責任心的逐步形成。
二、縱橫覆蓋的安全生產責任體系是安全生產的關鍵
實踐表明，沒有健全的責任體系，安全責任落實不到位，必將帶來企業各類人員安全安全意識的淡薄，導致企業安全投入不足、教育培訓不到位、隱患整改不到位等等可能釀成安全事故的安全隱患存在。因此，建立健全安全生產責任體系、實現安全生產責任制度、落實安全生產責任是安全生產的客觀要求。安全生產責任制體系是一個龐大的系統，建立起合理科學的安全責任體系就要求我們企業按照按照「橫向到邊，縱向到底」 和「一崗一責」的原則，充分建立起一級對一級負責的層級負責制和本崗對本崗負責的崗位責任制，通過安全目標責任的落實和考核以及責任追究，加強各層各級崗位人員責任心，強化安全工作的目的性。「全覆蓋、無死角」的責任體系，一絲不苟的以安全生產責任制為中心的各項制度的落實是做好安全管理工作，全面實現安全管理目標的保障。
三、科學、規范的制度是提高安全管理水平的有效途徑
「無規矩何以成方圓」，一套行之有效的安全生產管理制度能夠規范企業幹部職工的行為，是實現「要我安全」向「我要安全」轉變的橋梁。
我們企業要用「以人為本」的理念制定製度，要遵照法律法規的要求制定製度，講究制度制定的科學性、規范性和針對性，避免制度的重復、混雜。一個企業是否制定有「凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有人負責」的安全管理制度是衡量一個企業安全基礎管理是否夯實的具體標志。有科學有效的規章制度幷「完美執行」，我們企業就能提高安全管理水平，就能實現安全生產。
四、長抓不懈的安全教育培訓是提高安全能力的最佳方式
過安全教育培訓能夠傳遞安全生產經驗，灌輸安全知識，提高安全生產技能。企業各級領導要端正培訓教育工作的認識和態度，在自己自覺接受學習教育培訓，提高安全管理能力的同時，能夠做到經常對職工開展安全意識、安全知識和安全技能的教育與培訓活動，特別是安全管理人員的培訓，要積極支持他們按期參加必要的安全培訓和復訓學習，使他們不斷地、更多地掌握安全管理的新知識、新政策、新技能和新本領，真正發揮他們的安全管理監督職能，真正起到企業安全生產保護神的作用。可以說，企業各級領導者的安全意識的強與弱，決定了這個企業的安全生產狀況，企業在扎實開展好新工人入廠後的三級教育，重視和強制性執行特種作業人員的培訓考核和持證上崗制度的同時，更要做好作為安全教育系統性工程重要環節的日常安全教育工作，採取黑板報、宣傳欄、標語、學習文件、收看廣播電視錄像、參觀考察等多種形式，潛移默化地進行全員日常安全教育。企業上下的安全意識增強了，安全知識、安全技能提高了，企業才能創造良好的經濟效益和社會效益。[NextPage]
五、先進、超前的安全投入保障體制是豐厚潛在回報的戰略投資
當前，企業普遍存在安全投入認識上的誤區，行動上的消極，總認為安全投入只會帶來企業成本的增加；其實，安全投入是與企業利益回報是成正比，是潛在的效益。安全投入不像普通的投資那樣直接反映在產品數量的增加或質量的改進上，而是體現在生產的全過程中，保證了合理適當、先進超前的安全投入，就能確保設備的正常運轉，提高人員安全意識，安全保障措施的落實，這些都是企業持續、平穩的生產的保障，加大安全投入，要求我們企業在安全設施、培訓教育、事故應急救援、改善員工勞動保護、隱患整改資金等工作上加大資金投入，注重工作安排力度。企業只有把安全投入的放在戰略意義的高度，充分發揮價值，必將從根本上節約成本幷取得豐厚的回報。
六、規范、完備的安全標准化建設是建立安全長效機制的根本途徑
安全生產標準是國家、行業制定的安全生產技術規范和質量工作標准，目的是為了使安全生產工作經常化、規范化、標准化。企業加強安全質量標准化建設，就要做到重視安全生產標准、執行安全生產標准，要採用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，通過加大安全生產投入，運用安全生產標准來保障安全生產，提高企業安全水平。
七、合理、統籌的重大危險源監控是實現被動防範向源頭管理轉變的重要舉措
重大危險源是能導致發生重特大事故發生的根源，，要有效控制重大事故，必須對重大危險源進行全面監控，嚴密監視重大危險源的安全狀態，加強對重大危險源的控制管理，及時發出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態。做好辨識和確認了的重大危險源監控就是要強化內部管理，落實措施，自主保安，實現重大危險源監督管理工作的科學化、制度化和規范化，立足於從超前防範、源頭控制、主動預防入手，抓重點、抓基礎、抓工作到位、抓制度落實、抓防控到崗。實現重大危險源監控從被動防範向源頭管理的重大轉變。
八、經常化、制度化的隱患排查治理是隱患及時發現、整改的有限方法
安全隱患是事故發生的「導火索」，做好隱患排查治理才能夠及時發現隱患，及時整改隱患，卻保安全生產。排查隱患是一項細致的工作，排查隱患要嚴密組織，周密安排，嚴密檢查，要建立健全隱患排查治理的各項規章制度，充分調動企業幹部職工參與隱患排查治理工作的積極性，通過多種方式、方法，突出重點部位，深入、細致、全面，全方位、深層次地開展排查，確保隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角，排查出來的安全生產隱患，必須在整改上狠下功夫，不等不靠。發現重大險情，要迅速採取應急處置措施，並及時上報。經常化制度化的排查治理加上積極有效的整改措施的落實，必然會全面壓降事故發生的「苗頭」。
九、靈敏、高效的應急救援體系是提高應對安全生產事故能力的保證
一個企業必須具備完善的應急體系，才能保證在事故發生時，通過應急體系各個組成部分的快速反應、准確地啟動相應的預案，使應急資源發揮其最大化功效，有效預防和降低突發事故的損失和影響程度。加強事故應急體系的建設，企業要在事故應急救援組織體系，應急救援預案體系等方面下大功夫，當前，多數企業安全生產事故的發生充分暴露出處置先期突發事件的能力不強，各級應急組織體系尚不健全，大部分應急救援預案針對性差、企地預案銜接不緊密，應急救援隊伍建設和裝備設施缺乏，區域性應急救援聯動機制沒有建立，員工缺乏必要的應急救援知識等問題，應急管理工作還不能完全適應企業持續穩定健康發展的需要。因此，加強應急管理工作，強化對各類突發事件的預防、處置、恢復重建等各項工作顯得十分迫切和必要。企業必須增強憂患意識，未雨綢繆，居安思危，更加重視加快建立統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的突發事件應急機制，更加重視加強應急管理工作，為企業實現持續有效較快協調發展提供一個穩定、安全的有利環境。
十、科學、務實的事故調查處理是弄清事實真相，建立正常的生產秩序的依據
事故的調查處理是企業安全生產工作中的一項重要內容，企業在調查處理或配合政府部門調查處理事故的調查的工作中必須堅持實事求是，尊重科學的原則，講究調查的方式方法，充分調動各方面參與事故處理的積極性，使受害人、見證人和肇事人等由「要我說」變成「我要說」，克服各種干擾因素，在充分調查處理的弄清事實真相的同時，更要注重教訓的吸取、防範措施的制定落實，達到標本兼治的目的，安全生產事故的調查處理涉及面很廣，對企業影響很大，事故固然可怕，更可怕的卻是糊塗處理，不思教誨，在新形勢下，企業要及時研究在事故調查處理中出現的新問題，不斷改進對事故調查處理的方法，使壞事真正轉變為好事，達到調查處理事故的真正目的。
「安」者，安定和諧也。家之安，則戶納千祥；國之安，則國運昌盛；宇之安，則萬物和諧。充分認識落實企業安全生產主體責任的重要意義幷採取切實有效的措施，是提高企業本質安全度的必由之路！

2. 加快推進互聯網監管同時強化責任擔當的監督落實什麼改革措施確保改革不斷取得新成效

千萬最近五年網關那些缺點真的見過的什麼節目搞不搞？搞不懂的就是監管你多久對待什麼鬼子就這個狗狗不懂得確實跟和蛋蛋的什麼圈子的包，確保不能見到過的身上的。網路的身上都是個老東西呢。

3. 當前監督存在的問題主要是什麼不夠清晰

落實黨委主體責任是深入推進黨風廉政建設的 「牛鼻子」，直接關繫到黨風廉政建設和反腐倡廉工作的成敗。實踐中，落實黨委主體責任仍存在一些突出問題。
一是責任意識淡薄。有的領導幹部仍認為黨風廉政建設是紀檢監察機關的具體業務，對「落實黨委主體責任」滿足於開個會、講個話和簽個責任狀，認為這樣就履行了第一責任，很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作，具體指導和檢查落實不夠。有的單位落實黨委主體責任「空轉」，對黨風廉政建設「說起來重要，做起來不要」，對主體責任的分解、落實責任情況的檢查考核等推動責任制落實的具體工作，甚至向上報告落實主體責任情況都「打包」由紀委承擔。
二是履責方式單一。除參加會議、照稿講話和簽訂責任狀外，責任分解常照抄上級文件，集中交責也只是形式上開個會，領導班子成員不知道如何有效落實主體責任。無論是年中開展的「責任制巡查」，還是年底開展的的「責任制考核」，常用方式的也就是聽匯報、民意測評、個別談話，而且一天要巡查考核幾個單位，談話走訪不夠細致深入，考核的主要對象也從黨委異化為紀委的工作情況，存在「走馬觀花」現象，很難真正發現問題，導致單位之間巡查考核結果相差無幾，督促指導甚至考核也就流於形式。
三是責任追究不力。雖然建立了「一案雙查」和責任追究制度，但問責追究尚顯剛性不足，存在「兩多兩少」現象：即處理一般幹部多，倒查領導幹部責任少;通報批評、誡勉談話等組織處理多，追究紀律責任的少。有的基層單位在責任追究方面怕影響單位榮譽，不僅自己不追究責任，甚至在上級追究責任時，還通過各種方式打招呼、做工作。在實施責任追究時，沒有建立有效的責任追究結果公開制度，難以保證責任追究公平公正。
深化黨委主體責任落實，就是要各級黨委切實承擔起黨要管黨、從嚴治黨的政治使命。當前要重點把握以下三個方面：
一是增強主體意識，健全責任體系。抓好黨風廉政建設，首先要解決好領導幹部的思想認識問題，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作，把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。通過媒體宣傳、黨校主體班集中學習等形式，引導各級黨委尤其是主要負責人不僅要牢固樹立「不抓黨風廉政建設是失職」的責任意識，還要明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務，切實解決紀委「代做」的問題。二要細化主體責任。要根據黨委班子成員分工，進一步細化主體責任內容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時，要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責任。三要層層傳導壓力。通過示範引領、集中交責、談心談話、落實責任雙報告等，將責任鏈條延伸至下一級，做到工作管到哪裡，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裡，形成「一級抓一級、層層抓落實」的責任體系。
二是完善督查機制，推進工作落實。加強對落實黨委主體責任的日常監督，是推進責任落地生根的重要保障。一要建立巡審聯動機制。改進黨風廉政建設三級巡查機制，結合信訪舉報、案件查辦情況，每年選擇3-5個單位，採取「系統查、查系統」的方法，對重點領域、重點部門和重點崗位，圍繞權、錢和制度執行等事項，開展巡審監督，組織專業審計隊伍開展專項審計，集中發現並查處黨政領導班子廉潔從政、改進工作作風等方面問題。二要探索廉政質詢制度。選取全縣黨風廉政建設方面問題突出、工作不力的基層單位黨委(黨組)，組織縣紀委委員成立質詢組，通過現場查看、查閱資料、聽取匯報、個別談話、民主測評、詢問質詢等措施，查找在履行主體責任、作風建設、廉政風險防控等方面存在的問題，對承諾事項跟蹤督促整改。三要開展全媒問責行動。完善電視、電台、網路、報紙「四位一體」，廣泛徵集群眾意見，圍繞群眾關注的熱點篩選問政主題，組織部門領導班子向群眾述職述責報告，接受群眾質詢評議，作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦，凡踐諾不到位的嚴格問責。
三是嚴格責任追究，倒逼擔責盡責。責任追究是保證黨委主體責任落到實處的「撒手鐧」，要形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。一要細化考核指標。對照黨風廉政建設工作年度任務分解，綜合縣委目標考核和縣紀委對基層紀檢監察工作考核辦法，制訂《落實黨委主體責任量化考核工作方案》，細化考核分值和具體要求，將落實黨委主體責任的談心談話、廉政風險點排查、兩會三述等工作措施，與主體責任的具體內容一並細化量化，強化實績導向，確保考核結果公平公正。二要完善考核辦法。將實行日常檢查考核與年終檢查考核相結合，對責任落實情況進行常態化、全過程把握，對履行主體責任存在苗頭性、傾向性問題的基層黨委，及時下發提醒督辦函。對「一崗雙責」落實不力、重點工作推進不力、廉政紀律遵守不嚴的相關責任人，實施「廉政約談」。提醒督辦、廉政約談等都記錄在案，作為考核台帳，以監管和考核的緊密結合推進黨委主體責任履責有痕、考核有據。三要加強結果運用。把考核結果作為對領導班子總體評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，對考核排名靠後的進行公開通報批評。嚴格堅持「一案雙查」，對主體責任落實不力的，嚴格依法依紀追責，防止以問責代替法紀追究，使責任追究經得起歷史檢驗。

4. 如何真正落實政府監管責任

依靠群眾監督，加強與群眾的聯系。現在的政府越來越脫離群眾，令人擔憂。

5. 如何在監管中加強企業落實主體責

企業是社會生產經營活動的基本單元，是安全生產責任主體。落實企業安全生產主體責任是企業做好安全生產工作的出發點和落腳點。筆者結合自身工作的具體情況，就企業如何落實安全生產主體責任，確保安全生產，談一些粗淺的意見。
1、牢固樹立安全發展理念，充分認識企業落實安全生產主體責任的重要意義
安全生產關系人民群眾生命與財產安全，關系我國經濟發展和社會和諧穩定大局，關系企業生存和發展。
（1）落實企業安全生產主體責任是安全生產實踐經驗的科學總結。近年來，企業深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院、省委省政府的決策部署，大力推進安全發展，落實企業安全生產主體責任，安全生產工作取得了積極進展和顯著成效；各類事故總量和傷亡人數持續下降，重特大事故不斷減少，安全生產狀況得到明顯改善，安全生產形勢持續好轉。實踐證明，堅持安全發展不動搖，切實落實企業安全生產主體責任，是新時期安全生產發展客觀規律的必然要求，是保障從業人員人身和財產安全的必然選擇。
（2）落實企業安全生產主體責任是解決安全生產問題的根本途徑。我國處在社會主義市場經濟初級階段，安全基礎比較薄弱，在工業化、城鎮化大生產過程中，安全管理滯後，安全生產事故頻發，重大以上事故未能得到有效遏制，非法違法生產經營行為屢禁不止，安全責任不落實，防範和監管不到位等長期積累的深層次的社會問題突出。如何解決安全生產工作中這些深層次的問題，並應對不斷出現的新情況、新問題，根本出路在於堅持安全發展不動搖，落實企業主體責任，把安全責任作為企業生存與發展的基本標准，必須做到安全責任不落實不生產，實現企業安全與發展的有機統一。
（3）落實企業安全生產主體責任是我國經濟發展社會進步、全面建成小康社會的必然要求。隨著我國經濟發展和社會進步，人民群眾對安全文明生產的期待不斷提高，廣大從業人員對企業改善勞動生產條件，保障職工安全健康權益等方面的提出了更高要求。為實現安全發展，這就要求企業必須始終把安全生產擺在企業發展重中之重的位置，堅持安全發展，把安全生產作為企業生存發展的前提和基礎，落實企業安全主體責任，使企業發展切實建立在安全保障的基礎上，使從業人員人身安全和身體健康得到切實保障，確保從業人員真正感受到經濟發展社會進步帶來的安全感、幸福感。
2、落實企業安全生產主體責任，實現安全發展。
（1）落實安全生產主體責任制，切實抓好企業安全生產第一責任人責任落實。企業安全生產主體責任主要體現在企業負責人或實際控制人的責任落實。在企業責任主體中，企業負責人或實際控制人至關重要，因為法律賦予其生產經營決策權，是企業安全生產第一責任人。企業負責人或實際控制人的業務素質和政治素質，直接關繫到安全生產法律法規在企業的貫徹落實，直接關繫到企業安全生產主體責任的落實，直接關繫到企業安全發展。「打鐵還得本身硬」，作為企業安全生產第一責任人，一是必須具有德才兼備和強烈的安全意識，真正成為企業學法的表率，守法的楷模，普法的使者，護法的衛士。二是必須具有大局意識，在思想上充分認識到抓好安全生產事關經濟發展和社會和諧穩定大局，把抓安全作為一項政治任務去認識和落實。三是必須具有誠信意識，誠信是人立身之本，也是企業立企之法寶，公開向社會承諾，把抓好安全生產作為誠信立企的法寶，貫穿於生產經營全過程。四是必須具有強烈的責任意識，強烈的使命感，在安全生產過程中應依法履職盡責，按照法律法規要求，結合本單位實際，確保各項安全措施落實，提高安全生產管理水平。五是必須具有創新意識，在我國工業化、城鎮化大發展過程中，安全生產工作必然會遇到一些新的情況、新的問題。因此，企業負責人或實際控制人要善於調查研究，集思廣議，學習借鑒，創新思維方式和管理方法，進行科學決策。
切實抓好企業負責人或實際控制人責任落實，是落實企業安全生產主體責任的關鍵。依法建立企業負責人、實際控制人安全責任制，是落實企業安全生產主體責任的根本保障；強化企業負責人或實際控制人責任意識，推動現代企業法制化的自我約束、自我管理、自我規范的安全生產機制，確保企業安全生產主體責任落實。企業負責人或實際控制人要把安全生產作為第一要務來抓，是保障各項經營活動的基礎，抓安全就是保效益促發展，應當把企業經營發展建立在安全保障的基礎上；要把安全工作始終貫穿於生產經營全過程，常抓不懈。應依法建立各級崗位安全責任制，切實落實黨政領導幹部現場帶班制度和安全檢查制度，強化對生產現場安全監管；應依法制定、不斷完善適應安全發展的安全生產規章制度和操作規程，及獎懲條例，強化安全責任制考核；把安全生產工作的關口前移，重心下沉，重點強化一線生產班組安全建設，是預防安全事故的關鍵；依法強化安全技術管理機構的職能，根據安全生產實際需要，選配具有強烈責任意識的安全技術人員，並賦予其依法現場查處非法違法、違章違紀行為的許可權，切實落實企業的安全技術管理機構的職能；強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權；加快安全生產技術研發，新技術、新設備，新工藝推廣應用；在企業年度財務預算中依法列支所需的安全生產資金，並確保有效投入。
（2）加強安全宣傳教育培訓。意識決定行為，教育必須先行。以人為本，夯實安全教育之基礎，築牢從業人員的安全意識，是落實企業安全生產主體責任之基。在我國經濟快速發展的過程中，各類新生企業劇增帶來大量從業人員，安全教育滯後，一些企業負責人或實際控制人、從業人員的安全生產意識薄弱，切實抓好安全教育培訓這個基礎，是企業築牢安全生產主體責任的必經之路。企業必須投入必要的安全宣傳教育經費，深入宣傳安全生產法律法規、強化從業人員法律法規、安全技術教育培訓，把安全教育培訓考核作為從業人員上崗的強制標准，強化從業人員安全生產的法規意識、安全防範意識。企業必須做到從業人員未經安全教育培訓或經安全教育培訓考核不合格不準上崗；企業負責人或實際控制人、安全生產管理人員和特殊工種要經過嚴格職業資格培訓後，持證上崗。並應建立完善的安全教育培訓考核考評制度和用人長效激勵機制，對考核不合格者進行再培訓或調離崗位或解聘，嚴把安全用人關；全面開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標准化建設活動，促進企業安全生產主體責任落實。 （3）嚴格執行安全檢查制度，及時消除各類事故隱患。企業應認真落實「三級」安全檢查制度，重點加強對生產現場監督檢查和查處力度，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的「三違」行為和超能力、超強度、超定員「三超」組織生產，強化對「三違」、「三超」行為的懲戒力度，確保勞動紀律、法律、法規的嚴肅性，是落實企業安全生產主體責任重要保障。強化建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任制；強化企業建設工程項目 「三同時」制度，應經常開展安全隱患排查治理工作，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」；建立安全隱患整改效果評價制度，確保整改及時到位。建立嚴明的獎懲制度，與員工的聘用、評優、進升、經濟等掛鉤；建立廣泛地監督舉報各類安全隱患制度，對舉報者予以獎勵，對違法違規者予以懲戒，以促進企業安全生產主體責任的落實。
（4）建立預警機制，制定應急預案。人類自從生產起，安全生產事故都有其一定的發展客觀規律。企業應建立健全安全生產動態監控及預警體系，及時進行風險分析、評估，對事故徵兆預警，對重大危險源和重大隱患實施有效地防範和應急處置措施。結合企業安全生產特點，制定事故應急救援預案，配備安全生產所需的應急救援設備、器材、用品，保證應急演練和應急救援的需要；組織從業人員進行定期應急預案演練，並賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤離命令的直接決策權和指揮權，使從業人員在遇到險情時，懂得避險、報警、救援，使企業安全風險預警、事故隱患防範、事故應急救援得到落實，確保企業防範風險的主體責任落實。
（5）依法繳納工傷保險，保障從業人員權益。安全是相對的，企業保障從業人員的人身安全健康是落實安全生產主體責任之根本。企業必須認真貫徹執行《安全生產法》、《勞動法》、《職業病防治》、《工傷保險條例》等有關法律法規，執行勞動安全衛生標准，預防職業病和工傷事故發生，避免和減少人員傷亡事故發生。企業依法為從業人員繳納社會工傷保險，切實保障從業人員合法權益，是落實企業安全生產主體責任的重要保障；特別是高危行業，企業必須依法為從業人員繳納人身意外保險，建立健全企業安全衛生保障體系，是保障從業人員權益的根本保障。
（6）建立企業安全責任考核問責和安全信息化系統。安全責任制考核、問責與安全信息化是增強從業人員安全生產責任意識，提升企業落實安全生產主體責任的重要舉措。建立科學的考核體系和安全信息化管理系統，作為企業對從業人員的准入、聘用、解聘、獎懲的重要依據。強化從業人員安全責任意識，實施嚴格的安全用人機制，是落實企業安全生產主體責任的重要保障。

6. 銀行業金融機構如何落實最新監管政策

銀行落實全面管理要求以及履行風險管理職責該做到如下幾點：
一、合規風險管理的內涵及作用 所謂合規，是指使商業銀行的經營活動與法律、規則和准則相一致。合規風險，是指商業銀行因沒有遵循法律、規則和准則可能遭受法律制裁、監管處罰、重大財務損失和聲譽損失的風險。合理風險管理是指銀行主動避免違規事件發生，主動發現並採取適當措施糾正已發生的違規事件的內部控制活動，它是構建銀行有效的內部控制機制的基礎和核心。因銀行業經營風險的特點，在吸取大量銀行案件的教訓後，銀行業合規問題日益引起監管者和商業銀行的高度關注和重視，合規管理作為專門的銀行風險管理技術也日益得到全球銀行業的普遍認同。2005年4月，巴塞爾銀行監管委員會發布了《銀行的合規與合規管理部門》指導性文件，對銀行的合規管理提供了框架性指導，以敦促並指導銀行業金融建立起有效的合規政策和程序，推進銀行的穩健經營。合規建設在銀行管理中的作用是指銀行主動識別合規風險，持續修訂合規管理制度，採取懲戒措施，避免違規事件發生，持續管理合規風險的動態過程。加強合規建設，建立和完善合規管理工作體制、機制，對於銀行業市場化改革具有深遠的影響和意義。合規管理是商業銀行一項核心的風險管理活動。商業銀行應綜合考慮合規風險與信用風險、市場風險、操作風險和其他風險的關聯性，確保各項風險管理政策和程序的一致性。合規風險管理的目標是通過建立健全合規風險管理框架，實現對合規風險的有效識別和管理，促進全面風險管理體系建設，確保依法合規經營。首先應加強合規文化建設，並將合規文化建設融入文化建設全過程。合規是銀行所有員工的共同責任。
二、銀行合規風險管理存在的主要問題長期以來，銀行一直未將合規作為一個重要的風險源來管理，更沒有將合規風險管理擺上應有的重要位置，與巴塞爾銀行監管委員會關於銀行合規管理的一系列要求相比存在較大差距，目前銀行在合規風險管理中存在以下問題：
(一)合規風險管理意識普遍比較淡薄由於認識上的誤區和理念上的偏差，合規風險管理意識普遍比較淡薄：一是重業務拓展，輕合規管理。金融各級往往把目光局限於完成考核任務和經營目標，注重市場營銷和拓展，忽視業務的合規性管理，有些營業甚至不惜冒著違規操作的風險以實現短期業績，加大了銀行合規經營風險。
二是重事後管理，輕事前防範。郵儲銀行往往偏重於對已發生或已存在的風險採取事後的管理處罰措施，試圖以嚴厲的處罰遏制風險的出現，而對事前的防範和事中的控制措施卻關注較少。三是重基層操作人員管理，輕高層管理人員約束。這是我國銀行業在合規風險管理上存在著共同的一個根深蒂固的錯誤理念，即重視對基層操作人員的管理，忽視對高層管理人員的約束，似乎只有基層人員才有引發可能

7. 如何解決執行制度不夠嚴格,監督不到位.

轉載以下資料供參考

如何提高制度執行力

企業的管理離不開一套合理的規章制度，企業沒有制度的話，就會形成很混亂的局面，管理無章可循，沒有一定的企業文化，想到什麼是什麼，這樣的企業在發展過程中是很艱難的呢，企業在制定製度的時候一定要根據自己企業的實際情況來定，這樣才能保證正常的實施和作用，那麼制度的出台，能不能實施好呢？企業如何提高制度的執行力呢？相信這是很多老闆共同關心的問題，下面我具體說一下，希望對大家有幫助。
步驟/方法
1、確保制度作用有效發揮領導者要起帶頭作用。中國古代的曹操就曾以「割發代首」樹立遵守制度的榜樣。領導嚴格遵守了，自然會對員工產生影響。一個合格的領導就是要嚴格的要求自己，只有要嚴格要求自己，從自身做起，才能領導他人，員工才會心服口服，才會服從領導的安排和指揮，員工都是這樣的心裡，他們覺得領導做不到的，憑什麼來指揮自己呢？有這樣的心裡也是很正常的呢，所以領導一定要嚴格遵守制度，這樣才能使員工遵守。同時要將制度的完善和執行作為公司的一項基礎工作，長期關注。
2、提高制度的科學性、合理性 通過對實際工作的了解，認真徵求廣大員工的意見，並開展制度討論。同時各部門之間要加強聯系，做到所訂制度具有統一性、互補性。制度出台後要相對穩定。對確實不適應形勢發展要求的制度不能墨守陳規，該及時修訂、完善或廢除的，要堅決取締舊制度，確保制度不脫離實際。一套制度的出台和實施，不是那麼簡單的事情呢，一定要科學合理，要讓員工能接受，連員工都不能接受的制度能執行下去嗎？這樣就是無效制定呢，所以呢，企業在做每項決定的時候，一定要讓員工可以接受，這樣很利於企業管理。
3、營造自覺遵守制度的氛圍 執行制度時，應加強指導和幫助，及時解決執行過程中出現的問題。主要應把制度作為一項重要的學習內容，同時還應將員工對制度的掌握程度作為對員工考核的重要內容，激勵員工自覺學習制度。在加強制度學習時還應運用發生的諸多違規案例開展警示教育，使大家充分認識不執行制度對集體和個人所造成的危害，從而自覺遵守制度，營造良好氛圍。企業的制度一定要讓員工明白，這樣的制度對他們自身有什麼好處，可以作為他們的績效，直接影響他們自身的利益，這樣他們就會嚴重遵守和執行了呢。
4、加強制度執行情況跟蹤在執行制度過程中，還應建立部門之間、員工之間相互監督的制衡機制，發現違規情況及時舉報，並對舉報人給予獎勵，對知情不報者，也應給予相應處罰。同時，部門要對各部門制度執行情況進行跟蹤監督、定期考核，有效提高制度執行力。制度的執行也要定期的進行檢查的呢，不是每項制度都可以執行下去的呢，要先實際運用，然後看在企業的效果，如果效果不好，那肯定不能執行下去的呢，這也是個磨合期，要看執行的情況，要看在企業有沒有起到好的效果，要定期跟蹤，了解詳細情況。
END
注意事項
企業制度是每個企業不可缺少的，不是所有的制度的都是適合企業的呢，要考察要適應的呢，一項制度的出台，管理者一定要保證他順利進行，要提到制度的執行力，如果沒有執行力，那制度就是空談。

8. 監督責任不到位，落實三轉不明顯，責任追究力度不夠怎麼整改

以鄭州市米村鎮的整改為例：

（一）用新手段落實「兩個責任」。

出台針對鄉鎮的「兩個責任」考核辦法，健全責任考核體系。

在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為「主體責任」考核，變紀檢監察工作績效考核為「監督責任」考核；在考核份量設計上，與經濟發展考核平行，考核相互影響；

在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼「兩個責任」落實到位。

（二）用新舉措監督執紀工作。

推進監督方式轉變，及時出台操作性強的「鄉鎮紀檢監察部門再監督實施辦法」，實現「監督與再監督」的無縫對接，避免出現「工作空檔」和紀委責任弱化泛化的現象。

建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事後監督、監督事向監督人的轉變。

（三）用新突破創新體制機制。

強化頂層設計，出台具體化程序化制度化的鄉鎮紀檢部門運行規范，推進體制機制改革創新。出台鄉鎮紀檢監察部門改革方案，針對鄉鎮紀檢幹部職能不專、隊伍不穩的實際問題。

可以參照「法、檢」機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、副書記專職專責，「人、財、物」配齊、配足、配活。

（四）用新常態持續改進作風。

針對新情況、新問題，必須與時俱進，不斷完善制度機制，加大預防、監督力度，充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督的作用，讓作風問題無處遁形。

堅持「長常」二字，抓早抓小抓細節，節點治理、逐層推進，不斷堅持、鞏固、深化，形成作風建設「新常態」。

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整改要求

（一）加強組織領導，明確工作職責。分管責任部門領導要親自抓好整改方案的制定和落實，成立整改責任小組，按整改工作方案，建立整改工作台帳，按時限、按要求逐一銷帳。確定一名工作聯系人，按時上報工作的開展情況和總結。

（二）強化督促檢查，確保整改效果。各責任部門要嚴格按整改方案抓好各項內容的整改落實。鎮紀委監察室要加強對責任單位的檢查指導，對整改進展情況要及時跟蹤督查，對整改效果不明顯的要及時提出建議意見，確保整改效果。

（三）注重經驗總結，構建長效機制。各責任（部門）單位在落實各階段整改內容同時，要注重對整改工作的總結，對工作實踐中取得的經驗，要形成規范的制度機制，並長期堅持落實。

9. 加快推進互聯網監管同時強化責任擔當的監督落實什麼改革措施確保改革不斷取得

「放管服」。

2019年8月22日，河南省市場監督管理局召開全省市場監管系統「互聯網+監管」系統建設對接攻堅工作會議，貫徹落實國務院和省政府關於深化「放管服」改革有關部署，著力推進「互聯網+監管」系統建設和對接工作，進一步創新監管方式，強化事中、事後監管。

建設「互聯網+監管」系統，是中央部署的重大政治任務，是深化「放管服」改革的重要內容之一，是持續優化營商環境、推動政府治理現代化的重要舉措，被作為建國70周年的獻禮工程，意義重大。

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抓住關鍵重點全力打好「互聯網+監管」攻堅戰

一是通過統一監管事項要素和數據標准，梳理監管事項目錄清單，實現規范監管。

二是通過對監管大數據的分析、比對，發現苗頭性、跨行業、跨區域風險，實現精準監管。

三是通過開展跨地區、跨部門、跨行業聯合監管，「進一次門，查多項事」，實現聯合監管。

四是通過將地方、部門日常監管、「雙隨機、一公開」監管、信用監管、重點監管納入「互聯網+監管」系統運行，逐步實現監管全覆蓋。

五是通過監管行為記錄數據和效能評估，督促地方和部門履職盡責，實現監管的「監管」。

10. 安全監管責任三落實是什麼

安全責任監來管整治三源落實:責任、監管、整治三落實。
安全生產，直接關系人民群眾的生命安全，關系社會穩定，是促進經濟社會全面發展、協調發展和可持續發展的重要保證。各級各部門要深入學習貫徹十六屆三中全會精神，把安全生產擺在特殊重要的位置上，切實抓緊、抓實、抓好。抓好安全生產的關鍵，就是要狠抓各項工作的落實。各級領導幹部尤其是主要負責同志必須始終綳緊安全生產弦，築牢安全生產思想防線，切實改進工作作風，真正深入基層，深入生產第一線，去了解和研究解決安全生產問題。當前一是要抓好責任落實，做到事事有人管，處處有人抓，不留死角，不留空檔；二是要抓好監管落實，把各項防範措施落實到每一項生產經營活動中去，落實到每一個生產作業崗位；三是要抓好整治的落實，對已經發現的漏洞、隱患要狠抓整改，把不安全因素消除在萌芽狀態。